2008年兰州市皋兰县人民政府国民经济和社会发展统计公报（2022年更新）
2008年，全县上下全面落实科学发展观，紧紧围绕“富民强县抓城建”三大主题，大力实施“五大主体战略”，统筹做好改革发展稳定的各项工作，积极应对国际国内影响经济增长的各种挑战，着力解决影响经济运行中的突出矛盾和问题，明确责任，强化措施，力求实效，全县国民经济保持了持续健康快速增长的发展势头，经济供给总量不断增加，投资规模继续扩大，消费需求稳步攀升，财政收入快速增长，城乡居民收入稳步提高，社会各项事业全面进步。
一、综合
国民经济较快增长，经济结构不断优化。2008年实现地区生产总值18.50亿元，按可比价格计算，同比增长14.2%。其中：第一产业实现增加值3.26亿元，同比增长6.3%，第二产业实现增加值10.08亿元，同比增长16.3%，第三产业实现增加值5.16亿元，同比增长15.4%。三大产业比重由上年的19.4：52.7：27.9调整为今年的17.6：54.5：27.9。
财政税收快速增长。2008年，多方协调，将白银供电公司皋兰分公司电力税收纳入我县，新增国税收入1000多万元。规范重点企业运输税收征管，增加地税收入1500万元。非税收入征管改革进展顺利，完成非税收入921万元，同比增长60.0%。深化财税体制改革，优化支出结构，加大财政监管，资金运行效益明显提高。全年完成大口径财政收入2.03亿元，同比增长34.2%；完成一般预算收入6757万元，同比增长34.9%。其中增值税、营业税、印花税、城市维护建设税均保持较高增幅，同比分别增长42.6%、39.0%、76.9%和55.5%。
经济运行和社会发展中存在的主要问题：农业基础薄弱，缺乏后劲，农民增收难度仍然较大，新农村建设任务较为繁重。随着国际金融危机的继续蔓延，特别是对铁合金、电石、钢材、焦炭等行业产生的负面影响在短期内难以恢复，企业产品库存增大，效益下滑，对全县经济的发展产生较大的负面影响。第三产业比重偏低，对国民经济的贡献率较低。财政收入总量较小，收支不平衡矛盾突出。
二、农业
2008年，县乡两级进一步理清农业发展思路，按照“服务城市、提升农业、发展农村、富裕农民”的要求，认真贯彻支农惠农政策，扎实推进新农村建设，突出加强农业基础建设，继续调整优化农业产业结构，壮大优势产业，培育特色经济，积极推进农业产业化进程，促进农业增效和农民增收，农村经济呈现出全面发展的良好局面。全年全县实现农业增加值3.26亿元，比上年增长6.3%。粮经比例为53：47。
农业产业化进程加快。大力推进以什川到西岔为主线，水阜川、黑石川为两翼的百里万亩绿色农业长廊建设，以西电示范园区为主体、辐射阳洼川的千亩设施农业示范基地建设进展良好，新增设施农业面积2000亩，累计达1.85万亩。优势特色产业规模不断扩大，高原夏菜达9万亩、皋兰西甜瓜4.8万亩、红砂洋芋4.3万亩、玉米制种1万亩、皋兰金枣5.7万亩。建成规模养殖小区5个。无公害产地面积达到21万亩，农村合作经济组织和龙头企业分别达到46个和22户。重视新品种新技术推广，引进温室葡萄、一边倒桃树等新品种27个，测土配方施肥推广面积达20万亩。全县农业逐步由种粮向种菜、一茬向多茬、露地向设施、分散向集中、放养向舍饲和养殖小区转变，内部结构进一步优化。
农业基础设施建设进一步加强。积极争取落实财政补贴资金，西电水管体制改革基本完成。投资500万元的西电部分工程改造已竣工。什川自流灌溉工程完工，控制面积8300亩。推进调蓄设施建设，筹措资金440万元，在涝池、中窑、西岔等村建成10座塘坝。投资653万元的07年度扶贫项目全面完成。投资647万元的08年度整村推进扶贫项目顺利实施。农村清洁能源建设取得新进展，新建沼气池1550座。
新农村建设扎实推进，试点工作取得新成效。按照“五新一好”的要求和“统筹谋划、重点突破、典型示范、梯次推进”的原则，巩固扩大阳洼窑、砂岗、上车、豆家庄等7个试点示范村建设成果，硬化村道2.6公里，整治街巷6条2.8公里，安装路灯38盏。魏家庄、西岔、涝池、兰沟4个新列试点示范村建设进展顺利，累计投入各类资金3208万元。推进新住宅和公共基础设施建设，硬化村道4公里，建成新住宅128户、村民服务中心4个、文化活动广场4个，村容村貌发生了较大变化。省列试点县和试点村顺利通过验收，我县被评为全省新农村建设试点工作第一名。
三、工业和建筑业
2008年，继续实施“工业强县”战略，不断增强企业自主创新能力，提高企业市场竞争能力，前三季度工业经济保持快速增长势头，尤其是规模以上工业经济保持较高增速，成为推动全县经济增长的主要动力。但从十月份以后，因为受全球金融危机的影响，以及由此而引起的国内经济一系列内生因素的变化，使我县电石、铁合金、钢材等产品的市场需求明显下降，价格大幅下跌，出现企业成本与价格严重倒挂、库存增大、效益下滑的恶性局面，停产、半停产企业增多，影响规模以上工业企业生产增幅回落。2008年全部工业实现工业增加值8.31亿元，同比增长16.5%，其中规模以上工业企业实现增加值6.65亿元，同比增长19.8%，比九月份下降11.7个百分点。规模以上工业产品产销率为91.34%，同比下降1.63个百分点。
企业产成品库存增大，企业效益明显下滑。2008年底全县规模以上工业企业产成品库存达1.54亿元，同比增长23.3%，增幅高于九月份个21.0百分点；累计实现利税总额2.48亿元，同比增长1.8%，增幅低于九月份9.6个百分点；亏损企业的亏损额为5637万元，同比增长2.1倍，增幅高于九月份160.6个百分点。
建筑业稳定发展。固定资产投资总量的快速增长，带动了建筑市场的繁荣。2008年，全县实现建筑业增加值1.77亿元，同比增长15.1%。
四、固定资产投资
县域固定资产投资规模继续扩张，到位资金情况较好，投资多元化格局初步形成。2008年，全县共完成县域固定资产投资总额8.15亿元，比去年增长22.00%。其中，国有单位完成投资额17513万元，比上年增长14.58%；城乡集体单位完成投资额7199万元，比上年增长17.55%；其他有限责任公司完成投资额20859万元，比上年增长1.12倍；股份有限责任公司完成投资额9400万元，比上年下降53.11%；私营个体完成投资额12164万元，比上年增长73.52%；其他企业完成投资额6394万元，比上年增长1.64倍；港澳台商完成投资额1556万元;城乡私人建房完成投资额3941万元，比上年增长56.45%；农民个人购买生产性固定资产投资2442万元，比上年下降14.32%。投资主体日趋多元化，已经形成多种经济组织共同投资的新格局，民间投资额超过总投资额的一半。2008年，其他有限责任公司、股份有限责任公司、私营个体投资已达4.24亿元，占全社会投资总额的52.1%。资金到位情况良好，自筹资金比重上升。2008年项目建设资金到位8.32亿元，同比增长25.12%；其中自筹资金6.19亿元，同比增长32.07%，占全部到位资金的74.45%，比重比去年提高3.92个百分点。
五、交通、邮电
交通运输、仓储和邮电通信业实现增加值2.19亿元，比上年增长31.8%。
营运能力不断增强，推动第三产业快速发展。伴随三大运输有限责任公司的相继成立,有力推动全县交通运输整体营运能力快速增强，2008年,全县客货运周转量达30762万吨公里，同比增长57.3%；交通运输业对第三产业的贡献率为77.4%，直接推动第三产业增长11.9个百分点。
通信事业快速发展，通讯网络规模、容量、技术装备水平进一步提高，数字化、综合化、个人化的通讯网已经形成，农村互联网宽带普及面不断扩大。全年完成邮政业务总量405万元，比上年增长14.8%。计算机互联网用户已达1250户，程控电话已覆盖68个行政村，占总数的96%，移动通讯已覆盖70个行政村，占总数的98%。
六、商贸业
2008年，加快城乡市场体系建设，建成什川农产品批发、西岔农资农产品交易市场。继续实施“万村千乡”市场工程，建成4个肉菜市场和2个县级连锁配送中心，规范完善农家店20家。消费市场在假日经济、节会经济带动下商品供应充足，交易活跃。2008年，全县实现社会消费品零售总额3.02亿元，同比增长14.63%，分销售地区看，县城实现社会消费品零售总额15024万元，比上年增长11.93%；县城以下实现社会消费品零售总额15173万元，比上年增长17.44%。分行业看，批发零售贸易业实现零售额25940万元，比上年增长19.45%；住宿和餐饮业实现零售额4257万元，比上年下降7.97%。
七、金融、保险
金融保险业实现增加值3400万元，比上年增长4.1%。
金融机构平稳运行。2008年底，全县金融机构各项存款余额达22.68亿元，比年初增长28.1%。其中城乡居民储蓄存款余额达15.58亿元，比年初增长38.9%。各项贷款余额达10.06亿元，比年初下降3.5%。银行现金收支相抵，净投放3.13亿元。
保险业务发展较快，投保种类和范围进一步扩大。全年保费收入3744.9万元，比上年增长15.1%。其中：财险保费收入561.9万元，比上年下降7.9%；寿险保费收入3183万元，比上年增长20.4%。支付已决赔款755.9万元，比上年下降21.0%。
八、科教、卫生、文体、广电
深入开展和谐“五创”活动，巩固省级精神文明先进县创建成果,繁荣社会各项事业，促进经济、社会和人的全面发展。
认真实施科教兴县战略，切实加快科技向现实生产力转化步伐。积极开展科技下乡及送科技服务到田间地头活动；争取上级部门各类科技项目9项，科技扶持资金242万元。皋兰县旱砂西甜瓜保护地生产技术项目被国家科技部列为科技富民强县项目，什川镇被省科技厅列为新农村建设科技示范乡镇试点；县（区）“政府一把手科技工程”旱砂田西瓜和设施甜瓜生产技术集成示范与产业化项目试验、示范新品种27个，新技术8项。全县农作物良种覆盖率达到98%以上，科技对县域经济社会的贡献率明显提高。巩固提高全国“科技先进县”的创建成果，充实科技进步考核内容，有力促进了县域经济社会发展和科技进步。
认真落实“两免一补”政策，继续健全“以县为主”农村义务教育管理体制，加强教育教学设施建设，完善教育教学效绩考评机制，狠抓规范化管理和师资队伍建设，巩固和提高教育教学质量。整体迁建皋兰四中，并完成前期工作。西岔中学整体迁建全面完工，皋兰一中学生公寓楼完成主体。改扩建农村寄宿制小学6所，撤并点校18所。新建“康顺”、“锐驰”2所“光彩”希望小学，7所学校危房改造工程进展顺利。筹资180多万元，为50所中小学配备多媒体、实验器材等教学设备。加强教师队伍建设，公开招聘30名特岗教师充实到县乡学校。为边远地区200多名教师和全县中小学校长发放交通补贴和岗位津贴。落实义务教育经费保障机制，发放补助和助学金1360万元，为504名贫困学生办理助学贷款270万元。高考再创佳绩，本科上线540人，净增100人。积极发展职业教育，培养职业技术人员1300多名。
医疗服务水平明显提高。新建标准化村卫生所9所、“光彩”村卫生所2所。为县乡村医疗单位配置了医疗设备。建成石洞社区卫生服务中心。加强医疗队伍建设，公开招聘10名医学类优秀毕业生充实到县乡医疗机构。农村卫生服务(卫十一)项目启动实施，县医院创建为二级甲等医院。规范济困病床管理，减轻困难群众就医负担。城镇居民基本医疗保险规范运行，参保1万多人，发放医保金81万元。继续推进新型农村合作医疗，提高补助标准和报销比例，参合率为93.7%。农村特困群众医疗救助有序开展，发放救助金28万元。深入开展爱国卫生运动，荣获省级卫生县城称号。
广电事业稳步发展，自办节目质量明显提高。中央广播电视无线信号覆盖工程全面完成;广播人口综合覆盖率96.41%；电视人口覆盖率100.0%；有线电视用户达6038户。
文化体育事业长足发展。秦腔、兰州鼓子等传统民间文化蓬勃发展，非物质文化遗产保护挖掘工作取得新进展，我县太平鼓队代表甘肃进京参加了29届奥运会开幕前演出。全民健身活动广泛开展，建成46个村“农民健身工程”和24个农家书屋。
九、节能减排和安全生产
引导和政策制约并举，节能减排初见成效。积极引导企业开展技术创新，加大节能降耗、治污减排工作力度，采取重点用能企业能耗总量限额、“两高”项目限批、电石、铁合金等重点企业污染处理设施实现在线监控、淘汰落后产能关闭整顿等措施，全县节能减排工作取得了良好的成效。2008年，先后关闭高耗能企业12户，淘汰落后产能9.6万吨，规模以上工业企业万元增加值能耗同比下降1.15%；万元GDP能耗同比下降1.23%。
加大安全生产和执法力度，提高企业和干部群众安全生产意识。2008年各类安全事故死亡17人，比上年下降22.73%。亿元地区生产总值安全事故死亡率为0.91；工矿商贸企业就业人员10万人安全事故死亡率为12.45。全年共发生道路交通事故38起，比上年下降48.65%；造成14人死亡，44人受伤，直接经济损失11.55万元；道路交通万车死亡率为8.3。
十、人口、人民生活和社会保障
2008年底，全县总人口为17.73万人，比上年增加1476人。在总人口中：农业人口15.00万人，增加363人；非农业人口2.73万人，增加1113人。男性人口9.10万人，占总人口的比重为51.3%；女性人口8.63万人，占总人口的比重为48.7%。人口出生率为9.52‰，人口死亡率为4.56‰，人口自然增长率为4.96‰。
城乡居民生活水平继续提高。2008年，全县在岗职工工资总额为18671万元，比上年增长20.7%；在岗职工年平均工资达23391元，比上年增长23.6%。农民人均纯收入为2790元，比上年净增342元，增长13.97%。城镇居民人均可支配收入为5746元，同比增长12.27%。
城乡社会保障体系进一步完善。养老、失业保险覆盖面逐步扩大，参加养老保险3047人、失业保险8792人，为2754人按时足额发放保险金1008万元。城镇职工基本医疗、工伤、生育保险全面落实，共为855人发放保险金507万元。着力解决城乡低收入居民取暖问题，为707户1.2万人发放补助233万元。规范城市低保，为2115户4734人发放低保金568万元、物价补贴328万元。农村低保制度进一步完善，低保标准由675元提高到685元，新增农村低保对象2417人，为3060户8581人发放低保金381万元。落实“五保”供养经费81万元，解决了577户624人的生活困难。投资250万元的县综合福利院开工建设。为100户困难群众解决住房问题。经济适用住房和廉租住房工程启动建设。重视就业工作，开发公益性岗位89个，竞争上岗45人，新增失业人员就业509人。
