2016年，面对复杂多变的宏观经济环境，全市上下认真贯彻中央、省和盐城市策部署，紧紧围绕“融入长三角、建设新东台”主题，自觉践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好各项工作，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。全市综合实力明显增强，转型升级步伐加快，新旧动力加速转换，发展质量稳步提升，社会事业取得进步，民生福祉持续改善。
一、综 合
经济发展总体平稳、稳中有进。2016年，全市实现地区生产总值727.01亿元，增长8.9%，其中，第一产业增加值91.46亿元，增长1.0%;第二产业增加值292.04亿元，增长9.2%;第三产业增加值343.51亿元，增长10.8%。人均生产总值73902元，比上年增长8.8%。全社会劳动生产率持续提高，全年平均每位从业人员创造的增加值达106288元，比上年增加10660元。产业结构加快调整。三次产业增加值比例调整为12.6∶40.2∶47.2，全年服务业增加值占GDP比重比上年提高2个百分点。全年实现高新技术产业产值340亿元，比上年增长20%，占规上工业总产值比重比上年提高2.1个百分点。经济活力继续增强。全年非公有制经济占GDP比重达88%，其中私营个体经济占GDP比重为46%。当年全市新增工商部门登记的私营企业达4826户，个体户11195户。年末城镇化率达59.6%，比上年提高3个百分点。
全市经济社会发展中还存在一些困难和问题，如供给侧结构性矛盾突出，转型升级任务艰巨，实体经济困难较多，有效需求增长乏力，城乡居民增收难度较大等。
二、农林牧渔业
粮食总产量下降。全年粮食产量97.3万吨，比上年减少3.9万吨，下降3.8%。其中受持续阴雨天气影响，夏粮面积97.4万亩，夏粮总产36.1万吨，比上年减少3万吨，秋粮播种面积
122.5万亩，秋粮总产量为61.1万吨，比去年减少0.9万吨。
棉花油料双减走势。棉花种植面积在上年5.5万亩的基础上，今年锐减到8千亩不到，油料种植面积减少6万多亩。棉花产量下降84.5%，油料产量下降17.9%。
畜牧业生产基本稳定。全年生猪出栏125.6万头，同比增长20.2%。山羊出栏78万头，比去年略减。家禽出栏为2975.8万只，同比下降8.4%。 猪、羊、家禽存栏分别为53.2万头、44.7万头、2693.8万只，同比分别下降0.1%、8.2%、3.3%。肉类总产量15.5万吨，同比增长7.3%;禽蛋产量达到29.6万吨，同比增长3.0%。
农业现代化进程加快。农业综合发展水平稳居全省第一方阵，全省公布的农业现代化监测得分83.4分，名列苏北第一，继续保持全省前20强。现代农业示范区建设水平位列全国第六，农业结构调整步伐加快，高效农业面积扩大到150万亩，占耕地面积达60%，创成全国粮食生产先进市。农业产业化水平显著提升，农业规模企业超300家，拥有“三品”品牌达270个。
三、工业和建筑业
工业经济运行平稳。全口径工业开票销售688.1亿元，增长15.1%，其中应税销售551.4亿元，增长10.5%。534家规上工业企业完成开票销售444.7亿元，增长2%，应税销售370.9亿元，增长0.3%，占开票销售比重83.4%;工业总产值1185.7
亿元，增长11.3%;主营业务收入1132.1亿元，增长8.6%。工业用电量30.1亿千瓦时，增长10.9%;新增规上工业企业44家。
企业效益稳步改善。2016年全市规上工业企业实现利润总65.5亿元，增长15.7%。主营业务成本利润率为12.2%，较去年同期提高1.1个百分点;企业亏损面为3.5%，较去年同期收窄1.1个百分点。资产负债率为44.7%，同比降低2.2个百分点。三项费用持续下降，营业费用、管理费用和财务费用分别下降3.3%、2.3%和4.8%。
先进制造业加快发展。规上高新技术产业企业达124家，占规上工业企业数23.2%，比上年提高2.3个百分点;高新产业产值同比增长20%，高于全部规上工业增速8.7个百分点。47家企业63个产品获省高新技术产品认定，19家企业46个新产品新技术通过省级鉴定。电子及通讯设备制造业、医药制造业、智能装备制造业、新材料制造业、新能源制造业分别增长126.4%、7.5%、101.5%、211.2%、16.2%。新能源发电规上企业5家，其中风力发电2家，太阳能发电3家。2016年风力和太阳能发电11.7亿千瓦时，同比增长14.4%。
建筑业有所放缓。全年实现建筑业总产值121.8亿元，与上年持平;竣工产值136.5亿元，增长6.8%;竣工率达90.5%;建筑业劳动生产率为20.9万元/人，增长3.5%;建筑业企业房屋建筑施工面积1250.0万平方米，与上年持平略减;竣工面积740.6万平方米，增长40.1%。
四、固定资产投资
固定资产投资缓中趋稳。2016年，全市固定资产投资完成581.03亿元，同比增长15.4%，总量在盐城继续保持第一。总量按类型分：项目投资532.33亿元，同比增长17%，房地产开发投资48.7亿元，同比下降1.6%;总量按产业分：第一产业投资5.03亿元，同比下降5.1%，第二产业投资343亿元，同比增长16.3%，第三产业投资233亿元，同比增长20.1%。
投资结构持续优化。服务业投资稳步提高。2016年服务业233亿元，增长20.1%，占固定资产投40.1%，比上年提高1.7个百分点。增长较快的行业：信息技术服务业、水利环境、公共设施管理业、旅游业分别增长36.8%、56.1%、31.4%、33.7%。高新技术产业份额增大。高新技术产业完成投资108.1亿元，增长47.7%，占工业投资的比重为31.5%，同比提高1.2个百分点。技术改造投资增势强劲。技术改造完成投资282亿元，增长48.2%，增速比工业投资高31.9个百分点，占工业投资总量82.2%，同比提高18个百分点。
重点项目扎实推进。坚持项目为王，扎实开展“招商引资攻坚年”活动，全年新签约华东造纸机械等亿元以上项目90个，新开工纳盛特生物科技等亿元以上项目70个，新竣工苏美达光伏组件等亿元以上项目30个。
五、国内贸易
消费品市场平稳运行。全年实现社会消费品零售总额253.5亿元，比上年增长11.1%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额239.7亿元，增长10.9%;乡村消费品零售额13.8亿元，增长12.9%。按消费类型分，商品零售额227.4亿元，增长10.8%;餐饮收入额23.8元，增长13.2%。在限额以上企业商品零售额中，在国家规定的27大类商品零售类值中，全市有23类商品有零售活动，且有18类实现增长。五金电料类、电子出版物及音像制品类、煤炭及制品类增幅较高，分别增长165.4%、29.1%、20.3%，排在增幅榜前列。家具类、棉麻类、通讯器材类、书报杂志类、文化办公用品类与去年同期相比，分别下降17.1%、8.4%、4.8%、1.3%、0.3%。汽车类消费所占比重仍然最高，实现零售额15.9亿元，占大类商品零售总额的22.6%，同比增长21.1%。
对外贸易有所好转。2016年，完成进出口总额7.37亿美元，同比增长3.5 %。其中，进口0.29亿美元，同比下降4.6%，降幅较上年收窄13.2个百分点;出口7.07亿美元，同比增长3.9%。
七、交通、邮电和旅游
交通运输业稳步发展。全年旅客运输量为1148万人次，增长2.5%。其中，铁路63.7万人，增长0.3%;公路1046万人，与去年基本持平。货物运输量3769万吨，增长1.9%。其中，铁路21万吨，下降6.1%。公路1685万吨，增长2.0%。水路2063万吨，增1.9%。年末全市公路里程4368.6公里，新增200.3公里，高速公路里程35.5公里。年末民用汽车保有量99114辆，净增16304辆，比上年末增长19.7%。年末个人轿车保有量85256
辆，净增5751辆，比上年末增长7.2%。
邮政电信业平稳发展。全年邮政电信业务总量6.19亿元，增长11.1%。其中，邮政业务总量1.11亿元，增长24.7%;电信业务总量5.07亿元，增长3.6%。邮政电信业务收入6.16亿元，比上年增长4.6%。分类型看，邮政行业业务收入0.44亿元，下降0.5%;电信业务收入5.72亿元，增长5.0%。年末固定电话用户16.31万户，比上年末减少3.08万户。其中农村减少2.9万户。年末移动电话用户98.54万户，下降6.6%。年末互联网宽带接入用户16.84万户，增长11.7%。
旅游业较快增长。全年接待境内外游客342.6万人次，比上年增长30.6%;实现旅游业总收入37.3亿元，增长35.6%。接待入境过夜旅游者0.33万人次，增长21.9%。其中：外国人0.22万人次，增长20.6%;港澳台同胞0.1万人次，增长24.9%。旅游外汇收入0.003亿美元，增长50.5%。
八、财政、金融
财政收入增长放缓。全年完成一般公共预算收入60.25亿元，同口径增长-15.8%;上划中央四税19.76亿元，比上年增长5.4%。
财政支出结构优化。全年一般公共预算支出95.58亿元，比上年增长0.4%。一般公共预算支出中，教育支出1845.1亿元，比上年增长5.7%;公共安全支出632.5亿元，增长21.6%;医疗卫生支出715.3亿元，增长10.2%;社会保障和就业支出907.2
亿元，增长8.2%;住房保障支出265.9亿元，增长7.6%。
金融信贷规模扩大。年末全市金融机构人民币存款余额721亿元，比年初增加86.7亿元，比上年末增长13.7%。其中，住户存款比年初增加501.6亿元，同比多增24.7亿元，比上年末增长5.2%。年末金融机构人民币贷款余额394.9亿元，比年初增加49.8亿元，比上年末增长14.4%。其中，中长期贷款比年初增加159.1亿元，同比多增31.4亿元;比上年末增长24.6%。
保险行业快速发展。全年保费收入156577万元，增长27%。分类型看，财产险收入39906万元，增长6.4%;寿险收入116671万元，增长36%。全年赔付额68862万元，增长47.8%。其中，财产险赔付25497万元，增长15.9%;寿险赔付43365万元，增长76.3%。
九、科学技术和教育
科技创新能力持续增强。全年专利拥有量2992件，增长12.3%，其中发明212件，增长39.2%。专利申请受理量3638件，增长11.8%，其中发明577件，增长277.1%。专利申请授权量1382件，增长9.1%，其中发明53件，增长82.8%。企业申请专利受理量3283件，增长37.5%，授权专利1251，增长7.8%。全年技术市场签订技术合同个数35项，技术市场成交金额2.5亿元。全市按国家新标准认定高新技术企业累计达70家，新认定的省级高新技术产品数65项。全社会研发投入15.47亿元，占GDP比重为2.13%。科学研究开发机构13个，大中型工业企业科研机构9个，企业院士工作站8个。省两化融合试点企业2家，新建智能车间2个、CNC智能加工中心突破3000台。
教育体育事业协调发展。学校总数68所，其中，普通中学40所，职业高中1所，小学25所。在校学生总数68551人，其中，普通中学30071人，高中111468人，职业高中3422人，技工学校344人，小学34510人，幼儿园在园幼儿23135人。毕业学生总数20290人。专任教师总数6349人，其中，普通中学3645人，职业高中274人，小学2370人。学龄儿童入学率100%，初中毕业生升学率100%。全民健身活动蓬勃开展，我市体育健儿在各类比赛中，获一等奖20人、二等奖16人、三等奖25人。
十、文化、卫生和体育
文化服务水平提升。城乡公共文化设施网络基本建成，全民阅读促进工作走在江苏前列。年末全市共有文化馆1个，公共图书馆1个，博物馆1个。公共图书馆总藏量28.44万册。综合档案馆1个，向社会开放档案1.7万件。共有广播电台1座，中短波广播发射台和转播台2座，电视台1座，广播综合人口覆盖率和电视综合人口覆盖率均为100%。有线电视用户37.19万户。
卫生事业快速发展。年末共有各类卫生机构471个。其中，卫生院、医院39个，疾病预防控制机构3个，妇幼卫生保健机构1个。各类卫生机构拥有病床5286张。共有卫生技术人员4790人，其中执业医师、执业助理医师2245人，注册护士1650人，疾病预防控制中心卫生技术人员104人，妇幼卫生保健机构卫生技术人员55人。城乡基层卫生服务网络更加健全。镇卫生院18个，农村实现医疗点全覆盖。参加农村合作医疗人数716200人，新型农村合作医疗人口覆盖率达100%。
十一、环境保护、节能降耗和安全生产
生态建设稳步推进。自然保护区面积51040.2万公倾。林木覆盖率、城市绿化覆盖率分别达27.2%、41.6%，空气质量优良率居全省前列。国家级生态镇实现全覆盖，被评为全国创建生态文明标杆城市。城市饮用水源水质全面达标，被列入省首批水生态文明试点城市，建成省节水型城市。
节能减排扎实推进。严格全面执行项目准入制度和环评制度，坚决杜绝“三高一低”项目，单位GDP能耗均下降4.5%，清洁能源使用率达72%。严厉打击环境违法行为，依法关闭转产化工等污染企业，市域范围内无“十五小”、“新六小”企业。万元地区生产总值能耗降低率及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放削减均完成年度目标任务。
强化综合整治。完成省农村环境综合整治任务。扎实开展“931”城市环境综合整治，创成省城市管理示范路3条、示范社区1个，被评为苏北县级唯一的省优秀管理城市。
十二、人口、人民生活和社会保障
人口总量缓慢增长。年末全市常住人口98.04万人，比上年末增加0.68万人。年末全市户籍人口112.46万人，出生人口8723人，迁入200人，迁出783人。在户籍人口中，男性人口567164 人，女性人口557427人;18岁以下人口125159人，18-34岁人口206188人，35-59岁人口478735人，60岁及以上人口314509人。全年人口出生率6.15‰，人口死亡率为5.87‰;人口自然增长率0.28‰。
就业形势保持平稳。年末全市就业人口69.8万人，第一产业就业人口17.1万人，第二产业就业人口26.4万人，第三产业就业人口26.3万人。
居民收入持续增加。根据城乡一体化住户抽样调查，全年全市居民人均可支配收入32070元，比上年增长8.6%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入40152元，增长8.0%;农村居民人均可支配收入17606元，增长8.3%。农村居民人均可支配收入中，按五等份分组，低收入组人均可支配收入4704元，中低收入组人均可支配收入10305元，中等收入组人均可支配收入15777元，中高收入组人均可支配收入24095元，高收入组人均可支配收入42373元。农村居民人均消费支出12771元，比上年增长10.3%。
社保体系更加牢固。机关事业单位养老保险制度改革全面展开，城乡居民基本医疗保险制度整合取得突破，全民参保登记全面完成，社会保险主要险种覆盖率达98%以上。年末全市城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险参保人数分别达18.67万人、16.82万人和9.02万人，比上年分别增长1.31%、1.2%、1.1%。年末享受企业职工基本养老保险离退休人员7.44万人，增长7.5%。享受城镇职工基本医疗保险退休人员5.77人，增长3.8%。
注：
(1)本公报使用的数据为快报数。
(2)地区生产总值、规模以上工业增加值及其分类项目增长速度按可比价计算，为实际增长速度;其他指标除特殊说明外，按现价计算，为名义增长速度。
