（广西自治区）百色市水安全保障规划（2021—2035年）
前 言
党的十九大报告作出我国社会主要矛盾已经转化的重大政治论断，提出了到2035年基本实现社会主义现代化的宏伟目标。社会主要矛盾的转化，在水安全方面集中体现为新时代人民群众对防洪安全、供水安全、河湖生态安全的新需求和新期待。宏伟目标的提出，将构建与社会主义现代化相适应的水安全格局的战略任务历史性地摆在了我们面前。
百色市属革命老区、民族地区、边疆地区，大石山区，受自然条件限制，经济发展相对落后，水安全保障程度不高。特别在新时代，防治水旱灾害的要求更高，人民群众喝好水的愿望更强，城乡、区域、行业之间水资源配置的矛盾更多，河湖生态保护修复的任务更重，后疫情时代，人民群众对水安全的要求更加现实、更加直接。全面确保水安全，事关420万百色人民的民生福祉，事关3.6万平方公里红色热土的高质量振兴发展，事关高标准建设百色重点开发开放试验区的历史担当，事关“西南门户，壮乡红城，生态铝都，千姿百色”的发展目标实现，必须站在长远和战略高度，科学谋划，统筹推进。
党中央、国务院高度重视水安全工作，把水安全上升为国家战略。习近平总书记多次作出重要论述，系统阐述“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的发展理念，为新时代水治理提供了根本遵循。左右江革命老区振兴发展、西部陆海新通道建设、广西百色重点开发开放试验区等国家战略及百色市构建“一轴一带三区”区域协调发展新格局对百色市水利工作提出了更高的要求，也带来了前所未有的机遇。
为实现党中央和广西壮族自治区党委政府赋予百色的战略定位和历史使命，贯彻落实市委、市政府的决策部署，全面确保当前和今后一个时期全市水安全，特编制本规划。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于水安全的系列重要论述，落实国家水安全战略规划和广西水安全保障规划要求，围绕人民群众日益增长的美好生活需要和基本实现社会主义现代化的宏伟目标，着力形成政府、市场和社会共建共享的新机制，着力提升防洪治涝、供水保障和河湖生态协同治理的新能力，着力构建城乡、区域和行业协调均衡的新格局，努力实现洪涝无虞、供水保障、亲水宜居、智慧高效的水安全保障格局。
规划明确了至2035年全市水安全的主要目标与任务，部署重大工程，谋划重大政策和重大改革举措，是实现未来十五年乃至更长时期全市水安全的规划蓝图。
1 规划背景
1.1 基本情况
1.1.1 自然地理
百色市位于广西壮族自治区西部，地处祖国西南边陲，北与贵州省接壤，西与云南省毗邻，南与东盟国家越南交界，总面积3.62万km2，是广西壮族自治区面积最大的地级市。
百色拥有360km边境线和龙邦国际性口岸、平孟国家级口岸和岳圩等7个边民互市贸易区（点），是我国对东盟开放合作的重要前沿，也是国家推进西部地区陆海新通道和“一带一路”建设重要节点城市，将成为中越甚至东盟全面合作新桥头堡。2020年3月，国家批复同意设立广西百色重点开发开放试验。
百色地形自西北向东南倾斜，南北高中间低，西北部为高原余脉，山体高大，东南部为丘陵和右江河谷盆地，山区占95.4%，丘陵、平原仅占4.6%。全市岩溶土地面积有13万km2，占全市土地总面积的35.8%，其中石漠化土地面积5450km2，占全市土地总面积的15%，石漠化面积位列广西第二。
百色是珠江上游重要生态安全屏障之一，山清水秀生态美，是广西生态保护建设重点地区，森林覆盖率达72.81%，面积居广西第1位，是“国家园林城市”、“国家森林城市”，同时也是“中国优秀旅游城市”，拥有红色、绿色、养生休闲、民族风情等丰富旅游资源。
百色市位于广西右江流域的中游地处低纬，属亚热带季风气候，气候温和，光热充沛，雨热同季，夏长冬短，气候垂直变化明显。夏季受热带海洋气候和季风环流影响，锋面、低涡和热带气旋活动频繁，具有典型的亚热带季风气候特征。冬季受北方干冷的大陆冷气团控制，盛行干燥而寒冷的偏北风，干旱少雨，中上游偶有低温霜冻。据多年气象资料统计，年平均降雨量1113—1713mm，年平均气温在16.5—22.1℃，全年无霜期330—363天，年平均日照1405—1889小时。
1.1.2 社会经济
百色现辖2区2市8县，居住着壮、汉、瑶、苗、彝、仫佬、回等7个民族，2019年末，百色市户籍人口422.68万人，全市常住人口368.74万人，其中城镇人口138.34万人，常住人口城镇化率37.52%。
百色全市现有耕地面积673万亩，有效灌溉面积176万亩，农业以粮食、水果、蔬菜、甘蔗、桑蚕、烤烟、茶叶、中药材等为主导，耕地主要分布在右江河谷及其支流沿岸的阶地、平原、广谷、低丘缓坡梯田；土山区的山间垌田、山冲田和缓坡梯地；石灰岩山区的峰林谷地。右江河谷盆地是全国重要的“南菜北运”基地、亚热带水果基地、国家商品粮基地、优质烟叶基地、优质蚕茧基地。
百色是中国十大有色金属矿区之一，铝土矿储量约占全国的四分之一。百色是全国生态型铝产业示范基地，煤电铝铝产业已成为百色工业的半壁江山和广西工业发展的重要力量，其他重点产业有石化产业、锰产业、农产品加工业和碳酸钙产业等。
2019年全市地区生产总值1257.78亿元，按可比价计算，比上年增长9.0%。其中，第一产业增加值245.18亿元，增长7.1%；第二产业增加值508.46亿元，增长10.6%；第三产业增加值504.15亿元，增长8.3%，三次产业占比为19.5:40.4:40.1。按常住人口计算，人均GDP为3.42万元。全年财政收入152.54亿元，其中一般公共预算收入94.01亿元。城镇居民人均可支配收入32784元，农村居民人均可支配收入12195元。
