(驻马店市)确山县水土保持规划(2016-2030年)
确山地处桐柏、伏牛山系向黄淮平原过渡地带,也是亚 热带向暖温带的过渡区,地形地貌丰富独特,气候温润,四 季分明 ,光照充足,雨热同季。境内山区、丘陵、平原各 占三分之一,西部山区重峦叠嶂,东部平原一望无际,山间 盆地及浅山丘陵广布其间,是一个典型的山区县。特殊的气 候条件和复杂的地貌类型,造成自然灾害频发,加之人口分 布密集,生产活动频繁,加剧了水土流失。目前全县尚有水 土流失面积435km2,占全县总面积的26.69%,严重的水土流 失导致水土资源破坏、生态环境恶化、自然灾害加剧,威胁 生态安全、防洪安全、饮水安全和粮食安全,成为制约经济 和社会可持续发展的突出因素。
十一届三中全会以来,县委县政府高度重视生态文明建 设,把水土保持工作作为生态文明建设的重要内容,水土流 失综合防治工作取得了很大成就。截止2015年底全县累计治 理水土流失面积621km2,投入建成了一大批水土保持设施, 极大地改善了治理区的生态环境和农业生产条件,成为建设小康社会的民心工程、扶贫工程,为抵御水旱灾害、保护水 土资源提供了重要保障。
确山县虽然在水土保持方面取得了很大的成就,但必须 清醒的看到,水土流失防治形势依然严峻,水土流失防治工 作需要继续努力。城镇化建设、生产建设项目造成的人为水 土流失问题日益凸显,水污染影响加剧、水生态退化严重等 新老问题也日益突出。水土保持监督执法工作仍需加强,水 土保持工作依然任重而道远。
党的十九大提出“绿水青山就是金山银山”的绿色环保 发展理念,驻马店市委、市政府提出了“富强、文明、平安、 美丽四个驻马店”的绿色生态发展目标,为了贯彻落实《中 华人民共和国水土保持法》和《河南省实施〈中华人民共和 国水土保持法〉办法》,全面推进新时期确山县水土保持工 作,根据水利部《关于开展全国水土保持规划编制工作的通 知》(水规计〔2011〕224 号)精神和《驻马店市水土保持规划 (2016-2030 年)》内容,成立了《确山县水土保持规划》 编制工作领导小组,并与 2016 年 8 月正式启动确山县水土 保持规划编制工作。在深入调查研究、广泛征求意见、反复 咨询论证的基础上,依据驻马店市政府批复的《驻马店市水 土保持规划(2016-2030 年)》,编制完成了《确山县水土 保持规划(2016-2030 年)》。
本规划涉及全县境内 13 个乡镇,总人口 51 万人。规划基准年 2016 年,近期(2016-2020 年)规划水土流失防治面 积 90km2,估算总投资 16836 万元;远期(2021-2030 年)规 划水土流失防治面积 180km2。规划阐述了确山县水土流失及 防治现状,总结水土保持经验和成效,结合河南省水土保持 区划和驻马店市水土流失重点防治区和重点治理区划分资 料,以保护和合理利用水土资源为主线,拟定预防和治理水 土流失、保护和合理利用水土资源的总体布局,明确了今后 一个时期水土保持工作的目标、任务和治理措施,为全县水 土资源可持续利用及经济社会可持续发展提供科学依据。

