2021年普洱市宁洱哈尼族彝族自治县人民政府国民经济和社会发展统计公报（2022年更新）
2021年普洱市宁洱哈尼族彝族自治县国民经济和社会发展统计公报
2021年国民经济和社会发展计划执行情况
2021年，是意义非凡的一年，我们亲历了“两个百年”奋斗目标历史交汇，迈入了“十四五”之首年，开局实施了乡村振兴战略，昂首阔步地行进在新征程的道路上。过去一年，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定落实党中央和省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县经济平稳运行，社会大局和谐稳定。
2021年预计实现地方生产总值75亿元，同比增长9%；完成固定资产投资60亿元，同比增长27.6%；规模以上工业增加值同比下降17.6%；完成一般公共财政预算收入3.3亿元，同比增长6.1%，一般公共预算支出19.86亿元，同比增长17.2%；金融机构存款和贷款余额分别为73.75亿元和56.18亿元，分别同比增长12.35%和17%；全社会消费品零售总额20.44亿元，同比增长5.5%；城镇居民人均可支配收入37650元，同比增长9.1%；农村居民人均可支配收入14310元，同比增长10.5%；居民消费价格指数100.2%，城镇登记失业率控制在4%以内。
（一）产业结构持续优化。一是现代农业发展欣欣向荣。全年实现农业总产值33亿元，同比增长15%。推进5900亩高标准农田建设，粮食产量8.7万吨。抓牢肉牛产业发展，全县牛存栏7.02万头，出栏2.63万头，肉牛饲养50头以上的规模养殖场户20个，饲养10头以上农户708户。完成冻精改良配种1641胎，产冻改犊牛930头。全县生猪存栏28万头，其中能繁母猪4.19万头，肥猪出栏26万头。现代生态茶园种植面积20.48万亩，完成茶叶产量12500吨，产值5.63亿元，三品一标认定面积6.83万亩，其中有机茶园（含有机转换）4.2万亩，绿色食品茶园面积3万亩，茶企区块链追溯平台上链1户，有工商注册茶叶企业103户，注册商标89个，有精制生产能力企业16个，有合作社129个。咖啡种植面积10.35万亩，通过4C认证咖啡园地33667.1亩，通过有机认证2664亩，初加工厂86个，咖啡企业14户，专业合作社50个，咖啡产量8950吨，产值2.06亿元。烤烟种植面积3.86万亩，产量10.15万担，实现烟农售烟收入1.56亿元。试种成功雪茄烟100亩，鲜叶产量99610.3公斤、产值81.81万元。全县有绿色食品企业4家，认证产品14个；无公害食品企业2家，认证产品2个；有机认证企业33家，地理标志使用产品2个，新增“三品一标”农产品认证9个，累计75个，农残快速检测样品合格率达99.7%。二是绿色工业发展步伐加快。不断促进产业融合发展，增强经济发展活力。丰用食品、丹州制药酊剂技改扩建项目完工；绿色食品加工产业园建设、40万方轻质超强刨花板项目、福通木业30万方刨花板生产线项目有序推进。开展县域内小微工业企业现状调查，分类建立“一企一策”培育台账，做大做强经济单元，完成荣茂搅拌站、云森林业2户工业企业升规入统。开展园区概念规划、总体规划及村庄规划编制工作，计划征地16000亩，完成用地征收7145亩，兑付资金2.42亿元。全面启动绿色林板家居产业园、粮食产业园、成品油储备库、国际物流园（含保税物流中心）和园区基础设施建设等重点项目前期工作。加快招商引资步伐，推行产业链招商、多元化招商、“一把手”招商、以商招商等模式，健全招商引资联席会议制度，全县实施各类经济合作项目33个，完成招商引资到位资金72.99亿元，其中：省内市外到位资金31.54亿元，省外到位资金41.45亿元。三是现代服务业发展稳中向好。预计完成第三产业增加值35亿元，同比增长9.2%。完成特快贸易、沐茗茶业、千禧山庄、仁维信息科技、家宝鲜肉摊、永盛车行6户商贸企业升限入库工作。推进电子商务发展，大力发展直播电商、社群电商、无接触配送等新业态新模式，预计全年实现电商交易额0.95亿元；金融机构贷款余额增长14.36%，有力支持中小微企业和实体经济发展；房地产业健康发展，商品房销售面积11.8万平方米。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素，推进景区景点配套设施建设，磨黑红色美丽村庄、峻山傲斛森林康养基地半山酒店、中国茶马道普洱德商丽世酒店建设项目有序推进，启动宁洱文旅产业园商业集聚街区（五馆一中心）项目建设，那柯里茶马驿站获批国家4A级旅游景区，磨黑古镇被评定为国家3A级旅游景区。举办漫崖咖啡庄园百草根节、乡村旅游音乐节、“走进红色那勐勐·助力乡村振兴梦”等乡村旅游节庆活动，2021年接待游客392.64万人次，同比增长24.18%，旅游收入32.15亿元，同比增长11.52%。
（二）疫情防控卓有成效。一是“内防反弹”不断巩固。广大党员干部和群众携手同心，众志成城，用信心构建起抗击疫情的“长效疫苗”。县乡村“三级”疫情防控指挥体系高效运转，共投入资金2229万元，聚焦“十个一”精准施策，严格落实网格化管理工作。完成327508剂新冠疫苗接种，开展核酸检测183699份，开展区域性核酸采样检测演练2次7.2万余人，巩固新冠病毒零感染成果。二是处置水平不断提高。累计投入资金983.7万元，完成县疾控中心实验室和县人民医院负压病房、重症ICU病房改造，县人民医院感染性疾病综合楼投入使用。三是“外防输入”不断推进。选派医务人员、公安民警、应急民兵共663人次驰援边境防疫一线，设卡查控境外人员，严打严防“三非”人员，为筑牢边境疫情防控第一道防线贡献了宁洱力量。
（三）乡村振兴全面推进。全面启动实施乡村振兴“百千万”工程，全年到位财政衔接补助资金、涉农整合资金、东西部协作资金及中央单位定点帮扶资金1.57亿元，投入到农业生产、农村综合改革、水利发展、农村环境整治、农村道路建设、农村危房改造等。一是脱贫攻坚产业蓬勃发展。抓实茶叶、咖啡、烤烟、坚果提质增效，全县中长期产业得到长足发展，农村人口人均中长期特色产业达6亩以上；烤烟、食用菌、蔬菜等短平快特色产业稳定发展，积极恢复生猪生产和发展肉牛产业，鼓励发展云茯苓、滇黄精、重楼等特色生物药业，培植魔芋等新兴产业，推进农特产品精深加工，进一步提高产业带贫增收效果，实现有产业发展条件和意愿的农村低收入家庭增收产业全覆盖；持续开展好扶贫小额信贷，支持用于产业发展。村集体经济发展途径不断拓宽，47个行政村实现集体经济达20万元以上。二是防止返贫动态监测和帮扶机制全面建立。制定全县防止返贫动态监测和帮扶机制，健全预警机制，实行按月动态管理，坚决防止发生规模性返贫。对全县1498户4349名监测对象，根据风险详情，因户因人制定帮扶措施，进行精准帮扶，做到已消除风险的监测户至少享受过一项以上巩固帮扶措施。三是村庄规划编制“三高并举”。高起点、高标准、高水平推进国土空间规划成果编制，城镇开发边界、村庄建设边界、永久基本农田完成试划。启动干部回乡规划家乡行动和26个行政村村庄规划工作。继续扩大“多规合一”实用性村庄规划编制试点范围，完成困鹿山、扎罗山、摆尾箐三座古茶山周边三个村庄的“多规合一”实用性村庄规划，申报2021年村庄规划编制试点10个。四是人居环境大幅提升。持续推进农村“厕所革命”，完成农村户厕改造1371座，建设农村公厕29座。建成乡（镇）集镇生活垃圾处理设施3个、垃圾中转站2个、垃圾焚烧池980个。乡（镇）生活垃圾处理设施覆盖率100%、生活垃圾处理率100%，自然村生活垃圾有效治理率85.8%。建成乡（镇）生活污水处理设施2个、污水收集管网33.74公里，污水处理设施覆盖率62.5%、污水处理率32.9%。谋划推进那柯里乡愁走廊田园综合体建设，推进那柯里、星光村、岔河村3个精品示范村建设及宽宏村、庆明村等10个美丽村庄打造，黎明乡岔河村被评为全国乡村治理示范村。五是移民新村建设和产业转型升级持续推进。发放移民后期扶持直补资金41.64万元、糯扎渡电站移民长效补偿58.93万元，完成普治村百香果标准化种植、德化镇食用菌种植、民主村蔬菜基地种植扶持、秀柏村肉牛养殖、江西村平掌组烂滩田沟渠建设等后扶项目。推进曼连村、普胜村、端金村、普治村、干田村“美丽·家园”移民新村建设及江西村、曼连村人居环境提升改造等项目建设。六是东西部协作及中央单位定点帮扶工作深入开展。强化产业帮扶合作、劳务协作，加大人才交流和项目资金投入力度。2021年投入上海市对口帮扶资金3850万元，中国宝武集团定点帮扶资金1120万元，实施产业发展、乡村建设、文教卫生、劳务协作等各类帮扶项目。通过开展技能培训，低收入家庭劳动力素质得到有效提升，内生动力和致富信心不断增强；通过转移就业有效解决了低收入群众就业难、收入不高不稳定等问题，有力促进了农村劳务经济发展，进一步巩固和提升了脱贫成果。
（四）有效投资规模持续扩大。一是重点项目建设推进“稳”。2021年实施固定资产投资项目184个，其中年内新入库项目133个。玉磨铁路宁洱段、火车站站前广场、宁江公路、水湾大道一期工程、民族团结大道建设完工。绿色林板家居产业园、粮食产业园、成品油储备库、国际物流园前期工作加快。困鹿山至扎罗山防火通道建设有序推进，启动了鑫裕农贸市场、县城排水防涝设施、宁洱灌区等项目建设。加快绿色食品加工产业园基础设施、火车站冷链物流园、何张田水库、老许坝水库、黄草坝水库、温泉河水库等项目建设。园林福都、金水湾壹号、百悦府、思宁府、天壁春晓、富都茗居等房地产开发项目按计划顺利推进。二是争取上级资金成果“丰”。争取到宁洱县城区停车场、宁洱县火车站冷链物流园、宁洱县城镇生活垃圾分类和收运系统、宁洱火车站站前广场等地方政府专项债券项目资金4.25亿元；争取到宁洱县2021年老旧小区改造、宁洱县西片区及城乡结合部污水管网完善工程等6个中央预算内投资项目，资金8750万元，宁洱县旧城区城市更新试点等3个省预算内投资项目，资金10863万元。获取宁洱·那柯里茶马古道小镇奖补资金1亿元、“美丽县城”奖补资金1亿元。三是项目谋划质量“优”。“美丽县城”项目库谋划项目30件，投资概算16.75亿元；2021年地方政府专债项目库谋划项目23件，投资概算156.34亿元，拟申请专项债券资金54.15亿元；城市更新项目库谋划项目31件，投资概算73.47亿元；贷款类项目库谋划项目87件，投资概算267.96亿元；中央预算内投资项目库谋划项目45件，投资概算41.98亿元，拟申请中央预算内投资21亿元；新基建项目库谋划项目40件，投资概算174.7亿元；特色小镇项目库包括工程建设前期和工程建设两部分共计44项，投资概算4.05亿元；谋划乡村振兴项目306件，投资概算1119.67亿元。
（五）城乡宜居宜业水平显著提升。一是美丽县城建设成就斐然。城乡一体化发展加快，成功创建“云南省美丽县城”。城市公共服务设施：完成茶乡路人行道海绵城市建设改造、团结大道6座风雨桥、东洱河西侧道路硬化、人行道建设，推进城区停车场、西洱河人行栈道、宁洱大道风雨亭建设，县城区天然气管网覆盖率90%。房地产开发方面：百悦府、思宁府、金水湾壹号、普洱华庭、天壁春晓、园林福都、联创家园二期等项目顺利推进，启动了普洱府邸项目建设。老旧小区及棚户区改造方面:完成清安巷片区、春场街片区老旧小区改造，启动卫国局、东山路、茶乡路、火柴厂片区老旧小区改造。完成老政府片区棚户区改造、启动林业和草原局片区棚户区改造。城区供排水方面:完成第三自来水厂建设和污水处理厂提标改造工程，对清安巷片区、春场街片区、火柴厂片区、卫国局东山路片区、茶乡路片区实施雨污分流和东洱河、西洱河截污工程，县城区污水集中收集及处理率98.7%。爱国卫生“7个专项行动”方面：推进公共场所清洁消毒标准化、规范化，开展“社交距离”、勤于洗手、分餐公筷、革除陋习、科学健身、控烟限酒”新风尚活动。加大裸露垃圾清除，城区生活垃圾实现日产日清，生活垃圾无害化处理率达99.42%。县城区43座公厕全部做到“三有三无”和“四净三无两通一明”。二是乡村基础设施进一步夯实：实施村组公路硬化25条45.2公里，9个乡（镇）85个行政村道路100%硬化，90.67%以上村民小组公路实现硬化；所有行政村通10千伏以上的动力电，所辖自然村100%通380伏三相动力电；累计建成农村集中式供水工程883处，所有村民小组饮水安全有保障，实现农村饮水安全保障率为100%，农村自来水普及率100%，农村集中供水率82%；完成943个村组活动场所建设或提升改造，实现村民小组活动场所全覆盖；所有行政村均有达标村卫生室；加大力量对农村生活垃圾进行回收处理，农村无害化卫生厕所覆盖率达87.5%；建设4G基站1185个，所有行政村、学校、村卫生室光纤宽带全覆盖，广播电视覆盖率达100%。三是特色小镇功能持续完善。深入推进宁洱·那柯里茶马古道小镇建设，年内完成那柯里至澜泥坝村庄滨水景观打造项目、那柯里传统村落风貌保护与开发工程，持续推进景区污水处理提升工程、2号民宿建设、非遗传承馆、美丽宜居乡村提升改造等项目建设。实施小镇数字化建设工程，接入“一部手机游云南”平台，建成5G基站，景区免费WIFI全覆盖，智慧酒店、书吧、商超等应用场景建成。推进那柯里·德商国际旅游度假区项目进度，将乡村旅游与高端品质游互融共生，致力以同心镇刀寨、杨寨为示范点建设美丽宜居乡村，加快产业的深度融合发展，小镇品质进一步提升。
（六）生态文明展露新颜。深入践行总书记“两山论”的深刻内涵，树立绿色发展观，织密绿色发展网，坚持走绿色发展路子。切实做好城区空气环境质量管控，开展工地扬尘、烧烤油烟、秸秆焚烧等综合整治，全年县城空气质量优良率为98.4%，县城集中式生活饮用水源地水质达标率100%。认真落实中央环境保护督察反馈意见问题整改销号、省级环保督察反馈意见问题整改，严格落实河（湖）长制，三级河（湖）长完成巡河（湖）15096次，开展“清水行动”228次。县城污水处理厂正常运行，城区生活垃圾处理率99.6%、城乡垃圾处理率60%。加强自然保护区管理，开展亚洲象保护、禁止饲养鸟类等野生动物保护工作；推进生态保护修复，绿化造林成果持续巩固，完成全民义务植树30万株，实施林业有害生物无公害防治4.4万亩，推进退耕还林还草，强化生态公益林、天保林保护，森林覆盖率77.86%。落实最严耕地保护制度，规范农村宅基地审批管理工作，审批农村宅基地45宗。开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”，完成“两违”整治172宗，拆除违法建筑面积3.9万平方米。推进耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩“两块地”工作，耕地占补平衡验收入库面积2713亩，增减挂钩项目完成复垦2704亩。千吨万人以上集中式饮用水源地水质达标率为100%，重点河流断面监测达标率100%。
（七）营商环境全面优化。一是持续优化营商环境，宁洱县登记企业全部纳入信贷信息登记，全县普惠小微企业贷款余额7.19亿元，同比增幅20.81%，累计减税降费7311万元。二是深化“放管服”改革，加大简政放权力度。对9个乡（镇）、27个政府工作部门权责清单进行动态调整，公布行政职权5891项，责任事项47705项，追责情形38649项。调整行政权力事项290项，清理公布行政审批中介服务事项目录61项。“互联网＋政务服务”水平不断提升。加大“一部手机办事通”推广应用，实现了“一网通办”和“一张网”的总体目标，承接和指派政务服务事项1035项，完成率达100％，网上可办率96.52％，全程网办率54.98%。“一门”进驻率98.55%，“最多跑一次”率97.87%。三是推进公共资源交易电子化，提升和完善远程异地评标软硬件建设，形成远程异地评标、开标常态化工作机制。2021年共受理项目42个，完成项目32项，交易金额11442.86万元，节约资金84.75万元，增值资金35.05万元。实施“互联网+政府采购”行动，实现省内电子卖场互联互通、信息共享，2021年政府采购和出让中心共受理项目9个；完成政府采购1个，交易金额47.58万元，节约资金2.42万元。
（八）民生福祉不断增强。一是就业形势保持稳定。城镇新增就业1895人，城镇失业人员再就业556人，就业困难人员再就业463人，城镇登记失业率3.67%，控制在4.0%以内；创业担保贷款、“贷免扶补”扶持创业681人，发放贷款11783万元，带动就业2651人；发放职业培训补贴8507人458.26万元；城镇公益性岗位在岗161个。二是教育均衡成果不断巩固提升。加强教育基础设施建设，改善办学条件，完成了梅子镇中心学校基础设施、普洱中学校园提升项目建设、黎明乡幼儿园附属工程、县直属小学教学综合楼用房及地下人民防空项目建设。小学适龄儿童入学率100%，巩固率100.34%；初中阶段毛入学率103.77%，巩固率97.89%；高中阶段毛入学率94.07%。学前三年毛入园率87.03%。三是卫生基础设施日趋完善。县人民医院及县疾控中心“双提升”工程完成改造建设，核酸检测实验室建设完成并投入使用。完成宁洱县人民医院救治能力提升及宁洱县医疗废弃物收转运能力建设项目。磨黑镇中心卫生院、勐先镇中心卫生院、德安乡中心卫生院、梅子卫生院及同心卫生院发热哨点诊室建设完成。深入开展各项基本公共卫生服务，建立电子健康档案158322份，建档率81.32%；儿童死亡率2.44‰，住院分娩率100%。四是民生救助高效有力：抓实城乡低保、特困供养、临时救助等社会救助工作，保障困难群众基本生活。全县有城乡低保对象3388户7477人，其中城市低保559户677人，农村低保2829户6800人，发放低保金2366.7万元，902户956人（集中供养198人，分散供养758人），发放农村特困供养金1106.13万元。城镇职工基本养老保险参保28787人，城乡居民基本养老保险93391人；发放企业职工养老保险42160.11万元、机关事业养老保险15119.88万元、城乡居民养老保险4996.82万元、工伤保险680.58万元、失业保险626.61万元。基本医疗保险参保178037人，参保率稳定在98%以上。县域内参保人累计报销1089502人次，报销金额21554.34万元。脱贫人口、特困供养人员、低保对象及一、二级重度残疾人资助参保20879人，资助金额356.51万元，救助医疗费用90271人次，救助金额413.58万元。做好退役军人事务工作，安置退役军人就业49人，发放优抚资金1816.8万元。强化住房保障，发放住房租赁补贴1001户，发放金额103.9万元。五是民族团结进步事业成效显著。高规格举办了民族团结誓词碑建碑70周年纪念会，开展“铸牢中华民族共同体意识巩固提升全国民族团结示范县成果”宣讲活动，深入推进“十县百乡千村万户示范创建工程”示范项目，重点打造宁洱镇谦岗村为省级民族团结进步示范村，建成方有富生平陈列馆。积极开展示范单位创建，成功创建省级民族团结进步示范单位2家，省级民族团结进步教育基地1个。扎实开展宗教领域专项治理，宁洱县回龙寺成功创建为省级宗教界爱国主义教育基地。
此外，社会治安、安全生产、双拥、妇女、老龄、残疾人等各项社会事业协调发展，全县民族团结、社会和谐稳定。
各位代表，过去的一年，全县经济社会发展虽然取得了较好成绩，但我们也清醒地看到，发展中还存在诸多短板不足：一是县域经济总量小的现状还没有改变，新兴产业、现代服务业发展相对滞后，经济转型升级压力较大。产业结构不够优，新动能的支撑作用在结构调整期内仍然相对乏力，缺乏有带动效应的龙头企业及产业链，企业抗风险能力弱。大数据与实体经济需要进一步创新融合发展，新产业、新业态有待进一步强化培育。二是项目支撑不足，推动高质量发展项目少，尤其缺乏在全省、全市具有影响力的产业聚集项目。科技含量高、附加值高、产业链长的项目不多，特别是工业方面大项目、好项目较少，发展动能不足。三是要素制约依然存在，营商环境有待优化，资金、土地、林地、环保等瓶颈问题还没有得到很好的缓解。节能降耗、水环境治理、农村垃圾治理任务重、难度大，企业融资难的问题依然存在。四是财政收支平衡矛盾突出，财源培植不足，财政收入低，民生等领域支出刚性增长，财政保障压力大。五是城乡基本公共服务与人民群众需求仍存在一定差距，医疗、教育、养老、城市管理、乡村振兴等民生领域问题依然较多等等。对此，我们一定要高度重视，在今后的工作中着力加以解决。
