（四川省）关于自贡市沿滩区2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告
自贡市沿滩区2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告
在自贡市沿滩区第十八届人民代表大会第六次会议上
2021年3月3日
自贡市沿滩区财政局局长 徐华平
各位代表：
受区人民政府委托，我向大会报告沿滩区2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2020年财政预算执行情况
2020年，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区财税部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央重大决策部署和省市区各项工作要求，努力克服新冠肺炎疫情、经济下行等不利因素影响，按照区十八届人大第五次会议批准的预算，大力加强收入征管、全面落实减税降费政策、持续优化支出结构、积极对上资金争取，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，财政运行总体良好，保持在合理区间。
（一）全区财政预算执行情况
1.全区一般公共预算执行情况。全区地方一般公共预算收入[1]完成42,513万元，为预算的102.4%，同比增长4.5%。其中：税收收入24,829万元，下降6.6%，非税收入17,684万元，增长25.2%。加上级补助、上年结转、调入资金、动用预算稳定调节基金[2]、地方政府一般债券转贷收入等，可供安排的收入总量为224,542万元。全区一般公共预算支出实现188,286万元，为调整预算的99.5%。收入总量减去当年支出、上解上级支出、偿还地方政府一般债务等222,577万元后，全区结存资金为1,965万元。结存资金按规定清理后，补充预算稳定调节基金1,005万元、因项目跨年实施需要结转下年继续使用960万元。全区实现收支平衡。
2.全区政府性基金预算执行情况。全区政府性基金预算上级补助收入57,291万元，加上年结转、地方政府专项债券转贷收入、其他调入等，可供安排的收入总量为160,412万元。全区政府性基金预算支出实现80,073万元，为调整预算的57.1%，主要用于征地和拆迁补偿、城市基础设施、社会福利等方面，加调出资金、偿还地方政府专项债务等，支出总量为100,210万元。收入总量减去支出总量后，全区结转60,202万元，按政策规定结转下年继续使用。
3.全区社会保险基金预算执行情况。全区城乡居民基本养老保险基金预算收入完成9,905万元，为预算的121.6%。全区城乡居民基本养老保险基金预算支出实现7,447万元，为预算的100%。全区城乡居民基本养老保险基金累计结余13,760万元（其中：当年收支结余2,458万元）。
（二）区本级[3]财政预算执行情况
1.区本级一般公共预算执行情况。经区第十八届人大五次会议批准，2020年区本级一般公共预算收入预算为41,508万元,全年实际完成42,513万元，为预算的102.4%，同比增长4.5%，其中税收收入24,829万元，为预算的99.7%；非税收入17,684万元，为预算的106.5%。区本级一般公共预算收入加上级补助、上年结转、调入资金、地方政府一般债券转贷收入等，可供安排的收入总量为224,467万元。区本级一般公共预算支出实现160,262万元，为调整预算的99.4%。收入总量减去区本级当年支出、补助下级支出、上解上级支出、偿还地方政府一般债务还本支出等222,541万元后，区本级结存资金为1,926万元。结存资金按规定清理后，补充预算稳定调节基金1,005万元、因项目跨年实施需要结转下年继续使用921万元。区本级财政实现收支平衡。
区本级一般公共预算年初安排的预备费[4]1,296万元，全部用于防控新冠疫情、非洲猪瘟及排除地质灾害安全隐患等突发事件处理。
区本级一般公共预算超收收入1,005万元，全部按规定补充预算稳定调节基金。2020年初区本级预算稳定调节基金规模为1,467万元，减去编制2020年年初预算时动用的1,467万元，加上按规定补充的1,005万元，2020年末余额为1,005万元。
区对乡镇的补助支出27,988万元，包括一般性转移支付支出14,497万元、专项转移支付支出13,491万元。
区本级一般公共预算结转资金921万元，主要包括：教育支出110万元，节能环保支出200万元，农林水支出300万元，资源勘探工业信息等支出311万元。
2.区本级政府性基金预算执行情况。区本级政府性基金预算上级补助收入57,291万元，加上年结转、地方政府专项债务转贷收入、其他调入等，可供安排的收入总量为156,857万元。区本级政府性基金预算支出实现54,950万元，为调整预算的58.1%，加补助乡镇支出、调出资金、地方政府专项债务还本支出等，支出总量为117,213万元。收入总量减去支出总量后，区本级结转为39,644万元，其中：城乡社区事务结转10,779万元、其他支出结转28,711万元。
3.区本级社会保险基金预算执行情况。区本级城乡居民基本养老保险基金收入完成9,905万元，为预算的121.6%。区本级城乡居民基本养老保险基金支出实现7,447万元，为预算的100%。区本级城乡居民基本养老保险基金累计结余13,760万元（其中：当年收支结余2,458万元）。
以上2020年区本级预算执行情况，请予审查批准。
需要说明的是：一是沿滩区没有国有资本经营预算收入，未编制国有资本经营预算的执行情况。二是社会保险基金范围仅是城乡居民养老保险，其他社保基金由上级统筹。三是以上区本级预算执行情况是快报数，在完成决算审查汇总并与市财政局办理结算后将会有变化，届时再向区人大常委会报告。
（三）落实区人大及其常委会预算决议和重点工作情况
2020年，全区财税部门积极贯彻落实《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《四川省预算审查监督条例》，认真贯彻落实区第十八届人大第五次会议精神，充分听取人大代表、财税专家的意见和建议，切实履职尽责，确保人大各项决议落到实处。
1.积极开拓财源，提高财政保障能力
千方百计抓收入，做大财政收入蛋糕。一是一般公共预算收入平稳增长。依法依规组织财政收入，深化财税合作机制，建立财税联席会议制度，完善涉税信息交换与共享机制，加强征管工作力度。2020年全区一般公共预算收入完成42,513万元，同比增长4.5%。二是对上争取成果丰硕。制定《沿滩区对上（外）争取考核办法》，有力激发全区对上争取的热情，全区对上争取到位资金169,038万元，同比增长70.4%，其中各类专项资金83,808万元、地方债券资金75,330万元、抗疫特别国债[5]9,900万元。三是盘活存量资金见效益。继续加强盘活资金的力度，将长期沉淀闲置的资金一律无条件收回财政，用于亟需支持的项目。全年共计收回部门预算结余17,665万元，根据项目开展情况，重新安排民生等预算4,976万元，最大限度地发挥资金效益。
2.主动担当作为，全力支持疫情防控
新冠肺炎疫情暴发后，全区第一时间启动财政Ⅰ级应急响应，开辟疫情资金拨付绿色通道，及时研究部署疫情防控和经济恢复的一系列措施。一是做好防控资金保障。安排7,599万元支持全区疫情防控，其中安排4,300万元用于区医院、妇幼保健院医疗服务能力提升；安排880万元用于区医院、疾控中心核酸实验室建设；安排1,262万元用于疫情防控物资采购；安排223万元用于人员经费保障；安排934万元用于疫情防控其他支出。二是支持企业复工复产。全力支持企业抗击疫情，落实“省13条”[6]“市10条”[7]等惠企纾困政策，兑现奖补资金1,550万元，发放援企稳岗资金9,065万元。三是落实减税降费政策。坚持算政治账、长远账，通过做财政收入的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。2020年减免各项税费26,991万元、社保费用3,334万元，其中疫情防控减税降费2,901万元。
3.加强财政投入，助推县域经济进步
坚持积极的财政政策更加积极有为，2020年全区财政总支出268,359万元，同比增长20.6%，有力助推全区经济社会各项事业发展。一是抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇。紧扣“高标准打造特色工业园区，建设承接东部地区产业转移先行区”的任务，安排26,188万元打造高新技术产业园、食品工业园、灯饰照明产业园，其中安排一般债券3,260万元、抗疫特别国债3,000万元，用于川南新材料产业园基础设施建设。二是支持城市基础设施建设。安排19,712万元支持沿滩新城基础设施建设，重点加强了龙湖中学、龙湖实验校、新城幼儿园等教育基础设施建设；安排1,409万元用于沿滩镇、邓关街道老旧小区改造，提升城镇品质。三是全力推动乡村振兴。安排2,322万元支持新建提升20万亩花椒柑橘产业基地；安排1,260万元支持“中国彩灯之乡”乡村振兴示范片推进；安排4,133万元支持农村人居环境改善；安排7,180万元支持保障粮食安全和生猪等重要农产品供给。四是切实优化营商环境。强化政府采购管理，规范实施政府采购备案制度，营造公平公正的政府采购环境，全年政府采购额30,274万元。打好财金互动组合拳，投入3,885万元作为保证金，帮助企业办理提升贷、小微快贷、乡村振兴贷、创业担保贷、应急转贷等融资贷款16,735万元。
4.统筹资金调度，改善提升民生福祉
大力加强资金统筹力度，财政资金有保有压，全面提升民生资金保障力度。一是坚持过“紧日子”。严格落实过“紧日子”十条措施，大力压减政府行政经费，全年压减一般性支出达18%。二是扎实做好民生实事。全力保障省下22件和市下20个民生实事项目实施。安排全口径民生支出130,135万元，同比增长10.3%，占全区一般公共预算支出的69.1%，较2019年提升3个百分点。推动健康事业发展，安排医疗卫生支出17,465万元，同比增长17.5%。实施教育优先政策，教育投入支出33,884万元，同比增长14%。支持创建国家文明城市、卫生城市，安排创文创卫支出559万元。加大就创业支持力度，安排1,928万元，主要用于缓解因疫情引发的返乡失业人员就业压力。三是落实社会保障政策。安排7,580万元补助城乡居民养老保险基金；安排10,323万元发放城乡低保、医疗救助等各项救济资金；安排499万元助力各项残疾人事业的发展。
5.持续精准发力，全力打赢“三大”攻坚战
坚持推进力度不放松，精准发力，跑好全面建成小康社会“最后一公里”。一是全力打好脱贫攻坚战。坚决履行脱贫攻坚政治责任，加强要素保障，切实做好脱贫攻坚的收官之战。做好财政专项扶贫，全年共计投入4,705万元；做大四项基金[8]总规模达3,649万元，其中教育扶贫基金830万元、卫生扶贫基金765万元、产业扶持基金1,203万元、小额信贷分险基金851万元。二是全力推进生态环保建设。扎实打好污染防治攻坚战，积极支持大气、土壤、水污染防治，深入推进生态保护修复。安排3,386万元，推动大气污染、水污染治理问题；安排2,004万元，保障重点水域禁捕退捕工作；安排1,744万元，推进碾子滩饮用水源地保护；安排3,175万元，实施城镇污水城乡垃圾处理设施建设；安排171万元，用于退耕还林、水土流失综合治理。三是全力防范化解债务风险。树立风险意识，守住红线和底线，全面防范化解债务风险。建立了“621”偿债机制[9]，执行“四个一批”[10]化债策略，全年置换存量债务28,391万元、还本付息14,062万元。截至2020年末，我区政府债务余额312,391万元（其中：一般债务108,132万元，专项债务204,259万元），距市核定我区债务限额尚有一定空间，债务风险总体可控。
6.深化财税改革，提高管财理财水平
聚焦聚力重大改革和重点任务，切实抓好改革举措落地落实。一是落实直达资金[11]管理。认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，建立健全直达资金管理机制，设立直达资金专户，统筹归集、分账核算，确保资金安全运行、精准使用，确保资金精准落到困难群众和市场主体上。二是落实预算绩效管理。2020年在全覆盖开展绩效自评和监控的基础上，引入第三方会计师事务所对10个区级预算重点项目、财政政策，3个部门开展了绩效评价，同时积极探索事前评估和事中监控以及结果运用机制，通过以评促管、以评促改，初步建立绩效评价结果和预算安排挂钩的制度。三是落实财政监督检查。全年完成财政专项扶贫、四项基金、新冠肺炎疫情防控资金、会计信息质量检查、正风肃纪、村（社区）财务等专项检查，发现问题2,307个，移交区纪委线索2个，整改问题2,305个。四是落实财政评审结算管理。强化财政评审和结算审核管理，规范评审行为，合理确定造价，提高评审效率。全年完成财政评审项目325个，审减金额5,789万元，综合审减率为6.6%。完成结算审核项目45个，审减金额1,522万元，综合审减率为8.1%。
需要说明的是：以上重点支出的财政投入统计，部分项目存在归类口径交叉。
二、“十三五”主要情况
各位代表，2020年是“十三五”规划最后一年。“十三五”期间，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协监督指导下，全区各项财政管理改革和经济社会发展均取得了新的重大成就。一是财政综合实力显著增强。“十三五”期间一般公共预算总收入17.37亿元，是“十二五”的2.73倍；一般公共预算支出87.25亿元，是“十二五”的1.48倍。二是支持发展更加精准有效。累计投入8.3亿元支持高新技术产业园、食品工业园、灯饰照明产业园、化工新材料产业园、循环经济产业园、沿滩新城区、沿滩城区建设和发展；坚决落实减税降费政策，累计新增减税降费8.4亿元；持续加大地方政府债券发行力度，累计发行地方政府债券20.19亿元，财政逆周期调节和引导撬动效益进一步提升。三是民生保障更有温度。累计投入59.6亿元保障和改善民生，每年民生支出占比均超65%，分年度实施的民生工程和民生实事，精准对接社会关切和群众急需，推动民生保障体系持续改善。四是财政脱贫攻坚成效显著。建立财政专项扶贫基金，逐年加大财政投入，累计投入8.4亿元，实现21个贫困村全部退出、2.13万贫困户全部脱贫。五是债务风险有效防范化解。制定债务化解计划，建立“621”政府债务化解机制，“4+4”政府债务化解措施[12]，累计化解政府债务5.3亿元，有效防范化解政府债务风险。六是财税体制改革纵深推进。建立现代财税体制，深入推进“营改增”税制改革和乡镇财政体制改革，财政预算管理更加科学规范，全面推进预算绩效管理。七是财政法治建设成效明显。深入开展财政“七五”普法工作，财税法规体系进一步健全，财政行政执法更加规范，违反财经纪律的行为得到有力整治，预算法治意识深入人心。
各位代表，在看到成绩的同时我们也清醒的认识到当前财政工作仍然面临许多困难和挑战：一是财政收支矛盾日益突出，财政收入总量不大，基本支出、民生投入保障、重大项目投入等逐年增长，收支矛盾突出；二是债务规模逐年增长，还本付息将进入高峰期，偿还债务的压力加大；三是财政改革工作需进一步推进，绩效管理需进一步规范。对此，我们将认真听取各位代表、委员的建议意见，积极应对、真抓实干，继续为全区经济社会发展做好财力保障。
三、2021年财政预算草案
2021年是“十四五”开局之年，编制好2021年财政预算，做好各项财政工作，对于贯彻落实上级决策部署，切实维护好全区经济社会发展稳定大局具有重要意义。
（一）财政收支形势分析
从财政收入形势上看：当前国内外经济形势仍然严峻复杂，全球疫情仍在扩散蔓延，不稳定性不确定性因素较大，国内经济仍在消化疫情带来的不利影响，区域经济持续回升的基础尚不稳固，财政收入稳增长面临较大压力。但是，我们面临新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大发展机遇，经济稳中向好、长期向好的总体趋势没有变，财政长期平稳运行的基础没有变。从财政支出形势看：财政支出刚性特征明显，加快融入成渝地区双城经济圈建设，推进高标准打造特色工业园区，建设承接东部地区产业转移先行区资金需求较大，保障民生投入、乡村振兴发展等领域投入增加，预算平衡难度加大。综合分析：2021年财政收支矛盾日益突出，需要增强忧患意识，坚持底线思维和过“紧日子”思想，提高风险防控能力，强化政策和资金统筹，把资金用在刀刃上，增强财政可持续性。
（二）2021年预算编制和财政工作的指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实省委十一届八次全会、省委经济工作会、市委十二届十一次全会精神和区委十二届十三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，紧扣区委“1327”[13]总体思路，集中有限财力保障和改善民生、服务重大决策落地，更加注重支出绩效，加强风险防控，确保“十四五”开好局、起好步，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。
（三）预算编制原则
一是坚持实事求是原则。2021年的收支预算，遵循经济发展的客观规律和我区财税收入的实际状况，不搞政策急转弯，也不盲目制定发展目标，运用科学合理测算，力求各项收支数据真实可靠。二是坚持有保有压原则。牢固树立过“紧日子”思想，大力压减一般性支出。按照“保运转、保民生、保重点”的原则编制支出预算，优先保证基本支出，后安排项目支出。三是坚持提质增效原则。部门整体支出、项目专项必须要编制绩效目标，绩效结果同预算挂钩，支持高效的项目，减少、取消低效项目，切实发挥财政资金的效益。
（四）全区财政预算草案
1.全区一般公共预算草案。全区一般公共预算预计为43,363万元，同口径增长[14]8%，其中：税收收入25,650万元，非税收入17,713万元；加上年结转、上级补助、动用预算稳定调节基金，全区一般公共预算收入总量为119,664万元。按照收支平衡原则，全区一般公共预算支出总量拟安排为119,664万元，其中：一般公共预算支出预算110,696万元，上解上级支出8,968万元。
2.全区政府性基金预算草案。全区土地出让上级补助收入预计为87,044万元，加上年结转60,202万元，可供安排的收入总量为147,246万元；按照收支平衡原则，政府性基金支出拟安排为147,246万元，其中地方政府债务还本支出4,940万元。
3.全区社会保险基金预算草案。全区城乡居民基本养老保险基金收入预计为9,474万元。全区城乡居民基本养老保险基金支出拟安排为7,685万元。全区城乡居民基本养老保险基金当年收支结余1,789万元。
（五）区本级财政预算草案
1.区本级一般公共预算草案。区本级一般公共预算收入预计为43,363万元，同口径增长8%，其中税收收入25,650万元、非税收入17,713万元；加上年结转921万元、上级补助收入74,336万元、动用预算稳定调节基金1,005万元，区本级一般公共预算收入总量为119,625万元。按照收支平衡原则，一般公共预算支出拟安排为119,625万元，其中区本级一般公共预算支出95,339万元，补助下级支出15,318万元，上解支出8,968万元。
2021年区本级一般公共预算支出拟安排的主要情况：
（1）一般公共服务方面安排9,754万元，占区本级一般公共预算支出的10.2%，主要用于人员工资、机构运转等方面支出。
（2）教育方面安排22,220万元，占区本级一般公共预算支出的23.3%，主要用于保障教育支出。
（3）社会保障方面安排12,441万元，占区本级一般公共预算支出的13.1%，主要用于养老保险待遇、城乡低保等社会保障支出。
（4）卫生健康方面安排9,743万元，占区本级一般公共预算支出的10.2%，主要用于提升基层医疗服务能力等卫生健康支出。
（5）农林水方面安排3,886万元，占区本级一般公共预算支出的4.1%，主要用于乡村振兴、农业农村基层治理等方面。
（6）住房保障方面安排3,883万元，占区本级一般公共预算支出的4.1%，主要用于城乡住房保障支出。
（7）预备费安排1,300万元，占区本级一般公共预算支出额的1.4%，主要用于自然灾害救助救济及其他难以预见的特殊支出。
（8）防范化解政府债务风险方面安排4,075万元，占区本级一般公共预算支出的4.3%，主要用于归还转贷我区的地方政府债券资金到期利息。
2.区本级政府性基金预算草案。区本级土地出让上级补助收入预计为87,044万元，加上年结转39,644万元，可供安排的收入总量为126,688万元；政府性基金支出拟安排为126,688万元，其中地方政府债务还本支出4,940万元。
3.区本级社会保险基金预算草案。区本级城乡居民基本养老保险基金收入预计为9,474万元。全区城乡居民基本养老保险基金支出拟安排为7,685万元。全区城乡居民基本养老保险基金当年收支结余1,789万元。
以上为区本级2021年预算草案，请予审查批准。除涉密单位外，区本级50个部门2021年部门预算草案和项目绩效目标已全部报送大会，请予审查。
（六）2021年财政主要工作
2021年，我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持党建引领，深入贯彻落实区委、区政府对财政工作的安排部署，积极打造“五个财政”，切实做好财政各项工作。
1.打造服务财政。坚持财服务于政、政令财行，服务于区委、区政府重大决策部署，全力支持“成渝地区南翼跨越开放合作示范区”建设。坚持精准有效、保障有力，服务于县域经济高质量发展，强化对上资金争取精准度，力争全年全口径资金争取20亿元以上。坚持量力而行、尽力而为，服务于民生改善，构建稳定的民生投入机制，确保全年民生支出占比保持在65%以上。
2.打造高效财政。持续优化支出结构，树牢长期过“紧日子”思想，继续压减一般性支出，加大重点领域和刚性支出保障力度。加大存量资金盘活力度，切实发挥资金使用效益。更加突出绩效导向，加快建立全方位全过程全覆盖的预算绩效管理体系，切实做到“花钱问效、无效问责”。做好预算一体化试点工作，推动财政工作信息化，提高财政综合管理效能。
3.打造阳光财政。进一步细化政府预决算和部门预决算公开内容，让人大代表、政协委员和社会公众看得懂、能监督。完善财政监督机制，建立健全以政府部门财政监督为主导的体系框架，加大财政监督与其他监督的贯通协调。细化政府采购制度，做好政府采购专项巡视整改“后半篇”文章，营造优良的营商环境。充分征求乡镇意见，进一步调整完善区与乡镇财政管理体制。
4.打造法治财政。强化法治观念，深入学习贯彻落实《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》等法律法规，增加财政干部法治观念，将法治理念融入财政的各项工作中。健全财政管理制度，推动建立以预算编制为前提，以绩效管理为核心，投资评审、政府采购、资产管理、国库集中支付、监督检查、内部控制、绩效评价等各环节协调联动的现代财政管理制度。提高依法理财管财水平，加强财政部门权力和责任清单建设，确保财政监督、政府采购、财务会计等领域的执法权力运行规范有序。
5.打造安全财政。全面落实“三保”支出“全链条、全流程、封闭式”预算管理新机制，兜牢兜实三保底线，坚决防范“三保”支出风险。坚持底线思维，全面落实“621”偿债机制，化解债务存量、严控债务增量、优化债务结构，坚决防范政府债务风险。全面落实《保障中小企业款项支付条例》，统筹资金调度，按时支付中小企业款项，坚决防范政府失信风险。
各位代表，事非经过不知难，2021年我们将在区委、区政府的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，认真贯彻落实本次大会决议精神，迎难而上、扎实工作，不断开创财政改革发展新局面，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
名 词 解 释
1.一般公共预算收入：即财政收入中扣除政府性基金收入后的收入，包括税收收入和非税收入。
2.预算稳定调节基金：即财政通过超收收入和支出预算结余安排的具有储备性质的基金，视预算平衡情况，在安排下年度预算时调入并安排使用，或用于弥补短收年份预算执行的收支缺口。
3.区本级：即区一级，不包含乡、镇、街道。
4.预备费：即各级政府预算设置的后备基金，主要为解决预算执行中发生的急需的以及难以预料的重大开支项目支出。《预算法》第三十二条规定，各级政府预算应当按照本级政府预算支出额的1%至3%设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。
5.抗疫特别国债：国债的一种，由李克强总理在十三届全国人大三次会议政府工作报告中提出“发行1万亿元抗疫特别国债”，2020年抗疫特别国债是为应对新冠肺炎疫情影响，由中央财政统一发行的特殊国债，不计入财政赤字，纳入国债余额限额，全部转给地方用于公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出，带有一定的财力补助性质。
6.“省13条”：即省政府办公厅印发的《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》，从加大减负支持力度、加大金融支持力度、加大财税支持力度和加大稳岗支持力度四个方面提出十三条具体政策措施。
7.“市10条”：即市政府印发的《关于打赢新型冠状病毒肺炎疫情防控阻击战支持中小微企业共渡难关十条措施的通知》，从费用减免、金融支持、复工稳产等方面出台十条政策措施。
8.四项扶贫基金：2016年10月底组建，包括教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金、贫困村产业扶持基金。
9.“621”偿债机制：即由财政统一提取区级可用财力的6%、土地出让收入的20%、非税收入的10%安排偿债准备金，专项用于政府债务还本付息。
10.“四个一批”：一是置换一批，对符合条件的到期政府债券，争取发行再融资债券偿还。二是偿还一批，通过预算安排、盘活存量资金、“621”偿债机制等措施，偿还到期债务。三是转化一批，逐步将政府特许经营权配置给国有公司，将部分公益性项目举借债务合规转化为企业债务。四是清理一批，按要求再次清理债务限额空间，清理核销不实债务。
11.直达资金：即中央政府直接拨款到地方，避免了资金的层层审批，切实发挥资金效益。
12.“4+4”政府债务化解措施：第一个“4”是指四个化债办法，即建立“621”偿债机制、严控区级政府投资项目、严控一般性支出预算追加、严控项目预算管理；第二个“4”是指“四个一批”化债措施。
13.“1327”：即1个总目标：建设成渝地区南翼跨越开放合作示范区。3大战略定位：建设“再造产业自贡”重要承载区、建设川南渝西融合发展先行区、建设自贡对外开放示范区。两大战略：开放兴区战略和工业强区战略。7大工程：实施服务业提质工程、实施乡村振兴战略沿滩工程、实施品质城镇建设工程、实施基础设施提升工程、实施幸福共享工程、实施绿色发展工程、实施社会治理工程。
14.同口径增长：即按照上下两年一般公共预算收入一致的统计方法和统计范围计算比较，即剔除体制调整、税收制度改革、政策变动、一次性收支等不可比因素影响后，在同一口径基础上计算的增长比例。
