2008年扬州市高邮市人民政府国民经济和社会发展统计公报（2022年更新）
高邮市统计局
2008年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下以邓小平理论和 ”三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕”全面追赶、整体推进、局部跨越“的新一轮追赶跨越发展战略，积极应对金融危机，锐意进取，奋力拼搏，经济社会发展取得新成绩，各项社会事业全面进步，较好地完成年初确定的各项目标任务。
一、综合
全市经济保持平稳较快增长。初步核算，全市实现地区生产总值182.45亿元，按可比价计算，比上年增长13.9%。其中第一产业增加值33.3亿元，第二产业增加值93.37亿元，第三产业增加值55.78亿元，比上年分别增长6.4%、15.8%、15.2%。人均地区生产总值按户籍人口计算22142元，按常住人口计算24288元。
综合实力明显增强。从2008年下半年起，国际金融风暴殃及全球，我市经济特别是工业经济亦受影响，市委、市政府采取金融扶持、稳定就业、服务外资等一系列措施，提高全市企业抗御国际经济风险和国内经济波动的能力。全市积极推进经济结构战略性调整，传统产业在改造中提升，高新技术产业和现代服务业有较快发展，高新技术企业产值102.9亿元，比上年增长27.7%，占规模以上工业的比重达29.8%。三次产业构成比重由上年18.9：50.0：31.1调整为18.3：51.2：30.6。第二、三产业对GDP增长的贡献率分别达56.4%和28%，其中工业经济贡献率48.5%。
节能减排取得明显进展。坚持环保优先、节约优先，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设。关闭”三高一低“企业15家，全年单位GDP能耗下降5.2%，削减化学需氧量（COD）335吨，二氧化硫（SO2）85吨。加快重点区域和重点流域污染治理，建成龙虬朱家生活垃圾无害化处理一期工程，完成南角造纸黑液塘治理工程。全市环境质量保持稳定，城市环境综合整治定量考核列全省县级市第9名。
物价涨幅逐步回落。控制物价上涨取得明显成效，全年全市居民消费价格上涨5.9%，涨幅比上年高1.2个百分点，比一季度、上半年、三季度分别回落1.4个、2个和1.2个百分点。全年食品价格上涨13.6%，其中肉禽及其制品上涨17%、油脂上涨30.1%，烟酒及用品下降0.2%，衣着类下降5%，家庭设备用品类及维修服务下降4.1%，医疗保健和个人用品类上涨3.1%，交通和通信类上涨0.8%，娱乐文教及服务类上涨4.4%，居住类上涨2.7%。
就业形势基本稳定。实行积极的就业政策，继续加强就业再就业工作，积极推进城乡统筹就业，着力解决困难群众就业问题。新增城镇就业6600人，年末城镇登记失业率2.8%，比上年下降0.2个百分点。转移农村劳动力1.2万人。加强就业援助和技能培训，免费培训农村劳动力1.1万人、下岗失业人员2400人。鼓励下岗职工创业，为284名下岗人员提供小额担保贷款。
各项改革逐步推进。以转变政府职能为重点，深化行政管理体制改革，政府社会管理和公共服务职能继续得到加强。加强网上服务和电子监察系统建设，改版”中国·高邮“门户网站，政府公开电话和”寄语市长“回复率均达99.5%。深化行政审批制度改革，努力提高服务效率，市行政服务中心全年受理各类办件11.3万件，办结率100%。规范公共企事业单位办事权，取消或停征行政事业性收费项目41项、政府基金项目2项。规范统一发放公务员津补贴。
经济社会发展中存在的主要矛盾和问题：一是经济总量还不够大，产业集聚度还不够高，整体实力不够强，结构性矛盾依然突出；二是利用外资，培植重点企业，突破重大项目的成效还不够明显，园区经济还不强，乡镇之间发展不平衡；三是社会事业发展还不快，满足人民群众多方面精神文化需求的能力不足；四是部分群众收入增长不快，促进农民持续增收存在很大压力，一些城乡家庭的生活还比较困难。
二、农林牧渔业
农业经济发展良好。全年实现现价农、林、牧、渔总产值63.85亿元（含农林牧渔服务业，不含农民家庭兼营商品性工业），比上年增长18.2%。其中农业产值23.56亿元，比上年增长18.9%；林业产值1.09亿元，比上年增长8.5%；牧业产值12.04亿元，比上年增长26.3%；渔业产值23.58亿元，比上年增长13.2%；农林牧渔服务业产值3.58亿元，比上年增长26.4%。粮食生产连续五年丰产丰收，全年总产量76.91万吨，比上年增加8.77万吨，增长12.9%。
表一：主要农副产品产量情况
产品名称
单位
产量
比上年增长（%）
粮食
吨
769077
12.9
油料
吨
20813
26.8
棉花
吨
4575
7.0
蔬菜
吨
215685
12.3
肉类
吨
36775
3.5
水产品
吨
170789
2.9
生猪出栏量
万头
25.18
8.4
家禽出栏量
万只
947.83
14.6
高效农业加快发展，新建现代高效农业面积12.1万亩，累计面积46.2万亩，建成190个示范园区。农业产业化经营持续发展。全年新增扬州市级以上重点农业龙头企业4家，总数达13家，全年实现销售43.6亿元、利税2.1亿元，分别比上年增长28.4%和 21%，双兔米业有限公司成功晋级国家重点农业龙头企业。创新农业组织形式和生产经营方式，全年新建农民专业合作社65家，土地股份合作社66家、社区股份合作社64家，创”四有“合作经济组织38家，创省级20强合作经济组织1家。
社会主义新农村建设步伐加快。全面落实强农惠农政策，加大支农投入力度。全年发放惠农资金10073万元，比上年增长92.3%。其中农机具补贴592万元、粮种补贴1791万元、水稻直补1657万元、农资综合补贴6033万元，分别比上年增长69.4%、197.2%、-0.4%、129.9%。启动7个乡镇农村饮用水安全工程建设，解决7.6万人安全饮水问题。实施子婴河综合整治，第七期灌区节水改造等重点水利工程。农业机械化水平稳步提高，稻麦机收率超达98%。全年创建扬州市新农村建设示范村3个，新建全面小康乡镇2个，全面小康村66个。
三、工业和建筑业
工业经济较快增长，全年实现工业总产值587.06亿元，比上年增长43%，其中规模以上工业实现产值345.1亿元，比上年增长39.7%。全市实现工业增加值78.87亿元，按可比价计算，比上年增长17.7%。工业增加值占GDP的比重由上年42.1%提高到43.2%，上升1.1个百分点。大力调整所有制结构，民营经济发展加快，2008年新增民营注册资本62.62亿元，比上年增长40.8%，实际利用民资180.14亿元，比上年增长40.5%。
表二：主要工业产品产量情况（规模以上工业企业）
产品名称
单位
产量
比上年增长（%）
大米
吨
130258
19.1
小麦粉
吨
303760
45.7
配混合饲料
吨
138323
11.7
纱
吨
34355
5.6
服装
万件
5839
4.7
皮鞋
万双
779
15.4
人造板
立方米
79700
5.9
钢材
吨
85445
81.6
铜加工材
吨
18693
37.5
铝材
吨
2702
120.4
水泥
吨
134901
17.0
半导体器件
万只
24700
106.4
灯具
台、只
347786
4.1
工业结构不断调整优化。2008年全市主导产业发展迅速，太阳能光伏产业扩容、裂变、集群效应明显，产销占规模以上工业的比重近10%，灯具行业加快LED等高效节能新光源应用，产品升级，被冠名”中国路灯制造基地“。机电制造业升级步伐加快，石油钻机整机组装成功。服装业加快结构调整和优化组合，企业数从650家整合为200多家。支柱行业的支撑带动作用增强，全市前50强企业完成产值185.37亿元，比上年增长41.5%，对全市产值增长的贡献率达55.5%。创新创优能力增强，新标准认定省级以上高新技术企业8个，新建市级以上研发结构13家，新增省级以上品牌10个。
工业经济效益提高。全市规模以上工业实现产品销售收入328.67亿元，比上年增长40.4%；实现利税19.57亿元，比上年增长29.8%，其中利润9.42亿元，比上年增长30.8%；亏损企业亏损额569万元，下降1.8%。规模以上工业产销率97.6%，比上年提高0.1个百分点。
全年全社会用电量128522万千万时，比上年增长12%。其中工业用电量89671万千万时，比上年增长10.1%。
建筑业稳步发展。全年实现建筑业增加值14.5亿元，按现价计算，比上年增长22%，按可比价计算，比上年增长5.4%。建安企业通过内强实力，外拓市场，完成建筑业企业总产值158.7亿元，比上年增长36.8%，施工面积1693.7万平方米，比上年增长22.3%，承接高层建筑达300幢，其中超高层建筑33幢。基本完成特级资质企业弘盛集团的改制工作。
四、固定资产投资和基础工程建设
固定资产投资增长较快。2008年，全市完成全社会固定资产投资120.58亿元，比上年增长41.6%。其中城镇规模以上项目投资57.93亿元，比上年增长47.3%；农村规模以上项目投资45.46亿元，比上年增长44.7%；房地产开发投资9.92亿元，比上年增长16%。全社会固定资产投资中，第一产业投资1.16亿元，比上年增长61.8%；第二产业投资84.57亿元，其中工业投资83.5亿元，比上年分别增长43.1%和42.9%，工业投资占全社会固定资产投资比重达69.2%；第三产业投资34.86亿元，比上年增长37.6%。
重大项目建设加快推进。交通、能源、水利等一批重大基础设施项目建设得到加强。全年交通建设投入4.4亿元，建成安大公路北段、甘临公路、周八公路、卸汉公路等86.3公里，新建通村公路72条113.9公里，改造危桥79座，完成京杭运河高邮段工程。新建两条220千伏电力线路，建成110千伏黄渡变电所和神居变电所，开工建设110千伏迎宾变电所，全年电网投入2.5亿元。疏浚农村河塘594万方，农业水利总投入1.4亿元。第八轮城建十大工程进展顺利，总投入达40多亿元，完成府前街、屏淮路等城区骨干道路黑色化改造和通湖东路、海潮东路东延工程，建设珠光大桥、通湖大桥。实施了北海小区环境整治以及27条后街后巷维修工程，城区新增绿地40公顷。
五、国内贸易、开放型经济和旅游业
市场销售保持较快增长。全年实现社会消费品零售总额57.4亿元，比上年增长21.4%。分行业看，批发和零售业实现零售额46.3亿元，比上年增长18.7%；住宿和餐饮业实现零售额10.7亿元，比上年增长34.9%；其它行业实现零售额0.4亿元，比上年增长20.3%。城乡市场均保持良好增长。城市消费品市场实现零售额30.19亿元，比上年增长23.3%；农村消费品市场实现零售额27.2亿元，比上年增长19.4%。全市年成交额在亿元以上商品交易市场5家，成交额19.9亿元。
开放型经济成效显著。积极推进招商引资，先后组织开展”4.18“烟花三月经贸招商、”6.18“上海招商日、”8.18“珠三角招商周活动，累计签约项目209个。全年协议注册外资30188万美元，注册外资实际到账额10051万美元，比上年分别增长82%和67.1%。外商投资结构不断改善，在新批准的35个外资项目中，二产项目协议注册外资2.1亿美元，占总额的70%。外贸外经业务持续发展，全年进出口总额31017万美元，比上年增长76.4%，其中出口总额26422万美元，比上年增长77.1%。全年完成外经营业额300万美元，比上年增长22.7%。
旅游业稳步发展。全市总床位数2596张，2008年平均出租率为61.3%。其中：星级、涉外饭店床位820张，平均出租率为77%，一般旅馆、招待所床位数为1776张，平均出租率为47%。2008年共接待游客111.89万人次，比上年增长11.73%；旅游收入10.01亿元，占全市GDP比重5.49%，其中，旅游商品收入2.25亿元，占全市旅游总收入22.45%；旅游业外汇收入512万美元。2008年，全市共有4家旅行社，累计组织本市市民出游1.56万人次，累计接待外地旅客31.23万人次。2008年全市8个主要景点（盂城驿、龙虬庄遗址、东湖度假村、蝶园市民广场、文游台、镇国寺景区、临泽生态度假村、海潮市民广场）累计接待游客85.68万人次。
六、财政金融
财政收入再上新水平。全年实现财政收入22.14亿元，比上年增长27%，突破20亿元。其中地方财政一般预算收入8.43亿元，比上年增长30%。人均财政收入2687元，比上年增加580元。财政收入占GDP比重为12.1%，比上年提高0.4个百分点。地方财政一般预算支出15.1亿元，比上年增长37.5%。
金融业务健康发展。金融部门大力组织资金，努力增加有效信贷投入，积极支持地方经济发展，年末全市金融机构各项存款余额153.16亿元，比年初增加31.33亿元，比上年多增15.59亿元，其中居民储蓄存款112.29亿元，比年初增加22.65亿元，比上年多增15.47亿元；各项贷款余额60.59亿元，比年初增加13.94亿元，比上年多增3.99亿元。推进金融体制改革，金融机构发展壮大，引进江苏银行设立分支机构。
表三：金融机构本、外币存贷款情况
指标名称
绝对数
（亿元）
比年初增加
（亿元）
比上年
增长（%）
年末各项存款余额
153.16
31.33
25.7
#企事业单位存款
23.15
4.67
25.3
居民储蓄存款
112.29
22.65
25.3
年末各项贷款余额
60.59
13.94
23.0
#短期贷款
36.60
4.79
6.4
中长期贷款
14.90
5.34
55.0
其它贷款
0.42
0.39
1300.0
票据融资
8.66
3.43
65.6
七、科学技术和教育
科技创新步伐加快。全市建成科技创业中心3万平方米，完善配套设施建设，入驻科技成长型企业9家。鼓励引导亿元以上企业与高校、科研院所签订产学研合作协议51个。加强知识产权工作，全市专利申请量突破800件，成为省知识产权工作试点市。积极申报各级各类科技计划项目，获批109项，省级以上无偿资金2185万元。注重培养引进高新技术人才，全年引进高层次人才11名，急缺专业人才119名，组织评选并公布2007年度市中青年专家18名。
教育事业继续发展。优先发展教育，积极推进教育强市建设。”以县为主“统筹办学经费，从严核定教育收费项目、收费标准；调整教育布局，完成市职教中心和市第二中学东迁一期工程，创成扬州市教育现代化先进乡镇4个，市第一中学通过省四星级高中验收；教育教学水平不断提高，高考本二以上达线人数突破2000人。
表四：各类教育学校数和在校生情况
指标名称
学校数（所）
在校生数（人）
绝对数
比上年增长（%）
绝对数
比上年增长（%）
中等职业教育
4
33.3
10850
-10.4
普通高中
10
-
17728
10.5
普通初中
25
4.2
27575
-4.2
小学
72
-2.7
40712
-6.0
幼儿园
54
-14.3
20835
1.0
八、文化、卫生和体育事业
文化建设步伐加快。公共文化服务体系、文化市场体系建设取得新进展。编制文化事业和文化产业发展规划，设立文化发展基金，公布首批市级非物质文化遗产保护名录，市文化馆建成国家一级馆。全年送戏下乡65场，送图书2.4万册，送电影3110场。成功举办第五届中国双黄鸭蛋节暨第二届中国羽绒服装节。相继组织”携手慈善、心系灾区“、菱塘二十周年乡庆、农民艺术节等大型文艺活动，开展第三次全国文物普查工作。
卫生事业进一步发展。全市累计建成23个社区卫生服务中心和194个社区卫生服务站，卫生服务体系健全率达到98%。全面推进新型农村合作医疗，全市参合率达99.2%。加大对农村卫生的扶持力度，实施农村急诊救治适宜技术及远程医疗服务应用示范项目。扎实推进农民健康工程，新增无害化户厕超过1万座。市人民医院病房楼建成并投入使用。
体育事业蓬勃发展。广泛开展”全民健身与奥运同行“系列活动，圆满完成扬州市第十一届运动会参赛任务。
九、人口、人民生活和社会保障
人口总量有效控制。2008年末全市总户数27.03万户，户籍人口82.4万人，比上年减少0.32万人。出生人口6010人，出生率7.28‰。比上年减少1.17个千分点，死亡人口5879人，死亡率7.12‰，比上年减少1.58个千分点，人口自然增长率0.16‰，比上年提高0.41个千分点。年末常住人口75.12万人，比上年减少0.11万人。城市化水平进一步提高，年末城市化水平达42.9%，比上年提高1.7个百分点。
人民生活水平继续提高。年末全市城镇集体以上单位在岗职工4.6万人，比上年末增加1.02万人；在岗职工平均工资24504元，比上年增长18.3%。城镇居民人均可支配收入13359元，比上年增长16.9%；人均消费性支出9684元，比上年增长21.4%。农民人均纯收入6941元，比上年增长12.3%；人均生活消费支出5256元，比上年增长10.7%。城乡居民居住条件进一步改善，城镇居民人均住房建筑面积为32平方米，农村居民人均钢筋、砖混结构住房面积40.1平方米，分别比上年增加1.6平方米和1.2平方米。
社会保障体系进一步完善。完善城乡低保制度，实施城乡低保应保尽保、按标施保，共向9620户近1.6万名低保对象发放低保资金1728万元，向城市低保户发放”实物��“39.6万元，向困难群众发放物价补贴155.3万元、油贴95.5万元。建立五保供养标准自然增长机制，年供养标准提高到2400元。扩大社保覆盖面，社保基金征缴率达98%，养老保险新增扩面1.2万人，城镇居民医疗保险参保人数近4万人。落实重度残疾人生活救助和残疾人帮扶各项措施，残疾人康复中心建成并投入使用。加大住房保障力度，新增共有产权住房30套，廉租房实物配租60套。住房公积金当年归集突破1亿元，为630户职工发放贷款9000万元。
