2009年扬州市高邮市人民政府国民经济和社会发展统计公报（2022年更新）
高邮市统计局
2009年，在市委、市政府的正确领导下，全市深入贯彻落实科学发展观，围绕“保增长促发展、调结构强素质”这一首要任务，在国际金融危机影响不断加深、经济运行压力日益加大的背景下，迎难而上，奋力拼搏，全市经济社会保持平稳较快发展，各项社会事业全面进步，较好地完成了年初确定的各项目标任务。
一、综合
全年经济发展迈上新台阶。初步核算，全市实现生产总值213.24亿元，突破200亿元大关，按可比价计算，比上年增长14.2%;其中，第一产业增加值40.7亿元，增长5.4%；第二产业增加值106.25亿元，增长15.3%；第三产业增加值66.29亿元，增长15.4%。人均地区生产总值按户籍人口计算25940元，按当年汇率折算达3797美元，按常住人口计算28409元，按当年汇率折算达4159美元。
经济结构调整和发展方式转变取得新进展。全市积极推进经济结构战略性调整，传统产业在改造中提升，高新技术产业和现代服务业有较快发展。高新技术产业产值177.8亿元，占规模以上工业的比重达40.1%，比上年提高10.3个百分点。三次产业构成比重由上年的19.9:49.6:30.5调整为2009年的19.1:49.8:31.1；第二、三产业对GDP增长的贡献率分别达51.6%和35.8%,其中工业经济贡献率34.8%。大力调整所有制结构，民营经济发展加快，2009年新增民营注册资本85.62亿元，比上年增长37.8%，实际利用民资202.63亿元，比上年增长15.9%。
节能减排取得明显成效。大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，实施节能改造项目16个、循环经济项目6个，关闭“三高一低”企业16家，45家企业实行清洁生产审核。全年单位GDP能耗下降5.1%，化学需氧量（COD）排放削减率3.66%，二氧化硫（SO2）排放削减率1.56%。
物价水平略有上升。全年居民消费价格指数上涨0.8%，涨幅比上年回落5.1个百分点。全年食品类价格上涨3.5%，其中粮食上涨5%，水产品上涨2.6%，蔬菜上涨19.1%，油脂下降29.2%，肉禽及其制品下降4.8%。烟酒及用品类上涨0.8%，衣着类下降6.6%，家庭设备用品及维修服务类上涨2%，医疗保健和个人用品类上涨3.8%，交通和通信类下降1%，娱乐教育文化用品及服务类上涨1%，居住类下降2.6%。
就业形势保持稳定。实行更加积极的就业政策，出台一系列稳定和促进就业再就业的政策措施，推进城乡统筹就业，着力解决困难群众就业问题。全年采集就业岗位3.06万个，新增农村劳动力转移1.6万人。年内多次举办大型或专项招聘会，推荐就业7204人，4890名城镇下岗失业人员实现再就业，城镇登记失业率控制在3%以内。
进一步强化政府公共服务。深化行政审批制度改革，全年受理各类行政审批服务事项15.7万件，办结率99.9%。全面清理规范性文件，推行行政首长出庭应诉，通过省依法行政示范点复核验收。推进行政权力网上公开透明运行，加强部门权力内控体系建设。多渠道倾听民声民意，积极解决难点、热点问题，政府公开电话和“寄语市长”回复率均在99%以上。全年办理市人大代表建议224件、市政协委员提案268件，办复率100%，落实解决率50.1%，比上年提高10个百分点。
经济社会发展中面临的主要矛盾和问题：一是经济结构调整和发展方式转变的任务还比较艰巨，三次产业中服务业比重偏低，企业自主创新能力不够强，工业大企业大集团偏少，支撑我市经济快速发展的增长点不多；二是财政政策性减收影响仍将持续，刚性支出大幅增加，收支平衡难度进一步加大；三是民生和社会建设方面还存在一些薄弱环节，在提高居民收入、医疗、住房、劳动保障、食品药品安全等方面的问题尚待有效解决。
二、农林牧渔业
农业经济发展良好。全年实现现价农、林、牧、渔总产值71.22亿元（含农林牧渔服务业，不含农民家庭兼营商品性工业），比上年增长8%。其中农业产值26.97亿元，比上年增长11.4%;林业产值1.18亿元，比上年增长3.5%，牧业产值12.64亿元，与上年持平；渔业产值26.33亿元，比上年增长8.7%；农林牧渔服务业产值4.1亿元，比上年增长9.6%。粮食生产连续六年丰产丰收，全年总产量79.3万吨，比上年增加2.39万吨，增长3.1%。
表一：主要农副产品产量情况
产品名称
单位
产量
比上年增长
（±%）
粮食
吨
792938
3.1
油料
吨
20936
3.3
棉花
吨
3294
-28
蔬菜
吨
235917
9.4
肉类
吨
42931
16.7
水产品
吨
175788
2.9
生猪出栏量
万头
29.06
15.4
家禽出栏量
万只
980.52
3.4
高效农业加快发展。全年新建现代高效农业面积14.5万亩，其中设施农业2.3万亩，连续两年被评为全省高效农业规模化建设先进县（市）。农业产业化经营持续发展，16家扬州市级以上农业龙头企业全年实现销售46.1亿元，利税2亿元，分别比上年增长21.7%和20.1%。创新农业组织形式和生产经营方式，新组建农村“三大合作”组织241家，新创“四有”合作经济组织30家，成立了扬州市首家农民专业合作联社。
新农村建设取得新成就。全面落实强农惠农政策，加大支农投入力度，全年发放惠农“四项补贴”1.1亿元。水稻、小麦等政策性农业保险实现全覆盖，兑现理赔金811万元。大力实施脱贫攻坚工程，投入帮扶资金400万元，20个村和6191户低收入农村家庭实现脱贫。实施农村土地复垦、开发、整理，新增耕地1.1万亩，新建乡村公路75公里，改造危桥79座；实施灌区节水改造第八期工程，龙虬、卸甲线区域供水工程竣工；实施农村饮水安全工程，解决7.8万人饮水不安全问题；农村环境综合整治扎实推进，先后在11个乡镇试点实施“五位一体”长效管护模式；创建省新农村建设示范村1个，创建扬州市新农村建设示范村4个，建成全面小康乡镇9个，新增全面小康村85个。
三、工业和建筑业
工业生产稳步向好。全年实现工业总产值773亿元，比上年增长31.7%，其中规模以上工业实现产值443.08亿元，比上年增长28.4%。全市实现工业增加值87.75亿元，按可比价计算，比上年增长15.3%。工业增加值占GDP的比重41.2%。
表二：主要工业产品产量情况（规模以上工业企业）
产品名称
单位
产量
比上年增长（±%）
大米
吨
157005
20.33
小麦粉
吨
361844
16.99
配混合饲料
吨
160613
15.58
纱
吨
54008
50.69
服装
万件
6606
16.09
皮鞋
万双
2183
32.31
人造板
立方米
53244
-34.60
钢材
吨
119720
39.20
铜加工材
吨
22811
29.87
铝材
吨
6917
120.00
水泥
吨
151541
11.92
灯具
台、只
2839489
-28.89
工业产业结构逐步优化。2009年全市主导产业发展迅速，光伏产业、照明器具产业规模以上企业分别实现产值44.6亿元和27亿元，比上年增长67%和37%。建成亿元以上工业项目17个，曙光公司500千伏超高压电缆项目一期工程建成投产，30万吨生物质固型炭综合利用项目启动。重点企业的支撑带动作用增强，规模以上企业累计575家，其中亿元以上企业90家，顺大半导体、波司登制衣、曙光电缆3家企业超过20亿元，全市前50强企业完成产值225.79亿元，比上年增长29.1%，对全市产值增长的贡献率达51.9%。
工业经济效益提高。全市规模以上工业实现产品销售收入424.92亿元，比上年增长29%；实现利税26.04亿元，比上年增长34.9%，其中利润13.39亿元，比上年增长46.6%；亏损企业亏损额212万元，下降87.75%。规模以上工业产销率97.8%，比上年提高0.2个百分点。
全年全社会用电量152362万千瓦时，比上年增长18.6%。其中工业用电量108314万千瓦时，比上年增长20.8%。
建筑业稳步发展。全年实现建筑业增加值18.5亿元，按可比价计算，比上年增长23.7%。建安企业多方开拓建筑市场，完成建筑业总产值204.3亿元，比上年增长33.8%。承接高层建筑达412幢，其中超高层建筑74幢。资质以上建筑企业房屋建筑施工面积2088万平方米，房屋建筑竣工面积1295万平方米，其中住宅竣工面积940万平方米。
四、固定资产投资和基础工程建设
固定资产投资增长较快。2009年全市完成全社会固定资产投资136.09亿元，比上年增长35.2%。其中城镇规模以上项目投资78.79亿元，比上年增长41.2%；农村规模以上项目投资41.58亿元，比上年增长50.4%；房地产开发投资8.52亿元，比上年减少14.1%。全社会固定资产投资中，第一产业投资2.95亿元，比上年增长46.3%；第二产业投资93.79亿元，其中工业投资92.55亿元，分别比上年增长34.2%和34%；第三产业投资39.34亿元，比上年增长36.9%。
基础设施快速推进。实施第九轮城建十大工程，当年完成投资20亿元，珠光大桥建成通车，通湖大桥顺利合龙；完成通湖路、海潮东路等城区骨干道路黑色化改造，建成通汉路、健民路、珠光北路及北澄子河“五改三”先导段；启动“三馆”和中医院东区工程建设。省道333京杭运河特大桥工程进展顺利；农村电网升级改造完成投资3.78亿元，建成110千伏德华、迎宾变电所，创成全国新农村电气化市。
五、国内贸易、开放型经济
消费品市场平稳增长。全年实现社会消费品零售总额68亿元，比上年增长18.5%。分行业看，批发和零售业实现零售额54.03亿元，比上年增长16.8%；住宿和餐饮业实现零售额13.44亿元，比上年增长25.9%；其他行业实现零售额0.53亿元，比上年增长18.4%。城乡市场均保持良好增长。城市消费品市场实现零售额36.4亿元，比上年增长20.6%；农村消费品市场实现零售额31.6亿元，比上年增长16.1%。专业市场建设取得新突破，总投资2亿元的钢材市场建设进展顺利，总投资2.6亿元的财富农贸城完成一期工程建设。全市成交额在亿元以上的商品交易市场6家，成交额22.43亿元。
对外贸易降幅不断收窄。全年进出口总额26052万美元，比上年下降16%，降幅比上半年和前三季度分别收窄13.2个和8个百分点；其中出口23567万美元，比上年下降10.8%，降幅比上半年和前三季度分别收窄13.2个和13个百分点。
招商引资成效显著。成功举办第五届中国邮文化节，多次组织小分队赴上海、苏南、浙江、广东和台湾招商，利用春节“凤还巢”、“烟花三月”节、上海推介会等活动，大力开展招商引资。成立10个招商分局，大力推进产业招商、专业招商和企业招商。全年新批外商投资项目44个，比上年增长25.7%；协议注册外资36346万美元，比上年增长20.4%；注册外资实际到帐13012万美元，比上年增长29.5%。总投资8800万美元的10万吨特种聚丙烯纤维项目已到账2040万美元。
六、财政金融
财政收支保持平稳。全年实现财政收入26.74亿元，比上年增长20.8%。其中地方财政一般预算收入10.29亿元，比上年增长22.1%。人均财政收入3261元，比上年增加574元。财政收入占GDP比重为12.5%，比上年提高0.4个百分点，地方财政一般预算支出18.62亿元，比上年增长23.3%。
表三、财政收入分项情况
指标
绝对数（万元）
比上年增长（±%）
财政总收入
267428
20.8
1、地方一般预算收入
102889
22.1
# 国税部门完成
27978
5.0
增值税
24326
2.2
企业所得税
3652
29.2
# 地税部门完成
51354
26.3
地方工商税
42445
29.6
所得税
5843
38.1
教育费附加
3066
-16.5
# 财政及其他部门完成
23557
—
2、上划中央收入
87467
6.4
3、基金预算收入
77072
40.3
金融业务健康发展。全市金融机构信贷投放力度和服务意识不断增强，全年组织6次银企对接，存贷款都呈现出高开高走的良好态势。年末金融机构各项存款余额195.12亿元，比年初增加41.96亿元，其中居民储蓄存款133.49亿元，比年初增加21.2亿元；各项贷款余额89.25亿元，比年初增加28.67亿元，全年新增工业贷款13亿元。
表四、金融机构本、外币存贷款情况
指标名称
绝对数
（亿元）
比年增加
（亿元）
比上年增长
（±%）
年末各项存款余额
195.12
41.96
27.4
# 企事业单位存款
36.5
13.35
57.7
居民储蓄存款
133.49
21.2
18.9
年末各项贷款余额
89.25
28.67
47.3
# 短期贷款
55.82
19.44
52.5
中长期贷款
25.02
9.9
67.9
其他贷款
0.86
0.44
104.8
票据融资
7.56
-1.1
-12.7
七、科学技术和教育
科技创新取得新进展。大力发展创新型经济，蝉联国家科技进步先进市。新认定国家级高新技术企业8家，省高新技术产品56个，获批95项省级以上科技计划项目。全年专利申请量突破1000件，授权专利250件。创省级品牌7个。市科技创业中心建成孵化面积6.7万平方米，27家企业入驻。先后6次组织大规模政产学研对接活动，“百名博士高邮行”活动邀请135名博士来我市与相关企业交流合作，签订院企、校地产学研合作协议54项。华富公司建成扬州县市首家企业院士工作站。积极推进服务平台建设，组建省纺织羽绒产品检验检测中心、农产品质量安检中心、国家电线电缆质量监督检验中心高邮办事处等3个技术服务平台。
教育事业全面发展。坚持教育优先发展战略，“三校联动”调整全部到位，沙堰职中并入职教中心。完成第二中学新校区东迁及车逻中学和第二中学合并工作，教育布局得到优化。城乡免费义务教育全面实行，政府财政经费对教育的投入不断加大，完成农村初中留守儿童食宿条件改善工程13个、农村合格幼儿园建设工程25个，及时兑现义务教育段教师绩效工资。初中毕业生升学率达97.3%，比上年提高1个百分点。
表五、各类教育学校数和在校生情况
指标名称
学校数（所）
在校生数（人）
绝对数
比上年增长（±%）
绝对数
比上年增长（±%）
中等职业教育
2
-100.0
7979
-26.5
普通高中
9
-10.0
17960
1.3
普通初中
26
4.0
25410
-7.9
小学
70
-2.8
38408
-5.7
幼儿园
48
-11.1
14662
-29.6
八、文化、卫生和体育事业
文化事业更加繁荣。公共文化服务体系、文化市场体系建设取得新进展。组织开展“送戏、送图书、送电影”下乡活动，全年下乡送戏80多场、送图书19万元、送电影3396场，所有行政村建成村文化室（农家书屋），通过全国文化先进县（市）复查验收。推进文化高邮建设，举办庆祝新中国成立60周年“歌唱祖国”群众歌咏大会、第五届中国邮文化节开幕式晚会等活动，“周末大舞台”获省五星工程服务奖。市图书馆创成国家一级馆。修缮明奎楼。
卫生事业统筹推进。加大对农村卫生的扶持力度，巩固新型农村合作医疗，覆盖面达99.5%。启动实施新一轮医药卫生体制改革，全面完成基层（社区）卫生服务体系建设，卫生服务体系健全率达100%。扎实开展社区卫生惠民工程，创省级示范社区卫生服务中心2家通过扬州初审、创成扬州市标准化乡镇卫生院（社区卫生服务中心）10家。进一步增强农村及社区公共卫生服务能力，有效开展甲型H1N1流感防控工作。
体育事业蓬勃发展。广泛开展群众性体育活动，举办2009年全民健身体育节，周巷等8个镇创成省体育强镇。
九、环境保护和生态建设
环境保护工作力度加大。坚持环境优先方针，切实加强环境保护和生态建设。完成97万方造纸黑液塘废水治理，朱家垃圾填埋场通过省级验收，垃圾无害化处理达到国家一级标准。海潮污水处理厂二期工程完成投资4300万元，建成7套乡镇生活污水处理设施和4座垃圾中转站。北澄子河国控断面水质稳定达标。开展农村环境综合整治，全市农村河道疏浚整治通过省级整体验收。加快“一池三改”户用沼气池建设，新建无害化卫生户厕1.7万座，天山、卸甲、车逻3个乡镇通过全国环境优美乡镇省级考核。全年环境质量综合指数达86.7分，公众对环境满意率达84.4%。
生态环境继续改善。加快全国生态市创建步伐，创成省秸秆综合利用示范县（市）。新增造林5.4万亩，其中成片造林2.5万亩。在扬州市率先建成土地流转有形市场，新增土地流转面积12.8万亩。实施通湖东路、珠光路绿化景观带和北澄子河风光带建设，市区新增绿化50公顷，顺利通过省级园林城市考核验收。
十、人口、人民生活和社会保障
人口总量有效控制。2009年末全市总户数26.88万户，户籍人口82.01万人，比上年减少0.39万人。出生人口4173人，出生率5.08‰，比上年减少2.2个千分点。死亡人口7013人，死亡率8.53‰，比上年增加1.41个千分点，人口自然增长率-3.45‰，比上年减少3.61个千分点。年末常住人口75万人，比上年减少0.12万人。城市化水平进一步提高，年末城市化水平达43.9%，比上年提高1个百分点。
人民生活水平继续提高。年末全市城镇集体以上单位在岗职工5.04万人，比上年末增加0.44万人；在岗职工平均工资27936元，比上年增长14%。城镇居民人均可支配收入15029元，比上年增长12.5%，人均生活消费支出10427元，比上年增长7.7%。农民人均纯收入7721元，比上年增长11.2%；人均生活消费支出5328元，比上年增长1.4%。城乡居民居住条件进一步改善，城镇居民人均住房建筑面积32.8平方米，农村居民人均钢筋、砖混结构住房面积40.13平方米，分别比上年增加0.8平方米和0.06平方米。
社会保障体系不断完善。城镇职工基本医疗保险新增扩面5719人、失业保险新增扩面1564人，农村养老保险新增扩面13610人。投入4000万元解决了国有、集体关闭破产和困难企业退休人员及内退职工医疗保险问题。已连续第9次调整企业退休人员养老金，当年新增支出2600万元。城乡低保标准分别提高到每人每月300元和170元，实现应保尽保，共保障15839人，发放低保金2334.8万元。农村五保供养保障标准提高到年人均3100元，发放供养金1240万元；集中供养率73%。大力发展慈善事业，募集慈善资金560万元，为7280名困难群众资助善款549万元。通过省级残疾人社区康复示范市验收。住房保障得到加强，新增共有产权经济适用住房60套，廉租房实物配租60套，发放廉租住房租赁补贴31万元。当年归集住房公积金1.3亿元，发放贷款1.5亿元。
