2009年西藏自治区拉萨市人民政府国民经济和社会发展统计公报（2022年更新）
拉萨市统计局
2010年4月25日
2009年是拉萨发展历史进程中极不平凡的一年，在自治区党委、政府的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市各族人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色、西藏特点的发展路子，按照“一化三保三着力”的工作要求，积极把握机遇，应对挑战，开拓创新，国民经济保持快速发展的良好势头，各项社会事业发展成效显著。
一、综 合
宏观经济继续保持较快增长。据初步核算，2009年全市实现生产总值（GDP）154.27亿元，按可比价格计算比上年增长12.7 %。其中：第一产业增加值8.56亿元，增长3.1%；第二产业增加值46.08亿元，增长20.1%；第三产业增加值99.63亿元，增长10.6%。一、二、三产业结构继续调整，比重由2008年的5.7:28.85:65.45调整为5.5：29.9：64.6。
全市居民消费价格总指数为101.69%，消费价格总水平有小幅上涨，居民消费八大类价格呈现出“五涨三降”运行态势。食品类消费价格比上年同期上涨3.84%；烟酒及用品类消费价格比上年同期上涨4.29%；衣着类商品消费价格比上年同期上涨 1.73%；居住类商品消费价格比上年同期上涨 0.39%；医疗保健和个人用品类消费价格比上年同期上涨2.05%；娱乐教育文化用品及服务消费价格比上年同期下降0.13%；交通和通信类消费价格比上年同期下降1.93%；家庭设备消费价格比上年同期下降0.55%。从商品零售价格指数看，比上年同期上涨0.1%。
扎实做好就业和再就业工作。实行更加积极的就业政策，出台一系列促进就业再就业的政策措施，推进城乡统筹就业，着力解决困难群众就业问题。新开发公益性岗位2000个，新增城镇就业人员4020人。年末从业人员达33.05万人，比上年增长3.28%，其中：城镇从业人员18.29万人，农村从业人员14.76万人。年末城镇登记失业率控制在4.3%以内。
非公有制经济进一步发展壮大。2009年，全市有民营企业1772家，从业人员35440人，分别增长21.37%，注册资金198465万元，增长44.07%。个体工商户29800户，从业人员66347人，分别增长2.46%和12.55%，注册资本102551.05万元。非公有制经济纳税额为5.82亿元，占全市税收总额（不含车购税）的84.79%。
二、农 业
全面落实强农惠农政策。积极应对多种自然灾害，农业和农村经济平稳发展。全年实现农林牧渔业总产值135550.8万元，其中：农业产值57536.79万元，牧业产值71126.02万元，林业产值5143.73万元，渔业产值57.3万元，农林牧渔服务业1686.96万元。
全年粮食作物种植面积26128.75公顷，比上年减少472.77公顷。其中：青稞面积16796.25公顷，比上年减少203.54公顷；小麦面积8558.86公顷，比上年减少218.33公顷。油菜籽面积3850.42公顷，比上年增加63.77公顷；蔬菜面积4080.03公顷，比上年增加100.28公顷。全年粮食产量17.16万吨，比上年减产2.05%;油菜籽 1.22万吨，比上年减产6.15%;蔬菜18.75万吨，比上年增长48.81%。
年末牲畜存栏总数为166.49万头（只），比上年减少1.61万头（只）。其中：牛存栏75.99万头，羊83.08万只。全年肉食产量2.99万吨，比上年减少9.94%；奶类产量2.73万吨，比上年增长2.25%。
全年造林面积 34162.44公顷，零星四旁植树315.96万株，育种育苗面积392.34公顷。
表1 2009年主要农副产品产量和牲畜存栏情况
指 标 单位 2009年 比上年增长%
粮食总产量 万吨 17.16 -2.05
蔬菜总产量 万吨 18.75 48.81
肉类总产量 万吨 2.99 -9.94
奶类总产量 万吨 2.73 2.25
出栏牛 万头 23.19 -0.3
出栏生猪 万头 4.98 10.67
年末牲畜存栏 万头只 166.49 -0.96
牛 万头 75.99 3.59
猪 万头 4.7 28.07
羊 万只 83.08 -5.75
农牧民生产生活条件持续改善。支农投入力度不断加大，设施农牧业大力发展，农牧民组织化程度和龙头企业辐射带动能力显著提高。28个专业村发展水平得到提升，新增1个万元村。乡村道路交通不断改善，新建和改造21座桥梁涵洞，建成农牧区公路122.3公里，乡镇油路通达率达到91.22%。户户通电工程基本完成，通电覆盖率达98%。
三、工业和建筑业
矿产资源整合有序推进，园区经济的引领作用进一步增强。2009年全市工业企业完成产值 35.11亿元，实现增加值16.04亿元。其中：规模以上工业企业实现产值31.04亿元，规模以下工业实现产值4.07亿元。规模以上工业企业完成销售产值29.51亿元，工业产品产销率95.06%。
工业生产稳步向好。到2009年底，市属规模以上工业企业３8家，完成工业产值14.17亿元，比上年下降2.4%。其中：轻工业完成产值7.69亿元，增长24.6%；重工业完成产值6.48亿元，下降17.5%。
市属规模以上工业完成水泥产量20.07万吨，地毯18085平方米，中成药（藏医药）25.09吨，自来水9200.66万吨，软饮料63427.17吨，铅锌矿88529.26吨。
建筑业蓬勃发展。2009年列入统计范围市属建筑企业28家，完成产值8.78亿元。全年房屋建筑施工面积85.6万平方米，房屋建筑竣工面积50.16万平方米。
四、固定资产投资
紧紧抓住中央和自治区“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的重大机遇，着眼民生上项目，致力发展增投入。2009年全社会固定资产投资达到136.1亿元，同比增长24.86%。其中，市属固定资产投资完成90.8亿元，同比增长24.11%。2009年全市民间投资达到56.24亿元，比上年增长11.15%，民间投资占全社会的比重达41.32％。
从建设项目资金来源渠道看，全年共到位资金152.87亿元，比上年增长40.24%。其中国家预算内资金59亿元，增长65.61%；其他资金93.87亿元，增长16.67%。
表2 全社会固定资产投资（单位：亿元）
指标 2009年 比2008年增长%
全社会固定资产投资 136.10 24.86
城镇固定资产投资 123.29 38.73
农村固定资产投资 12.81 -36.04
其中：第一产业 5.89 -26.5
第二产业 38.69 1.01倍
其中：工业 33.2 1.01倍
第三产业 91.52 12.00
五、交通和邮电
交通运输能力继续提高，邮政电信业务稳步增长。全年完成货运量409.16万吨，其中：公路运输完成385万吨，铁路运输完成 22.8万吨，航空运输完成1.36万吨。全年客运总量7035.8万人次，其中：公路运输完成6830万人次，铁路运输完成74万人次，航空运输完成131.8万人次。年完成邮电业务总量2.75亿元，比上年下降1.08 %。其中：邮政业务总量0.27亿元，下降10%；电信业务总量2.48亿元，与上年持平，固定电话用户达到 18.77万户，新增移动电话用户3.05万户，达到39.95万户。
六、对内对外贸易和旅游
城乡市场持续活跃，消费品市场平稳较快增长。全年实现社会消费品零售总额75.91亿元，比2008年增长20.48%。其中：城市实现消费品零售额59.04亿元，增长16.52%；县及县以下实现消费品零售额16.87亿元，增长36.79%。分行业看，批发零售贸易业零售额65.9亿元，增长25.32%；住宿餐饮业零售9.48亿元增长1.98%；其他行业零售额0.53亿元，下降52.46%。
对外开放水平日益提高，进出口贸易稳步发展。全年实现进出口总额达2909万美元，比2008年下降36%。其中：出口 2505万美元，下降44%；进口总额404万美元，增长9.63倍。
大力改进旅游环境。强化旅游宣传促销，努力建设具有高原和民族特色的国际旅游城市，旅游业再现强劲发展势头。全年接待国内外游客320.58万人次，比上年增长1.37倍。其中：接待国内游客310.26万人次，比上年增长1.35倍；接待海外游客10.32万人次，比上年增长2.94倍。全年实现旅游总收入32.85亿元，比上年增长1.73倍。创汇3235.06万美元，比上年增2.03倍。
七、财政和金融
财政收入保持平稳快速增长态势。全年完成地方财政一般预算收入10.05亿元，按同比口径计算，比上年增长25.1%。
财政支出结构不断优化。全年完成财政总支出37.73亿元，按同比口径计算，比上年增长14.28%。其中：教育支出74753万元，增长11.34%；医疗卫生支出17487万元，增长25.01%；工业、商业、金融等事业支出2825万元，增长10.83%；社会保障和就业支出21205 万元。
金融市场稳健运行。年末全部金融机构本外币各项存款余额684.33亿元，比年初增长24.51%，其中城乡居民储蓄存款127.3亿元，增长21.88%。全部金融机构本外币各项贷款余额163.94亿元，增长14.58%。金融机构累计现金收入471.45亿元，增长16.58%；累计现金支出458.3亿元，减少16.04 %。
八、城市建设和生态保护
以创建国家生态园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市等为主要内容的“六城同创”顺利推进，成功创建自治区级园林城市。城市规划全力推进，城市建设与管理水平显著提高，市政基础设施建设扎实推进，具有高原和民族特色的国际旅游城市建设迈出坚实步伐，城中村改造步伐加快。
第一次全国污染源普查基本完成，重点区域环境综合整治取得明显成效，城市环保基础设施建设步伐明显加快，节能减排深入开展，城市绿化和园林建设水平不断提升。全市建成区面积达59.3平方公里。城市道路311公里，供水管网613.99公里，自来水日供水能力25万吨。建成区绿化面积达到1906公顷，建成区绿地面积1852公顷，人均公共绿地面积达到9.82平方米。拉萨市全年空气质量优良天数361天，优良率达98.9%。
九、教育和科学技术
教育事业持续发展，在全区率先实现两基目标。2009年全市普通高等学校4 所，全年招生4670人，在校生12350人，毕业生2188人。各类中等专业学校5 所，全年招生410人，在校 4256人，毕业生835人。普通高中全年招生3898人，在校生9934人，毕业生3852人。普通初中全年招生７908人，在校生23101人，毕业生6913人。普通小学招生8191人，在校生47101人，毕业生8275人。
科技事业成效明显。大力推进农牧业科技工作，实施5个重大科技项目，新增141名农牧民科技特派员，新建20个乡镇兽防站，科技对农牧业的支撑作用得到加强。2009年，拉萨市紧紧抓住国家实施扩大内需、对口援助的有利时机，重点在农畜良种、集约高效农业新技术、畜禽规模养殖技术等方面选题立项，加强了科技创新，科技在特色产业发展中的作用日益明显。
十、文化、卫生和体育
文化事业更加繁荣。公共文化服务体系、文化市场体系建设取得新进展，文化、新闻、出版和广播影视业繁荣兴旺，群众性体育活动得到加强，文化公共基础设施建设步伐加快，文物保护成效显著，八廓街成功入选“中国十大历史名街”。广播电视人口综合覆盖率分别达到95.93%和95.66%。全市共有直播卫星器61659套，专业艺术表演团体2个，文化馆、站25个，公共图书馆1个，博物馆1个。出版报纸5673万印张，各类杂志132万册，图书1339万册。
医疗卫生事业稳步发展。截2009年底，全市共有卫生机构464个，其中：医院、卫生院77个，卫生防疫、防治机构10个。病床床位1565张，其中医院1477张。卫生技术人员2968人，其中执业医师1050人（不含诊所）。每千人病床数和卫生技术人员数分别为3.04张和5.76人。
十一、人口、人民生活和社会保障
人口总量稳步增长。2009年末，全市户籍人口51.53万人，增加1.69万人。其中，城镇户籍人口（非农业人口）21.14万人，增加0.76万人，乡村户籍人口（农业人口）30.39万人，增0.93万人。
城乡居民收入不断增长。根据对城镇住户的抽样调查，城镇居民收入大幅增加，消费水平不断提高，城镇居民人均可支配收入15114元，比上年增长8.4%；城镇居民人均总支出14371元，消费支出11083 元，比上年增长6.12%；农村居民人均纯收入4149元，比上年增长11.18%。
社会保障体系不断健全。城镇市属参加基本养老保险的职工人数 13108人，领取养老保险金人数3740人；参加失业保险人数9374人，上缴失业保险金1050.5万元；参加基本医疗保险的职工和退休人员为28077人；享受城镇居民最低生活保障救济人数10609人。
注：
1.本公报为初步统计数，正式数据以《拉萨统计年鉴—2009》为准。
2.对外贸易、交通、邮电、人口、旅游、财政、金融、教育、科技、文化、卫生、社会保障方面的数据均由区、市两级有关部门提供。
3.GDP、各产业增加值、农业和工业产值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。
4、本年度公路客运量、货运量含全社会营运，由运输管理部门提供 。
