2008年海南省乐东黎族自治县人民政府国民经济和社会发展统计公报(2022年更新)
乐东黎族自治县统计局 国家统计局乐东调查队
2009年4月28日
2008年,在县委、县政府的正确领导下,全县上下认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记视察海南时的重要讲话精神,深入贯彻省委五届三次、四次全会及县委十一届三次全会精神,坚持以科学发展观统领全局,坚持发展为先、发展为大、发展为重,紧紧围绕“城乡互动,三次产业联动,做大做强沿海,加快发展山区,山海互动,两翼推进,促进区域全面协调可持续发展”和“大企业进入、大项目带动”、“两个主动融入”的发展思路,大力优化经济结构和转变经济增长方式,高度重视节能减排和生态环境保护工作,着手增加居民收入和改善居民生活条件,进一步解放思想,转变观念,务实创新,真抓实干,巩固提高粮食基础产业,着力发展农业、交通、城镇、科技四大基础产业,人民生活水平显著提高,各项社会事业全面进步,为推进建设和谐乐东,富民强县奠定了坚实基础,全县经济社会呈现出健康快速发展的良好态势。
一、 经济发展
经济总量持续增加,综合实力明显增强。初步核算,全年实现地区生产总值(GDP)346134万元,按可比价格计算,比上年增长11.7%,按常住人口计算,人均生产总值7827元,比上年增长14%。其中,第一产业完成增加值223040万元,增长10.1%,增速排列全省第一位;第二产业完成增加值26909万元,增长10.6%;第三产业完成增加值96185万元,增长15.6%。三次产业比为64.4:7.8:27.8,一、二、三次产业对经济增长的贡献率依次为55%、6.9%和30.1%。
经济质量不断提高,财政收入快速增长,民生支出力度加大。全县地方财政收入15593万元,比上年增长94.5%。其中,地方财政一般预算收入10485万元,增长51.9%,历史性首次跨入全省地方财政收入亿元俱乐部,是全省财政一般预算收入增长最快的五个市县之一,基金收入5108万元,增长357.3%。全年税收收入6001万元,增长35.5%。按各项税收分,企业所得税增长100%,营业税增长29.4%,契税增长145.7%,城市维护建设税增长17.2%,个人所得税增长19.2%。财政支出结构进一步优化,服务民生保障能力得到加强。地方财政一般预算支出91576万元,比上年增长39.7%。其中,一般公共服务支出增长38.3%,科技、文化体育与传媒、医疗、农林水事务支出分别增长620.5%、44.5%、40.2%、90%;教育、社会保障和就业支出分别增长26.4%、15.3%。
经济社会发展中存在的主要问题是:经济总量小,产业结构仍不合理,沿海山区发展不平衡,就业压力大,企业融资困难,大型投资较少,城乡居民收入水平较低,贫困面较大,历史遗留问题较多,社会事业发展相对滞后,改善民生推进基本公共服务均等化工作任务艰巨。
二、农林牧渔业
2008年,县委、县人民政府认真贯彻落实中央农村工作会议精神,按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,继续加大强农惠农力度,以“农民增收、农业增效”为核心,坚持把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重,坚持“多予、少取、放活”的方针,切实推进农业结构调整和产业化经营,认真组织实施科技兴农战略,进一步调动农民生产积极性,农业经济持续较快发展。全年农林牧渔业完成总产值350646万元,农林牧渔业增加值223040万元,增长10.1%,增速排列全省第一位。分行业看,农业、林业、牧业、渔业、农林牧鱼服务业五大行业增加值比上年分别增长13%、2.7%、2.3%、3%和1.6%。
(一)热带高效农业成绩显著,现代设施农业发展势头良好。我县继续加大优质热带高效特色农业发展力度,去年全县香蕉收获面积91920亩,产值64579万元;橡胶收获面积119651亩,产值10285万元;蔬菜(含菜用瓜)收获面积24.7万亩,产值80937万元。同时加强农业保险工作,香蕉保险面积1.4万亩,充分发挥城乡信用协会融资平台作用,融资开行贷款3200万元支持一批香蕉、哈密瓜、木瓜龙头企业,促进产业升级。去年全县现代设施农业大棚哈密瓜种植面积2.5万亩、木瓜15000亩、金钱树6200亩。以佛罗镇为示范点的沿海热带特色现代设施农业产业带初具规模,香蕉、瓜菜和民营橡胶为主的三大热带高效特色农业的稳定发展,在全省形成了著名的乐东独特热带高效现代农业模式。
(二)绿化造林与林业生产取得好成效。植树造林取得新进展。全年投入资金120万元,完成营造海防林面积5300亩,超额完成省下达任务的186.29%;完成退塘面积1060亩,退塘还林450亩,完成海防林套种椰子树面积2133亩;完成退耕还林(荒山造林)24619亩,全县森林覆盖率达到62.8%。
(三)畜牧业、渔业同步发展。全年畜牧业现价总产值45670万元,增长6.1%。畜禽总肉量19206吨,同比增长3.7%,其中:猪肉产量12978吨,增长3.1%。生猪屠宰专项整治和屠宰台账建立工作居全省前茅。水产养殖快速发展,创建了罗非鱼种苗南繁示范基地,全年水产品总产量32338吨,增长8%。海洋捕捞也取得重大突破,6艘180吨级钢质渔船建造已完成3艘,另外3艘正在加紧建造中。
(四)农业生产基础设施有所改善。年末拥有农业机械总动力46.7万千瓦,农用化肥施用量(折吨)2.79万吨,农村用电量1932万千瓦/小时,同比分别增长47.5%、1.5%、9.6%。
三、工业和建筑业
全县工业系统积极化解金融危机加剧、外部需求减弱、市场动荡剧烈等不利因素的影响,围绕科技创新和结构调整主线,突出重点,立足长远,加大有效投入,努力促进和保持工业经济健康稳定发展。2008年全县工业总产值完成29568万元,比上年增长10.3%,工业增加值10988万元,比上年增长3.7%。其中,规模以上工业增加值8880万元,增长1%。
建筑业持续稳定发展。2008年,全县建筑业完成增加值15911万元,按可比价格计算,比上年增长16.7%。
四、固定资产投资
固定资产投资保持较快增长。2008年,全县全社会固定资产投资总额67888万元,比上年增长12.6%。其中,城镇固定资产投资46303万元,增长12.2%,农村固定资产投资21585万元,增长13.3%。城镇化建设步伐加快,城镇面貌明显改观。以九所新区和县城为重点,采取政府投资和市场化运作并重的方式,盘活土地资本,积极构建九所新区和县城两个经济增长极,逐步实现山区与沿海协调发展的城镇化建设新格局。
(一)县城开发建设进展顺利。不断加大县城城区改造拓展力度,成效明显。县委招待所、青少年校外活动中心、宣传文化中心、乐东思源实验学校、人才劳动力市场、检察院侦察技术“两房”、地税局征税大厅、县城农贸市场、乐祥东路、乐祥西路、县城三角路出口处人行道扩建改造工程、昌化江两岸河堤整治、鑫源商业城、民族文化体育广场、经济适用房、商品房等项目建设进展顺利。
(二)加快沿海地区开发建设步伐。采取多种融资方式加大投入,加快以九所新区为重点的沿海地区基础设施建设步伐。2008年,累计投入1000多万元,用于改造九所新区市政设施、办公环境、开展近期3平方公里控规和详规工作、启动输配水主管网建设等。此外,计划投资7亿元建筑规模为26万平方米的山海湾温泉家园项目已开工建设,黄流长江商业广场已竣工试业。石门山钼矿、南巴河水电站、尖峰天池五星级宾馆等项目建设进展顺利。
五、商贸、招商引资和旅游
消费品市场持续升温,消费结构加快升级。2008年,全县社会消费品零售总额达到88767万元,增长22.6%。其中,城镇消费品零售额43359万元,增长24%;农村消费品零售额45408万元,增长21.4%。分行业看,批发零售贸易业零售额70090万元,增长22%;餐饮业零售额17562万元,增长26.5%;其他行业零售额1115万元,增长6.8%。
招商引资成效明显。立足区位和资源优势,努力做好招商引资基础性工作,招商规模进一步扩大,质量不断提高,推进城镇及沿海发展规划,调整土地基准地价,加强土地储备、管理,充分发挥开发性金融合作平台作用,积极抓好招商项目包装准备等工作,采取“走出去,引进来”的方法,开展全方位的招商引资工作。2008年,全县共签约项目15个,已完成投资4.03亿元,有力地推动了我县经济社会发展。在工业项目方面:尖峰钼矿、乐东嘉篮水产品冷冻加工厂和抱由、只改园、保力等一批水电站已完成规划设计等前期准备工作。在旅游、房地产项目方面:除已开工建设的项目外,海南凤凰城项目,果果园度假酒店项目、龙栖湾温泉花园精品楼盘等项目前期工作进展顺利,龙沐湾国际度假城项目、县城江南乐居项目已完成规划设计工作;海南乐东沿海特别旅游规划区项目已完成调查摸底工作;毛公山综合旅游开发项目也正在积极商谈之中。
旅游经济稳步发展。全县旅游工作依照“依托资源、彰显特色,政府引导、打造重点,立足长远、科学开发,面向市场、项目招商”的思路,完善旅游发展规划,加快旅游基础设施建设,积极推进“一山二岭三湾”等重点旅游资源和旅游产品开发建设,建设高标准、高质量的旅游精品区、度假区,打造独具乐东特色的山海、生态、文化旅游品牌。创新旅游促销思路,加强与省内外旅行社的联系与合作,策划有吸引力的旅游活动,推介乐东旅游资源,加大旅游产品的包装和宣传力度。努力借助毗邻三亚的区位优势和丰富的旅游资源优势,主动融入大三亚旅游圈,加快推进乐东旅游资源的开发,积极打造我县特色旅游品牌。2008年各主要旅游景区(点)接待国内外游客4.43万人次,增长0.7%;旅游总收入638.75万元,增长1.68%。
六、交通运输、邮电通讯业
交通运输稳定增长。全县交通运输货运、客运周转量有不同程度增长。2008年,公路货运周转量47170万吨/公里,增长24.4%,公路客运周转量591万人/公里,增长4.2%。全年共投资3504.6万元,完成农村“通畅工程”公路建设22条66.6公里,建设公路桥梁4座。
邮电通讯业务市场持续增长。通讯能力提高,通讯网络增强,用户规模增大,2008年,全县邮电业务总量12897万元,增长22.2%。其中,邮政业务量2197万元,增长27.4%,电信业务量10700万元,增长21.2%。年末全县电话用户191408户,比上年增长26.9%。其中,市内固定电话用户6800户,减少19.9%,农村固定电话用户44608户,增长0.7%,移动电话用户140000部,增长42.9%,已通电话的行政村100%,每百人拥有电话37部,电话普及率37%,国际互联网用户60000户,比上年增长16%,宽带上网用户5000户,比上年增长11.8%。
七、金融和保险业
金融环境明显改善,信贷市场平稳运行。2008年末,全县金融机构各项存款余额319691万元,比年初增长29.7%。城乡居民储蓄存款余额220283万元,比年初增长21.2%;年末金融机构各项贷款余额27898万元,比年初减少61.7%。其中,短期贷款余额21377万元,比年初减少47%;中长期贷款余额6521万元,比年初减少79%。
保险业务不断扩大。2008年,实现保费收入1652万元,比上年增长10.1 %。其中,财产保险收入548万元,比上年增长14.2 %,人寿保险收入1104万元,增长8.2%。全年各项赔付186万元,增长38.8%。其中,财产保险赔付140万元,增长47.4%,人寿保险赔付46万元,增长5%。
八、科技、教育、文化、体育、卫生
科技事业稳定发展。2008年,全县推广新技术、新成果8项,开发和应用新产品6个,同时以科技服务110为载体,深入开展科技下乡活动,创办了一批科技示范基地,举办实用技术培训班80场,培训农民骨干135000人次,设立实用技术培训服务点30个,及时为农民解决农业生产中存在的问题,农民科技致富能力明显提高。我县再次被评为“中国香蕉无公害科技示范县”。
教育事业稳步前进。大力推进“科教兴县”和“人才强县”战略,加强教师队伍建设,强化学校管理,教学条件明显改善,教学质量明显提高。义务教育“普九”成果进一步巩固提高,小学入学率达到99.8%,初中入学率达到96%以上,在校生辍学率控制在3%以下。中招考试综合评价指数全省排名从2007年的第11位上升到2008年的第8位,晋升了3位,高考录取人数2333人。基础教育、高中教育教师绩效工资人均每月提高到300元。启动教育扶贫移民工程,乐东思源实验学校计划于2009年秋季开学前投入使用。顺利完成省属尖峰岭林业局、莺歌海盐场中小学校移交地方管理工作,农垦企业学校移交地方工作稳步推进。加大人才引进力度,去年共招聘95名优秀大中专毕业生充实到教育队伍。
文化体育事业长足发展。成功举办了庆祝黎苗族传统节日“三月三”暨第二届香蕉节;新建志仲、大安、佛罗、千家、莺歌海5个镇宣传文化站;实施文化信息共享工程,向全县11个镇、18个行政村赠送一批电视机、DVD机等;创办有线电视乐东频道;完成10000户农村有线电视网络数字化转换工作;送戏下乡100场、送电影下乡2064场;举办“海南省首届剪纸艺术研讨班”;组织剪纸作品参加第四届国际剪纸比赛,荣获1个金奖2个银奖10个优秀奖;组队参加改革开放30周年首届中国农民文艺汇演,获“丰收奖”;黄流镇获评“海南省十大文化名镇”;参加海南省第三届体育运动会,金牌总数名列全省第五位,并荣获第三届“体育道德风尚奖”、“体育竞技贡献奖”。
医疗卫生、人口和计划生育工作不断进步。新建成的县疾病预防控制中心大楼、佛罗卫生院门诊楼投入使用,县人民医院外科大楼及冲坡中心卫生院综合门诊大楼主体工程全部完工,县人民医院综合门诊大楼和县第二人民医院住院综合大楼正在抓紧建设。利用开行资金为两所县级医院购进一批先进的医疗设备。县第二人民医院和海口市人民医院合作创办乐东分院,有效缓解沿海地区30多万群众“看病难、看病贵”问题,使老百姓在家门口就能享受到三甲医院的医疗服务水平。建成3个社区卫生服务中心(站),为社区居民提供便捷的基本医疗及健康保健服务。疾病预防控制工作成绩显著,全年无传染病爆发流行。切实做好全县“问题奶粉”婴幼儿筛查、救治工作,开展医疗市场、餐饮消费安全专项整治工作取得明显效果。人口和计划生育工作顺利达标。去年共招聘优秀卫生技术人员100名充实到卫生单位。建立健全全县医疗保障体系,城镇基本医疗保险参保率91%,新型农村合作医疗农民参合人数33.8万人,参合率94.24%。
九、人口、人民生活、社会保障、安全生产
据统计,2008年末,全县总户数13.1万户,总人口51.6万人,其中常住人口48.1万人,城镇人口14.2万人,城镇化水平27.6%。全年出生2190人,人口出生率为14.02%,人口死亡率4.55%,人口自然增长率9.47%。
人民生活水平继续提高。据乐东调查队抽样调查数据显示,城镇居民人均家庭总收入9032元,比上年增长6.2%。其中,城镇居民人均可支配收入和消费性支出分别是8562元和5809元,分别增长7.1%和8.5%;据农村住户监测调查数据显示,农民人均总收入4419元,比上年增长16.06%,农民人均纯收入3802元,比上年增长16.8%;城镇居民恩格尔系数为58.3%,比上年上升4.6个百分点,农村居民恩格尔系数为50.4%,比上年上升0.2个百分点。全县在岗职工人数16201人,单位从业人员在岗职工人均年工资19078元,分别增长0.5%和12.8%。
社会保障体系逐步完善。社会保险覆盖面进一步扩大。养老、失业、医疗、工伤、生育各项保险全部扩面,全年职工基本医疗保险新增参保6136人,参保总人数21457人;生育保险参保总人数8624人;城镇居民医疗保险参保人数38044人;企业养老保险新增参保450人,参保总人数7514人,实际缴费人数4504人,参保企业达147家;机关事业养老保险参保人数7018人;工伤保险新增参保550人,参保总人数达11922人。
安全生产形势总体平稳。全县牢固树立“以人为本,安全发展、构建和谐”的科学理念,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,狠抓安全监管各项工作及措施落实,为我县经济发展和社会稳定创造了良好的安全环境。全年发生各类安全生产事故61起,死亡15人(同比下降20%),除交通、农业行业外,非煤矿山、危险化学品等其他行业继续保持零事故。
公报注释:
1. 本公报数为初步统计数;
2. 本公报中增加值为现价,除注明外,增长速度均按可比价计算;
3. 恩格尔系数是指居民食品支出占全部消费支出的比重;
4. 全县生产总值、各产业增加值和产值均不含农垦数字。

