（广东省）阳山县水土保持规划（2016-2030年）（报批稿）
阳山县位于广东省西北部，南岭山脉南麓，连江中游，属我国南方 红壤侵蚀区，具有土壤抗蚀性弱，母岩易风化，降水多、强度大且年份 不均匀等特殊自然地理条件，加上人类经济活动的影响，县内水土流失 易发、面广。自改革开放以来，随着工业化、城镇化进程的加快，经济 的快速增长、人口的迅速膨胀、生产建设项目的大面积开发建设、资源 的过度开发等因素加大了水土流失的程度，城市环境和自然生态系统承 受着前所未有的压力。对阳山县的水资源安全、人居环境安全和生态安 全构成威胁，制约着社会、经济和环境的可持续发展。
近年来，阳山县委、县政府及各级水行政主管部门从建设生态文明 和统筹城乡发展的高度，努力探索水土保持的新思路、新模式，在不断 夯实水土保持工作基础的同时，积极推动重点区域水土流失综合防治， 强化水土保持监督管理，使得区域生态环境明显改善，在机构建设、综 合监管、能力建设、综合治理、预防监督等方面取得了显著成效。尽管 取得一定的成果，但阳山县的水土流失问题依然存在，特别是由于全县 水土保持工作缺乏总体规划和宏观指导，加上水土保持基础薄弱、专项 治理经费不足等原因，使得水土保持工作缺乏整体性、针对性和连续 性，造成全县范围内各种成因的水土流失现象依然普遍存在，经济建设 中人为水土流失问题严峻，治理任务仍然十分艰巨。
新的历史时期，对水土保持工作提出了更高要求，中华人民共和国 国民经济与社会发展“十三五”规划提出要加强生态保护修复，坚持源头保护、系统恢复、综合施策，推进水土流失综合治理。新修订的《水 土保持法》规定了对水土流失重点防治区划分的要求，提出了规划要落 实的任务，明确了规划对于强化各级政府水土保持责任、建立健全水土 保持目标责任制和考核奖惩制度的重要意义。在新形势下，水土保持工 作作为协调人与自然和谐的重要手段、全面建设小康社会的基础工程、 民生水利的重要组成部分，将承载着新的更高要求。加强水土保持生态 建设，不仅关系到阳山县乃至清远市和珠三角地区的防洪安全、粮食安 全和生态安全，更是破解日趋强化的资源环境约束、加快转变经济发展 方式、增加可持续发展能力的战略选择。
新修订的《中华人民共和国水土保持法》（以下简称“水土保持法”） 进一步强化了水土保持规划的法律地位。为贯彻落实新《水土保持法》， 广东省水利厅于 2016 年 11 月完成了《广东省水土保持规划（2016-2030 年）》，并于 2017 年 1 月 11 日获得广东省人民政府批复同意。为贯彻实 施新的《水土保持法》、《广东省水土保持条例》和《广东省水土保持 规划（2016-2030 年）》，清远市水务局下发了《转发省水利厅<关于贯 彻落实广东省水土保持规划（2016-2030 年）的通知>》（清水农[2017]52 号），要求清远市辖区内各县（市、区）尽快完成县级的水土保持规划 编制工作。阳山县水务局在收到通知后，开展了《阳山县水土保持规划》 编制的招标工作，我公司在中标后，于 2017 年8 月启动了编制工作，在 2018 年 6 月底完成了《阳山县水土保持规划（2016～2030）》（送审稿）， 8 月 17 日通过了技术评审，随后根据评审意见修改完成了《阳山县水土 保持规划（2016～2030）》（报批稿）。
在符合清远市总体规划目标、指导思想、原则与技术要求的前提 下，本次规划全面收集了全县水土流失基础数据，通过系统分析全县水 土流失现状及发展趋势，结合社会经济发展的形势和要求，明确了新形 势下水土保持需求，以合理利用、开发和保护水土资源，建立与阳山县经济社会发展相适应的水土保持综合防治体系为规划目标。规划积极总 结吸收近年来水土保持领域形成的新理念、新技术、新方法，充分利用 相关科研成果，在做好与国土、环保、林业、农业等部门相关规划的协 调衔接工作的基础上，着重体现富于阳山县特色的水土流失综合防治模 式，为阳山县开展水土流失防治，维护生态系统、促进江河治理、保障 饮用水安全、改善人居环境、推动农村发展、规范生产建设行为、加快 转变经济发展方式和建设生态文明提供技术支撑，为今后一定时期阳山 县科学、系统、有序开展水土保持工作提供依据。
