宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
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序 言宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”期间，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是高县实现经济社会高质量跨越式发展，打造成渝地区绿色转型发展先行区，实现“撤县设市”，建成宜宾南部区域中心城市的关键五年。随着宜宾建设成为成渝地区经济副中心、高县交通区位优势的凸显及乡村振兴、新型城镇化等一系列战略部署的深入实施，高县正处于一个大有作为的重要战略机遇期。同时，在产业发展、城乡融合、创新驱动、社会管理等方面面临的问题也比较突出。在积极应对百年未有之大变局的时代背景下，科学编制《高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)，对于促进高县实现经济社会高质量发展具有十分重要的意义。工程咨询_资料共享_县域经济

本《纲要》主要阐明高县在“十四五”期间的发展思路、目标任务和战略路径，是未来五年高县国民经济与社会发展的宏伟蓝图，是全县各族人民共同的行动纲领，为政府履行职责提供依据，为引导资源要素合理配置和市场主体自主决策提供参考。规划纲要_县域经济_模版下载

宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一章发展基础和环境条件宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节“十三五”取得成就资料库_十四五_模版下载

“十三五”时期，面对国际复杂严峻的环境和国内经济下行压力加大的形势，高县全面贯彻落实中央、省委、市委决策部署，以建设“高兴之县”为总体定位，按照“11158”发展思路[1]，朝着与全市同步全面建成小康社会总目标迈进，经济社会发展整体呈现出良好发展态势，“十三五”规划确定的主要目标任务进度符合预期，开创了经济社会高质量发展的新局面。模版下载_统计公报_报告模板

经济综合实力稳步提升。全县经济发展势头良好，各项经济指标稳步攀升，经济实力稳步提升。经济保持稳定增长。“十三五”全县地区生产总值年均增长7.3%，高于同期全国和全省平均水平，2020年实现地区生产总值168.53亿元;人均地区生产总值由2015年2.7万元增长到4.1万元，年均增长8.6%。供需规模持续扩大。“十三五”期间，全社会固定资产投资年均增速13.2%、社会消费品零售总额年均增速8.6%;规模以上工业增加值年均增速保持在9%以上，建筑业总产值年均增长24.6%。财政收支稳中有进。“十三五”期间，地方一般公共预算收入年均增长11.77%，年均增速高于全市平均水平，由2015年的4.3亿元增长到7.5亿元。工程咨询_十四五_县域经济

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图1.1“十三五”时期高县地区生产总值情况大牛工程师

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图1.2“十三五”时期高县部分经济指标完成情况大牛工程师

现代产业体系初步形成。“十三五”时期，高县大力实施“产业发展双轮驱动”战略，探索“农业奠基高增效、工业强县高支撑、旅游引领服务业高提速、三次产业高联动”经济高质量发展基本路径，产业结构由2015年的17.6:60.5:21.9调整为2020年的18.6:37.2:44.2。工业特色产业集群加速成长。“1+1”主导产业集群[2]初步成型，形成以久凌制药药物中间体项目、雅丽兴二硫化碳循环经济项目以及页岩气开发项目为代表的精细化工产业集群;形成以新丝路茧丝绸产业、早白尖茶业、高洲酒业等产业为代表的农副产品精深加工产业集群。2020年实现规上工业总产值165亿元。旅游引领服务业显著提升。成功创建胜天红岩山4A级景区，庆岭文武荷田、来复大雁岭2个3A级景区，胜天红岩山桫椤海生态旅游示范区。商贸物流、电子商务、健康养老等服务业加快发展，财富中心商业综合体投入使用。2020年服务业增加值达到74.4亿元。特色农业稳居全市前列。建成大雁岭(川茶)省星级现代农业园区，茶叶、蚕桑产业规模、产量、产值均居全市第1位，全省第2位，生猪出栏量居全市第4位，粮食产量稳步提升，特色农业体系逐步形成。2020年实现农业增加值达到31.3亿元。科技创新支撑能力明显增强。新增市级研发(孵化)机构1家，成功培育工业园区“小微科技企业孵化器”。实施科技成果转化项目4项，引进和推广新技术31项。成功通过认定高新技术企业2家，科技型中小企业认定备案40家。完成专利申请130件，企业专利申请量、专利授权量年均增长15%以上。全县R&D投入占GDP的比例达到1.02%。资料库_规划纲要_县域经济

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图1.3“十三五”时期高县三次产业结构情况宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

交通运输网络不断完善。大力实施三年交通大会战，着力构建现代综合交通运输体系，“一轴二站二高三射”交通运输网络[3]基本形成。高速铁路大力推进。积极配合渝昆高铁建设，成功争取渝昆高铁在高县设站。高速公路加快建设。宜宾至彝良(高县段)、宜宾至威信(高县段)、宜宾绕城高速(高县段)3条高速公路加快建设，县域高速网络持续完善。国省干线重点突破。宜庆路高县段建成通车，G547来复镇至胜天镇段改建工程、G246高县过境(腾龙村至文江村)段改线工程、高县至筠连县巡司镇快速通道项目(宜庆路延伸段)、S311高县胜天镇(英鼓村)至月江镇(双坝村)段改建工程前期工作推进顺利。农村公路持续提升。完成县乡道改善提升约150公里，新改建村级公路超过1000公里，农村公路建设实现“三个100%”[4]，成功创建为“四好农村路”[5]省级示范县和全国示范县。资料库_文库_模版下载

城市功能品质大幅提升。县域发展格局不断优化，“一主三副”[6]的城镇发展格局逐步形成，2020年城镇化率达到50%，较2015年提高9.4%。城市建成区快速扩展。县城文江组团不断完善，庆符组团建设快速推进，高铁片区启动规划，城建项目加快推进，城市道路相继建成并投入使用，城市骨架基本形成，较2015年新增建成区面积5.7平方公里。旧城改造成效明显。深入实施“城市双修”[7]，持续推进基础设施补短板，完成棚户区改造3419套(户)。城市管理文明规范。数字化城管平台有效拓展，城市管理模式更精细、智能，城区环境卫生、市容秩序、交通运行持续改善，成功创建国家卫生县城、省级文明城市、省级生态园林县城。城乡融合加快推进。加快建设副中心镇、做优中心村，逐步形成县城为核心、副中心镇为支撑、特色村为节点的城乡融合发展格局。建成乡村振兴示范区3个、“美丽宜宾·宜居乡村”155个、“美丽四川·宜居乡村”98个。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

改革开放全面深入推进。坚持以改革增动力、以开放添活力，蹄疾步稳推进重点领域和关键环节改革，不断扩大开放水平。重点领域改革成果丰硕。乡镇行政区划、村级建制调整改革圆满完成。“放管服”改革[8]惠及民众，县本级保留行政审批事项251项、公共服务事项341项，“多证合一”改革[9]有序推进，“最多跑一次”[10]事项达1035项，占总事项的98.85%。经济体制改革纵深推进，国有企业改革稳步推进，在全省率先推出农村“土地流转收益质押贷款”和“土地承包经营权质押贷款”，林权抵押贷款改革、县镇财政“分灶吃饭”改革的经验做法广泛推广。对外开放合作持续扩大。积极融入成渝地区双城经济圈、三江新区等区域发展，加强与成都、重庆、宜宾等区域中心城市合作。积极参加中外知名企业四川行、中国西部国际博览会、中国国际名酒文化节等重大投资促进活动，举办高县投资环境推介会。坚持招商引资“一把手”工程，围绕精细化工、农副产品精深加工“1+1”主导产业，锁定目标企业精准招商。成功签约引进四川宜宾资源循环利用基地、高县教育产业园、30万头生猪产业化生态循环经济、四川鼎仁投资集团装配式建筑生产基地、高县茶贸综合产业园等量大质优项目，“十三五”以来，全县引进到位国内市外资金318.71亿元。资料库_十四五_县域经济

生态环境优势更加彰显。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，认真践行长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”方针，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。筑牢长江第一支流(南广河)流域生态屏障。实施森林质量精准提升工程，森林蓄积量达到293万立方米，森林覆盖率达50.1%。成功创建为全省首批、全市首个林业生态旅游示范县，庆岭镇创建为省级森林镇，月江国有林场成功创建全省示范林场，来复大屋村、胜天流米村创建为国家森林乡村。环保督察问题整改推进有序。中、省生态环境保护督察及“回头看”问题整改工作有序有力，按时整改完成率100%。通过落实中、省生态环境保护督察整改，扎实推进城乡环境综合治理和农村人居环境综合整治。污染防治攻坚战成绩显著。蓝天、碧水、净土保卫战顺利推进，空气质量排名稳居川南28个县(区)前列，实现所有建制镇污水处理厂全覆盖，县域地表水水质优良率100%、县城集中式饮用水水源地水质达标率100%。规范处理固体废弃物，基本建成城乡生活垃圾收转运体系，实现城镇生活垃圾无害化处理率100%。有序推进“厕所革命”[11]，建制村、旅游景区厕所全覆盖，农户卫生厕所普及率达85%以上。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

民生保障水平显著提高。坚持以人民为中心的发展思想，积极推进社会事业发展，持续加大民生事业投入力度，公共服务供给质量不断提升。民生保障坚实有力。全力推动民生福祉普惠均衡，民生支出占一般公共预算支出比重保持在65%以上。持续推进第三期学前教育攻坚、义务教育优质均衡、普及高中阶段教育攻坚工作，办学条件持续改善。分级诊疗持续推进，医院建设提质升级，新冠肺炎疫情得到有效防控。城镇登记失业率控制在4.2%以内，养老保险、最低生活保障基本实现应保尽保。推进二龙滩中型水库建设，大力实施脱贫攻坚农村饮水安全巩固提升项目，同步开展全县农村饮水安全全域提升三年大会战，解决农村饮水安全人口6.56万人、巩固提升饮水条件24万人。居民收入持续增长。全县城镇居民人均可支配收入由2015年26242元增长到2020年39053元，年均增长8.3%;农村居民人均可支配收入由2015年11757元增长到2020年18561元，年均增长9.6%。脱贫攻坚取得决定性胜利。全面完成脱贫攻坚目标任务，全县50个贫困村精准退出、46716名贫困人口精准脱贫，如期实现贫困县摘帽，全面消除农村绝对贫困。文化事业繁荣发展。创新开展乡风文明农村思想政治园区和乡风文明示范点建设，逐步形成四级现代公共文化服务体系。创作了一批文艺精品，举办了一系列文化惠民活动。创新建立了文化扶贫·乡村振兴“第一村长”文化扶贫工作机制[12]。社会治理水平显著提升。构建了“九个一”县域社会治理共建共治共享支撑体系[13]，创建为省级法治示范县、全省“法治头雁”作用发挥试点县和省级平安建设先进县、全省维稳工作先进集体、四川省食品安全示范县。安全生产形势整体向好，社会大局和谐稳定。大牛工程师

同时，也要清醒认识到，经济总量偏小、创新发展能力不足、城镇化水平较低、基础设施与公共服务设施支撑不足等问题仍然存在。主要表现在:一是经济指标增长压力较大。全县经济总量偏小且产业基础较薄弱，发展不平衡不充分仍是基本县情，“十三五”以来，高县经济增长速度稳中趋缓，全县GDP年均增长7.3%，增速低于“十三五”规划提出的8.5%目标;二是创新驱动发展仍存不足。目前全县R&D投入占GDP的比例仅为1.02%，产业发展仍以传统产业为主，战略性新兴产业处于培育阶段。科技创新支撑产业转型，引领高质量发展的能力仍不足。三是新型城镇化进程较缓慢。2020年常住人口城镇化率为50%，低于全国平均水平11%，离“十三五”规划目标55%有一定的差距，城乡基础设施建设有待进一步完善。四是部分民生领域存在短板。城乡居民收入水平还不高，教育、医疗卫生、养老服务等民生领域，仍然存在供给不充分、质量不高的情况，支撑贫困群众稳定脱贫的产业基础还不牢固，防止返贫的预警监测机制还不健全。五是营商环境有待优化提升。深化“放管服”改革、“最多跑一次”政务服务实效与群众期盼还存在差距，企业特别是中小微企业融资难、融资贵等问题仍然存在。工程咨询_工作报告_模版下载

表1-1高县“十三五”规划主要指标完成情况表大牛工程师

第二节“十四五”面临机遇资料共享_十四五_县域经济

“十四五”时期，随着新一轮科技革命和产业变革大规模兴起，新的经济、政治、文化、社会和生态文明正在重塑。我国开启社会主义现代化强国建设的关键时期，进入了经济社会高质量发展新阶段，更加注重创新、协调、绿色、开放、共享多维度发展。在新一轮历史变革中，高县迎来了立足新阶段、抢抓新机遇、开拓新空间的黄金发展窗口期。工程资料_统计公报_模版下载

从国内看，多重战略叠加效应加快释放。一是长江经济带建设推动高质量绿色发展。习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的战略思想，为高县发挥生态环境优势，加快淘汰落后产能，实现绿色转型发展提供政策机遇。二是构建国内国际双循环相互促进的新发展格局加速产业布局调整。产业链供应链加速重构，将加速我国生产力布局调整，进一步推动东部沿海中高端产业的制造加工环节向中西部转移，为高县承接产业转移、加快产业转型升级提供重要契机。三是乡村振兴战略实施推进城乡融合发展。“十四五”时期，将继续推进乡村振兴与城镇化协同发展、全面脱贫与乡村振兴有效衔接，进一步健全城乡融合发展机制，推进城市资源要素、产业辐射带动乡村发展，引导公共与社会资源优先向农村投入、聚集。统筹推进以人为核心的新型城镇化，加快促进农业转移人口市民化，增强城镇功能承载力，实现城乡资源要素双向互补流动。四是大力发展数字经济，加快推动新型基础设施建设。随着5G商用、物联网、工业互联网、人工智能等终端应用场景的技术演进与迭代，科技革命和产业变革日新月异，发展数字经济是大势所趋。新型基础设施建设是数字经济发展和通向数字世界的“基石”，将进一步降低交易成本、提高生产效率，为各类主体“赋能”，提供智能工具和科学决策。工程资料_资料共享_工作报告

从省市看，推动更高水平协同开放发展。一是四川省“一干多支、五区协同”[14]发展战略推动县域经济高质量发展。“一干多支、五区协同”发展战略明确提出培育一批县域经济强县和生态建设标杆县，为高县推进生态环境建设、发展绿色经济，围绕全国资源循环利用基地建设，打造绿色循环产业集群提供有利条件。二是宜宾建设成为成渝地区经济副中心带动更高水平开放发展。宜宾市融入成渝地区双城经济圈建设，打造成渝地区经济副中心，加快推进三江新区、大学城、科创城建设，打造全国性综合交通枢纽、四川南向开放枢纽门户，为高县发挥处于宜宾半小时经济圈、成渝贵昆两小时经济圈的区位优势，聚集高端要素资源，参与区域经济合作提供了更高层次的舞台。资料库_统计公报_模版下载

从高县看，步入高质量跨越发展新阶段。一是产业转型升级的关键期。依托经济开发区“一区三园”[15]建设，传统产业转型提速，步入具有根植性的生物医药、资源循环利用、新型建材等战略性新兴产业精准培育期;三产与一二产业深度融合，乡村旅游、现代物流、电子商务进入上规模、提质量并行期;乡村振兴战略深入实施，以茶叶、蚕桑产业为主的现代农业产业基地建设取得显著成绩，处于向品牌农业、特色农业、智慧农业、高效农业发展的转型期。二是绿色创新发展的活跃期。“十四五”时期，高县将进一步厚植山区县的生态优势，走出一条以绿色发展为导向的高质量转型发展之路。依托省级经济开发区建设，一批创新型、绿色型重大项目加快建设，创新企业主体不断壮大，创新生态体系建设将取得新进展。高县教育产业园建设，带动周边人才向高县集聚，推动产教深度融合发展。三是对外开放发展的提升期。高速公路、高速铁路对外大通道的建设，使高县与成都、重庆、昆明、贵阳等区域性中心城市实现互联互通，宜宾南部交通枢纽中心地位更加突出，促进高县参与到成渝地区双城经济圈、川南渝西融合发展试验区、宜宾南向通道经济带战略布局中来。有利于高县依托西部大开发、长江经济带、成渝地区双城经济圈建设优惠政策，发挥四川省扩权试点县优势，推进更大范围、更广领域和更高水平的扩大开放。四是区域分工合作的拓展期。“十四五”时期，在四川省“一干多支、五区协同”战略布局及成渝地区双城经济圈规划指引下，高县更广范围、更深层次地参与区域分工合作，承接优质产业转移，打造成渝地区南向开放的重要交通节点，拓宽发展空间，更加凸显在宜宾建设成渝地区经济副中心的高县担当。五是城乡融合发展的提质期。“十四五”时期，立足发展新阶段，站在更高水平推进新型城镇化和乡村振兴协同发展，基础设施、公共服务设施建设标准将有进一步提升，推动城市功能进一步完善、人民生活品质大幅提升。新型城镇化进入到以提高质量和内涵为主的转型发展新阶段，农业农村现代化水平将进一步提升，将逐步形成城镇和乡村携手并进、互利共赢的新格局。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期，是高县融入成渝地区双城经济圈建设，高质量建成宜宾南部区域中心城市的关键时期，要立足全面建成小康社会的发展基础，准确把握经济社会发展新趋势，积极主动适应国内外发展环境和条件的深刻变化，认真践行新发展理念，充分发挥自身优势，推动高质量发展，为开启全面建设社会主义现代化高县新征程开好局、起好步。资料库_工程咨询_报告模板

第二章总体要求资料库_工程咨询_县域经济

第一节指导思想宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对四川、对宜宾工作系列重要指示精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府战略部署，统筹推进“五位一体”总体布局[16]，协调推进“四个全面”战略布局[17]，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动县域经济高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快构建现代化经济体系，全面融入成渝地区双城经济圈建设，推进城乡融合发展，完善推进高质量发展的要素保障，提升社会治理体系和治理能力现代化水平，实现经济行稳致远、社会安定和谐、人民幸福安康，为高县全面实现社会主义现代化开好局、起好步。大牛工程师

第二节基本原则大牛工程师

坚持产业联动，高质量发展。坚持不懈推动县域经济高质量发展，加快产业转型升级，实施质量强县战略，全力推进现代农业、新型工业、现代服务业快速发展，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，构建广泛联结、紧密互动、深度融合的绿色循环产业链条，培育壮大精细化工、农副产品加工业、绿色新型建材三个百亿产业集群，为形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的区域新发展格局提供支撑。资料共享_统计公报_工作报告

坚持创新驱动，动能转换。坚持把科技创新作为新旧动能转换的主要驱动力，全面加强知识产权保护工作，激发创新活力，加强技术研发和科技成果转化，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，聚焦生物医药、农副产品精深加工、新型建材、资源循环利用产业领域，打造跑赢市场的产业集群。大牛工程师

坚持区域协调，城乡融合。全面推动与国家和省市重大区域发展战略的协调衔接，实现与各大板块优势互补、融合互动，深度参与区域竞争合作。强化规划引领，统筹安排生态、生产、生活用地空间，逐步引领人口、资源、环境协调发展，加快形成节约集约型国土空间发展格局。协调推进新型城镇化和乡村振兴项目建设，城乡融合发展迈向新台阶。模版下载_规划纲要_县域经济

坚持生态优先，绿色发展。深入践行绿色发展理念，牢牢抓住长江大保护战略机遇，围绕国家生态文明建设示范县创建，筑牢长江第一支流(南广河)流域生态屏障，严格国土空间管制、严守“三线”[18]，推进公园城市建设，加强生态治理与修复、农村人居环境整治与生态建设，持续推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，推动经济社会全面绿色转型。文库_工程咨询_统计公报

坚持深化改革，扩大开放。深化重点领域改革，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。积极参与宜宾南向通道经济带建设，依托宜宾市川南渝西融合发展试验区、承接东部地区产业转移创新发展示范区、成宜跨区域合作先行示范市建设，进一步扩大对外开放水平，推进开放型经济发展。模版下载_十四五_报告模板

坚持民生为本，成果共享。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力解决发展不平衡不充分问题，全力补齐民生领域短板，提高城市服务功能和社会治理水平，持续增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。工程资料_统计公报_报告模板

坚持项目拉动，示范带动。围绕资源循环利用基地、手续齐备的医药化工产业园区平台优势以及茶、蚕和林竹产业基础，实施一批重大项目，争创国家资源循环利用示范区，打造国家级现代农业园区，引领高县经济跨越发展。大牛工程师

第三节战略定位大牛工程师

发展定位:立足高县的区位优势、资源禀赋、生态本底和产业基础，抓住成渝地区双城经济圈建设重大机遇，搭乘宜宾建设成渝地区经济副中心高速列车，全面融入宜宾，以“新发展理念”为指引，以“高质量发展”为标准，坚定不移走“绿色转型发展”之路，全力打造成渝地区绿色转型发展先行区，实现“撤县设市”，建成宜宾南部区域中心城市。大牛工程师

产业定位:始终把产业作为经济发展的基础和载体，坚定不移践行绿色发展理念，围绕统筹布局，坚持错位互补，突出配套协同，构建成链发展，推动形成与成渝、宜宾区域协同、产业协作、融入互动的新发展格局。依托特色优势农产品主产区县优势，做优做强茶叶、蚕桑两大产业，打造国家农村产业融合发展示范县。依托经济开发区“一区三园”载体，着力引龙头、优链条、育集群，着力打造川南生物医药产业示范基地、川南农副产品精深加工基地、川南新型绿色建材示范基地、全国资源循环利用示范基地“四大”产业基地，打造川南产业转型升级示范区。发挥高县交通区位优势，推进大型商贸综合体、物流园区建设，辐射川滇黔渝地区，打造宜宾南部商贸物流中心。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

城市定位:紧紧围绕“北进南联、东拓西扩”[19]的发展思路，坚持“产城人融合”理念[20]，以产兴城、以城聚人，完善公共服务设施，强化高端功能和要素集聚能力，促进产业与城市融合发展、人口与产业协同集聚。充分依托南广河生态禀赋，践行公园城市理念，统筹推进智慧城市建设，全力争创全国文明城市、国家园林城市，大力提升城市品质内涵，打造产城融合生态宜居城。模版下载_资料共享_规划纲要

第四节发展思路大牛工程师

“十四五”时期，高县总体工作思路为“12353”，即:1——紧扣“一个主题”:县域经济高质量发展。大牛工程师

2——锁定“两个目标”:“十四五”期间实现“撤县设市”和建成宜宾南部区域中心城市。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3——强化“三大保障”:党建引领全域示范、要素配置精准有力和营商环境优质高效。资料下载_文库_十四五

5·3——推进“五个三”行动计划:大牛工程师

三百亿经济总量聚力提质升位。到“十四五”末，地区生产总值力争突破300亿元，在全省同类区县中排位大幅提升。大牛工程师

三个百亿产业集群推动发展。着力培育精细化工、农副产品加工业、绿色新型建材三个“百亿产业”集群，“四上”企业达到300个。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三大交通突破打造区域枢纽。加快推进高铁、高速路、快速路综合交通网络建设，形成两高铁、四高速、五快速对外大通道，打造宜宾南部综合交通枢纽。工程资料_模版下载_统计公报

三大城镇板块统筹城乡发展。按照“县城扩容提质、中心镇重点建设、一般镇特色发展”思路，构建新型城镇化体系，统筹城乡融合发展。大牛工程师

三大农业园区引领乡村振兴。以大雁岭现代农业园区引领县域北部农旅融合发展，以蜀山茶海现代农业园区引领县域中部茶旅融合发展，以蜀南桑海现代农业园区引领县域南部桑旅融合发展。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节发展目标宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。展望二〇三五年，高县综合实力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的台阶，绿色转型高质量发展实现重大突破。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，长江第一支流(南广河)流域生态屏障更加巩固，公园城市建设愿景、美丽高县建设目标基本实现。科技实力大幅提升，科技创新成为经济增长主要动力，建成更高水平的科教强县。综合交通网络更加完善，参与宜宾南向通道经济带、成渝地区双城经济圈经济合作和竞争新优势明显增强。基本实现治理体系和治理能力现代化，法治高县、平安高县建设达到更高水平。社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民素质和社会文明程度达到新高度，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

到二〇二五年实现高质量跨越发展。锚定二〇三五年远景目标，全力推动经济社会高质量发展，紧扣“十四五”期间实现“撤县设市”和建成宜宾南部区域中心城市两大目标聚力攻坚，经济总量稳步提高，创新能力明显增强，经济结构更加优化，经济发展的质量和效益显著提升，基本公共服务实现均衡配置，绿色高县建设取得明显成效，奋力建设宜宾南部区域中心城市，为宜宾加快建成成渝地区经济副中心做强南部支撑。大牛工程师

综合实力不断攀升。到2025年，现代化经济体系建设取得重要进展，经济平稳健康发展，三次产业比重优化为15.3:38.1:46.6。地区生产总值确保实现280亿元，力争突破300亿元，年均增长9%以上，增速高于全市平均水平。人均地区生产总值与全市平均水平的差距持续缩小，位居本省所辖县前40%以内，为现代化建设打下坚实基础。模版下载_工作报告_县域经济

产业集群不断壮大。现代产业体系更加完备，产业结构和产业布局更趋合理，科技创新赋能产业发展，推动产业基础高级化、产业链条现代化，特色产业集群培育壮大形成规模效应，精细化工、农副产品加工业、绿色新型建材三个百亿级产业集群初步建立，亿元以上企业不断涌现。高质量建设宜宾南部现代服务业中心，构建以全域旅游为引领的现代服务业体系。到2025年，力争规上工业总产值达到300亿元以上，服务业增加值突破130亿元，第二产业、第三产业增加值占地区生产总值比重达84%以上，实现“四上”企业达300个。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

创新能力显著提高。到2025年，省级以上研发机构达到3个，高新技术企业达到20家，高新技术企业主营业务收入占规模以上工业企业主营业务收入12%。科技型中小企业70家，科技型企业实现营业收入达到50亿元。全社会R&D经费支出占GDP的比重达到1.1%，新增省级以上科技企业孵化器(基地)、众创空间5家，建成国家创新型示范县。全社会公民具备基本科学素质比例达到8%，科技进步贡献率达到60%。文库_规划纲要_报告模板

开放高地基本建成。高铁、高速、快速路三大综合交通网络进一步完善，两高铁、四高速、五快速开放大通道高效便捷，开发开放平台具备更高能级和更高水平，跨区域合作先行示范带动作用明显。到2025年，进出口总额年均增速5%，实际利用外资增速5%，宜彝高速、渝昆高铁高县段建成通车，年旅客吞吐量达20万人次以上，建成成渝地区南向开放重要交通节点。文库_工程资料_报告模板

城乡区域协调发展。围绕县城扩容提质、中心镇重点建设、一般镇特色发展统筹城乡发展，按照“一主三副”新型城镇化体系，优化城镇空间格局，实现基本公共服务标准化、便捷化，提升中心城区集聚能力和辐射带动能力，县域经济持续发展壮大，增强中心城镇和特色村的引领作用，基本实现城乡一体的融合发展态势。到2025年，城乡收入差距显著缩小，中心城区面积达到20平方公里、常住人口达到20万人，城镇化率达到55%以上，建成市级乡村振兴示范区5个以上、市级乡村振兴战略工作先进镇7个、省市级乡村振兴战略示范村20个。大牛工程师

民生福祉持续增强。持续加大民生事业投入力度，推动社会事业全面进步，公共服务设施城乡区域分布更加均衡，5G网络实现全覆盖，医疗、社会保障体系更加健全，供给质量和供给能力显著提升，人民对美好生活的需求得到更好地满足。到2025年，城镇居民人均纯收入达到50000元以上，农村居民人均可支配收入达到29410元。劳动年龄人口平均受教育年限稳步提升，实现更高质量更充分就业，人均预期寿命达到78.2岁，物价总水平稳定在合理区间。大牛工程师

生态环境不断改善。生态空间不断优化，人居环境进一步改善，生态系统保护力度明显加大，形成绿色生产生活方式，现代环境治理体系更加完善，争取创建成为国家生态文明建设示范县。到2025年，实现森林覆盖率达50.5%，城镇建成区绿地率达38%，空气质量和地表水质量进一步改善，完成节能降耗各项目标任务。大牛工程师

治理效能明显提升。党建引领全域示范、要素配置精准有力、营商环境优质高效三大保障坚实有力。新时代高县城乡基层社会治理新格局初步形成，法治高县、平安高县建设取得新成效，“放管服”改革持续深化，“智慧之治”基本形成，社会大局和谐稳定。文库_模版下载_工作报告

表2-1高县“十四五”期间经济社会发展主要指标大牛工程师

注:1.地区生产总值、全员劳动生产率总量按当年价格计算，增长速度按可比价格计算;居民收入总量和增速均按当年价格计算。2.[]内为5年累积量。大牛工程师

第三章构建现代产业体系，实现经济绿色转型新跨越十四五_报告模板_模版下载

深入实施“产业发展双轮驱动”战略，深化与成渝、宜宾的产业协作配套，积极承接产业外溢，推动优势产业向中高端迈进，向集群化发展，着力构建特色鲜明、结构合理、集约高效、绿色高端的现代产业体系，推进经济高质量绿色转型发展。文库_工程资料_十四五

第一节加快制造业转型升级大牛工程师

以经济开发区“一区三园”为主阵地，瞄准三百亿经济总量聚力提质升位，围绕精细化工、农副产品精深加工“1+1”主导产业，着力培育壮大精细化工、农副产品加工业、绿色新型建材三个百亿产业集群，大力延链、补链、强链，推进产业链条向价值链中高端迈进，锻造产业链供应链长板。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、优化载体打造特色产业集群统计公报_工作报告_模版下载

不断优化经济开发区福溪产业园、贾村产业园、庆符产业园和县域经济副中心工业小区的“一区三园多点”[21]布局，打造新旧动能转换的优质载体。推进产城融合发展，加快推进园区基础设施建设项目，进一步完善提升园区配套功能，有序推进智慧园区建设，着力打造“山水园林式园区”和“花园型企业”。立足区位优势，整合资源错位发展，围绕精细化工、农副产品加工业、绿色新型建材三个百亿产业集群，打造川南生物医药产业示范基地、川南农副产品精深加工基地、川南新型绿色建材示范基地、全国资源循环利用示范基地，成为推动县域经济高质量发展的增长极。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造川南生物医药产业示范基地。依托手续和配套设施齐全的贾村医药产业园区，积极承接医药化工领域产业转移，着力产业链向前后端延伸。大力发展化学原料药产业，加快推进佑华医药(宜宾)高县医药产业园、湖北德润大川高县医药产业园、重庆智诚公司原料药生产基地、九州通高县医药生产基地等医药项目建设。深化与成渝双核配套协同，强化与成都共建医药合作平台，积极争取国内一流医药行业协会的支持，引进更多优势医药项目落户贾村产业园，打造川南生物医药产业示范基地。到2025年，聚集规模生物医药企业20家以上，生物医药产业总产值达到60亿元以上。大牛工程师

打造川南农副产品精深加工基地。依托庆符产业园及各镇特色产业园区，以茶叶、蚕桑、竹木、薯类、柠檬等高县特色农作物为主，支持高洲酒业、白家薯业、早白尖、新丝路等农副产品精深加工龙头企业，积极与全国一流企业加强合作，不断拓展上下游产业链，做大做强高县农业品牌，全力打造川南农副产品精深加工基地。力争到2025年，农副产品精深加工产业总产值达到100亿元以上。工程资料_模版下载_模版下载

打造川南新型绿色建材示范基地。依托福溪产业园区位和高县建材原材料富集的资源优势，加快建设高县经济开发区绿色建材产业园，推进高县散装水泥覆盖率进入全省前列，延伸装配式建材产业链，拓展发展新型墙材和包装材料等新型建材。推进华磊建材全产业链项目、鼎仁国际装配式建筑生产基地项目、新型墙材及包装材料项目等建设，引进落地一批具有市场竞争力的优质建材企业，打造川南新型绿色建材基地，成为宜宾市建设长江上游区域建筑企业总部基地的重要供应地。力争到2025年，新型建材产业总产值突破100亿元。文库_模版下载_工作报告

打造全国资源循环利用示范基地。大力推进宜宾市资源循环利用基地建设，围绕生活固废综合利用、危险废物综合利用、再生资源综合利用领域，优化基地项目布局，加快基地道路管网、污水处理厂等基础设施建设，确保医疗废弃物处理、垃圾焚烧发电、报废机动车拆解等项目有序推进，加快建成全国资源循环利用示范基地。力争到2025年，资源循环利用产业总产值达到40亿元以上。工程资料_资料共享_报告模板

二、强化工业企业主体培育宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

进一步加强企业主体培育力度，推动工业企业总量扩张和质量提升，增强工业经济发展后劲。力争到2025年，规上企业突破100家，规上工业总产值突破300亿。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

培育龙头骨干型企业。以福溪电厂、早白尖茶业、久凌制药、长和建材等龙头骨干企业为重点，强化产值过亿元企业培育，鼓励龙头骨干企业争创“四川省小巨人”和细分领域“隐形冠军”，力争到2025年全县产值过亿元企业达到50户以上。模版下载_统计公报_工作报告

培育中小成长型企业。加强小微企业科技孵化园建设，完善企业帮扶政策，强化有市场前景、科技含量、发展潜力的“专精特新”中小企业培育。把握资源循环利用基地、医药化工园区新增长点，推进新引入企业早日投产入规。力争到2025年培育“专精特新”中小企业30户以上。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

培育科技创新型企业。大力推进产学研协同创新，推动各类企业研发平台建设，引导企业加大创新投入，推动传统企业转型升级，不断提升企业创新能力。落实支持科技创新型企业发展政策，培育发展一批具有自主核心技术、持续创新能力强、发展后劲大的科创型企业。力争到2025年培育高新技术企业20户以上，培育科技型中小企业70户。工程资料_统计公报_县域经济

三、深化企业技术改造升级宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以信息化、智能化、数字化、绿色化为主要方向，引导工业企业技术改造，推动产业转型升级。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施企业信息化改造。支持信息技术在企业生产经营各环节的深度融合和集成应用，加速推进企业关键管控软件的普及推广应用，加快生产设备、装备的互联互通和自动化生产单元推广应用。大牛工程师

实施企业智能化改造。鼓励企业应用先进数控技术改造基础制造装备，提升现有装备的加工效率、生产精度和控制水平。支持企业运用工业机器人等智能化装备，建设智能化生产线，开展智能示范车间、智能工厂创建。率先在纺织、服装、建材等行业开展智能个性化定制新模式试点示范。大牛工程师

实施企业数字化改造。推进企业上云行动，推动企业研发设计、生产制造、市场服务、设备管理等业务系统云化改造和向云端迁移。支持企业推广远程运营、在线服务等新的生产运营模式，降低企业运营成本。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施企业绿色化改造。引导企业积极推广应用先进节能节水节材技术和工艺，加快源头减量、减毒、减排以及过程控制等绿色智能装备的改造升级，减少工业固体废物、工业废水、工业废气排放。深化“亩均论英雄”改革[22]，加强“低散乱污”企业整治[23]，加快淘汰落后产能及过剩产能。鼓励节能和循环经济模式发展，提高能源资源利用效率。工程资料_统计公报_模版下载

表3-1工业重点产业产值发展目标表大牛工程师

单位:亿元宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节提升现代服务业水平宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

抢抓宜宾市打造长江上游区域服务业中心契机，高质量建设宜宾南部现代服务业中心，加快引进一批高端服务业项目，构建以全域旅游为引领的现代服务业体系，实施服务业标准领航工程，积极推进旅游、物流、健康养老、电子商务等领域的标准化试点示范，促进服务消费提质扩容。力争到2025年，服务业增加值突破130亿元。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、重点推进全域旅游发展文库_十四五_模版下载

围绕“一河两翼三湖四山”[24]全域发展新格局，推动旅游与生态、文化深度融合，努力提高全域旅游能级，高质量建成茶桑田园度假休闲旅游目的地、全国休闲农业和乡村旅游目的地，建成四川省全域旅游示范区，争创四川省天府旅游名县。到2025年，旅游收入突破77亿元，成为拉动经济和社会高质量发展的支柱产业之一。资料库_资料共享_模版下载

塑造“南丝路•新坐标”[25]新形象。依托“乌蒙西下三千里，僰道南来第一城”的历史文化资源，发挥“原山原水原生态”自然生态本底优势，彰显“原乡原味原生活”人文生活本色禀赋。深入挖掘高县作为古代南丝绸之路重要节点的悠久历史文化底蕴，开发秦五尺道与南丝绸之路历史文化旅游线路。以建设全国茶桑旅融合发展示范县为引领，打造串珠成链式、田园体验式、开放包容式的百里茶桑旅产业长廊。呈现古今交融、文景相辉的古代南丝路、现代新坐标的时代新形象。大牛工程师

开发文化旅游新产品。重点打造胜天红岩山、七仙湖、大雁岭、蜀山茶海旅游新亮点，加快可久红岩山提档升级，新建硕勋故里4A级红色旅游景区、胜天红岩山途居露营综合体，推进茶桑旅融合发展项目建设，支持来复、沙河、胜天等发挥资源优势争创文旅特色镇，打造1-2个文旅特色镇，争创3个3A级景区、1-2个4A级景区、1-2个生态旅游示范区、1个旅游度假区。积极打造全国资源循环利用基地等工业旅游示范基地，建设具有高县特色的星级农家乐，鼓励精美特产礼品、特色手工艺品、旅游演艺精品、数字文创产品开发，丰富旅游产品。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

开拓文化旅游新市场。紧抓高县加快融入宜宾半小时经济圈和成渝贵昆两小时经济圈机遇，加强旅游宣传推广力度，打通高铁旅游通道，融入成渝贵滇旅游大环线，推进宜宾市金筠线旅游观光列车(高县段)项目建设，做大做强“长周末”旅游、自主旅游市场。加快景区内外连接的道路建设，塑造休闲农业观光度假、美食文化旅游、红色旅游、秦五尺道历史文化旅游、工业文化体验等旅游专线，加强高县特色景区景点与宜长兴旅游线路衔接，带动形成内通外联的全域旅游通道。积极举办“请春酒”“茶花节”“七夕文化节”等主题突出、特色鲜明的旅游节庆活动，营造浓厚的文化旅游氛围。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善智慧旅游新体系。积极对接“智游天府”“智游宜宾”智慧旅游平台建设，促进文化旅游资源数据对接和共享。鼓励推广智慧化新技术成果应用，提升景区智慧旅游服务水平，完善门票线上销售、自助游览服务等智慧服务。提升景区智慧产品开发水平，鼓励景区充分运用虚拟现实(VR)等人工智能技术打造立体、动态展示平台，为游客提供线上游览体验。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、加快发展现代物流产业大牛工程师

构建物流园区、物流中心及村物流配送网点“三级”物流体系，加快建设一批现代智慧物流园区，全面建成庆符镇、月江镇、来复镇、罗场镇四个物流中心及村物流配送网点，打造辐射川滇黔渝地区的物流集散地。工程资料_模版下载_十四五

培育壮大现代物流企业。鼓励“弱、小、散”的物流企业整合发展，积极引导和鼓励大型企业整合物流服务能力和设施资源，向社会提供高水平、专业化物流服务。加快物流园区道路、仓储、配送等基础设施建设，积极引进一批第三方物流龙头企业，打造成为辐射川滇黔渝地区的物流集散地。资料库_资料共享_统计公报

提高物流业与产业融合发展水平。大力推进冷链物流、供应链物流发展，围绕高县农产品、建材等产业及宜宾装备制造等产业发展需求，配套兴建一批各具产业特色的现代物流园区，加快推进西南机械仓储物流中心项目建设。鼓励资源循环利用基地企业针对废旧物资建立线上线下融合的逆向物流服务平台和回收网络，开展逆向物流试点。健全应急物流体系，支持物流、快递企业和应急物资制造企业深度合作，研究制定应急保障预案，提高紧急情况下关键原辅料、产成品等调运效率。统计公报_规划纲要_十四五

大力推进智慧物流发展。推广应用物流机器人、智能仓储、自动分拣等新型物流技术装备，提高物流自动化、数字化、智能化水平。推进物流园区、物流中心、配送点依托专业化第三方信息平台实现物流信息互联互通。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、提质升级商贸服务产业大牛工程师

优化商贸服务布局，加快推动传统商贸服务业消费升级，打造商贸服务新地标，提升城市服务品质。到2025年，全县社会消费品零售总额突破110亿元，年均增长10%以上。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升城镇商贸服务功能。结合庆符组团、文江组团及高铁片区建设，优化商业中心、商业街、居住区商业网点布局，推进五星级酒店、商业综合体等大型商贸服务项目建设，提升文化娱乐、住宿餐饮、美容康养等服务消费能级。结合特色镇建设，打造庆符镇红色文化古街、嘉乐镇古街、罗场镇特色文化镇“老街记忆”、庆岭镇川南请春酒风情一条街、来复镇“812”生活区时光记忆文创街区等特色商业街，鼓励发展新零售、地摊经济、夜间经济等新兴业态。大牛工程师

推进农贸市场提档升级。加快县城东、西区农贸市场建设，启动庆符镇、月江镇等6个农贸市场建设。发展茶叶、竹木(花卉)、建材等专业市场，打造特色农产品交易中心、茶贸综合产业园等具有区域影响力的大型商品交易市场。大牛工程师

四、大力发展健康养老产业大牛工程师

积极开发老龄人力资源，发展银发经济，推进健康养老服务产业化和市场化，满足持续增长的健康休闲、养老服务需求，打造川南生态康养基地。力争到2025年，健康养老服务业总规模不断壮大，成为高县新兴经济增长点之一。文库_资料共享_县域经济

丰富健康休闲业态。促进健康运动与旅游融合发展，催生健康新业态。提升大雁岭、胜天红岩山、可久红岩山、七仙湖、上龙湖等景区休闲健身功能，推进来复体育公园建设。大力发展垂钓、露营、漂流、山地自行车、登山、攀岩等户外运动，适度发展滑翔、热气球、直升机等低空旅游项目。整合旅游资源，打造南广河两岸沿线健身休闲观光走廊、滨河环湖健身走廊、五尺道健身观光走廊等一批风景秀丽的健身休闲观光走廊。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发展养生养老服务。着力将县城建设成川南养老归属地，健全健康管理、康复服务和医养结合体系，大力发展中医药健康服务。依托高县生态资源优势，发展以生态养生为重点的养老服务业态，加快建设高县·美好生活·田园康养综合体、胜天红岩山恐龙文化旅游特色区等项目，打造一批健康养老服务特色示范点、示范区。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

五、积极发展电子商务产业大牛工程师

依托电子商务产业园，搭建电子商务产业培育和发展平台，建立健全电子商务创业孵化体系，加强农村电商人才培养，完善电商培训、策划、运营服务及仓储物流配套，培育电子商务产业集群。鼓励发展农产品直播电商新模式，推进城镇物流配送中心建设，完善乡村快递配送站点，畅通农产品“出村进城”渠道。打造电子商务发展新高地，力争到2025年实现电子商务交易额24.1亿元以上。大牛工程师

六、塑造特色餐饮服务品牌宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进川菜传承与创新，依托优质绿色农产品资源优势，实施菜品及品牌文化创新工程，发展绿色、智能餐饮，提升沙河豆腐宴、桫椤乌鸡宴、高县土火锅等特色美食品质，鼓励打造特色餐饮连锁品牌，提升川南餐饮文化影响力。促进特色餐饮与商贸、文旅融合发展，打造豆腐产业园、川南请春酒特色风情街等特色美食打卡地。积极开展沙河豆腐美食文化节、川南请春酒、高县土火锅节等美食文化节庆推广活动，推进高县的地域特色美食走出宜宾，走向全省全国。工程咨询_十四五_报告模板

表3-2第三产业重点行业发展目标表宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

单位:亿元大牛工程师

第三节打造现代特色农业强县宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以大雁岭、蜀山茶海、蜀南桑海三大现代农业园区建设为抓手，强化农业科技支撑，推进现代农业规模化、品牌化、智能化发展，高质量建设特色优质农副产品主产区，加快实现传统农业大县向现代特色农业强县的转变。大牛工程师

一、推进优势特色产业振兴大牛工程师

坚持“壮大茶蚕支柱、突出特色效益、延伸价值链条”的发展思路，推进茶、蚕、竹、畜、粮五大优势特色产业全产业链融合发展，夯实优质种苗繁育、现代农业装备、烘干冷链物流三大先导性产业支撑，培育形成特色鲜明、结构合理、链条完整、全市领先的现代农业“5+2”产业体系。到2025年，实现农业增加值突破36亿元。资料下载_统计公报_报告模板

提升五大优势特色产业。培育壮大茶叶、蚕桑两大特色支柱产业，统筹推进竹、生猪、粮食等传统优势产业发展。打造全国农村产业融合发展示范县。围绕“一路两翼”“一河百点”，进一步巩固提升百里茶桑旅产业长廊，梯次推进以茶叶、蚕桑为主导的现代农业园区建设，扩大全国茶叶标准化原料基地、全国优质茧丝绸基地规模，延伸茶叶、蚕桑精深加工产业链条，实现茶叶、蚕桑产业在种植面积、产量产值、行业品牌方面取得新突破，积极融入宜宾高筠珙兴连片优质桑蚕茧示范产业带，助力宜宾建设长江上游名优茶产业发展高地、中国优质茧丝基地。力争到2025年，建成高标准茶园32万亩，优质茶叶原料基地10万亩，茶叶综合产值达到87.4亿元;建成优质桑园25万亩、高质量优质蚕桑基地10万亩，蚕桑综合产值达到45.6亿元。推进竹产业融合发展。培育南广河百里竹产业生态休闲旅游带，推进蜀南竹海风景区延伸林竹产业带建设，发展苦笋、竹工艺品、竹产品深加工、竹下生态种养等产业，打造七仙湖湿地公园竹文化产业创意园区等竹文旅项目。力争到2025年实现竹产业综合产值15.6亿元。加快生猪产业发展。围绕宜宾建设国家优质商品猪战略保障基地，以畜禽养殖标准化示范创建活动为抓手，依托德康公司推进生猪养殖家庭农场建设，全面加强动物疫病防控体系建设。力争到2025年生猪规模化养殖率达到65%以上，优质生猪出栏量稳定在60万头以上，实现生猪综合产值62.4亿元。稳住粮食安全压舱石。推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，保持粮食播种面积稳定在69.84万亩以上，推进酿酒专用粮基地、粮食生产能力提升工程项目建设，提升粮食供给保障能力，力争到2025年粮油综合产值达到11.7亿元。此外，瞄准成渝地区消费升级需求，积极引进、培育和推广名优特新品种，鼓励采取订单模式，适度规模推进果蔬、畜禽等中高端绿色有机农产品基地建设。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

夯实三大先导性支撑产业。发挥种苗繁育“芯片驱动”作用，加强优质专用品种培育引进，构建育繁推一体化种苗繁育体系，加强茶树良种繁育基地、优质茧基地、桑树良种繁育基地、种猪场、小蚕共育工厂建设，加大“乌蒙早”“宜早一号”“天府红一号”等自主选育品种、黄金芽茶叶等名优特新品种、“硬头黄”等本地乡土竹种的推广力度。突出农业装备支撑，引进推广先进适用的现代农机装备、现代信息技术。完善烘干冷链物流体系，推进庆符、来复建设集农产品烘干冷藏、流通加工、集散批发等功能于一体的农产品物流园。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、强化新型经营主体带动大牛工程师

以提高农业组织化程度、产业化水平、市场竞争力，实现五大优势特色产业转型升级为方向，着力构建节约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，推进农业适度规模经营。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

培育壮大农业龙头企业。以庆符产业园为载体，培育农业产业化企业集群，引进一批国内外有影响力的龙头企业。支持企业通过债务融资、增资扩股、收购兼并、战略重组等方式，培育自主创新能力强、加工水平高、国内领先、国际知名的大企业大集团。力争到2025年，培育国家级农业产业化龙头企业1家、省级农业产业化龙头企业5家。大牛工程师

培育合作社、家庭农场和新型职业农民。规范农民合作社设立登记、组织运行、财务管理、经营服务等，鼓励家庭农场主、种养大户等创办领办农民合作社，实施现代农户家庭农场培育行动。支持大雁岭现代(茶叶)农业园区等落实新型职业农民认定、管理、培训、扶持和社会保障等制度。力争到2025年，培育省级家庭农场3家、市级家庭农场20家，培育一批爱农业、懂农业的新型职业农民。大牛工程师

健全服务体系和利益联结机制。鼓励各类新型农业经营主体、新型集体经济组织“双主体”化发展[26]，引导服务主体转型升级，完善和延伸服务功能，采取合资合作、规模扩张和并购重组、协作联盟等方式提升服务能力，培育覆盖种养、加工、销售、科技、金融等各环节多元化的经营服务实体。充分发挥新型农业经营主体“两个带动”作用[27]，支持龙头企业与农民合作社、家庭农场组建产业化联合体，推广生产托管、就业带动、保底分红、股份合作等合作方式，把小农户带入现代农业发展轨道。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、大力培育特色农业品牌大牛工程师

实施质量兴农、绿色兴农、品牌强农战略，聚焦提升绿色优质农产品供给质量，实施名优特新品牌培育工程，做响“高字头”农业品牌，提升农业附加值。文库_工程咨询_十四五

提升农业绿色发展水平。严把产地环境安全关、农业投入品生产使用关、流通销售质量安全关。持续实施化肥农药使用量零增长行动，推进畜禽粪污无害化处理和资源化利用，加强秸秆综合利用，强化农药包装废弃物和农田残膜回收处理。推广应用节水灌溉、有机肥替代化肥、测土配方施肥，全程绿色防控等绿色生产技术。示范建设“林-鸡-鱼”“稻虾”“稻鱼”等循环种养基地。加强农产品质量安全监管，建立健全农业生产、管理、服务的规范标准体系、质量保证体系和检验检测体系，创建为省级农产品质量安全监管示范县。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强农产品品牌体系培育。加快培育“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的农产品品牌体系，全面推进“妈妈最爱喝的茶—高县黄金芽”品牌战略计划，积极争创“川丝品牌”，打造川南请春酒、高县土火锅、沙河豆腐等区域公用品牌;支持早白尖茶业、云州茶业、白家薯业、新丝路等农业龙头企业创建中国驰名商标、四川省著名商标;培育高县茶、酒、竹笋、蚕丝被等特色产品品牌。力争到2025年，培育区域公用品牌3个以上、中国驰名商标5个。深入推进省级有机产品示范县创建，加强绿色食品、有机食品、农产品地理标志认证，力争到2025年，新增“三品一标”[28]农产品20个以上。大牛工程师

实施农产品品牌“走出去”。加强与“宜宾汇”对接，建立具有县域品牌特色的自主电商平台，依托国家级电子商务进农村试点县建设，建立完善村级电商服务站点，推进农产品线上营销和线下体验一体化经营。引导和推动新型经营主体积极开展农超、农社、农商、农产品直销等产销对接，减少流通环节，提高流通效率。支持涉农企业参加国际茶博会、西博会、四川农博会等展示展销活动，加大对沙河豆腐、沙河柠檬、羊田粉条、趱滩桂圆、高县黄金芽等特色产品的宣传推广力度，提高知名度。资料库_工作报告_县域经济

四、进一步延伸农业产业链工程资料_资料共享_模版下载

推进农村一二三产业融合发展，强化现代农业园区载体建设，进一步延伸农产品加工、乡村旅游产业链条，培育新业态新模式，提升农业综合效益。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化现代农业园区建设。按照现代农业园区“124”工作思路[29]，围绕茶叶、蚕桑两大特色优势产业高质量发展，集中连片打造大雁岭、蜀南桑海、蜀山茶海三大现代农业园区，形成大雁岭现代农业园区引领县域北部产旅融合发展，蜀山茶海现代农业园区引领县域中部茶旅融合发展，蜀南桑海现代农业园区引领县域南部桑旅融合发展的现代农业发展新格局，打造现代农业先进技术装备研发应用高地、三产融合发展的先导区、乡村产业振兴新样板。力争到2025年，创建国家级现代农业园区1个以上、省级现代农业园区2个。资料下载_文库_报告模板

做强农产品加工业。坚持“农头工尾”发展导向，加快完善“茶蚕竹畜粮”五大产业初、精、深加工产业链条，形成产地初加工和园区精深加工发展新格局。围绕茶、蚕、竹、畜、粮生产基地，统筹就地就近建设一批初加工基地。依托庆符产业园，大力发展农副产品精深加工，推进农产品加工产业链向食品饮料、纺织服装、医药保健品、先进材料等高端环节延伸。资料库_模版下载_工作报告

大力发展乡村旅游。按照“田园变公园、园区变景区、农房变客房、产品变商品、劳动变运动”的思路，推进新型经营主体依托茶园、桑园、竹林、生猪家庭农场等因地制宜发展休闲观光、森林康养、民俗体验、科普教育等乡村旅游新业态，打造农业博览园、共享农庄、乡村营地、乡村博物馆等新模式，推进乡村旅游消费升级，带动农民增收致富。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

五、加强现代农业基础支撑工程资料_模版下载_统计公报

完善配套农业基础设施，推进数字农业示范推广，夯实现代农业发展基础。资料共享_统计公报_工作报告

提高耕地综合生产能力。加强耕地保护，坚持最严格的耕地保护制度，严守耕地红线和永久基本农田控制线，确保耕地保有量、基本农田保护面积不减少。推进高标准农田建设，进一步完善田间道路、沟渠、电力、防护林、节水灌溉等基础设施。推进农田水利工程建设，加快南广河及宋江河流域农业补短板提灌站建设和灌区配套工程建设。实施耕地质量保护与治理提升工程，促进农业可持续发展。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化数字农业科技支撑。推进数字农业建设，搭建智慧高县云上农业大数据平台，推动信息化与农业装备和农机管理的融合运用以及农业生产环境自动检测、农业生产过程自动管理，建设一批智能温室、智能大田种植、智能畜禽健康养殖等示范工程。完善农业信息服务体系，积极推广应用适合三农特点的信息终端、技术产品、移动互联网应用APP软件，提升农业精细化管理和人性化服务水平。大牛工程师

表3-3农业重点产业产值发展目标表宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

单位:亿元大牛工程师

第四节加快推进数字化发展宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快推动产业数字化、数字产业化，促进数字经济和实体经济深度融合，实现数字经济驱动高质量发展。大牛工程师

加快布局新型信息基础设施。紧抓新基建建设机遇，加快推动5G基站建设，协同布局大数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等新型信息基础设施，支撑经济社会数字化、网络化、智能化转型。资料下载_统计公报_十四五

加快产业数字化升级。推进新一代信息技术与实体经济深度融合发展，促进制造业、服务业、特色农业提质增效、转型升级，培树产业数字化标杆。加快推进工业互联网体系建设，实施“万家企业上云”行动，发展网络化、智能化、定制化新型生产方式，培育网络工厂、模拟制造、个性生产、众包设计等新模式新业态，建设一批数字车间和智能工厂。加快推进现代服务业数字化转型，实施“全企入网、全民触网、电商示范”工程，大力培育智慧零售、平台经济、共享经济等新业态，发展壮大本土电商龙头企业。加快现代特色农业数字化进程，建成全县农业大数据指挥中心，完善农产品质量追溯体系。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进数字产业化发展。大力发展数字消费，鼓励发展智慧旅游、智慧医疗、智慧教育、智慧养老等数字服务，促进服务消费升级。积极参与5G智慧医疗示范网建设。推进高县数字经济产业园建设，加快发展数字经济及配套产业。大牛工程师

大力加强数字政府建设。加快建设一体化政务服务平台，全面打通各部门政务服务办理系统，全面覆盖县、镇，强化政务服务跨地区、跨部门、跨平台业务协同，提升政务服务便民化便利化水平。工程资料_模版下载_报告模板

全面推进数字社会建设。加快建设新型智慧城市，推进“城市大脑”项目建设，扩大基础公共信息数据有序开放、互联互通。推进“智慧城管+”项目建设，提升数字化城市管理水平。统筹推进数字校园、智慧医疗健康、智慧交通、智慧司法、社会治理智慧提升等各行业各领域数字化建设应用。加快建设数字乡村，提升城乡数字基础设施一体化水平。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四章优化城镇发展体系，塑造全域协调发展新格局宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以服务宜宾市、融入宜宾城为重点，按照县城扩容提质、中心镇重点建设、一般镇特色发展，构建城乡统筹发展的城镇化新体系，形成分工明确、功能互补的城镇发展新格局，引导人口要素有序向城镇集聚，加快推进新型城镇化进程。力争到2025年，常住人口城镇化率达到55%，位列全省所辖县前30%以内。统计公报_规划纲要_模版下载

第一节构建新型城镇发展格局文库_工作报告_十四五

完善国土空间规划体系，推进“多规合一”[30]，加快形成县城引领带动、副中心镇集聚辐射的“一主三副”新型城镇化发展格局。促进县域各功能区科学衔接与混合嵌套，实现县域产城融合、产镇融合、职住平衡。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一主——推进庆符组团、文江组团产城一体化发展，加快高铁片区、北部片区、西部片区建设，推进公园城市建设和老旧城区更新改造，打造老城历史记忆街区，全方位提升主城区环境风貌和综合承载力，增强主城区中高端要素集聚和辐射能力。文库_资料共享_县域经济

三副——强化来复镇、沙河镇、罗场镇副中心镇支撑作用，加快将来复打造成为县域北部特色鲜明、功能完善的城市会客厅副中心城镇;沙河打造成为县域东部引领高县、长宁、珙县结合部区域中心城镇;罗场打造成为县域南部引领高县、筠连、盐津结合部区域中心城镇。大牛工程师

第二节优化全域城镇空间布局文库_工程咨询_资料共享

优化国土空间开发保护格局，突出山水特质，维护山水格局，构建生态网络。强化中心集聚能力，优化城镇空间格局。资料共享_统计公报_模版下载

构建全域协调发展格局。依托中心城区和来复、沙河、罗场三个副中心镇，建强全县发展核心，打造宜庆路经济发展带和南广河生态旅游发展带，形成“一核引领、多点联动、双轴推动、片区协调”[31]的全域整体协调发展空间格局。大牛工程师

加快城镇空间优化调整。加快完善县级和副中心镇国土空间总体规划体系，推进国土空间总体规划与专项规划、详细规划有效衔接。科学划定城镇开发边界，启动高铁片区、县城北部片区和县城西区土地征收成片开发方案编制，并列入城市年度片区开发计划。完成三个副中心镇国土空间总体规划和控制性详细规划，全域推进村规划，加快推进特色镇和特色村建设。工程资料_资料共享_县域经济

第三节建设宜居宜业美丽新城文库_统计公报_规划纲要

推进县城扩容提质，突出“生态、品质、特色、服务”的高县吸引力，加快完善基础设施，美化环境形象，提升功能承载力，切实增强城市形象品质。实现城区建成区面积达20平方公里、常住人口达20万的“双20”目标，打造成为产城融合生态宜居城。大牛工程师

推进公园城市建设。充分挖掘山、水、林等资源优势，深入开展城区景观提升工程，打造高品质城市景观带和夜间亮化景观，形成“林在城中、城在林中，村在绿中、人在景中，林随路走、林水相伴”的城市园林绿化格局，提供优质的公共生态产品，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，彰显“水、墨、丹、青、醉”的城市魅力。到2025年，县城建成区绿地率达38%以上，争创国家园林城市。大牛工程师

推动城区协同发展。坚持“北进南联、东拓西扩”原则，推进重点区域开发建设，提升城市集聚吸纳和辐射带动能力。北进，推进沿宜庆路入城景观大道北向发展和城区南广河北岸景观带建设，打造县城北部片区。南联，美化庆符—文江生态连接线，推动庆符组团、文江组团同城联动发展，加快推进庆符组团高质量建成，着力补齐文江组团基础设施短板。东拓，推动城市建设向高铁片区拓展，加快推进高铁片区配套基础设施建设项目，实现高铁站投入使用。西扩，加快高县教育产业园、庆符农副产品加工产业园建设，推动产城教融合发展，打造县城西部片区，提升城市能级。大牛工程师

提升城区综合承载力。积极推进城市更新，重点推进文江组团和庆符组团老旧小区改造，完善城区道路、市政管网、供排水、燃气、农贸市场、充电桩等基础设施建设，新建1座县城自来水厂，增强防洪排涝、生活污水处理、垃圾分类处理能力。确保建成区平均路网密度不低于每平方公里7公里，建成区道路面积率不低于13%。实现城区公共供水普及率不低于95%、城区污水处理率不低于90%、城区生活垃圾无害化处理率达到100%、城区家庭宽带接入能力不低于10兆比特每秒。打造智慧城市试点，提升城市现代化治理水平。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节强化县域副中心支撑大牛工程师

推进来复镇、沙河镇、罗场镇县域副中心重点建设，打造成为城镇化高质量建设和实现城乡融合发展的重要载体、促进高县“四向拓展、全域开放”的重要支撑点。工作报告_规划纲要_模版下载

建设宜居宜业县域副中心。完成三个副中心镇国土空间总体规划和控制性详细规划，统筹编制各项专项规划，强化副中心镇住房、医疗、教育、养老等保障，支持各镇培育1-2个特色主导产业，建设产业功能区。打造产业鲜明的来复康养、沙河食养、罗场文养特色镇。积极争创省级百强中心镇，为县域经济高质量发展提供新支撑和强支点。到2025年，力争三个县域副中心实现年度GDP增速均高于全县1.5%以上。大牛工程师

打造来复康养特色镇。依托毗邻宜宾城区的优势，以服务宜宾市主城区为方向，以承接宜宾市辐射带动为重点，抢抓宜宾城市功能向南拓展契机，开辟来复新片区，突出抓好大雁岭乡村振兴示范区建设，发展都市休闲农业、康养服务，努力建设县域北部特色鲜明、功能完善的“城市会客厅”中心城镇。文库_工作报告_规划纲要

打造沙河食养特色镇。发挥沙河镇豆腐文化优势，擦亮豆腐美食文旅“名片”，推进国家特色镇建设，积极融入宜长兴旅游线路，着力打造县域东部引领高县、长宁、珙县结合部区域发展的中心城镇。模版下载_工作报告_模版下载

打造罗场文养特色镇。依托翰笙故居、禹王宫、碧玉走廊、茶马古道等历史文化资源，打造农文旅融合的乡村旅游精品，着力打造县域南部引领高县、筠连、盐津结合部区域发展的中心城镇。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节引导各镇特色化发展统计公报_工作报告_县域经济

发挥资源优势，引导一般镇特色发展，统筹推进月江、胜天、复兴、蕉村、可久、嘉乐、庆岭、落润等8个特色镇建设，培育打造大屋村、人民村、公益村等30个产业优势明显、辐射带动力强的特色村。月江镇依托工业园区，承接成渝地区双城经济圈产业转移，着力打造工业强镇;胜天镇依托宜宾城市近郊区位优势，挖掘红岩山旅游资源，丰富休闲、康养等旅游业态，着力打造县域北部旅游康养镇;复兴镇依托七仙湖，加快建设省级生态旅游示范区、创新科技谷和世界大学生创客空间，打造科创文旅镇;蕉村镇做活农业产业和旅游资源两篇文章，着力打造农旅互融镇;可久镇依托原生态环境优势，围绕“三山一湖一庄园”建设生态旅游环线，打造生态旅游镇;嘉乐镇深入挖掘茶马古道文化，建设现代蚕桑产业示范区，打造蜀南桑海·丝路镇;庆岭镇大力传承发展“川南请春酒”民俗文化，以“川南春酒、庆岭乡愁”为定位，聚合文旅资源，打造庆岭川南请春酒特色镇;落润镇依托地处“百里茶桑旅产业长廊”核心区的优势，扎实推进蜀山茶海现代农业园区建设，打造茶香镇。大牛工程师

第六节推进以人为核心的城镇化大牛工程师

坚持以人为本，提升城镇居民生活质量，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。资料共享_规划纲要_模版下载

加强城镇基础设施建设。强化城镇基础设施和公共服务设施建设，大力推进教育、医疗、体育、养老等项目建设，构建便捷的交通网络，着力建设地下管网、供排水设施、应急避难场所、停车场、公厕、农贸市场、通讯网络、垃圾分类等城镇功能配套，城镇基础设施有效提升，城镇生活更加便捷。资料下载_资料共享_规划纲要

提升城镇风采魅力。统筹城镇建筑布局，重点打造特色鲜明的进出口通道和场镇风貌，强化城镇生态环境整治和人居环境治理，集中开展违章搭建、私拉乱接整治，绿化、美化、亮化、净化城镇面貌，彰显人文特色传承，塑造独具特色的城镇风貌。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进农业转移人口市民化。积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户，有力有序有效深化户籍制度改革，建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。推进常住人口基本公共服务全覆盖，确保有意愿的未落户常住人口享有城镇公共服务和便利项目，推动农民工特别是新生代农民工融入城镇。深化“人地钱挂钩”等配套政策，全面落实财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，落实财政预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多的城区、副中心镇倾斜政策。资料库_模版下载_模版下载

第五章实施乡村振兴战略，建设美丽宜居乡村新风貌大牛工程师

全面实施乡村振兴战略，强化乡村振兴示范区引领带动作用，全力推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，增强巩固脱贫成果及内生发展能力，积极争创四川省乡村振兴先进县，开创城乡融合发展新面貌。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节巩固拓展脱贫攻坚成果宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，激发内生动力，促进共同富裕。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。严格落实脱贫攻坚“四不摘” “三落实”工作要求[32]，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，并按上级要求结合实际进行优化调整。进一步调整完善县级定点帮扶关系、职责任务和工作重心，优化选派第一书记和驻村工作队员机制，完善文化扶贫•乡村振兴“第一村长”工作机制。健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等原因导致基本生活出现严重困难户及时纳入监测和帮扶，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”[33]巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。落实行业主管部门工作责任，健全控辍保学工作机制，有效防范因病返贫致贫风险，建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制，巩固维护好已建农村供水工程成果，健全农村社会保障和救助制度，兜住民生底线，规范管理公益岗位，促进就近就地解决就业，巩固“两不愁三保障”成果，保障群众基本生活。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

做好巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接重点工作。扎实做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。持续推动特色产业发展，加强农村道路、饮水等基础设施配套建设，拓展销售渠道，创新流通方式，促进稳定销售。强化重点关注村、边缘薄弱区域帮扶力度，加强大中型水利水电工程移民安置和后期扶持，改善群众生产生活条件和人居环境，促进均衡发展。加强扶贫项目资金资产管理和监督，建立健全资产管理制度，持续发挥效益，全面巩固拓展脱贫攻坚成果。对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测，实行“红、黄、绿”三色管理，强化事前帮扶。积极探索以市场需求为导向的培训办法，完善劳动力管理信息数据库，实行定单(定向)培训;探索建立间接带动扶贫机制，激发群众的内生动力，实现持续增收致富;探索培育主体提升品牌扶持措施，发展农产品精深加工，提高农产品附加值;探索完善股份合作壮大集体经济模式，提高村级自我造血、自我管理、自我服务的能力，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。资料库_文库_规划纲要

第二节打造乡村振兴示范样板大牛工程师

充分发挥乡村振兴发展基金、茶桑企业带动作用，全面推进“一区一带、一路两翼、一河百点”[34]乡村振兴战略示范工程，巩固提升大雁岭乡村振兴示范区，推进北部旅游引领示范区、百里茶桑旅示范带统筹连片发展。依托宜庆路、南广河沿线大力发展观光农业、休闲农业、康养农业、创意农业，加快推进现代农业产业园、乡村振兴示范区建设，促进产园融合、产村相融、景村一体、农旅共兴。到2025年，力争建成乡村振兴示范区5个以上，争创四川省乡村振兴先进县。资料下载_文库_十四五

第三节全面建设美丽宜居乡村大牛工程师

以农村村容村貌提升为主攻方向，着力抓重点，补齐环境基础设施短板，持续改善和提升农村人居环境。资料下载_文库_工程资料

推进农村人居环境整治提升。持续开展农村人居环境整治行动，突出抓好农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，持续改善农村人居环境。大力实施宜居乡村产村相融示范工程，因户制宜开展庭院绿化，实施房前屋后、村庄周围、村道两旁绿化美化行动。统筹推进农村路水电气网“五网”基础设施建设，推动农村实现农村供水规模化、提升供水保障率，加快建设“四好农村路”“数字农村”。力争到2025年，创建“美丽四川·宜居乡村”达标村120个。大牛工程师

健全农村环境整治长效机制。进一步完善全县环境保护监管网格化管理与考核机制。结合乡村振兴示范片建设，推进农村人居环境连片综合整治。推行城乡垃圾污水处理统一建设运行和管理模式，支持环保设备生产企业、第三方环保服务公司、旅游开发公司等市场主体，通过“认养、托管、建养一体”等模式开展后期管护。鼓励有条件的农村新型社区、经济强村建立物业公司，对农村环保基础设施实行投、建、管、运一体化运营。大牛工程师

第四节强化乡村振兴要素支撑文库_模版下载_十四五

打通城乡要素自由流动制度性通道，促进各类要素更多向乡村流动，在乡村形成人才、土地、资金、技术汇聚的良性循环，为乡村振兴注入新动能。大牛工程师

深化农村土地制度改革。稳定农村土地承包关系，落实农村承包地和宅基地“三权分置”改革[35]政策。推进农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革。发挥成都农交所宜宾所高县分中心平台优势，稳妥推进农村产权流转。加快建立城乡统一建设用地市场，进一步规范城乡建设用地增减挂钩政策。稳慎推进农村宅基地制度改革，鼓励开展闲置宅基地复垦及乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治，支持盘活建设用地重点用于支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业。大牛工程师

完善乡村金融服务体系。加强乡村信用环境建设，建立县域银行业金融机构服务“三农”的激励约束机制，加大开发性和政策性金融支持力度。依法合规开展农村产权抵押贷款。依托县农担公司平台，完善农村信贷担保体系。推动农业政策性保险扩面、增品、提标，降低农户生产经营风险。深入推动财政支农资金“放管服”改革，引导金融资本和社会资本进园区，探索将项目资金直接拨付到园区牵头实施主体。工程咨询_工作报告_规划纲要

吸引城市人才返乡创业。持续实施“归雁筑巢”行动，制定财政、金融、社会保障等激励政策，开辟优秀人才返乡“绿色通道”，吸引农民工、高校毕业生、退役军人等各类人才返乡入乡创业。鼓励城市高端人才扎根乡村建设，推进选调生工作衔接，做好选派第一书记工作，推进城市教科文卫体等工作人员定期服务乡村。推动职称评定、工资待遇等向乡村教师、乡村医生倾斜，优化乡村教师、医生中高级岗位结构比例。探索农村集体经济组织人才加入机制，引入人才、活用人才、留住人才。大牛工程师

第六章强化基础设施建设，彰显区域交通枢纽新优势宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快补短板、促升级，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，高效支撑全县经济社会高质量发展。大牛工程师

第一节构建现代综合交通网络宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

助力宜宾市全国性综合交通枢纽建设，加快推进交通基础设施建设，完善“124566”交通骨干网络[36]，着力构建互联互通、功能完备、无缝对接、安全高效的现代综合交通运输体系，打造成渝地区南向开放重要交通节点。大牛工程师

加快构建对外大通道。加快推进高铁、高速路、快速路综合交通网络建设，形成两高铁、四高速、五快速大通道，打造区域交通枢纽。全力服务渝昆高铁、宜彝高速、宜威高速(高县段)、宜宾绕城高速(高县段)建设，积极争取串丝至珙县、高县至新市横向高速纳入上级规划，强化高县与彝良、水富、泸州、成都、重庆等区域性中心城市的互联互通。加快推进G547来复镇至胜天镇段改建工程、G246高县过境(腾龙村至文江村)段改线工程、高县至筠连县巡司镇快速通道项目(宜庆路延伸段)、S311高县胜天镇(英鼓村)至月江镇(双坝村)段改建工程、8个高速互通连接线等工程建设。到2025年，建成连接成渝贵昆、辐射宜宾南部区域的高铁客运枢纽和货运集散中心，全面融入宜宾“半小时”经济圈和成渝贵昆“两小时”经济圈。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快完善县域交通网络。巩固“四好农村路”全国示范县建设成果，完善“六横六纵”骨干线网络，合理优化，加强与毗邻地区的协调与沟通。提档升级县乡道，推进县城至各镇主通道、镇与高速互通快速连接线、中心镇联网线、建制村与中心村连接线建设。到2025年，所有镇、3A级以上景区、重要经济节点实现三级及以上公路快速连接，常住人口30户以上村民小组通硬化路。大牛工程师

提升综合交通运输效能。全面推进城乡客运一体化建设，推动市、县公共交通深度融合，开通宜宾至高县城际公交、宜宾至福溪工业园区城际公交。加快县级客运枢纽新建项目和乡镇客运服务站改建项目建设，持续推进农村客运“金通工程”，实现客运站场覆盖所有中心镇。加强县域物流园区、站点建设，促进物流分拨网络和城市配送网络更加健全，形成基本满足城市配送和农村物流服务需求的货运网络体系。推进智慧交通建设，加快建设交通运行监测与应急指挥系统，提升综合交通信息服务和交通应急管理能力。大牛工程师

第二节强化水利基础设施建设工程资料_模版下载_报告模板

加快健全完善水利基础设施网络，加强防汛抗旱能力，提升水利供给保障水平和质量。大牛工程师

完善水利设施体系。建成高县二龙滩中型水库，推进新建月江镇还阳水库等小型水库，增加骨干水源工程。持续实施农村饮水安全工程巩固提升三年大会战，建设以规模化集中供水工程、大小水厂联网和管网延伸为主的高县城乡供水一体化工程，巩固提升农村供水保障率，推进农村供水厂规范化建设。继续开展二龙滩、惠泽和郝家村3个中型水库灌区渠道配套和节水改造建设。持续开展小流域水土保持综合治理。推进智慧水务平台建设和供水环境综合治理信息化改造升级。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升水旱灾害防御能力。继续开展全县小型水库除险加固，加快推进郝家村中型水库除险加固，持续实施南广河生态防洪堤工程、山洪治理工程建设。进一步完善水文基础设施、防汛抗旱应急管理体系，加强防汛抗旱指挥调度和旱情监测网站建设，提高城乡防汛抗旱能力。大牛工程师

第三节完善能源基础设施建设工程资料_工作报告_模版下载

科学推进能源开发和能源基础设施建设，提高电力、天然气等清洁能源供应能力。资料下载_工程资料_规划纲要

有序推进电源电网建设。加快垃圾发电项目建设，积极争取国家支持，加强区域智能微电网和外送通道建设。全面推进智能电网建设，加快骨干电网、城镇配电网等输电设施建设，推进高县220KV输变电工程建设，提高输变电保障能力，加快农村电网升级改造，构建安全的供电保障设施体系。推进福溪换电重卡绿色动能项目建设，加快新能源汽车充电桩布局，助推新能源汽车产业发展。模版下载_统计公报_规划纲要

提高天然气供应保障能力。推进天然气管道向经济开发区和重点企业延伸，实现县城天然气利用全覆盖。加快标准加气站、LNG应急储备站项目建设，提高县城应急保障能力。推进天然气分布式能源建设，带动大型公共建筑、企事业单位和工业园区天然气分布式能源利用，促进天然气利用结构优化和效率提高。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善供热保障设施体系。依托福溪电厂热电联产改造项目，增强园区集中供热能力。根据城市拓展需要，规划建设分布式能源，扩大集中供热覆盖面。大牛工程师

第七章坚持创新驱动发展，培育经济科技支撑新引擎资料库_工程资料_县域经济

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以增强自主创新能力为动力，大力实施创新驱动发展战略，全面提升创新体系整体效能。资料库_文库_县域经济

第一节强化科技创新支撑工程咨询_十四五_模版下载

不断强化科技创新支撑引领能力，以提升产业发展竞争力的重大关键核心技术问题为主攻方向，加快建设科技支撑体系，争创国家创新型县。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进国家创新型县建设。对照国家创新型县建设标准，按照理念、平台、产业、人才、制度“五大革新”要求，立足生物医药、新型建材、资源循环利用、优质蚕桑和茶叶等产业，创新推进项目招引、高端人才引进，加快发展高新技术产业，引导企业建设技术研发平台，提高产品附加值和综合效益。抓好创新型园区建设提升，争取资源综合循环利用基地列入国家资源循环利用产业综合示范区。把茶叶和蚕桑产业发展作为实现一二三产融合发展破题的重中之重，积极创建茶叶、蚕桑国家农业科技园区，启动市级农业科技示范园区认定工作，开展产品联合研发攻关，拉长做细产业链，促进茶叶和丝绸产品向中高端延伸。在推进国家创新型县建设中提高高县创新软实力。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造科技创新支撑平台。大力推进上海交通大学乡村振兴博士工作站、七仙湖创新科技谷、技能大师工作室、宜宾市院士(专家)工作站、小微企业科技孵化园等科技创新平台建设。支持龙头企业深化与高等院校、科研院所产学研合作，争创省级以上产业创新中心、重点实验室、企业技术中心等创新平台。围绕医药化工、茶叶精深加工、茧丝绸精深加工、资源循环利用、新型建材等产业重点领域创建技术创新中心、产业研究院、技术创新联盟等新型研发机构。完善创新创业服务平台体系，补齐创新创业孵化链，推进企业孵化器增量提质，加强各类创新创业载体梯队建设，培育发展国家级和省级科技企业孵化器、众创空间。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设产教融合示范基地。全力推进希望教育集团在高县教育产业园筹办高等职业院校，深化产学研用协同融合，建设面向区域产业需求的高技能人才教育基地。深化资源循环利用基地与三江新区大学城等地高等院校产学研合作，推进产教融合实训基地建设，为宜宾打造国家产教融合示范市贡献高县力量。大牛工程师

加快关键核心技术创新。加大科技研发投入，增强企业自主创新的积极性和主动性，重点在医药化工、农副产品精深加工、新型建材、资源循环利用、能源清洁利用等技术领域实现突破创新与集成应用，支持企业申请发明专利、商标，形成核心知识产权。加快推进新一轮技术改造，支持传统产业企业全面提高产品技术、工艺装备、能效环保水平，向高效低耗、节能减排、精细加工、高附加值方向发展。大牛工程师

大力推动科技成果转移转化。建成科技资源统筹转化中心和科技创新综合服务基地，促进科技信息共享化、科技服务集成化、科技交易市场化、科技资源商品化和科技成果产业化。鼓励产业园区主动承接国内外科技成果转移，创建省级科技成果转移转化示范区。培育和引进科技企业孵化器、科技咨询与评估机构等科技中介机构，加快技术经纪人队伍建设。工程咨询_规划纲要_十四五

第二节集聚创新创业人才模版下载_县域经济_报告模板

坚持把人才作为支撑创新发展的“第一资源”，加大创新型人才引培力度。大牛工程师

引进高层次领军人才。大力引进高层次、战略性科技人才，支持企业等用人单位自主招才引智，积极吸引两院院士、国青人才、长江学者等领军人才到高县创新创业。文库_模版下载_工作报告

培育创新型企业家。建立职业经理人制度，加强管理人才培养，在青年企业家、企业高层经理人中择优进行重点培养，定期开展专题培训、高级研修、学习考察、代际交流、挂职锻炼等系列活动，提升企业家、管理人才综合能力，造就一支高素质的企业家队伍。大牛工程师

加强创业人才培养。实施大学生就业创业促进计划、返乡下乡创业培训专项行动和创业带头人培养计划，加大对农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业的政策支持。完善职业院校产教融合、校企对接机制，推行创业导师制、终身职业技能培训制度，加大创新创业人才培训力度。实施产业工人技能培训工程，深化技能大比武活动，支持劳动模范、技术工匠深化技术创新。工程资料_统计公报_十四五

加强人才待遇保障。完善人才使用、流动、评价和激励机制，继续加大人才公寓建设力度，开辟高层次人才服务“绿色通道”，从医疗保健、居住环境、子女就学、配偶就业、落户安置等方面，打造全方位的“定制服务”。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节优化创新创业环境宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面优化创新创业生态环境，加快推进企业孵化载体建设，激发创新创业的热情，培育创新创业的沃土。统计公报_县域经济_报告模板

提升创新创业服务水平。积极培育市场化中介服务机构，发挥行业协会、商会作用，组建农村创新创业联盟，实现信息共享、抱团创业。推进创新创业孵化器行政服务工作站建设，为创新创业者提供行政审批手续全程代办服务。弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作，营造崇尚创新的社会氛围。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

落实创新创业优惠政策。落实高新技术企业、孵化机构、创业企业减税降费政策。加大研发投入，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，加大对科技创新研究支持。支持符合条件的创新创业产品和服务纳入政府采购范围，推广“政采贷”和“科创贷”，加大创新产品和服务采购力度。大力推广“双创债”“知识产权质押融资”“创业担保贷款”等融资模式。鼓励符合条件的创新创业企业在沪深交易所上市、登陆上海证券交易所科创板，在新三板、天府(四川)股权交易中心挂牌。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强创新创业孵化载体建设。鼓励社会资本兴办创业社区、创业大街、创客空间等“双创”载体。加强星创天地建设，打造农村创新创业一站式开放性综合服务平台。依托产业园区、农业园区，建设一批大学生、农民工创新创业园区(孵化基地)，创建一批省级创业园区(孵化基地)。建立质量管理、优胜劣汰的孵化载体健康发展机制。推动“孵化+创投”“孵化器+商业空间”“互联网+”等新型创新创业孵化器建设。支持孵化载体发展第三方专业化服务，建设创业导师队伍，加速构建“联络员+辅导员+创业导师”孵化辅导体系。大牛工程师

第八章深化重点领域改革，释放市场经济发展新活力资料下载_文库_工程资料

探索县级集成改革试点建设，强化系统集成、协同高效，推动重点领域和关键环节改革取得新突破，释放高质量发展新动力。大牛工程师

第一节深化重点领域改革文库_工程咨询_报告模板

以制度创新为重点，推进重点领域改革，加快形成与高质量发展相适应的体制机制和政策体系。大牛工程师

深化国资国企改革。以统筹化、产业化、市场化为导向，打造一批主业优势突出、具有行业影响力和区域带动力的优势国有企业，进一步巩固县属国有企业在县域经济社会发展中的先导性、基础性和战略性作用。推动优质国有资源资产向国有企业集中，加大国有企业对内部资源有效整合，集中同类优质资源，提升资源配置效率，促进国有资本向关键领域和优势企业集中。开展国企员工持股试点，让入股员工与企业共享改革发展成果。资料下载_模版下载_工程咨询

深化投融资体制改革。全流程改革企业投资管理，强化企业投资主体地位，充分激发社会投资动力和活力，形成自主决策、公平开放、服务高效的企业投资管理模式。优化完善政府投资运行机制，有效发挥政府投资的引导和带动作用，形成边界清晰、决策科学、监管有力的政府投资机制。大力发展直接融资，充分发挥政策性、开发性金融机构作用，加快推进投融资平台转型发展，加快构建便利化、多样化、市场化的融资机制。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化财政体制改革。持续推进县乡财政事权和支出责任划分改革，深化乡镇财政管理体制改革，优化预算管理制度，健全政府债务管理和风险预警机制，积极构建现代财政制度。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化金融体制改革。用好国家金融服务综合改革试点政策，引导法人金融机构改革发展。引导入驻宜宾保险机构在高县成立分支机构。充分发挥全县投资类、融资类奖补资金融资撬动作用，扩大债券融资规模，探索设立发展基金、风险共担基金、资产证券化，鼓励支持企业挂牌上市。大牛工程师

深化统计体制改革。持续深化统计管理体制改革，加强党对统计工作的领导，坚持依法统计，确保统计数据真实、准确、完整、及时，加快形成推动高质量发展的统计体系，为国家各项决策部署提供科学支撑。大牛工程师

第二节推进要素市场化配置改革大牛工程师

充分发挥市场配置资源的决定性作用，破除制约协同发展和要素流动的体制机制障碍，加快推进各类生产要素自由流动和优化配置，精准高效服务全县高质量发展。大牛工程师

打造高效规范资源交易平台。依托县公共资源交易服务中心，打造标准化、规范化公共资源交易平台。积极扩大公共资源交易覆盖面，精简公共资源交易流程，助力川渝公共资源交易平台一体化。大牛工程师

创新要素市场化配置方式。建立健全要素市场，推进土地、劳动力、资本、技术要素市场化配置改革。深入开展土地管理制度改革，加快建设城乡统一的建设用地市场。健全统一规范的人力资源市场体系，畅通劳动力和人才社会性流动渠道。加快要素价格市场化改革，落实精准电价政策。大牛工程师

促进消费体制机制改革。完善促进消费结构升级的政策体系，构建更加成熟的消费细分市场，促进实物消费提档升级。进一步放宽服务消费领域市场准入，促进服务消费提质扩容。鼓励线上线下融合等消费新模式、新场景发展。切实维护消费者权益，健全消费信用体系。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节营造一流营商环境宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

围绕“打造市场化、法治化、国际化营商环境”目标，以提高效率和方便企业为出发点，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，充分激发市场主体活力，助力高质量发展。大牛工程师

营造一流政务服务环境。依托全省一体化政务服务平台，建立完善全县政务服务“一张网”。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一键办”。推动涉企行政审批及服务事项简化办理环节、优化办理流程、强化部门协同，实现并联办理，大幅压缩办理时限。深化“多证合一、一照一码”“先照后证”改革，深入推进企业登记全程电子化。大牛工程师

营造一流企业服务环境。持续开展“双千”活动[37]，畅通政商联系沟通机制。健全完善招商引资“项目专员”和重点企业“政府保姆”制度，为企业提供全过程代办“妈妈式”服务。成立县经济开发区行政审批局，努力实现企业落户“一次都不跑”。完善重点产业发展扶持政策，扶持企业做大做强。文库_工程咨询_十四五

营造一流配套保障环境。认真贯彻落实各项减税降费利民惠民优惠政策，兑现各项承诺协议。完善信用担保体系，健全政府性融资担保体系。着力降低融资成本，多方面解决中小企业融资难、融资贵的问题。扎实开展营商环境第三方评价工作，构建政府主导，部门联动，社会参与的营商环境建设大格局。文库_统计公报_县域经济

第九章提升对外开放水平，拓展区域合作发展新空间资料库_工程资料_报告模板

向开放要动力，向合作要动能，把握区域协调发展的窗口期，大力推进全域全面的开放合作，把高县建设成宜宾南向开放的枢纽。模版下载_工程咨询_规划纲要

第一节深化拓展区域合作大牛工程师

加强与成渝地区双城经济圈、三江新区等区域在资源、产业、市场、生态、人才等领域开展广泛深入合作，积极参与川南渝西融合发展示范区建设，加快推动与宜宾市和周边区县一体化发展，拓展更高层次的区域开放合作新空间。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

构建对外开放大格局。按照“北接南吸中兴城”的发展战略，向北主动承接宜宾主城区、成渝双核乃至成渝地区双城经济圈的产业转移，深化与宜宾联动发展，探索建立“招商共引、园区共育、项目共建、人才共用、信息共享”模式，打造开放发展联合体;加强与成都、重庆在生物医药、新型建材等方面的产业合作。向南吸纳、依托筠连和滇东北丰富的矿产资源和绿色生态屏障，为高县产业转型升级提供资源保障。中部立足城区区位优势、资源禀赋和文化底蕴，全力打造产城融合生态宜居城市，提升城市综合吸引力、承载力。大牛工程师

加强对外交流合作。发挥川滇结合部优势，加强与贵州、云南地区等在重大基础设施、环境保护等方面的战略合作。推动与上海、江苏、浙江等发达地区合作共建“飞地经济”园区，共同拓展市场和发展空间。推进与重庆酉阳共建爱国主义教育基地。高水平、专业化举办高县优势产品博览会等重大活动，支持企业积极参加国家、省、市以及境外知名专业展会，不断扩大区域辐射力、影响力、带动力。大牛工程师

第二节提升开放型经济水平宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持建平台、强交流、助发展，强化对外开放合作，加快融入区域“双循环”经济发展新格局。大牛工程师

打造开放交流平台。依据经济开发区“一区三园”布局，打造承接产业转移的新平台，积极承接成渝、粤港澳大湾区、长三角等区域产业转移。发挥得天独厚的交通区位优势和资源优势，建设融入宜宾半小时经济圈、成渝贵昆两小时经济圈的绿色优质农产品供给基地、生物医药产业基地、资源循环利用基地、新型绿色建材基地以及茶叶等大宗商品交易市场。资料库_规划纲要_十四五

发展绿色通道经济。积极融入宜宾市南向通道经济带、高筠珙兴连片优质桑蚕茧示范产业带建设，依托公路、铁路对外开放物流通道，推进与沿线地区产业合作，推动交通、物流、商贸、产业深度融合，重点打造南广河及沿线生态产业、宜庆路快速通道沿线及高铁片区、百里桑茶产业带等绿色经济走廊。资料库_资料共享_工作报告

着力扩大对外贸易。重点开拓“一带一路”市场，扩大与港澳台、东南亚、欧美、俄罗斯等地区的开放合作，积极扩大对外贸易。壮大以茶叶、茧丝、白酒等传统优势产品为主的外贸产业，扩大以生物医药、新型建材等战略性新兴产业为主的对外贸易领域。依托宜宾综合保税区建设，积极引进大型外贸加工、外贸服务企业。资料库_文库_模版下载

第三节加大招商引资力度宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

紧紧围绕“投资唱主角”理念，坚持招商引资“一把手”工程，牢牢抓住招商引资这个“牛鼻子”，全力打造经济社会发展核心引擎。力争到2025年，签约项目80个以上。文库_规划纲要_县域经济

实施招大引强战略。以完善特色优势产业链为抓手，围绕生物医药、农副产品精深加工、新型建材、资源循环利用及茶叶、蚕桑等重点产业领域，瞄准成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区、长三角等区域产业转移，积极引进世界500强、中国500强、民营企业500强、独角兽等企业。规划纲要_十四五_模版下载

创新招商引资方式。坚持“走出去”招商，持续实施招商引资“一把手”工程，严格落实县级领导外出招商制度，积极开展小分队外出招商。坚持“请进来”招商，鼓励在高县的企业家引荐外来投资和新增投资，支持返乡企业家投资创业或介绍外来投资，支持港澳台海外企业家投资。坚持“建网络”招商，加强与中国化工学会精细化工专业委员会、川商联合促进会、广东(东莞)四川商会等商协会战略合作。积极出台主导产业扶持政策，开展委托招商。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建好招商“五库一图”。对生物医药、农副产品精深加工、新型建材、资源循环利用以及蚕、茶等产业分别进行产业分析，形成产业分析库;按产业、时序建立“四个一批”招引项目名录库。按各产业各专业人才需求建立项目分析人才库。按产业类别建立招商项目协议库。按照产业发展需求建立目标企业名录库。与专业招商引资机构合作，通过购买成品、委托开展相关调研服务等方式制定招商引资地图。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十章健全公共服务体系，实现增进民生福祉新突破文库_模版下载_十四五

坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，健全基本公共服务体系，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感，促进人的全面发展和社会全面进步。资料共享_工作报告_十四五

第一节全力办好人民满意教育大牛工程师

实施基础教育质量提升工程，遵循教育规律，加快推进教育现代化，打造宜宾南部区域教育中心。大牛工程师

推进素质教育全面发展。坚持德智体美劳“五育”并举，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，重视青少年身体素质和心理健康教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。加强青少年思想道德教育，构建以社会主义核心价值观为引领的中小幼一体化德育体系。打造一批系统的名师精品课程，培育和推广优秀教学模式和案例，提升智育水平。严格执行学生体质健康标准，加强中小学公共卫生和心理健康教育。实施学校美育提升行动，广泛开展校园艺术活动，支持学校组建特色艺术团体，培育一批艺术拔尖后备人才。优化劳动教育课程体系，加强劳动实践基地建设。“十四五”时期，努力打造一批德智体美劳一体化发展示范学校。大牛工程师

补齐基础教育短板。推进学前教育全面普及、公益普惠和安全优质发展，推进城镇小区配套幼儿园建设，持续加大公办园建设力度，扶持发展普惠性民办园，完善幼儿园监管体系。一体化推动义务教育优质均衡发展，大力实施义务教育学校标准化建设和城镇学位倍增工程，全面改善义务教育学校办学条件，推行“学区制管理”，推进“乡村温馨校园”建设，扩大优质教育资源覆盖面。实施普通高中育人方式改革，加快高县中学创建省特色示范高中进程，推进适龄残疾儿童少年教育全覆盖，全面推进融合教育，促进医教结合。鼓励民办学校按照非营利性和营利性两种组织属性开展现代学校制度改革创新，支持和规范民办教育与校外培训机构发展。力争到2025年，学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展通过国家评估验收，高中阶段毛入学率达到98.6%。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力发展职业教育。实施职业教育提质培优行动计划，高标准推进高县教育产业园建设，新建综合高中，加快完善中职教育、高等职业教育体系。增强职业技术教育适应性，围绕职业教育与地方经济社会融合发展，深化职普融通、产教融合、校企合作，“订单化”培养输出优秀技术人才。强化职业学校的继续教育与社会培训服务功能，开展多类型多形式的职工继续教育。资料下载_文库_工作报告

加强高素质专业化教师队伍建设。加强师德师风建设，培育“四有”好教师团队[38]，努力建设一支高素质专业化创新型教师队伍。优化教师资源配置，推行义务教育教师“县管校聘”和“岗编适度分离”机制。实施“名师名班主任名校长”培养工程和新时代中小学卓越校长培养计划，提升教师教书育人能力素质。切实保障教师待遇，落实义务教育教师工资联动增长机制。深化教育督导体制机制改革，构建督政、督学、评估监测“三位一体”的教育督导体系。大牛工程师

推进教育信息化融合创新发展。建设数字校园，统筹建设一体化智能化教学、管理与服务平台，推动校园无线网络全覆盖。连接省市“互联网+教育”大平台，深化教育大数据应用，加快形成现代化的教育管理服务与监测体系。依托四川云教直播平台，接收优质数字教育资源，推动线上线下教育融合发展。利用现代技术加快推动人才培养模式改革，实现规模化教育与个性化培养的有机结合。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节推进“健康高县”建设宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以维护人民健康为出发点和落脚点，深化医药卫生体制改革，构建普惠医疗服务体系，织牢公共卫生防护网，为人民提供全方位全周期健康服务，全力打造宜宾南部区域医疗次中心。统计公报_规划纲要_报告模板

优化医疗卫生资源配置。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，建立上下联动、衔接互补的医疗卫生服务体系，加快社区卫生服务机构标准化建设，提升基层医疗卫生服务能力。加快县人民医院、县中医医院、县妇计中心扩建，县疾控中心迁建，完善提升县第二人民医院综合服务能力，扎实推进县域医疗卫生服务次中心建设。高标准建成县域远程影像会诊中心、远程心电会诊中心。加快医疗机构等级创建，强化医院重点专科建设，全面提升医疗服务水平。到2025年，县人民医院达到三级甲等标准，县中医医院达到三级乙等标准，县疾控中心达到二甲标准，沙河、罗场、月江、文江中心卫生院达到二级乙等以上标准，县妇幼保健院达到二级甲等妇幼保健院标准，确保每千常住人口医疗卫生机构床位数不低于3.5张。加快建设分级诊疗体系，实施“县带镇”战略，构建县域医共体。加大高端医疗卫生人才引进力度，积极推进医师多点执业，引导优质人力资源下沉，增强基层医疗服务能力，确保每千名常住人口拥有执业(助理)医师数不低于2.2人。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化医疗卫生领域改革。加快建设更加完善的基本医疗卫生制度，积极整合优质医疗卫生服务体系建设，全面落实分级诊疗制度、现代医院管理制度，继续推进医保支付方式改革，建立医疗服务价格动态调整机制。促进中医药振兴发展，巩固“全国基层中医药工作先进单位”创建成果，创新中医医联体建设模式，提升县级中医院综合服务能力。优化政策环境，拓展社会办医发展领域，鼓励民营医疗机构向高端化、规模化、集团化发展。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

做好“互联网+医疗健康”。积极发展智慧医疗健康，做好互联网与医疗、公共卫生、健康管理的深度融合，完善信息支撑体系，实现“三医”监管平台[39]全面运行，满足民众医疗卫生健康需求。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全公共卫生服务体系。加快形成比较完善的疾病预防控制体系、综合监督执法体系、妇幼保健计划生育服务体系以及急救和血液供应体系。加强重点传染病、慢性病、地方病、严重精神障碍等综合防治。在县级医院和中心镇医疗机构设置规范的传染病科，基层医疗机构设置规范的发热门诊、肠道门诊。建立健全心理健康服务体系。建立职业病防治工作体系。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善公共卫生应急管理体系。建立健全公共卫生事件风险评估机制，提高风险评估和早期预测预警能力，医疗卫生机构突发公共卫生事件和传染病疫情网络直报率保持100%。报告的完整率和及时率达到98%以上。做好突发公共卫生事件的监测和防范应对准备，完成各类自然灾害、事故、灾难等突发事件的医疗救援和食品安全事件的卫生应急处置工作。完善卫生应急预案和演练，加快卫生应急队伍专业化建设，建立物资、储备信息管理系统和调运机制，全面提升基层卫生应急队伍救援处置能力。资料库_工程咨询_规划纲要

完善全民健身公共服务体系。加快推进翰笙文化体育艺术中心建设和庆符、沙河、罗场标准化足球场建设。积极打造15分钟健身圈，实现城镇社区体育设施100%覆盖。扩大健身休闲有效供给，打造体育健身服务综合体。加强特色体育健身休闲设施建设，打造南广河生态垂钓基地。积极组织高县龙舟和生态垂钓赛事，举办“全民健康、全面小康”职工、农民运动会、超级马拉松比赛等群众体育品牌活动，力争省运会项目落户高县，助力高县体育事业高质量发展。大牛工程师

第三节进一步稳定和扩大就业宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，促进更充分和更高质量就业。大牛工程师

实施扩大就业工程。健全有利于稳就业、保就业、高质量充分就业的制度机制，以产业发展扩大就近就业，跨区域劳务协作促进转移就业，创新创业带动就业。力争“十四五”期间，城镇新增就业2万人，城镇调查失业率低于全市平均水平，实现更高质量、更加充分的就业。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

扩大就业服务保障。依法保障职工基本权益，发挥政府、工会、企业作用，健全劳动关系协调和矛盾调处机制，构建和谐劳动关系。落实公益性岗位兜底安置，全力做好农民工、高校毕业生、退役军人、残疾人等特殊群体就业服务保障。加大免费职业技能培训力度，加快提升劳动者技能素质。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节健全社会保障服务体系大牛工程师

按照全覆盖、补短板、保基本、多层次的方针，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，切实保障民生幸福。大牛工程师

扩大社会保险覆盖面。深入推进全民参保计划，推进行业从业人员参保，鼓励进城农民工参加城镇社会养老保险，完善被征地农民参保机制，规范灵活就业人员参保机制，帮扶低收入困难群体参保，力争实现基本养老保险参保率达到95%以上。推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，做好基本养老保险全国统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算。大牛工程师

不断健全住房保障体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立健全以公租房、政策性租赁住房为主体、老旧小区改造相结合的住房保障体系。实现城镇常住人口低收入住房保障家庭全覆盖。积极推进保障性住房政策向乡镇延伸，将符合条件的乡镇教师、医护人员、乡镇政府及事业单位工作人员纳入住房保障范围。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提高社会救助兜底保障能力。进一步完善以城乡低保、农村五保为基础，医疗救助、临时救助、灾民救助、慈善救助为辅助，就业、教育、住房等专项救助为补充的社会救助体系。规范完善城乡最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助制度，建立健全分层分类的社会救助体系。健全退役军人工作体系和保障制度。大牛工程师

提升殡葬管理服务水平。扎实推进殡葬改革，理顺殡葬管理体制，提高殡葬服务能力和水平。完成凤凰栖公墓建设，倡导文明祭祀新风。大牛工程师

第五节健全社会福利服务体系大牛工程师

坚持保基本、均等化、可持续的原则，逐步完善以政府为主导、社会参与、全覆盖的社会福利制度，加大对老年人、青少年、残疾人、农村留守妇女儿童和困难职工等特殊群体的关爱。大牛工程师

加快完善养老服务体系。顺应人口老龄化趋势，积极推动与老年人生活密切相关的适老设施改造，着力构建“1+7+3”高质量养老服务体系，提升养老服务能力，确保每千名老人拥有养老床位数不低于30张。鼓励社会力量兴办养老服务机构，支持农村集体经济组织创办养老基地。提升医养康养结合服务能力，通过购买服务等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。推行“互联网+养老”服务模式，打造智慧养老院。建立“三社联动”机制，大力支持志愿养老服务，积极探索互助养老服务。资料共享_十四五_县域经济

构建青少年服务体系。推动《四川省中长期青年发展规划(2017-2025)》在高县落地落实。充分发挥青年工作联席会议机制作用，制定和出台支持青少年发展的政策、举措及重点项目。加强青年思想道德建设，提升政治素养，提高学校教育质量和学生身体素质，确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。搭建青年创新创业平台，培育农村青年致富带头人，推进青年志愿服务制度化、常态化。开展青少年社工培养，建设综合性、多功能的青少年校外活动阵地。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提高妇女儿童社会福利水平。落实妇女儿童发展纲要，加大农村贫困妇女“两癌”筛查覆盖面，完善全面两孩政策配套措施，建立社会化育儿体系，依法保障妇女职业发展权益。进一步健全农村留守儿童、留守妇女关爱服务体系，落实孤儿、事实无人抚养儿童生活保障政策。大牛工程师

推动残疾人事业持续健康发展。加强社会公共无障碍设施建设，构建县、镇、村(社区)三级残疾人服务体系，建成县级残疾人综合服务中心、托养中心和康复中心，各镇建设残疾人服务站，村(社区)建设“残疾人之家”。持续深化优化“量体裁衣”式残疾人服务，精准实施残疾人服务项目。逐步提高困难残疾人、重度残疾人补贴，开展“阳光家园”智力、精神和重度残疾人托养服务，逐步提升集中托养服务能力。落实残疾人基本医疗保障，提升康复救治能力，确保残疾人得到基本康复服务。实施“一人一案”安置残疾学生入学，保障适龄残疾儿童少年接受义务教育。加强残疾人职业技能培训，扩展就业渠道，推动残疾人实现稳定就业。文库_工程资料_资料共享

发展壮大慈善公益事业。加强慈善主体培育力度，健全对慈善组织的监督管理机制，促进慈善事业公开透明。建立志愿服务管理数据库，完善志愿服务记录制度，构建机制健全、覆盖城乡的慈善志愿服务体系。大牛工程师

健全退役军人福利保障体系。建立完善县、乡镇、村(社区)退伍军人服务体系，打造标准退役军人服务体系功能设置，提升退役军人服务保障能力。加强烈士纪念设施的修缮、保护和管理。争取建立优抚医院、健全军休所、光荣院建设，充分利用现有医疗和养老服务资源，收治或者集中供养孤老、生活不能自理的退役军人，为老年退役军人和残疾退役军人提供福利保障。大牛工程师

第十一章 繁荣发展文化事业，打造现代文化产业新体系宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，不断健全公共文化服务体系和文化产业体系，满足人民文化需求，增强人民精神力量，推进文化强县建设。资料下载_文库_统计公报

第一节加强社会主义精神文明建设宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力弘扬社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，推进公民道德建设，不断提高全县公民文明素质和社会文明程度。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极培育和践行社会主义核心价值观。以新时代文明实践中心(所、站)建设为引领，同步推进乡风文明和产业振兴，打造乡风文明示范点、社会主义核心价值观示范点。以群众喜闻乐见的方式，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，凝聚起全县人民团结一心的磅礴力量，弘扬“争、抢、拼、追、赶、超”的高县“亮剑”精神。大牛工程师

深入开展精神文明创建。加强思想道德建设和社会诚信建设，开展文明单位、文明镇村、文明家庭、文明校园等精神文明创建活动，争创全国文明城市提名城市。深入挖掘“红色文化”“忠孝文化”内涵，努力把李硕勋纪念馆创建为全国爱国主义教育基地。加强新时代农村精神文明建设，持续推进农村移风易俗，推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进志愿服务制度化建设，健全完善管理、运行、工作长效机制，推动志愿服务事业常态化发展。积极培育选树先进典型，倡导社会文明新风尚，大力倡导网络文明，注重先进典型的挖掘和宣传，营造崇德向善的社会氛围。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升公民文化素养。提高公民的思想道德素质和科学文化素质。强化市民节约资源、保护生态、应急避险、健康生活、合理消费等意识。积极开展医疗卫生、身心健康、体育健身等知识的普及教育。大力推动学习型城市建设，大力推进职业教育，拓展成人教育、终身教育，推进全民读书活动。统计公报_规划纲要_报告模板

加强舆论引导能力建设。正确把握新闻舆论导向，掌握舆论引导主动权，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心。推动新闻宣传工作创新，不断增强新闻宣传的亲和力、吸引力和感染力，努力形成以宣传部门为主导、有关部门密切配合、各类媒体齐心协力共同开展工作的舆论引导机制。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节提升公共文化服务水平宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进城乡公共文化服务体系一体化建设，创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，大力弘扬优秀传统文化，提升公共文化服务效能，推进城乡公共服务水平均等化，增强人民群众文化获得感和幸福感。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快推进公共文化设施建设。建成一级档案馆、博物馆和二级以上文化馆、图书馆，构建城市“15分钟文化圈”和农村“5公里文化圈”，实现乡镇综合文化站全覆盖。大力实施乡村文化振兴行动，带动农村公共文化服务提档升级。推动智慧广电和应急广播体系建设。加快构建公共数字文化服务体系，支持公共文化服务平台建设，推进网络内容建设，强化网络安全保障，深化网络综合治理，推进数字博物馆、数字图书馆、数字文化馆、数字档案馆建设。打造综合性青少年校外活动阵地。加强全县职工活动阵地、困难职工帮扶中心建设，提升职工健身康复综合能力建设。大牛工程师

积极开展群众性文体活动。常态化开展送文化下乡文化惠民活动。以庆祝中国共产党建党100周年等重大活动和传统民族节日为契机，策划群众喜闻乐见的优秀文化活动，鼓励创作更多反映时代精神的文艺精品。积极参加国家、省、市组织的文化交流活动，推进高县优秀文化走出去。大牛工程师

加强优秀传统文化保护传承。加强档案文物古籍保护、研究、利用，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，完善文物资源、资产管理。推进禹王宫、文峰塔修缮。做好李硕勋纪念馆、李硕勋故居、阳翰笙故居等革命遗址、遗迹、烈士纪念设施的保护和利用。推进沙河豆腐、土火锅制作技艺、金潭玉液酿酒技艺、五黑液酿酒技艺、何氏鸭儿粑、传统音乐《落魂腔》等非遗保护、传承和创新利用，积极申报各级非物质文化遗产项目名录和各级非遗专项保护资金。推进文化遗产保护科技应用，支持文物保护、博物馆和非物质文化遗产项目数字化工程。资料下载_文库_报告模板

推进地方志事业高质量发展。围绕志、鉴、库、网、馆、刊、会、研、用、史等十个方面创新发展。持续推进“两全”目标，高质量编纂《高县志》《高县年鉴》，贴近时代完成存史资料收编，开发利用地情信息，持续推进部门(行业)志、乡镇志编纂，探索特色村志编纂工作。大牛工程师

第三节健全现代文化产业体系大牛工程师

深入挖掘高县历史文化和特色文化资源，培育新型文化消费模式，打造特色文化品牌，塑造知名文化地标。大牛工程师

打造文化产业生态圈。加快创建以文化旅游为核心，以民俗文化、演艺娱乐、文化创意等为支撑的生产服务型文化产业圈，以数字内容、设计制作为未来发展方向的创新型文化产业圈，积极打造具有高县本土特色的文化产业生态圈。模版下载_工程咨询_工作报告

构建文旅深度融合产业链。促进旅游与乡村民俗、节庆赛事、生态农业、生态林业、养生养老、休闲度假等深度融合发展。建立“旅游观光—文化体验—休闲度假—区域综合产业集聚”的长线运营模式。打造丝绸文化产业园、酒文化产业园，延伸文化产业链，发挥文化产业的集聚效应、规模效应。资料库_工作报告_县域经济

打造国内一流文化品牌。完善文化扶贫·乡村振兴“第一村长”联络服务机制，推进高县文化资源优势的创造性转化和创新性发展，实现“资源—品牌—产业—资源—品牌再提升”循环，把秦五尺道文化、南丝路文化、红色文化、民俗文化等文化资源优势转化为文化产业竞争优势，打造国内知名的文化品牌。大力开发川红、川丝及红色文化主题的文创旅创特色品牌产品，做大做强现有李花节、茶花节等地方特色文化活动品牌。发挥李硕勋故居、李硕勋纪念馆、阳翰笙故居等红色文化对旅游发展和对外交流的品牌促进作用。大牛工程师

第十二章持续改善生态环境，践行绿色生产生活新理念资料下载_工程资料_报告模板

认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，筑牢长江第一支流(南广河)流域生态屏障。深入实施可持续发展战略，推进公园城市建设，促进经济社会发展全面绿色转型，创建国家生态文明建设示范县。资料库_工程咨询_模版下载

第一节优化保护城乡生态环境资料库_工程资料_十四五

全面实施生态保护修复工程，提升生态承载力，切实维护长江第一支流(南广河)流域生态安全。大牛工程师

加强生态系统保护力度。开展封山育林、森林抚育和低产低效林改造，有效保护天然林、湿地、重点野生物种资源。有序推进生态脆弱区治理，着力构建红岩山生态屏障，基本建成功能完备的森林生态体系，推进七仙湖湿地公园建设，全面建设长江第一支流(南广河)流域生态屏障取得显著成效。严格执行长江流域重点水域禁捕政策。全面推行林长制，开展森林火灾监控系统和防灭火队伍建设，完善动物和林业有害生物疫情灾害防控体系，筑牢森林防灾减灾安全防线。到2025年，完成新造林1.6万亩，全县森林覆盖率达到50.5%，形成山水相融、绿地均衡的生态体系。大牛工程师

加强生态修复与生态治理。继续推进生态修复工程，注重生物原生态保护，增强生态脆弱区的生态稳定性。加强惠泽水库、郝家村水库等重要供水水源地综合治理和保护，继续推进南广河流域水土流失治理等生态修复工程。加大对废弃矿、采煤沉降区生态环境恢复治理力度，突出南广河、宋江河、二夹河等重点小流域水土流失治理，加强惠泽水库、二龙滩水库、七仙湖等库区入库河流(溪、沟)流域环境综合整治和水生态修复保育。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升城乡绿化美化水平。启动全域大规模绿化美化行动，营造“林在城中、城在林中，村在绿中、人在景中，林随路走、林水相伴”的美丽宜居公园城市。加强城镇绿化体系建设，着力构建点、线、面相结合的绿地系统，着力打造县城周边森林公园、镇周边绿地公园、村庄绿地风景，拓展人民群众共享的绿意空间。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节加大环境综合治理力度宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化大气、水、土壤污染防治，强化农村环境综合整治，坚持攻坚战和持久战相结合，着力实施主要污染物总量减排，着力加强环境风险防控，巩固拓展污染防治攻坚战成果。统计公报_十四五_报告模板

深入推进大气污染防治。巩固大气污染防治“十项行动”[40]成果，加强重点区域、重点领域、重点行业、重点企业污染源防治，加强挥发性有机物治理，强化减排降碳等约束性指标考核，推进工业、建筑、交通等领域低碳化，整治“散乱污”企业和秸秆露天焚烧，加强移动机械污染防治和道路堆场扬尘治理，降低碳排放强度，有序推进二〇三〇年前碳排放达峰行动，严格控制PM2.5和臭氧污染，基本消除重污染天气，空气质量优良天数占比85%以上。大牛工程师

加大水污染防治力度。持续推进“河长制”“湖长制”[41]落细落实，深化南广河县级河长联盟运行机制，推进河湖“清四乱”[42]常态化规范化，落实最严格的水资源管理制度，加强水资源管理三条红线刚性约束，抓好重点流域综合整治，确保全县地表水环境质量达到Ш类标准。强化辖区黑臭水体排查整治，提升城镇污水处理和污泥无害化处理能力。大牛工程师

注重加强土壤污染防治。实施土壤环境质量状况调查，落实农用地分类管理和建设用地准入管理制度。加强重金属、化工企业等污染场地和受污染土壤修复。探索固体废物精细化管理。进一步强化危险废物规范化管理，加快推进矿山环境治理。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化农村环境综合整治。加强畜禽养殖污染治理和病死畜禽无害化处理，推广绿色防控技术，推行农药化肥减量增效，加强白色污染治理，减少农业面源污染。统筹推进新村聚居点建设、旧村落改造和传统村庄院落民居保护，持续推进“厕所革命”、农村垃圾、生活污水治理，加强村民聚居点供水和污水处理设施建设、村垃圾中转体系建设。大牛工程师

第三节倡导绿色生产生活方式大牛工程师

统筹处理好经济社会发展和生态环境保护的关系，推动生产生活方式绿色化，以生态环境高水平保护推进经济高质量发展。工程资料_统计公报_规划纲要

促进资源节约循环利用。依托资源循环利用基地，积极引进补链项目，构建循环链接的资源循环利用体系。坚决淘汰资源和污染密集型产业等落后产能。推进石灰岩、页岩、煤炭资源绿色开采和清洁利用，加强页岩气、煤层气勘探开发和就地转化利用，推进再生水利用和城市节水工作，实现能源梯级利用、水资源循环利用。大牛工程师

健全绿色生态产业体系。推广绿色技术应用，加快产业生态化、生态产业化发展，构建产业生态链网，推动全产业链、全价值链的绿色化发展。严格生态环境准入，严格执行项目节能审查、规划和项目环境影响评价制度，严控高耗能、高污染行业增长。加快白酒、食品、能源、化工等产业绿色化改造和提质增效，推动工业经济绿色转型。加快产业园区绿色化循环化改造，积极发展节能环保产业，加强工业“三废”、余热余压和农业废弃物资源综合利用。资料下载_工程咨询_统计公报

开展绿色生活创建行动。大力推广绿色交通、绿色建筑和生活垃圾分类处理。大力推进资源节约使用行动，持续开展节约型机关、绿色社区、环境友好型学校创建。倡导勤俭节约的消费观，深入推进“光盘行动”，有效制止餐饮浪费行为，切实提高公众绿色文化素养。大牛工程师

第四节健全生态保护体制机制模版下载_统计公报_规划纲要

贯彻宜宾系列生态文明建设改革方案，落实源头严防、过程严管、后果严惩的生态环境保护措施。大牛工程师

完善生态保护责任机制。落实最严格的生态环境保护制度，严明生态环境保护责任，切实加强环境执法监管，健全企业环境信用评价体系，严厉惩处破坏生态环境行为。开展领导干部自然资源离任审计，健全生态环境考核和责任追究机制。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立健全生态补偿机制。落实流域水环境补偿制度，强化与沿线地区的保护治理联动机制。全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。实行“以奖代补”，加大绿色示范建设、生态示范创建、环保产业示范建设等奖励力度。大力推广环境污染第三方治理、“环保管家”服务和环境综合治理托管服务等模式。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善生态环境监管体系。落实“三区三线”[43]分类管控，严格保护与合理利用自然资源。完善“三线一单”[44]环境管控体系，严格制定生态环境准入清单。扎实做好环保督察问题整改工作，开展生态系统保护成效监测评估。推进生态环境监管信息化升级，配合做好全市统一环境监控和服务信息平台，完善生态环境监测网络和预警系统建设，形成风险预判预警和快速反应能力。推进医药化工园区风险防控，降低危险化学品环境风险。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十三章全面提升治理能力，开创社会和谐稳定新局面资料下载_文库_十四五

加强县域基层治理体系建设，全面提升治理能力现代化水平，实现县上控全局、基层强治理、群众享服务。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节加强“法治高县”建设工程咨询_工作报告_模版下载

提高社会治理法治化水平，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强全面依法治县。以争创国家级“法治示范县”为抓手，全面加强依法执政、深入推进公正司法、夯实法治文化根基。提高依法执政能力，坚持把党的领导贯穿于建设法治高县全过程，不断促进重大决策科学化、民主化、法治化。提升公正司法水平，持续推进司法体制改革，深化权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，积极构建开放、动态、透明、便民的司法机制。提升法治文化环境，大力推动“八五”普法[45]，持续推进“谁执法谁普法”普法责任制，深化“法律十二进”活动[46]，建设一批特点突出、亮点鲜明的法治文化阵地，大力创建法治示范点位，夯实法治文化根基。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化法治政府建设。以争创省级“法治政府建设示范县”为抓手，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力。优化决策机制，完善重大决策法律咨询、合法性审查制度，探索建立政府重大决策法治保障团，健全决策评估、决策失误责任追究及纠错机制，确保重大行政决策合法性审查率达到100%。加强行政执法监督，推动行政执法体制改革，推进综合行政执法，严格执法责任，加强执法监督。推进政府公信力和执行力，健全公众参与和政府决策相结合的机制，推动完善内部层级监督和专门监督，深化行政复议制度改革，加强行政复议和行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，确保行政机关负责人出庭应诉达到100%，探索建立行政争议预防和化解机制，规范府院检联席会议制度，加强多部门联合推动争议化解。资料库_资料共享_报告模板

公共法律服务提档升级。推动建立政府资金主导、社会投入协同、公益捐赠辅助的经费保障体系，将公共法律服务产品纳入政府采购范畴，实现公共法律服务目录“实体化”，打造“全业务、全时空”公共法律服务体系。优化“一村一法律顾问”机制，探索建立片区式服务，缓解法律服务资源结构性矛盾。全域推进“公共法律服务进小区”活动，确保2025年覆盖县城主城区100%的住宅小区，实现公共法律服务“一体化”。强化“智慧司法”建设，推进公共法律服务网络平台建设，逐步实现法律服务网上咨询、网上办理，打通法律服务“最后一公里”。工作报告_报告模板_模版下载

第二节推进“平安高县”建设工程咨询_规划纲要_模版下载

严格落实安全稳定隐患排查、督促检查、整改落实“三个常态化”机制，坚决维护社会大局和谐稳定，争创国家级平安建设先进县。大牛工程师

增强全民国家安全意识。加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线，深入开展维护国家政治安全和反邪防邪斗争，坚定维护国家政治安全、政权安全、制度安全、意识形态安全，全面加强网络安全保障体系和能力建设。严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

确保县域经济安全发展。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。确保粮食安全，保障能源和战略性矿产资源安全。维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络等重要基础设施安全，提高水资源集约安全利用水平。加强政府债务管理，防范化解政府债务风险。维护县域金融安全，严厉打击非法集资、非法网贷、传销等金融违法违规活动，维护金融持续和稳定。严守生态保护红线，筑牢生态安全屏障。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

保障人民生命安全。坚持人民至上、生命至上，全面提高公共安全保障能力。全面加强安全生产监督管理，加强安全生产技术支撑体系和生产安全事故应急救援体系建设，不断强化安全生产隐患排查治理和重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大生产安全事故，推动安全生产形势持续稳定好转。加大知识产权保护力度，依法打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。提升食品药品监管能力，保障食品药品安全。全面提升防灾减灾救灾能力，深入实施县域自然灾害风险普查，大力推进综合减灾示范工程和综合减灾示范县建设，提升自然灾害和事故灾难监测预报预警能力，强化森林火灾、地质灾害、洪涝、地震等自然灾害风险防控。推进应急救援能力提升三年行动计划，加快应急指挥场所和应急救援队伍建设，推进应急管理信息化。实现国家、省、市、县四级纵向贯通，各部门多点横向联通，建立县与镇指挥调度、视频会议、值班值守、信息报告等为一体的应急管理新模式，形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急救援体系。大牛工程师

维护社会安全稳定。正确处理新形势下人民内部矛盾，推进“枫桥高县”[47]建设，深化信访矛盾化解攻坚专项行动，健全社会矛盾纠纷多元调处化解机制，充分发挥基层和行业的作用，深入分析研判，开展化解稳控，重点做好涉军、涉教等群体和涉众型投融资、环境保护、征地拆迁等领域的矛盾化解，最大限度地把矛盾化解在基层、解决在萌芽。坚持专群结合、群防群治，加强社会治安防控体系建设，加快实现高县城乡社会治理综合指挥服务中心“一个中心，四个全覆盖”，搭建平安建设信息化综合平台。深入开展扫黑除恶、扫黄打非专项斗争和禁毒人民战争，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪，保持社会和谐稳定。大牛工程师

第三节创新社会治理方式方法大牛工程师

推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，提升政府社会治理能力和效能，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，积极争取成渝地区双城经济圈县域城市基层治理集成改革试点。大牛工程师

构建县域社会治理新模式。持续推进“九个一”县域社会治理共建共治共享支撑体系建设，推行“互联网+社会治理”，通过完善城乡综合治理智慧体系，实现政务服务“一网通办”，城市运行“一网统管”，加快电子政务发展。工程资料_规划纲要_报告模板

创新基层社会治理模式。做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，深化乡镇(社区)管理体制改革。加强城乡基层治理和服务体系建设，全域推广“便民小骑手”志愿服务，深化拓展“两防”模式[48]，健全社区运行、共治共建、管理服务机制，形成全民共建共治共享的社会治理新格局，培塑“红高州”善治品牌。大力推进社会治理智慧提升项目建设，不断提升五级网格化管理的智能化精准化水平，规范提升镇便民服务中心，开展数字化社区服务平台建设，全面拓展党群服务中心“一阵地三中心”功能，社区阵地“三化建设”[49]，建立“一站多点”服务体系，打通服务群众“最后一公里”，实现社区综合服务设施覆盖率不低于90%，构建群众享服务、基层强治理、县上控全局的智能化管理服务平台。文库_工程咨询_县域经济

建设基层社会治理组织。着力构建以村(社区)为核心、村(居)民自治组织和村(居)务监督组织为基础，以集体经济组织和农民合作组织为纽带，其他社会组织为补充的“一核多元”治理体系。加强“一约六会”[50]建设，加强农村法治宣传教育，完善农村法律服务，修订完善村规民约、村民道德公约等自律规范。大牛工程师

第十四章组织规划实施宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

本规划是高县“十四五”时期国民经济和社会发展的纲领性文件，是政府履行宏观调控、改革创新、社会治理、生态建设和公共服务职责的重要依据。本规划经县人大审议批准后，具有法律效力，要举全县之力，实现“十四五”国民经济社会发展的宏伟蓝图。资料库_规划纲要_报告模板

第一节加强党的领导大牛工程师

发挥党的领导核心作用。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”[51]、坚定“四个自信”[52]、做到“两个维护”[53]，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央决策部署有效落实。充分发挥各级党委(党组)在经济社会发展工作中把方向、谋大局、定政策、促改革的领导核心作用，完善党委(党组)研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策、破解发展难题的工作机制，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，更好调动各方面的积极因素，统一思想、凝聚共识、形成合力，为实现高质量发展提供根本保证。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强干部队伍建设。提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力，分级分类完善领导班子功能结构模型，实施“年轻干部蹲苗、在职干部铁军、退出领导岗位干部长青、受处分干部队伍修复”行动，培养一批愿作为、能作为、善作为的干部队伍，激发干部干事创业热情。完善人才工作体系，大力引进急需紧缺人才和高层次人才，加大省市县乡“四级联考”、优秀村(社区)干部、优秀工人农民、服务基层项目人员“定向招考”力度，进一步优化急需紧缺专业选调生、基层选调生招录工作，探索开展科级领导职务公务员公开选调工作。实施镇新录用公务员“1+5”规培计划，持续深化党员干部行为习惯养成教育，培养造就一批德才兼备的高素质人才。资料下载_文库_工作报告

全面从严治党。坚持稳中求进总基调和“严”的主基调，围绕构建新发展格局、落实“十四五”规划、全面开启社会主义现代化征程等主动监督、跟进监督、精准监督，切实将监督做实做具体，严明政治纪律政治规矩，不断推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。着力发挥作风建设效能，严格落实中央八项规定、省市十项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”[54]，聚焦形式主义和官僚主义突出问题，并切实为基层减负。坚持党内监督为主导，充分发挥纪律、监察、派驻和巡察“四项监督”作用，推动各类监督贯通融合、相互协调。扎实做好中央、省委巡视和市县巡察反馈意见的整改落实，聚焦县委一届任期内巡察全覆盖目标强化政治监督。强化对公权力和公职人员的监督制约，推动权力在阳光下运行。深入用好纪律检查体制和监察体制改革成果，精准运用监督执纪“四种形态”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续聚焦群众身边的腐败和作风问题，不断巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴，推进“扫黑除恶”常态化，推动纪法贯通、法法衔接，确保政治效果、纪法效果和社会效果相统一。强化素质能力建设，规范建设和使用好留置、谈话场所，坚持工作流程化、规范化，始终刀刃向内打造高素质铁军，推动纪检监察工作高质量全面发展。始终注重家庭、家教和家风建设，推动形成与党风、政风、社风、民风良性互动氛围，营造风清气正的良好政治生态。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节强化实施机制大牛工程师

推进重大项目建设。以规划确定项目，以项目落实规划，对接国家宏观政策和产业发展趋势，在“十四五”规划重点项目的基础上，每年系统谋划、储备一批上规模、有竞争力的优质项目，加大对上争取力度，确保项目库常年动态储备项目1000个以上，每年争取项目资金30亿元以上。用好用活土地增减挂钩政策，积极稳妥推进征地拆迁工作，保障重点项目建设需要。加强项目实施管理，严格重大项目工作考核，落实各级各部门在重大项目建设中的工作职责，确保重大项目高质量有序按时推进。大牛工程师

强化规划目标考核。实行规划目标责任制，将本规划确定的约束性指标纳入各镇、各部门经济社会发展综合评价和绩效考核，县有关部门和镇要将约束性指标和各项任务分解纳入到经济社会发展年度计划。完善激励约束机制，健全容错纠错和关心关爱机制，切实提高干部干事创业积极性。模版下载_资料共享_县域经济

加大实施监督评估。健全规划指标体系的统计和评价制度，加强规划实施的跟踪分析，强化对规划落实情况的监督与考核。完善规划中期评估和末期全面评估制度。发挥法律监督、行政监督、舆论监督和人大、政协、各基层组织以及社会公众在规划实施全过程中的监督作用，确保各级各类规划的有效实施。大牛工程师

引导群众广泛参与。建立规划实施的信息公开制度，让公众及时了解重大项目进展。打造政府与公众信息沟通平台，鼓励公众建言献策。鼓励社会各界参与政策监督和项目建设评价，促进实施效果更加符合公众期待。模版下载_统计公报_规划纲要

第三节强化政策保障大牛工程师

完善规划体系。强化国民经济和社会发展规划纲要的引领地位，形成以十四五规划、专项规划、年度计划相互支撑、层次分明、功能清晰的规划体系。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强政策引导。围绕规划提出的目标任务，研究制定相关公共政策和配套措施，积极对接国家及省市政策，重点推进符合国家战略方向的经济社会发展内容。加强经济社会发展政策、短期政策与长期政策的衔接配合，注重财政、产业、投资、土地、环保等政策的统筹协调，合理配置公共资源，提高配置效率。资料下载_统计公报_十四五

第四节推动理念创新文库_工程资料_十四五

统一思想认识。解放思想、与时俱进，主动适应新阶段新理念，积极融入新发展格局，切实破除制约发展的思想障碍和体制机制障碍，把创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展新理念转化为各级各部门的发展思路和工作举措，推进路径创新、政策创新、措施创新、服务创新。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

突出问题导向。下大力做好抓改革、促发展、保稳定、惠民生工作，着力加强供给侧结构性改革、着力推进经济绿色转型升级、着力培育创新发展新动能、着力筑牢长江第一之支流(南广河)流域生态屏障、着力保障和改善民生，着力破解经济社会进程中面临的突出矛盾和问题，走出经济、社会、生态效益同步提升的高质量发展新道路，不断开拓发展新局面。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

找准主攻方向。突出重点、强力攻坚，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量，精准发力，强力推进全县经济转型升级、跨越赶超，努力在城市经济发展、产业结构调整、基础设施建设、深化改革开放、城乡融合发展、科技创新驱动、生态文明建设、民生福祉增进和社会治理能力提升上实现新突破。资料下载_文库_县域经济

实现“十四五”规划目标，意义重大，任务艰巨，前景光明。全县人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，改革创新、锐意进取、团结一致、砥砺前行，为顺利完成国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要目标任务、开创社会主义现代化高县建设新局面而努力奋斗!工程咨询_工作报告_报告模板

名词 解释大牛工程师

(按在《纲要》中出现的先后顺序)工程资料_资料共享_规划纲要

[1]“11158”发展思路:围绕一个定位，建设经济发展让人民高兴、政治清明让人民高兴、文化繁荣让人民高兴、社会和谐让人民高兴、生态优美让人民高兴的“高兴之县”;锁定一个目标，与全市同步全面建成小康社会;发扬一种精神，“争、抢、拼，追、赶、超”的高县“亮剑”精神;实施五大发展战略，创新驱动、项目拉动、开放带动、产业推动、城乡联动战略;八大亮剑工程，产业支撑、城市提升、民生改善、乡村振兴、人才聚集、环境兴县、绿色高县和党的建设亮剑工程。工程咨询_资料共享_规划纲要

[2]“1+1”主导产业集群:精细化工、农副产品精深加工主导产业集群。其中，精细化工重点包括生物医药及原料药、化学纤维及配套产业、印染、茧丝绸等;农副产品精深加工重点包括茶叶、林竹、谷物、薯类、蔬菜精深加工等。模版下载_县域经济_模版下载

[3]“一轴二站二高三射”交通运输网络:一轴，以宜庆路连接宜宾市中心城区为主轴公路;二站，以高县汽车中心客运站和高县高铁站为枢纽站;二高，以高铁和高速为重点推进对外大通道建设;三辐射，以连接周边区县即珙县、筠连、孟津三条重要通道为辐射线。工程资料_工程咨询_规划纲要

[4]农村公路建设实现“三个100%”:农村公路建设实现100%乡镇通水泥路、100%建制村通水泥路、100%的组通公路。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[5]“四好农村路”:建好、管好、护好、运营好的农村道路。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[6]“一主三副”:一主，以县城建设为主，推动庆符、文江组团同城化发展;三副，来复、沙河、罗场三个县域副中心镇。大牛工程师

[7]“城市双修”:生态修复、城市修补。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[8]“放管服”改革:放，中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权，理清多个部门重复管理的行政权;管，政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新;服，转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。大牛工程师

[9]“多证合一”改革:在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将涉及企业(包括个体工商户、农民专业合作社，下同)登记、备案等有关事项和各类证照(以下统称涉企证照事项)进一步整合到营业执照上，实现“多证合一、一照一码”。大牛工程师

[10]“最多跑一次”:通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众办事实现“最多跑一次”的行政目标。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[11]“厕所革命”:对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系人民的健康和环境状况。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[12]文化扶贫·乡村振兴“第一村长”文化扶贫工作机制:在全国范围内聘请德艺双馨的文化名家、艺术家作为高县贫困村的文化扶贫乡村振兴“第一村长”，开展文化扶贫乡村振兴系列公益活动。统计公报_工作报告_模版下载

[13]“九个一”县域社会治理共建共治共享支撑体系:一个保障，即坚持党的全面领导;一个机构，即设立高县基层社会综合治理指挥服务中心;一个团队，即组建基层社会综合治理团队;一个阵地，即规范建设县、镇、村三级综合治理中心;一个平台，即打造全域可视指挥调度平台;一个网治，即构建“1114”基层社会综合治理全科网格作战体系;一个机制，即建立基层社会治理“三治”融合军民积分管理机制;一个门户，即打造集政务服务指挥调度等为一体的“高兴·心连网”APP;一个智库，即建立高县基层社会治理专家人才智囊库。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[14]“一干多支、五区协同”:一干，支持成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥成都引领辐射带动作用;多支，打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面;五区协同，推动成都平原经济区(含成都和环成都经济圈)、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展，推动成都与环成都经济圈协同发展，推动“三州”与内地协同发展，推动区域内各市(州)之间协同发展。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[15]“一区三园”:一区，高县省级经济开发区;三园，福溪产业园、庆符产业园和贾村产业园。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[16]“五位一体”总体布局:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。大牛工程师

[17]“四个全面”战略布局:全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[18]严守“三线”:严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。大牛工程师

[19]“北进南联、东拓西扩”:北进，沿宜庆路入城景观大道北向发展;南联，美化庆符—文江生态连接线，推动庆符组团、文江组团同城联动发展;东拓，推动城市建设向高铁片区拓展;西扩，加快高县教育产业园、庆符产业园建设，推动县城提质扩容。工程资料_统计公报_规划纲要

[20]“产城人融合”理念:以产兴城、以城聚人，促进产业与城市融合发展、人口与产业协同集聚。文库_资料共享_县域经济

[21]“一区三园多点”:以经济开发区福溪产业园、贾村产业园、庆符产业园和县域经济副中心工业小区为主的制造业发展空间布局。大牛工程师

[22]“亩均论英雄”改革:通过对企业亩均效益的综合评价和资源要素的优化配置，推动资源要素向优质高效领域集中。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[23]“低散乱污”企业整治:加大对高能耗低产出，不符合城镇总体规划、土地利用规划和产业布局规划，违法违规建设、违规生产经营、存在安全隐患以及违法违规排放、严重污染环境的企业整治力度。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[24]“一河两翼三湖四山”:一河，南广河沿线生态旅游带;两翼，宜庆路两翼农旅产业园;三湖，七仙湖、惠泽湖、二龙湖水域风光旅游地;四山，胜天红岩山、可久红岩山、大雁岭、小峨山生态抗氧休闲旅游度假区。资料下载_工程咨询_报告模板

[25]“南丝路•新坐标”:高县是秦五尺道和南丝绸之路的重要节点，依托厚重的历史文化底蕴和茶叶、蚕桑等产业基础，推动茶、桑、旅融合发展，打造具有文化特色、产业特色的地域品牌。工程资料_工作报告_规划纲要

[26]“双主体”化发展:鼓励各类新型农业经营主体、新型集体经济组织向新型农业经营主体和服务主体方向发展。资料下载_统计公报_模版下载

[27]“两个带动”作用:充分发挥新型农业经营主体带动农民发展现代农业、带动农民持续稳定增收的作用。文库_十四五_模版下载

[28]“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[29]现代农业园区“124”工作思路:锁定创建国家级茶桑旅融合发展现代农业园区一个目标;做优茶叶和蚕桑两大产业;推进优质基地提升、龙头企业培育、品牌示范引领和产业融合发展四大行动，加快建成一批产业特色鲜明、设施装备先进、产业链条完善、要素高度集聚、三产深度融合、辐射带动有力的现代农业园区。大牛工程师

[30]“多规合一”:是指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。资料库_文库_工程资料

[31]“一核引领、多点联动、双轴推动、片区协调”:一核引领，以中心城区为引领;多点联动，来复、沙河、罗场三个副中心镇联动发展;双轴推动，打造宜庆路经济发展带和南广河生态旅游发展带;片区协调，各产业园区、功能片区协同发展。大牛工程师

[32]脱贫攻坚“四不摘” “三落实”工作要求:“四不摘”，摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管;“三落实”，责任落实、政策落实、工作落实。大牛工程师

[33]“两不愁三保障”:“两不愁”，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。大牛工程师

[34]“一区一带、一路两翼、一河百点”:一区一带，依托胜天红岩山4A级风景区，打造宜宾后花园、宜长兴旅游线路重要支点，融入成渝滇黔旅游大环线，打造流米村、德利村、安和村、迎祥村、新福村五村连片互补的县域北部旅游引领示范区。依托县域南部落润、罗场等5个镇茶桑产业，深度融入文化元素、旅游元素、商品元素，打造百里茶桑旅特色优势产业示范带。一路两翼，依托宜庆路，以全国休闲农业和乡村旅游示范县为平台，贯穿“小、组、微、生、景”理念，拓展“茶马古道历史文化和乡村运动休闲”两大主线，大力发展观光农业、休闲农业、康养农业、文化农业，推动产园融合、产村相融、景城一体，形成轴心功能明确、两翼有机联动的融合发展格局，打造三产融合引领示范产业园。一河百点，依托南广河及沿线生态产业布局，以民宿田园综合体、示范区、示范产业园、示范带等为载体，推进百点100个村建设，串点成线，连线成片，建成山水相映、田林交错、产村相融、城乡一体的新型城乡示范综合体，推动全县195个村全域振兴。资料下载_规划纲要_报告模板

[35]“三权分置”改革:形成农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权“三权分置”。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[36]“124566”交通骨干网络:“1”指一枢纽，以高县综合客运站为中心的公铁联运、站城融合的智能交通枢纽;“2”指两高铁，成贵高铁、渝昆高铁;“4”指四高速，宜彝高速、宜威高速、宜宾绕城高速、宜彝高速至云南省G85横向高速;“5”指五快速，高县高铁片区至珙县快速通道、高县至兴文快速通道、高县至筠连快速通道、高县至宜宾城区快速通道、高县至叙州区快速通道;“66”指六横六纵干线公路网。大牛工程师

[37]“双千”活动:千名领导干部联系千户企业“进企业、结对子、解难题、促发展”活动。大牛工程师

[38]“四有”好教师团队:有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师团队。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[39]“三医”监管平台:围绕医疗机构、医务人员、医疗行为三个维度，搭建“三医”监管平台。文库_工程资料_十四五

[40]大气污染防治“十项行动”:清洁降尘行动、全域秸秆禁烧行动、烟花爆竹禁售禁放行动、“散乱污”综合治理行动、散煤禁烧行动、控车控油行动、VOCs防控行动、水泥火电行业超低排放改造行动、餐饮油烟整治行动、重污染天气应对行动。资料库_规划纲要_报告模板

[41]“河长制”“湖长制”:由各级党政主要负责人担任河长、湖长，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[42]河湖“清四乱”:清理整治“乱占”问题、“乱采”问题、“乱堆”问题、“乱建”问题。大牛工程师

[43]“三区三线”:三区，城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间;三线，划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。文库_统计公报_县域经济

[44]“三线一单”:三线，生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线;一单，环境准入清单。大牛工程师

[45]“八五”普法:中央宣传部、司法部关于在公民中开展依法宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)。工程资料_工程咨询_资料共享

[46]“法律十二进”活动:进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺院、进工地、进景区、进楼院、进网络、进公共场所。大牛工程师

[47]“枫桥高县”:借鉴“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，推进“枫桥高县”建设。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[48]“两防”模式:“山湾联防、十户联防”网格治理模式，对人员居住比较分散的地方，以一个山头或一个山湾划分1个防控单元，实行“山湾联防”。按照就近原则，对人员较为集中的居住点，每10-20户村民划分1个防控单元，实行“十户联防”。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[49]社区阵地“三化建设”:亲民化、规范化、体系化。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[50]“一约六会”:一约，村规民约;六会，村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会、生态保护治理协会、村务监督委员会。资料库_模版下载_工作报告

[51]“四个意识”:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[52]“四个自信”:道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。大牛工程师

[53]“两个维护”:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

[54]纠治“四风”:纠治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风四风问题。宜宾市高县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要