2021年红河哈尼族彝族自治州河口瑶族自治县人民政府国民经济和社会发展统计公报(2022年更新)
2021年红河哈尼族彝族自治州河口瑶族自治县国民经济和社会发展统计公报
2021年国民经济和社会发展计划执行情况
2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划的开局之年。面对严峻复杂的国内外形势、艰巨繁重的发展任务,特别是新冠肺炎疫情对经济社会发展的严重冲击,在县委、县政府的团结带领下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大和十九次历届全会精神,坚持稳中求进的工作总基调,围绕打造“三个示范区”、建设“新时代开放安宁美丽自贸城”的目标定位,沉着冷静应对风险挑战,坚持高质量发展方向不动摇,统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,我县经济运行逐步恢复,稳中有进,在“十四五”开局之年交出了边境疫情防控和经济社会发展工作双胜利的答卷。
(一)统筹疫情防控工作,确保经济稳中有进
坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,坚决扛起疫情“外防输入、内防扩散”的政治责任,以“镇守边关、视死如归”的决心意志守好国门,慎终如始做好各项疫情防控工作,在抗压前行中经济持续稳定恢复,就业物价总体稳定,新动能快速成长,质量效益稳步提高,主要宏观指标处于合理区间,经济发展呈现稳中加固、稳中向好态势。
一是持续优化常态化疫情防控举措。提升边境地区社会治理能力现代化水平,充分发挥党政军警民“五位一体”大联防优势,建立起横向到边、纵向到底的联防联控工作机制和责任体系;筑牢严密防线,加快推进边境立体化防控体系建设,按时按质按量建成53个抵边联防所和108.7公里边境物理阻拦设施;充分利用现代信息技术,广泛推广应用“河口边境通行码”,持续提升常态化疫情防控精准性,有效保障企业正常生产和居民正常生活;着力查补薄弱环节,持续提升新冠病毒核酸检测能力,盯紧冷链物流等重点行业加强防控,积极推进疫情国际联防联控。疫情防控工作的有力有序推进,维护了河口正常经济社会秩序和经济社会大局稳定。
二是县域经济持续壮大。2021年预计完成地区生产总值126.5亿元,同比增长10%,较上一年度增速加快3.6个百分点;三次产业的比重为13.5:30.3:56.2,三次产业稳步增长,二三产业占比提升,经济结构不断优化;重大项目支撑作用持续强化,园区建设有序推进,自贸区供水厂、污水处理厂、电子及纺织类标准厂房等项目加快建设,坝洒监管区、跨境电商产业园(二期)等新开工项目顺利推进,深入开展边民互市贸易进出口商品落地加工,打造“边民互市—收购加工—产品增值”贸易新格局,推动“通道经济”向“口岸经济”转型发展。
三是农业经济稳步提升。全县围绕“一主多元”和“两线三带”产业发展思路,稳定粮食生产和传统产业,大力发展特色农业产业,粮食安全重任扛稳压实,“米袋子”“菜篮子”供应充足,实现农牧渔业稳步发展,农业基础地位更加稳固。预计全年实现粮食总产量2.26万吨,蔬菜种植面积2.15万亩,产量2.2万吨;预计水果种植面积28.5万亩,总产量35.1万吨。2021年全县农业总产值预计18.4亿元,全年预计实现农村常住居民人均可支配收入16620元,同比增长11%。
四是工业经济快速成长。推进园区项目建设加速度,帮助企业早落户早投产,唐立特纺织服装产业园项目、香港祥晟隆科技SMT贴片智能终端制造顺利投产,博创息壤(深圳)年产150万升土壤改良微生物唤醒剂进口灌装生产等项目即将试投产。2021年预计完成工业总产值21.2亿元,同比增长13.2%,其中规模以上工业增加值完成5.02亿元,同比增长15%,规上工业增加值增速高于全国、全省、全州平均水平。
五是财税政策落实有力。持续落实减税降费政策,降低实体企业经营成本。发挥财政资金杠杆作用,采取担保、贴息、奖补、风险补偿等方式,吸引金融资本和社会力量参与投资服务,提高资金使用效益。2021年全县一般公共预算收入完成3.68亿元,同比增长5.4%;一般公共预算支出完成22.05亿元,同比下降14.8%。
六是消费潜力有效释放。在防控措施到位的前提下,有序推动各类商场、集市平稳运营,促进线下消费加速回补。2021年全年预计社会消费品零售总额24.67亿元,同比增长5%。2021年城镇常住居民人均可支配收入41270元,同比增长10.6%。
七是投资关键作用进一步发挥。及时调整优化结构,多渠道筹集项目建设资金,进一步集中力量办好大事、难事、急事,重点支持公共卫生等疫情防控急需的短板弱项和基础设施等领域。2021年“区县”推进重点建设项目112个,项目总投资469.93亿元,集中开工6批次16个重点项目,总投资42.98亿元,年度计划投资6.74亿元。争取到上级补助资金项目9个,补助资金2.01亿元,成功申报地方专项债券项目5个,发债资金7.18亿元。2021年预计完成固定资产投资90.3亿元。
(二)创新推动沿边开放,建设高质量示范区
发挥自贸试验区红河片区改革创新引领作用,紧扣“打造面向东盟的加工制造基地、商贸物流中心和中越经济走廊创新合作示范区”三大目标,以制度创新和改革试点成效,推动以贸引资、以贸促资,吸引外贸、外资企业和产业聚集,扩大高水平对外开放,实现沿边开放发展新突破。
一是推进创新高地建设。总结提炼上报省自贸办改革创新案例32项,其中:“互联网+边民互市”贸易监管模式得到海关总署备案认可,经省级评审后报送商务部,占全省上报数量的33.33%;20项属于省级创新成果予以公布,占全省公布数量的28.57%;11项属于全国首创,占首创数量的50%;9项制度创新案例在省内复制推广。
二是优化提升营商环境。制定印发《2021年区县优化营商环境工作计划》《红河片区(河口县)开展“一业一证”改革试点工作实施方案》《红河片区工程建设项目“先建后验”改革实施办法》等,持续推进“商事主体登记确认制、一业一证、证照联办、一件事一次办、先建后验、证照分离”等多项改革,实现承诺即开工、准入即准营,一般不动产登记、抵押登记业务、企业开办办理时间分别压缩至3个、1个、0.5个工作日。2021年发放21类行业综合许可证252本,开展“一件事一次办”主题事项41项3220件。
三是加大招商引资力度。强化“产业链”招商、小分队精准招商与会展招商,赴浙江、上海、重庆、安徽等地招商推介和考察活动11次。2021年预计引进省外到位资金56.69亿元,同比增长20.51%,新设企业数843户,同比增长57.27%;预计实际使用外资1113.39万美元,完成州级下达目标任务650万美元的171.29%。
四是加快联动发展步伐。积极推动“县市区融合”,与州内12个市县、红河综保区、蒙自经开区,分别签订联动发展协议、“三区”联动发展战略合作协议。与昆明片区、德宏片区形成协同创新联盟,与绥芬河片区、黑河片区、崇左片区、德宏片区共同形成沿边自贸试验区协同发展共识;注重加强与昆山、张家港等经开区和上海临港新区的协调联动;主动加入全国自贸片区创新联盟。建立红河片区、河口县“区县融合”议事决策联席会议制度。组建“区县”改革创新、重大基础设施项目、重点产业、边境联防联控等5个指挥部,成立“区县”国土空间规划审查委员会,将“区县”工作同步谋划、一体推进。
(三)深入实施乡村振兴,农村发展注入活力
巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,统筹推进“三农”工作,不断优化现代农业产业体系,农业农村发展更具活力。
一是全面落实“党政一把手负总责”“五级书记抓乡村振兴”工作机制,延用脱贫攻坚时期各项有利措施,逐级压紧压实县级领导、乡镇、行业部门、挂包部门、挂包干部和网格员工作责任。全县处级领导挂村(社区),115家部门包村(社区),3698名干部职工结对包户,实现48个村(社区)444个小组31118户95984名村民包保全覆盖,同时,选派工作队41支119人驻扎41个村(社区),加强对驻村工作队、乡镇及村组干部培训力度,培训干部1400余人次,实现乡村干部培训全覆盖,统筹推进各项工作。
二是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求及省委提出的“一平台、三机制”和四个全覆盖,推广使用“找政府”APP政府救助平台,通过平台申请办结救助134件;推广双绑利益联结机制,累计培养“双绑”企业6家,带动合作社6家,带动农户1363户,流转土地6231余亩,带动农户获得收益246万元;建立股份合作机制,扩宽村集体经济增收渠道,确保集体经济发展可持续;落实扶志扶智机制,开展职业技能提升培训32期,累计培训1549人,输送脱贫及监测对象劳动力转移就业6932人。
三是加大现代产业体系培育力度。发展香蕉、芒果、桔柚等热区林果种植28.5万亩,砂仁等中药材种植6.9万余亩,实现生猪存栏3.67万头,家禽存栏25万羽;全县共有农业龙头企业13家,绿色食品认证企业5家,获农业部A级绿色食品认证产品7个,分别为“云河”“麟源”“红可果园”“下湾子柚”“瑶冠青皮柚”“瑶冠三红蜜柚”“柚崽”,绿色认证农产品面积10450亩;积极推动申报创建各级“一村一品”专业村,截至目前,累计申报创建省级“一村一品”专业村7个,创建省级“一村一品”专业镇1个。
四是城乡人居环境持续改善。积极开展美丽乡村评选活动,河口县城郊村已进入省级“美丽乡村”考核名单。持续加大农村人居环境整治力度,通过开展农村沟塘水渠治理、农村户外广告整治清理、厕所革命等一系列举措加强整治力度,开展“红黑榜”评比,营造争先赶超的良好氛围。河口县2021年卫生户厕完成建设349座,常住农户100户以上自然村卫生公厕建设完成建设13座,农场公路沿线卫生公厕建设完成34座。
(四)积极推进国门建设,带动区域协调发展
通过推进美丽县城建设,谋划建设一批县城补短板强弱项项目,补齐经济社会设施短板,统筹推进绿色低碳发展。
一是持续提升美丽县城独特魅力。紧紧围绕2021年美丽县城“特色、产业、生态、干净、智慧”五大要素,谋划储备红河片区坝洒监管区、河口县国门形象节点提升改造、跨合区标准厂房、中小企业孵化园、跨境电商产业园(二期)、棚户区改造、老旧小区改造、红河片区终端智能制造、口岸双语学校、中医院等“美丽县城”重点建设项目,规划总投资179.99亿元,2021年完成投资30.71亿元。美丽县城创建工作总体推进顺利,目前美丽县城“网络评选”全省36家参评县市排名第6位,省住建厅美丽县城实地考评得分全省第2位。
二是稳步推进水利基础设施建设。大田房水库建设进入大坝填筑阶段,坝体填筑量约60%,累计完成投资10200万元,计划2022年年底前完工验收;天生桥水库、西阳水库前期工作不断推进,老街子水库除险加固工程完成竣工,完成26件巩固提升和维修养护供水工程。积极实施河道治理项目9件(JH治理5件、主要支流1件、中小河流3件),治理河道总长47.9公里。持续推行河长制工作,开展水生态保护与修复,红河干流河口县城镇段通过省级复核,保持省级美丽河湖荣誉称号。
三是加快现代综合交通体系建设。完成河口县槟榔寨至火车北站一级公路(二期)工程、河口县环城路道路工程建设,建成公交站台16个、智慧电子公交站牌9个,城市公共交通不断发展,优化运输行业结构调整,运输效率和质量取得了显著的成效。河口在营运公交车上均安装启用IC卡和GPS车载终端系统,为河口公交发展向智能化管理迈进奠定了基础,“本地出行”电召服务平台上线使用,解决河口县打车难,乘车难的问题。
四是生态文明建设持续巩固。围绕生态环境保护目标任务,抓实第二轮中央生态环境保护督察及生态环境省级交叉执法检查反馈问题整改,着力解决生态环境突出问题,持续打好污染防治攻坚战,协同推进“区县”经济高质量开放发展和生态环境高水平保护,筑牢国家西南生态安全屏障。2021年,全县水生态环境保持稳定良好,地表水考核国控断面及县级集中式饮用水水源、“千吨万人”饮用水水源水质达标率100%;PM2.5平均浓度为21ug/m³,达到州级下达的考核目标要求;全县无土壤污染事件发生,无新增污染地块,土壤环境质量总体保持良好。
(五)持续增进民生福祉,扎实推动共同富裕
扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,通过提升就业质量、畅通社会流动、加强社会保障、加强社会公共服务体系建设等方式推动共同富裕。
一是多措并举保就业、稳就业。围绕疫情防控常态化开展阶段性补贴兑现和发放稳岗补贴、社保补贴,失业保险金稳岗返还企业86户,惠及职工1793人,返还金额22.3万元。强化全方位公共就业服务,积极开展“春风行动”、“春季专场招聘会”、“劳动力转移就业百日行动”、“就业援助月”等各类现场招聘活动,举办现场招聘会29场,提供岗位11000余个。城镇新增就业965人,城镇失业人员再就业145人,就业困难人员再就业94人。发放创业担保贷款176户(人),发放金额2938万元,带动就业544人。2021年城镇登记失业率3.26%,控制在4.2%以内。
二是综合施策稳住外贸基本盘。采取“人货分离、分段运输、封闭管理”的运输方式实施,分为境外、跨境、境内三段式运输,采取“定人不定车”“换人不换车”“一车三人三段”货物跨境运输分段管理,指定出入境通行路线由河口本地固定备案驾驶员负责转运,做到越方驾驶员零入境,实现“把人管住,保货畅通”,积极稳住外贸,2021年全县(含红河片区)外贸企业预计完成进出口总值198亿元,同比增长5%。
三是确保初级产品供给保障。扎实做好疫情防控期间粮油保供稳价工作,确保全县粮食能源物资安全。今年1000吨原粮轮换,并完成550吨成品粮(大米)异地代储工作,确保全县每人10天的供应量。采购24个品种的紧缺急需应急物资36750件,累计发放救灾物资22096件。保障能源稳定供应,2021年河全县平均停电时间:19.631391时/户,同比2020年下降50.62%。2021年新敷设城镇中压管道1.5公里,投资86万。目前共有两个储气罐,能够储存天然气6万立方米。积极推进信息化工作,百兆光纤宽带在全县城区、四乡两镇、四个农场的接入均率达到100%,自然村移动接入率达98.2%,电信、联通接入率达62%,目前已经开通5G基站142个。
四是加强社会公共服务体系建设。卫健事业稳步提升,完成了河口县人民医院改扩建,县疾控中心、县妇幼保健院主体工程竣工,河口县中医医院建设稳步推进;河口县人民医院顺利通过县级公立医院达标晋级三级医院,8所乡镇卫生院均达到省贫困退出标准和脱贫成果巩固要求,32所村卫生室全部达到标准化村卫生室要求。教育事业加快发展,学前教育普及程度不断提升,义务教育均衡发展成果不断巩固,高中教育扩规提质稳步推进,职业教育开放发展,民办教育规范有序发展,国家各项教育惠民政策全面落实。学前三年毛入园率91.44%,小学入学率99.88%,初中毛入学率99.76%,高中阶段毛入学率94.71%,人均受教育年限10.3年。2021年我县高考本科以上总计上线63人,上线率28.1%,比去年提高10.7%,专科上线161人,综合上线率100%。文旅服务巩固基础,大力推进河口县国门文化馆图书馆建设项目、河口国际旅游集散服务中心一期、中越风情街及异域风情街业态引入项目、河口国门博物馆项目、河口县历史文物保护项目、自贸试验区红河片区智慧旅游体系项目共6个项目建设。协同推进“国门文化形象工程”和“文化睦邻示范区”创建试点工作,完善文化设施,创新服务机制,推动国际文化交流,打造特色文化品牌,全年共接待旅游者78.97万人次,旅游总收入达8.28亿元。社会保障更加健全,全县农村劳动力28242人,转移就业22831人,转移就业率80.84%。新增农村劳动力转移817人次。全县共开发城镇公益性岗位189个,发放补助资金91.8万元。全县共发放失业保险金254人,发放金额169.73万元。发放失业补助金289人,发放金额86.55万元。全县基本养老保险参保人数62270人,参保执行完成率102.98%。医疗保障日趋完善,医疗保险实现参保应保尽保,全面落实好社会保险降费减负、医疗救助、医药价格调整等政策,2021年全县参加基本医疗保险参保人数92187人,其中:职工医疗保险参保人数19580人(其中灵活就业人员参保377人),城乡居民医疗保险参保人数72607人,完成州局下达任务数的100.1%,基本实现应保尽保。
纵观2021年全县经济,国民经济持续稳定恢复,就业物价总体稳定,开放创新、环境保护、民生保障等领域指标继续改善,全年经济社会发展主要目标任务较好完成。在充分肯定成绩的同时,也不容忽视经济社会发展中存在的问题和不足。主要表现在:全球疫情持续演变,边境管控形势严峻,疫情对经济社会的影响仍将持续;经济运行制约因素仍然较多,整体经济结构不平衡、不协调,第一、二产业势单力薄,经济增长依然靠第三产业拉动;新兴产业规模较小,产业品质提升与品牌打造亟需加强;产业化进程缓慢,仍处于传统农业向现代农业过渡阶段;财源结构单一,工业基础薄弱,财政缺乏规模化、产业化经济基础支撑,可用财力有限。面对这些问题,我们将以迎难而上的姿态扎实推进各项工作,全力以赴答好经济发展新考题,保持“区县”经济高质量良好发展。

