2008年鄂尔多斯市准格尔旗人民政府国民经济和社会发展统计公报（2022年更新）
2008年，面对严峻复杂的国际国内经济形势，全旗各族人民在旗委、政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，积极应对经济运行中出现的各种矛盾和问题，加快发展方式转变，着力提高发展质量和效益，全面推进城乡统筹协调发展，全旗经济呈现出增长较快、结构优化、物价回稳、民生改善的发展态势，社会各项事业全面进步。
2008年是全旗经济和社会发展取得丰硕成果的一年，在第八届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价中，我旗列全国百强县第47位，连续四届保持西部百强县第3位；在年度全国中小城市科学发展评价中，位列全国中小城市综合实力百强第68位，并成为全国最具区域带动力中小城市百强之一；同时还成为全区唯一入选“2008中国全面小康十大示范县（市）”和“全国经济发展强县（市）”的旗县。
一、综合
（一）经济总量
国民经济保持平稳较快增长，经济总量再上新台阶。全年实现地区生产总值（GDP）395.50亿元，按可比价格计算，比上年增长21.8%。第一产业实现增加值6.08亿元，增长4.6%；第二产业实现增加值253.57亿元，增长23.4%，其中：工业增加值完成222.48亿元，增长29.5%；建筑业增加值完成31.09亿元，增长6.7%；第三产业实现增加值135.85亿元，增长20.0%。三次产业分别拉动经济增长0.14、16.37和5.29个百分点，经济结构比例为1.54：64.11：34.35。
人均实现GDP由上年的99348元增加到124371元（约合1.8万美元），增幅25.2��。
（二）财政收入
财政实力继续提升，全旗完成财政收入73.92亿元，增长26.7��，人均财政收入达到23246元，其中：上划中央级收入39.78亿元，增长29.2��，上划自治区收入5.60亿元，增长23.6%；一般预算收入28.55亿元，增长24��。全年财政一般预算支出27.96亿元，增长12.1��。
财政收入分产业和行业看：第二产业完成58.69亿元，增长24.3%，占总收入的79.4%；第三产业完成15.23亿元，增长19.0%，占总收入的20.6%。煤炭、电力两行业继续作为主要税源，分别完成45.66亿元和3.62亿元，分别占财政总收入的61.8%和4.9%。
二、农牧业和农村经济
农村经济稳步发展，现代农牧业建设正式启动，农牧业规模化经营取得突破性进展，年内新增示范基地4万亩，建成设施农业5110亩、养殖园区2个，农牧业综合服务中心、现代农牧业开发公司组建成立，8家农牧业企业相继开工、投产，12家企业签订投资协议。2008年牧业年度全旗牲畜总数达到110.54万头（只），较上年增加了2.33万头（只），其中：羊的总数为100.6万只，较上年增加了1.74万只；奶牛3512头，较上年减少26头；猪8.03万头，较上年增加0.78万头。由于今年以来，肉类市场行情看好，农户普遍加快了牲畜出栏， 2008年牧业年度牲畜出栏量达88.05万头（只）。全旗完成农作物播种面积71915公顷，较上年增加了286公顷。其中：粮食作物播种面积39429公顷，较上年增加410公顷；油料作物播种面积2961公顷，蔬菜、瓜类种植面积2511公顷，青饲料及牧草播种面积25853公顷。全旗农牧业生产能力进一步提高，粮食总产量达到11.5万吨，较上年增长6.8%。以基础设施建设为主的新农村建设顺利推进，15个新农村示范村建设全面铺开，新建、续建薛家湾大塔新村、沙圪堵民乐新村等新农村居民点11个。不断加大农村人口转移力度，全年累计转移农村人口2.36万人，新增转移农村劳动力1.62万人，农民从二、三产业得到更多收入。
2008年主要农畜产品产量
指标名称 总产量（吨） 增幅（%）
一、粮食作物 115061 6.8
（一）谷物 82873 -2.1
1、小麦 103 -20.8
2、玉米 59578 5.6
3、谷子 2528 -5.8
4、黍子 1894 -20.7
5、糜子 12250 -9.9
（二）薯类（折粮） 25930 25.1
二、油料 5005 117.4
三、蔬菜 25038 76.1
四、瓜类 55798 57.6
五、其它农作物 731135 31.9
六、畜产品
猪肉 9265 116.6
羊肉 7819 24.1
牛肉 496 -63.1
牛奶 24661 -19.8
三、工业和建筑业
工业生产稳步增长，对全旗经济贡献进一步提高。全年实现工业增加值222.48亿元，可比价增长29.5%，其中规模以上工业实现增加值190.1亿元，增长37.2%。主要产品产量完成：原煤10015万吨，增长3.9%，其中：准能2838万吨，增长8.9%；地方7177万吨，增长2.0%；发电126.24亿度，增长19.1%；电石82.56万吨，增长1.9%；水泥34.44万吨，增长33.1%；炸药7.07万吨，较上年增长21.8%。
规模以上工业领先发展，130户企业全年累计完成工业总产值341.56亿元，同比增长54.7%。大中型企业仍然是全旗工业经济的主力军，全年累计完成工业产值193.48亿元，增长78.7%，占全旗规模以上工业产值的56.6%。煤炭、电力两行业继续发挥主力作用，两行业全年累计实现工业产值307.39亿元，占规模以上工业总产值的90.0%。1-11月规模以上工业累计实现销售收入340.63亿元，增长66.0%；产销率达到96.2%，同比下降1.67个百分点；实现利润85.9亿元，增长59%。
2008年主要工业品产量
产品名称 单位 产量 增幅（%）
原煤 万吨 10015 3.9
其中：准能 万吨 2838 8.9
地方 万吨 7177 2.0
发电量 亿度 126.24 19.1
其中：火电 亿度 116.88 22.7
水电 亿度 9.36 -12.5
电石 万吨 82.56 1.9
焦粉 万吨 4.17 -53.4
水泥 万吨 34.44 33.1
炸药 万吨 7.07 21.8
全旗工业节能降耗成效显著。初步统计：全年规模以上工业企业能源消耗总量为358.5万吨标准煤，同比下降0.94%；万元工业产值能耗为1.05吨标准煤，同比下降 23.5%（可比价）；万元工业产值耗电量为1297千瓦时，可比价下降18.1%。在工业经济保持快速增长的同时，单位能耗不断降低，能源利用效率明显提高。
建筑业稳步发展，全旗具有资质的建筑企业达到8个，全年完成建筑业总产值3.6亿元，实现增加值1.08亿元，实现利税0.22亿元。
四、固定资产投资
投资需求拉动经济强势不减。12月末全旗固定资产投资开工项目181个，全年累计完成投资214.46亿元，同比增长8.1%，一二三产业投资所占比重分别为0.4 %、 83.3%、 16.3%。其中：城镇完成205.42亿元，农村完成0.18亿元；中央项目完成41.02亿元，下降19.6%，地方项目完成173.44亿元，增长17.8%。
房地产市场趋于平稳。全年完成房地产投资8.86亿元，比上年下降6.7%。全年商品房屋施工面积69.6万平方米，下降2.8%；竣工面积69.6万平方米，增长43.2%；商品房销售面积49.8万平方米，增长20.3%。
工业仍然是投资的主体，全旗完成工业投资178.7亿元，同比增长18.7%，占全部投资的83.3%，大项目和重点项目的拉动作用依然明显。在全部投资项目中，开工建设亿元以上重点项目有30个，全年累计完成投资180.5亿元，同比增长16.8%，占全旗固定资产完成额的84.2%。城镇以上项目单位全年累计到位建设资金205.42亿元，同比增长16.6%。
五、交通运输、邮电通讯和旅游业
交通运输、仓储和邮政业稳步发展。全年实现交通运输、仓储和邮政业增加值88.73亿元，比上年增长21.9%。公共交通体系进一步完善，居民出行更加便捷。2008年全旗在建交通项目19个，共完成投资56.67亿元，完成公路改造和建设里程385.4公里，其中：新建油路22.94公里，改建油路6.74公里，建成砂石路121.6公里；正在建设的砂石路33.1公里；打通不通公路的村19个，年末全旗公路通车总里程达到1872.5公里，高速公路、等级公路、矿区公路、乡村公路互为补充的公路交通框架基本形成，全旗铁路通车总里程达134.8公里。2008年全旗铁路货运周转量1401650万吨公里，较上年增长19.5��，公路货运周转量和客运量分别达到1200500万吨公里，49900万人公里，分别增长21.6��、19.7%。邮电通信业持续发展，2008年全旗邮电通信业务总量为3.15亿元，同比增长10.7%。年末移动电话用户达23.7万户；固定电话用户（包括小灵通）6万户；互联网上网用户达1万户。交通运输、邮电通讯业发展势头迅猛，成为全旗经济新的重要增长点。
旅游产业体系逐步完善，注册成立了准格尔黄河峡谷旅游文化有限责任公司，编制完成了《黄河？长城风景道旅游项目规划》，黄河峡谷、黑岱沟露天矿工业旅游项目前期工作启动实施，油松王景区顺利通过了国家AA级景区评审验收，准格尔饭店被评为国家三星级饭店。推出了“游黄河峡谷，观露天煤矿，品漫瀚小调”准格尔一日游和两日游精品线路，十二连城“农家乐”旅游悄然兴起。全年接待游客41万人次，实现旅游总收入4.8亿元。
六、金融和保险业
金融运行平稳，存贷款规模继续扩大。至年末，全旗金融机构各项存款余额130.99亿元，增长52.8��，其中：城乡居民储蓄存款余额63.07亿元，增长48.6��；银行各项贷款余额109.35亿元，增长40.8��。全年金融机构现金收入374.48亿元，现金支出399.36亿元，分别比上年增长13.3%和13.7%，收支相抵货币净投放24.88亿元。
保险业发展较快，全旗现有保险企业及网点16家，全年保费收入15500万元，增长24.4��，其中：财产险7510万元，同比增长44.6��，人寿险7990万元，同比增长9.9��，全年保险赔付总额3290万元，同比增长9.5��，财产险赔付2560万元，人寿险赔付730万元。
七、商品贸易和市场物价
扩大内需成效初显，消费市场繁荣活跃。全年全旗实现社会消费品零售总额40.0亿元，增长22.7%，增速较上年同期提高6.6个百分点。其中：批发零售贸易业实现零售总额26.72亿元，比上年同期增长16.7%；住宿餐饮业零售总额达10.7亿元，同比增长34.9%；其它贸易2.58亿元，增长44.9%；其中：城镇市场实现零售额28.11亿元，同比增长21.2%；农村市场实现零售额11.89亿元，同比增长26.4%，城乡消费均保持快速增长，农村市场发展提速，城乡市场差距逐步缩小。
物价涨幅平稳回落。2008年全旗居民消费价格总指数为104.8，比上年上升4.8个百分点，比同期全国CPI涨幅低1.1个百分点。其中：食品类同比上涨11.5个百分点；医疗保健和个人用品类同比上涨 5.9个百分点；居住类同比上涨5.3个百分点；交通通讯、烟酒及用品类分别回落0.5和0.2个百分点。
八、教育和科技
教育基础进一步巩固，年内基础建设投资1.4亿元，新建、收购中小学和幼儿园6所，改扩建中小学幼儿园31所，聘用教师207名，其中投资2555万元为部分学校配置了教学及生活辅助设备，办学环境和师资力量进一步优化，义务教育整体水平进一步提高。年末全旗共有各类学校和幼儿园65所，有教职工3566名，其中：专任教师2740名，在校学生和在园幼儿48017人，其中：小学34所，在校生23067人，专任教师1103人；普通中学15所，在校生17217人（其中：高中在校生5844人，初中在校生11373人），专任教师1251人；职业中学2所，在校生1679人，专任教师155人；有幼儿园14所，在园幼儿6054人，专任教师231人。全旗适龄人口小学入学率及初中入学率达到100%。全旗2008年高考本科上线805人，是去年的2.44倍，上线率达到39.2%。 科技工作不断加强。2008年全旗科技经费支出3723万元，较上年增长78.7%。设立了1000万元科技创新基金，组建了高岭土研发中心、果品研发中心、小杂粮研发中心、伊泰煤制油研发中心、粉煤灰煤矸石研发中心、中科合成油准格尔煤化工技术研发中心和准旗久荣纤维艺术研究设计院等8个研发中心，共引进旗外各类科技人才24名。组织企业申报市级以上各类科技项目13项，旗内科技创新基金项目8项，累计申请国家专利7项，组织推广农牧业新技术、新成果20项，其中自治区级2项。共开展大型科技科普宣传活动22次，全年完成各类科技培训4万余人次，科技创新能力和新技术的应用水平有了较大提高。
九、文化体育、广播和卫生事业
文化广播事业繁荣发展，群众文化体育活动精彩纷呈。投入1369万元，新建了广播电视演播大厅、文物陈列室，改扩建了文化站等基层文化服务设施47处，配备数字电影设备8套，广播电视网络全覆盖一期工程全部完工；挂牌成立漫瀚调艺术研究所；设立文化艺术乡土人才政府津贴；央视的《欢乐中国行？魅力准格尔》盛大文艺演出在薛家湾上演，成功举办了全旗首届青年歌手电视大奖赛。年内共举办、承办各类大型文艺演出11次、体育赛事28次；160个放映点已完成放映场次2334场（其中为基层放映2019场），旗乌兰牧骑共为各企业、单位、学校、部队、乡镇演出182场（其中为基层演出86场），极大地丰富了农村群众的文化生活。2008年旗文化馆、旗电影管理站分别被文化部评定为国家三过滤级文化馆、全国优秀基层电影放映队，漫瀚调荣登第二批国家级非物质文化遗产名录。年末全旗共有文化经营活动单位170余个，从业人员达到1000多人。
卫生事业加快发展，投资1.1亿多元新建医院、社区卫生服务站各1所，扩建医院、社区卫生服务中心各1所、服务站2所，新聘3名医学专业研究生和124名医学类大学毕业生充实医疗卫生一线，医疗卫生条件进一步改善。全旗现有旗直医疗卫生单位6个，基层卫生院19所，民营医院3所，村卫生室201个，个体诊所116家，全旗卫生系统拥有病床1502张，卫生技术人员1280人。2008年全旗有194450农民参加新型农村合作医疗，参合率达到了93%，共为27670人次的参合农民报销医药费2546.07万元。全旗优生优育率达到97.46%。人口出生率为9.15‰。
十、城市建设、生态建设和环境保护
城镇功能进一步完善，承载服务能力提升。按照“巩固完善薛家湾，改造提升沙圪堵，全面开发大路新区，加快建设龙口镇，完善其它苏木乡镇所在地市政功能”的总体规划，城镇建设迈出新步伐。全年投入城镇基础建设资金2.99亿元，年末城镇建成区面积14平方公里，全旗城镇化率达到57.3%。年内完成拆迁改造6.55万平方米，新增城镇绿地50.54万平方米；完成了1个河道堤岸、4条道路、6座桥梁的亮化工程；大路新区市政中心区6平方公里主次干道、支线道路、配套管网工程基本完工；薛家湾集中供热改造工程完成管网建设改造7公里，全旗集中供热面积达到475万平方米；全旗日生活供水能力提高到18.54万立方米，城镇生活垃圾清运面达到100%。
环境和生态治理成效显著。大力实施“一矿一企治理一山一沟、一镇一乡建设一园一区”和绿色通道建设工程，新增矿区治理面积3万亩、园区治理面积1.4万亩、绿色通道工程20公里；完成营造林25.3万亩；建成淤地坝70座，新增水保治理面积320.7平方公里，全旗植被覆盖度达到68.6%，森林覆盖率达到23.9%。人居环境进一步改善。污染减排取得成效， 已督促改造市政区小燃煤锅炉、茶炉、供暖锅炉19台，削减二氧化硫排放量35800吨、化学需氧量529.8吨；项目环评和“三同时”执行率均达到100%，工业废水排放达标率达到100%，日污水处理能力达到2万吨。
十一、人口、人民生活、社会保障
2008年年末全旗总人口291336人，全年出生人口3392人，死亡1262人，人口自然增长率为6.86‰。城乡居民生活水平继续稳步提高，城镇单位在岗职工年人均工资预计达到38700元， 比上年增长7.5%；城镇居民人均可支配收入达到20419元，较上年增长17.2%，农民人均纯收入达到7155元，较上年增长13.8%，其中来自二、三产业所得收入占到总收入的61.4%。城乡居民人均存款达到19834元。居民收入的增加带动了消费水平的提高，全年城镇居民和农民人均消费支出分别达到14821元和3715元。
消费结构升级加速，耐用消费品占有量明显增加，城乡居民衣、食、住、行条件进一步改善。抽样调查显示：城镇居民人均住房面积达到31.68平方米，每百户拥有家用汽车18辆、彩电108台、移动电话250部、电脑56台、空调器18台。农村居民人均住房面积35.89平方米，每百户拥有汽车12辆、彩电105台、移动电话205部、摩托车84辆。
城镇居民家庭每百户主要耐用品拥有量
名称 单位 2003年 2008年
家用汽车 辆 2 18
洗衣机 台 90 110
电冰箱 台 73 112
彩电 台 104 108
家用电脑 台 12 56
移动电话 部 143 250
微波炉 台 15 46
热水器 台 44 66
空调器 台 2 18
社会保障体系进一步完善，基本实现城乡全覆盖。到2008年末，全旗共有86144名农民参加了养老保险统筹，有5772名城镇无业居民参加了养老保险统筹，有17025名职工纳入企业职工基本养老保险统筹；共有311个单位的25939名职工参加了基本医疗保险统筹，有22527名城镇居民参加合作医疗保险，共有205户14047名企业职工参加了工伤保险统筹。
经济快速发展，各项惠民政策有效落实，城乡居民得到更多实惠。政府出资5050万元收回采取BOT模式运作的史榆公路经营权，实行政府管护下的免费通行。旗财政全年累计支出社会保障和就业资金4.4亿元，较上年增长104.5%。年内旗财政继续为原国有、集体和二轻破产企业职工6753人全部代缴养老保险费3666万元，发放生活费1628万元。进一步提高城乡低保标准，全年为城乡困难群体发放低保金3150万元。旗财政投入500多万元，免费培训城乡劳动力2万余人。年末共有3所敬老院投入使用，建成廉租房390套、经济适用房1250套。加大农村扶贫开发，解决8200名贫困人口的温饱问题。招聘教育、卫生等各类专业技术人才486名、村干部180名，年内新增城镇就业4428人，城镇登记失业率为4%，基本消除零就业家庭。
注；1、本公报部分数据为初步统计数
2、地区生产总值、增加值绝对数均按现价计算，增长速度按可比价格计算
