（西安市）临潼区2021年度劳动力调查分析
就业是民生之本，是改善人民生活的基本前提和途径。2021年，第十四届全国运动会在西安召开，加上疫情多次出现，临潼的疫情防控政策一直较紧，对部分行业冲击较大，为了解临潼区劳动力的就业情况，临潼调查队对劳动力调查数据进行了认真分析，并走访了区人社局等相关部门，结果显示：1-12月就业形势总体平稳，但重点人群稳就业难度加大。
一、调查样本的总体情况
从调查样本数据看，临潼调查队共监测8个调查点，1-12月累计调查1392户，调查总人口4499人。其中，16岁以上常住人口3866人，劳动力人口3068人，劳动参与率为79.4%；就业人口2985人，就业人口比为77.2%；失业人口83人，失业率为2.7%。
二、就业特点
1.劳动力参与率和就业人口比总体平稳。2021年1-12月临潼劳动参与率为79.4%，同比下降0.8个百分点。人口就业比为77.2%，同比下降0.3个百分点。2021年国内疫情多次反复，加之十四届全国运动会在西安召开，影响部分行业停工，造成了劳动力市场活跃度不高，总体不如去年，临潼区委区政府出台一系列稳岗就业的措施，解决就业难的问题，四季度劳动力参与率为78.2%，比一季度增加了1.1个百分点，四季度就业人口比76.5%，比一季度增加3.2个百分点，全年劳动力市场活跃度有所回升。
2021年劳动参与率和就业人口比趋势变化图
2.劳动力就业结构趋于合理。据调查，2021年1-12月调查就业人口2985人。从就业人口的年龄段来看：16-29岁年轻就业人口347人，占总就业人口11.6%；30-44岁的中青年就业人口804人，占总就业人口26.9%；45-59岁中壮年就业人口是1089人，占总就业人口36.5%；60岁及以上的老年就业人口745人， 占总就业人口25.0%。近七成的就业人口年龄主要集中在30-59岁，是就业人口的主力军。
3.非公企业是就业主渠道。从就业人口的单位类型看，经营农村家庭承包地的占就业人口37.5%，私营企业务工的占就业人口18.9%；非农个体经营户占就业人口21.7%，合计占比达到78.1%，是吸纳就业人口的主体。此外，灵活就业吸纳的就业人口占9.3%；外商港台投资企业、机关团体事业单位、国有控股企业、集体企业、农村专业合作社、其他单位类型等吸纳就业人口占12.6%。
4.就业人员的周平均工作时间同比减少。据调查，2021年1-12月平均周工作时间37.2小时，比2020年下降2.8个小时。今年受疫情防控、天气连续多雨和十四届全国运动会等影响，部分行业无法正常经营，造成周平均工作时间下降。
三、存在问题
1.年轻人就业稳定性不强。据调查，2021年1-12月失业人员83人。从失业人口的年龄看，34岁以下失业人员55人，占比66.3%，35-59岁失业人员有27人，占比32.5%；60岁以上的失业人员有1人，占比1.2%。年轻人对工作的要求较高，个人期望和岗位需求存在一定的结构性差异，工作稳定性不高，失业人员占比较高。
2.学历低就业面窄。据调查，失业人口中初中以下文化程度43人，占比51.8%,普通高中及高等职业教育15人，占比18.1%，大学专科以上学历25人，占比30.1%。调查显示，失业人员由于学历低，只能从事的行业为建筑业、服务业等行业，就业面受到限制。
3.女性就业低于男性。据调查，2021年1-12月男性劳动参与率和人口就业比分别为84.4%和82.9%，女性为74.0%和71.2%，男性分别高出女性10.4和11.7个百分点。在走访中了解到，女性往往为了照顾家庭而放弃工作，等有就业意愿去找工作时，希望找到能够兼顾家庭的工作，女性寻找工作难度大于男性。
4.劳动者权益有待提高。据调查，2021年1-12月雇主与雇员未签订劳动力合同的比例为68.2%，签订有固定期限合同的比例25.1%，签订无固定期限合同比例0.7%，仅有25.8%的劳动力与雇主签订了劳动合同。从事机关事业单位性质的临聘人员，如三包公司聘用环卫工等均不与劳动者签订劳动合同。
四、几点建议
1.统筹政府促进和市场推动，发挥市场在就业中的基础地位和主导功能，坚持市场化就业基本路径，积极发挥政府促进作用，通过税收、金融、社保等政策工具调动各方面创造就业岗位的积极性。正确处理政府促进就业和社会保障就业的关系，持续推动经济体制改革，破解制约经济发展的障碍，极大解放和发展生产力，始终保持经济高速和中高速增长，调整、优化和升级就业结构，第二产业和第三产业快速发展，民营经济、中小企业成为就业重要渠道，灵活的就业制度和完善的社会保障制度促进就业人口有序流动，经济高质量发展创造了充足就业岗位，为解决就业问题奠定坚实基础。
2.运用现代化手段统筹城镇就业和农村就业，积极稳妥推进城镇就业，有效推动农村富余劳动力转移，实现城乡就业结构更加科学合理。为顺应信息化时代，人社部门可建立多角度、全方位、多维度的特色就业指导平台。合理运用微信、微博、QQ、抖音等新媒体平台，发布就业单位的相关介绍和企业的招聘岗位和信息。对于抱有不同就业意向、不同专业的劳动者提供相应的就业信息，让劳动力可从众多的就业信息中筛选到合适自己的就业内容，并了解到自己感兴趣的招聘信息要点。
3.建立完善的就业反馈机制。人社部门要深入进行调研和评估，通过电话联系、线上沟通、网络问卷、同学会、校友会等形式收集劳动力就业基本信息，建立劳动力就业库，并根据库中信息，导出相应数据，了解劳动力需求、用人单位工作岗位设置、劳动力工作中存在的困难、工作后获得的人生经验、对工作的满意度等信息，获取劳动力就业工作的反馈，同时为劳动力提供相应的就业服务。
4.进一步深化人事人才改革推动高质量就业。贯彻落实人才工作措施，做好硕博人才信息库建设和有关优惠政策的宣传落实。实施好人才引进政策，重点向乡村振兴、基层教育卫生等领域倾斜，优先引进农业、教育、卫生等方面急需紧缺人才。进一步发挥高技能人才培训基地带动引领作用，大力推行企业新型学徒制、校企合作、互联网+职业培训等培训模式，提升培训效用。
