2009年上海市宝山区人民政府国民经济和社会发展统计公报（2022年更新）
2009年是新世纪以来宝山经济发展形势最复杂、困难最集中的一年，面对国际金融危机的严峻挑战和自身发展转型的考验，全区人民在区委、区政府的领导下，认真贯彻落实中央和全市扩大内需、保增长的一系列方针政策，围绕“四个更”的奋斗目标，同心协力，克难奋进，全区经济发展跨越了最困难的时期，逐步企稳向好，呈现了国民经济稳步发展，社会事业全面进步，人民生活水平不断提高的良好态势。
一、综合
经济回升向好的态势逐步巩固。全年完成增加值549.08亿元，按可比价计算，比上年增长12.1%（见图1）。其中：第一产业增加值2.07亿元，比上年下降8.8%；第二产业增加值246.41亿元，增长7.5%；第三产业增加值300.61亿元，增长16.8%。三次产业结构比为0.4：44.9：54.7。非公经济实现增加值277.76亿元，占全区增加值的比重由上年的50.1%上升到50.6%。
图1：增加值与增长速度
全年工商登记新设立的企业4634户，比上年增长62.1%。其中，内资企业（不含私营企业）73户，比上年下降6.4%；外商投资企业40户，增长14.3%；私营企业4521户，增长64.6%。新设立个体工商户4015户，增长23.3%。
财政收入稳定增长。全年财政总收入151.62亿元，比上年增长8.2%。区地方财政收入62.70亿元，比上年增长9.1%。其中，增值税7.90亿元，增长8.2%；营业税20.12亿元，增长14.3%；企业所得税8.46亿元，下降16.8%；个人所得税3.57亿元，增长23.6%。区地方财政支出93.66亿元，比上年增长4.5%。其中，一般公共服务支出6.63亿元，增长6.1%；公共安全支出6.15亿元，增长22.3%；教育支出14.66亿元，增长12.0%；社会保障和就业支出10.86亿元，增长22.4%；城乡社区事务支出12.67亿元，增长16.4%；采掘电力信息等事务支出18.47亿元，下降7.9%。
固定资产投资较快增长。全年完成固定资产投资217.04亿元，比上年增长32.3%（见图2）。其中，基础建设投资12.91亿元，增长3.3倍。从产业投向看，第二产业投资46.96亿元，比上年增长17.4%；第三产业投资169.98亿元，增长37.2%。二、三产业的投资比例为21.6：78.3。从投资主体看，国有经济投资32.83亿元，占固定资产投资总额的15.1%；集体经济投资26.79亿元，占12.3%；外商及港澳台经济投资18.59亿元，占8.6%；私营经济投资56.57亿元，占26.1%；其他经济投资82.25亿元，占37.9%。
图2：固定资产投资总额与增长速度
二、农业
加快现代农业建设。全年实现农业总产值5.72亿元，比上年下降12.6%。其中，种植业产值2.70亿元，下降9.4%；林业产值0.46亿元，增长10.9%；畜牧业产值1.83亿元，下降21.1%；渔业产值0.21亿元，下降39.9%。全年粮食播种面积2284.2公顷，粮食产量1.46万吨，增长4.3%；蔬菜播种面积2343.3公顷，蔬菜产量7.23万吨，下降25.1%；果树面积300.3公顷，水果产量5840吨，增长15.3%（见表1）。
表1：
主要农副产品产量
产品名称
单位
产量
比上年增长（%）
粮食
吨
14582
4.3
蔬菜
吨
72289
-25.1
水果
吨
5840
15.3
生猪出栏
头
25391
-49.7
牛奶
吨
35042
-0.3
年末奶牛存栏
头
8789
0.2
水产品
吨
626
-28.2
大力推进农业规模经营。至年末，全区已建立集体合作农场45个，规模经营面积3.4万亩，吸纳本地农民就业2185人，粮食生产全部实现集体规模经营。“宝农34”大米获得上海首届优质稻米品鉴评比唯一金奖。提升农业现代化装备水平。至年末，全区农机总动力（含排灌机械）达到2.90万千瓦，比上年增长5.6%；全年投入1623万元对3260亩粮田和2416亩设施菜田实施综合改造和建设，投入583万元购置农业机械423台（套）。
三、工业和建筑业
在一系列帮扶企业保增长政策措施的有力提振下，工业生产形势逐步好转，企业利润实现增长。全年实现工业增加值199.97亿元，可比增长4.0%，工业总产值1033.61亿元，下降0.4%，工业销售产值1027.27亿元，增长0.7%，其中规模以上工业企业实现销售产值874.50亿元，增长0.8%。规模以上工业企业产品销售率99.3%。规模以上工业中，通用设备制造业实现销售产值143.98亿元，占规模以上工业比重16.5%；黑色金属冶炼及压延加工业销售产值123.10亿元，占14.1%；化学原料及化学制品制造业销售产值105.19亿元，占12.0%。规模以上工业企业实现利润总额47.84亿元，比上年增长37.2%。
全年工业园区产值虽仍有下降，但降幅逐季收窄。至年末，宝山工业园区和月杨工业园区两个市级工业园区有投产工业企业408户，比上年增加40户，1季度、上半年和前3季度工业销售产值分别比上年同期下降15.2%、11.8%和8.5%，全年工业销售产值279.62亿元，比上年下降1.9%，工业园区销售产值占全区产值比重为27.2%，投产企业单位土地实现工业销售产值258.2万元/亩。
建筑业较快发展。全年实现建筑业增加值46.44亿元，比上年增长25.7%。区域内三级资质以上建筑业企业全年完成建筑业总产值509.74亿元，比上年增长22.1%，其中在外省市完成产值284.37亿元，增长17.0%；房屋建筑施工面积1779万平方米，增长4.0%；房屋建筑竣工面积416万平方米，下降16.3%。
四、批发、零售和旅游业
扩大内需政策效果明显，消费品市场较快增长。全年实现批发和零售业增加值63.08亿元，比上年增长6.7%。实现社会消费品零售总额272.49亿元，比上年增长15.4%（见图3）。其中，批发和零售业实现零售额254.47亿元，增长14.4%；餐饮业实现零售额16.43亿元，增长25.0%。全年实现商品销售总额1823.92亿元，比上年下降2.3%。其中，钢材批发销售额1281.81亿元，下降6.8%。集贸市场成交额85.67亿元，增长27.9%。
图3：社会消费品零售总额与增长速度
旅游业健康发展。年内成功举办上海国际钢雕艺术节、“迎世博盛会，享绿色生活”田园农夫节、钢铁文化世博之旅、星尚嘉年华环保音乐季等活动。主要旅游景点全年接待游客409.48万人次，比上年增长16.3％，实现营业收入955.83万元，增长44.2％。至年末，全区有星级饭店10家，其中四星级1家。主要饭店（宾馆）实现营业收入4.30亿元；接待52.54万人次，增长5.2％。全区共有旅行社26家，实现营业收入4.16亿元，增长3.0％；组团出游18.53万人次，增长11.6％。
五、交通运输、仓储和邮政业
全年实现交通运输、仓储和邮政业增加值39.04亿元，比上年增长6.7%。
优化区域公交线网，市民出行更加便捷。至年末，全区轨道交通运营线路长度达到46.47公里，七号线一期竣工通车。年内新辟公交线路5条，新辟社区巴士线路2条，更新公交车辆152辆，新建公交候车亭60个，新建公交终点站4个，公交换乘优惠政策在全区118条公交线路和2180辆公交车上全面落实。区域性出租汽车“宝山巴士”运行车辆670辆，从业人员1365人。
至年末，区域内道路货物运输企业3473户，拥有运输车辆20254辆，总吨位16.18万吨。其中，道路危险货物运输企业22户，运输车辆764辆；集装箱运输企业289户，集装箱运输车辆5918辆。
邮政业务快速增长。全区拥有邮政支局23个，邮政所50个，邮路总长度829公里，全年邮政业务总量6.45亿元，比上年增长23.9%，发送函件9720.60万件，国内特快专递291.74万件，国际特快专递50.57万件，报刊累计订销数1.19亿份。
六、金融业
金融业较快发展。全年金融业增加值40.14亿元，比上年增长28.1%。至年末全区共有银行19家，本外币存款余额1681.56亿元，比年初新增319.3亿元，增长23.4%；贷款余额726.34亿元，比年初新增118.59亿元，增长19.5%（见表2）。
表2：
金融机构存贷款余额
指标
余额（亿元）
比年初增长（%）
各项存款
1681.56
23.4
#企业存款
842.45
26.2
居民储蓄存款
825.17
20.3
各项贷款
726.34
19.5
#短期贷款
282.71
11.9
中长期贷款
443.64
26.3
#企业贷款
500.90
15.6
个人贷款
224.05
29.5
#住房按揭贷款
199.66
29.4
七、对外经济
受国际金融危机影响，外需未有根本性恢复，进出口贸易继续下降。全年实现外贸进出口总额18.25亿美元，比上年下降48.3%。其中，进口总额6.15亿美元，下降45.5%；出口总额12.1亿美元，下降49.7%（见表3）。按贸易方式分，加工贸易出口6.37亿美元，比上年下降59.1%，占52.6%；一般贸易出口5.22亿美元，下降33.5%，占43.1%。
表3：
外贸出口主要商品和主要市场
类别
绝对值
（亿美元）
比上年增长
（%）
外贸出口商品总额
12.10
-49.7
按主要商品分
集装箱
3.35
-65.6
未锻造铝及铝材
1.74
-52.3
变压器
0.70
57.5
冷冻机和制冷设备
0.42
-44.6
按主要市场分
美国
2.69
-58.2
欧盟
2.59
-46.3
日本
1.82
-53.8
东盟
1.57
-33.5
全年批准外资项目60个，其中：新批41个，增资17个，中方转外方股权项目2个。合同外资总额15986万美元，比上年下降54.5%。引资项目中，第一产业项目数1个，合同外资额4775万美元，占合同外资总额的29.9%；第二产业项目数21个，合同外资4486万美元，占28.0%；第三产业项目数38个，合同外资额6725万美元，占42.1%。外商投资企业实际投资额20557万美元，增长22.7%。
八、城市基础设施和房地产
功能型、枢纽型、网络化的道路交通网建设稳步推进。真北路、环镇北路、罗北路等道路工程竣工；��川路G1501（A30）人非立交工程主体竣工；镜泊湖路等道路工程加快推进；吴淞口国际邮轮码头引桥和码头主体实现结构贯通。重点基建工程有效实施。宝山中西医结合医院改扩建工程门急诊大楼交付使用；河口科技馆实现结构封顶；区体育中心和图书馆项目进展顺利；华山医院（北院）开工。
全力推进迎世博600天行动，环境整治取得新成效。累计清理户外广告5063块，规范店招店牌7914块，整治道路198万平方米，清洁立面200万平方米，完成城区积水点改造47处、农村环境建设点992个、二次供水设施改造651万平方米，更换居民燃气内管17053户，调整提升绿地景观280万平方米，保洁重点水域24.6万平方米。全年拆除违法建筑23.8万平方米，281个村（居）委通过拆违控违达标验收。
商品房销售快速增长。全年实现房地产业增加值53.17亿元，比上年增长35.2%。据房地产企业统计，全年完成房地产投资额108.86亿元，比上年增长22.9%；施工面积794.0万平方米，下降15.4%；竣工面积195.7万平方米，下降36.6%；商品房销售面积264.5万平方米，增长43.0%；商品房销售额287.60亿元，增长85.3%。存量房成交面积241.34万平方米，增长1.0倍；存量房成交金额211.62亿元，增长1.6倍。
九、信息化
信息化项目建设继续推进。全年电子政务领域信息化项目34项，投入建设资金1500万元；完成社保卡信息采集4.70万人，发放社保卡4.13万张。信息化基础设施建设进一步加强，全年完成通讯管线建设519.2沟公里，涉及区域内98条路段。至年末，全区固定电话用户42万户，其中住宅电话30万户。
信息技术应用水平不断提升。全年“上海宝山”政府门户网站主页访问量214.16万人次，比上年增长73.6%。政府部门主动公开信息1643条；依申请公开政府信息1825条；提供服务类信息2.01万人次。
十、教育和科学技术
教育事业加快发展。至年末，全区有各类学校255所，在校学生13.33万人。其中，民办学校62所，在校学生3.16万人（见表4）。全面保障农民工同住子女接受义务教育。至年末，全区5.88万名义务教育阶段农民工同住子女全部进入公办和民办学校就读，以招收农民工同住子女为主的民办小学增至16所，学生数1.53万人。培智学校和特教康复中心建设有序推进。本区学生在上海市“明日科技之星”评选、上海市英特尔创新大赛等比赛中再获佳绩。
表4：
各类学校学生情况
类别
全部学校
其中：民办学校
学校数
（所）
在校学生数
（人）
学校数
（所）
在校学生
（人）
合计
255
133280
62
31609
中学
54
39166
8
4504
#高中
8
7356
1
635
初中
27
18855
3
2164
完全中学
5
5133
1
630
九年制学校
13
7212
2
540
十二年制学校
1
535
1
535
小学
72
58412
16
15289
幼儿园
110
31699
37
10753
职业教育
2
3568
1
1063
其他教育
17
435
积极推动科技创新，加快科技成果产业化进程。年内列入市科技小巨人企业1个、市科技小巨人培育企业9个；获得国家、市创新基（资）金、重点新产品和火炬计划等104个项目，获国家、市各类科技经费3741万元；完成市高新技术成果转化项目41项；启动产学研合作项目32个。全年专利申请量3878件，其中发明专利1480件，实用新型专利2012件。
普及科学知识，提高市民科学素养。成功举办以“科技。人。城市—与世博同行”为主题的2009年宝山科技节。万人科普培训335期，培训3.05万人次。年内创建2家市级科普示范街镇与2家市级科普教育基地；建成社区科普活动中心2个，新农村科普示范点4个。
十一、文化、卫生和体育
文化广播电视事业取得新发展。全年文艺演出下乡112场；公益电影放映4800场，观众超过65万人次；送图书下乡3.6万册，光盘9200盘。成功组织开展国庆游园活动、焰火晚会、“百团百歌百姓”歌咏大赛等200多场系列文化活动。大型现代沪剧《红叶魂》已在全市巡演50多场，得到广泛好评。《大场江南丝竹》、《庙行丝竹》、《刘行白切羊肉制作工艺》、《顾村民歌民谣》入选《第二批宝山区非物质文化遗产名录》，《大场江南丝竹》被命名为市级非物质文化遗产扩展名录。我区荣获“全国文化先进单位（区）”称号；区广播电视台被评为“全国城市（县级）台百家优秀局台”；《百姓连线》、《宝山新闻》被评为全国城市（县级）台十佳栏目。
至年末，全区有区级文化馆2个，街镇公共文化站（中心）12个，区级图书馆1个，街镇图书馆12个，娱乐经营场所359家，影剧院9家，区有线电视分中心4个，有线电视用户数达到45.83万户。全年区广播电台公共节目播出时间5097小时，其中自办节目4613小时；区电视台公共节目播出时间5886小时，其中自办节目1386小时。《宝山报》全年出版49期。
加大卫生基础设施建设力度，改善群众就医条件。年内新建4个标准化社区卫生服务站和村卫生室，华山北院开工建设，中西医结合医院地下人防设施和门急诊楼完工，月浦社区卫生服务中心年底投入使用。至年末，全区拥有医疗卫生机构40家，有卫生技术人员5689人，医院核定床位4293张。年内门急诊883.98万人次，增长10.4％；入院8.73万人次，增长5.0％；健康检查41.15万人次，增长7.5％。
竞技体育成绩斐然。我区培养并输送的运动员参加第11届全运会的11个大项30个小项的比赛，取得4金4银2铜的优异成绩。在世界级比赛中，许昕、莫俊杰和刘子歌分别获得第五十届世乒赛男子双打亚军、圣马力诺飞碟世界杯男子飞碟双多向冠军和罗马游泳世锦赛女子200米蝶泳银牌。办训水平不断提升。我区少年儿童业余游泳学校被评为2009-2012年国家高水平体育后备人才基地，游泳、击剑、射箭、乒乓球项目被批准为2009-2014年区办二线运动队。
群众体育蓬勃发展。成功举办第二届区运会、“与世博同行”万人健步行活动、“迎世博百企足球邀请赛”和“百村篮球赛”等群众性体育活动。体育健身设施不断完善。至年末，全区拥有公共运动场26处，健身苑11个，健身点424个，农民健身家园57个。
十二、人口、人民生活和社会保障
至年末，全区户籍人口864346人。其中，非农业人口804468人。全年出生人口5881人，出生率6.87‰；死亡人口6176人，死亡率7.22‰；人口自然增长率-0.35‰。据市统计局反馈，至年末，我区常住人口136.55万人。其中，外来常住人口36.26万人。
加大扶持就业和创业力度，保就业、促稳定取得良好成效。全年新增就业岗位30203个，实现非农就业6669人。年内认定特殊困难企业13家，补贴183.7万元，稳定岗位1100个；安置就业困难人员2249人；安置“零就业家庭”281户；安置军嫂就业114人。开发创业场地13个，进驻创业组织197家；帮助成功创业877人，带动就业1432人。
加强技能培训和职业指导，提升劳动者技能和就业竞争力。全年开展职业技能培训16615人次。至年末有青年职业见习基地133个，全年组织3268名青年参加职业见习。公共招聘网提供劳动力市场招聘岗位10.21万个，应聘16.94万人次，职业指导3.28万人次，应聘成功2.12万人次。至年末，全区城镇登记失业人员29774人。
居民收入较快增长，民生继续改善。据抽样调查，全区城镇居民家庭人均可支配收入24368元，比上年增长10.0%；农村居民家庭人均可支配收入14493元，增长10.1%。城镇居民家庭人均消费支出18086元，增长10.6%；农村居民家庭人均生活消费支出10471元，增长6.5%。
城乡家庭耐用消费品拥有量继续增加。据抽样调查，至年末，平均每百户城区居民家庭耐用消费品拥有量：家用轿车8辆，家用空调167台，家用电脑79台，彩电177台，电冰箱100台。平均每百户农村居民家庭耐用消费品拥有量：家用轿车7辆，家用空调159台，家用电脑50台，彩电172台，电冰箱98台。至年末，居民家庭储蓄存款余额825.17亿元，比年初增加139.26亿元，增长20.3%。
居民居住条件进一步提升。全年竣工新建居住区配套公建设施42.48万平方米；拆除旧住宅建筑面积65万平方米，动迁居民2182户；完成旧住房综合改造162.7万平方米。至年末，城镇居民人均住房使用面积27.0平方米，比上年增加0.6平方米。居民住房成套率99.3%。
社会保障体系不断完善。至年末，全区有5.58万人参加农村养老保险；有4.87万人参加农村合作医疗保险；有22.75万外来从业人员参加综合保险。全年农村户籍无保障人员纳入社会保障1604人；新征用地人员、历史遗留问题人员4061人纳入镇保；379位城镇高龄无保障老人纳入社会保障。老年农民最低月养老金标准由180元提高到220元，农保月均养老金由373元提高到427.9元。廉租住房保障对象准入标准放宽，住房保障覆盖面进一步扩大。年内新增廉租房受益家庭588户，累计达到2054户。
养老服务加快发展。至年末，全区有收养类机构40家，其中社会福利院1家，养老机构39家，床位6762张，收养人数3601人；有老年人日间照料服务中心14家，有助老服务社14家，为8939名老年人提供居家养老服务，对其中5594名生活困难的老人给予政府服务补贴。
扶贫帮困工程不断推进。全年投入社会救助资金1.77亿元。至年末，有30118人享受城镇最低生活保障；1441人享受农村最低生活保障。全年共1886人次享受医疗救助；4063人次享受春秋季特困学生补助。年内安置残疾人就业251名；设置缘石坡道500个，建设行进盲道和提示盲道13.21公里，建成无障碍停车位标志50处。至年末，有107家福利企业，从业人员6365人，其中残疾人2082人。“全国残疾人工作示范城市”创建工作通过市级验收，各街镇“阳光职业康复援助基地” 在全市率先实现全覆盖。
十三、环境保护和安全生产
启动第四轮环保三年行动计划，着力提高环境质量。全年区级环境保护总投入17.0亿元。完成宝钢电厂3号机组脱硫改造，完成7台10吨以上和26台10吨以下锅炉脱硫改造。高境镇、顾村镇通过市级“全国环境优美乡镇”复验。噪声达标区复验通过市级验收。环境监管力度不断加强。全年对1460户单位实施现场环境监察，检查2952次；完成各类污染源环境监测487户，对23户严重超标企业限期治理；共关停关转企业46户。
截污治污工作取得成效。年内完成北部地区月罗路、罗北路和石太路污水干管建设；完成18.6公里污水二级管网敷设；完成833万平方米住宅小区和890个企事业单位雨污水分流，污水纳管率由上年的60%提高到70%；完成6909户农户生活污水集中处置。河道综合整治稳步推进。完成练祁河、马路河三期等骨干河道以及15条段、34公里黑臭河道的综合整治。
生态环境继续改善。新建各类绿地面积190公顷，其中公共绿地120公顷，建成区绿化覆盖率由上年的41%提高到41.5%，人均公共绿地面积由上年的20平方米提高到21平方米。顾村公园5月1日对外试开放；后工业景观示范园竣工开园；淞浦路滨河景观带、北��川路等绿化项目竣工。
安全生产事故持续下降。全年生产安全死亡事故23起，死亡26人，比上年分别下降17.9%和10.3%；道路交通事故169起，增长19.9%，造成122人死亡，直接财产损失111万元；火灾事故528起，增长1.0倍，造成1人死亡，直接财产损失166万元。
说明：
1、本公报为初步统计数。
2、本公报增加值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。
