2008年海西蒙古族藏族自治州格尔木市人民政府国民经济和社会发展统计公报（2022年更新）
格尔木市统计局
2009年1月15日
2008年，是极不平凡的一年。在国内外经济环境发生重大变化、经济发展面临重大挑战的复杂情况下，市委、市政府带领全市各族人民群众坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，主动顺应国家加强和改善宏观调控的新形势，积极应对经济运行中出现的各种矛盾和问题，以结构调整和改善民生为主线，加快转变经济发展方式，大力推进自主创新，强化政策引导，落实保障措施，稳定发展环境，统筹协调推进经济社会持续健康发展，巩固和发展了社会和谐稳定的良好局面。
一、经济总量和产业结构
全市经济在高平台上继续实现较快增长，产业发展更趋协调，结构调整效果显著，发展方式不断优化，经济发展取得重大突破。据统计，全市经济总量突破130亿元大关，全年实现生产总值1369971万元，按可比价计算，比上年增长21.6％。人均生产总值65072元，比上年增长49.6％。
在生产总值三次产业的构成中，第一产业完成增加值9133万元，比上年下降5.6％；第二产业完成增加值1085946万元，增长23.0％；第三产业完成增加值274892万元，增长18.7％。一、二、三产业增加值占全市生产总值的比重分别由上年的0.93:74.30:24.77转变为0.67:79.27:20.06，第二产业上升4.97个百分点，第三产业下降4.71个百分点。
一、二、三产业对生产总值的贡献率分别为0.4%、82.0%和17.6%，分别拉动经济增长0.1、17.7和3.8个百分点。工业经济是拉动地区经济发展的主导力量，工业循环经济发展步伐加快。
二、农业和畜牧业
围绕建设社会主义新农村和发展现代农牧业，进一步加大投入力度，积极培育特色产业，继续完善基础设施，农牧业综合生产能力显著增强。2008年，全市完成农业总产值15319万元。由于结构调整种植枸杞2万亩，粮食产量下降。粮食作物、油料作物、蔬菜作物及其它作物的种植比例由上年的73.9:6.5:15.6:4.0转变为36.1:11.3:15.9:36.7。
主要农作物播种面积和农产品产量如下：
指 标 名 称 数 量 比去年增长（±）％
总播面积 55397亩 持平
粮食播种面积 19970亩 -51.2
油料播种面积 6272亩 74.3
蔬菜播种面积 8814 亩 1.7
其它作物播种面积 20341亩 8.3倍
粮食总产量 8066 吨 - 53.6
油料总产量 1074吨 59.6
蔬菜总产量 34740 吨 -1.8
全年共育活各类仔畜11.36万头（只），较上年下降7.3%。仔畜成活率为97.59％，上升4.72个百分点。各类草食牲畜年末存栏24.21万头（只），与上年持平。年内牲畜出栏率为45.11％，比去年下降5.97个百分点，商品率为37.48％，比去年下降7.75个百分点。全年肉类总产量3261吨，下降14.1％；奶类产量1483吨，增长21％；羊毛产量226吨，与上年持平。
农牧区基础设施建设日趋完善。建成通村公路119.1公里，在全州率先实现公路”村村通“目标。设施农业进一步发展。建成日光节能温室500座、畜用暖棚200座、农村户用沼气池783座。
生态环境保护建设得到加强。国家重点公益林生态补偿、防沙治沙基地建设等项目进展顺利，林草面积进一步扩大，全年封沙育林2万亩，局部地区生态环境得到加强。
乡镇企业稳步发展。年末全市乡镇企业43家，从业人员 1078人，增长6.9%，乡镇企业总收入14997万元，增长7.0%，实现利润1517万元，增长7.0％。
三、工业和建筑业
2008年以来，面对企业增本减利的现实压力，我市工业企业在挖潜改造、强化管理、调整结构、提高市场适应性和竞争力方面采取了一系列应对措施，工业规模不断扩大，生产保持较快增长，经济效益大幅增长。
全年完成工业增加值963449万元，比上年增长27.2％，其中市属完成208510万元，增长29.1％；规模以上工业企业完成增加值936465万元，增长26.3%，规模以下完成26984万元，增长55.7%。分经济类型看，国有企业完成498488万元，增长31.6％；股份制企业完成459449万元，增长23.4％。国有及国有控股企业完成831652万元，增长20.9%。分轻、重工业看，重工业完成957927万元，增长27.3％，轻工业完成5522万元，增长15.5％。主要工业产品产量普遍增产。
2008年主要工业产品产量完成如下：
产品名称 产 量 同比增长（±）％
天然气 41.4亿立方 30.1
汽 油 30.9万吨 -5.3
柴 油 46.6万吨 -6.0
液化气 8.9万吨 -3.8
聚丙烯 2.2万吨 -7.0
甲 醇 40.0万吨 14.3
钾 肥（折纯） 209.7万吨 3.8
其中：市属 89.6万吨 4.5
发电量 11.3亿度 159.5
供电量 8.6亿度 24.5
各类盐 6.9万吨 63.9
自来水 1618万吨 15.1
硫酸钾镁肥 18.7万吨 -43.0
硼酸 1.6万吨 15.0
乙炔气 3.2万瓶 16.8
铜精粉 1827吨 -74.5
铬铁 6620吨 5.4
锌精粉 2281吨 119.8
产销衔接状况有所下降。全市工业企业实现销售产值1634491万元，比上年增长36.9％。工业产品销售率达81％，比上年下降9个百分点。
工业企业经济效益显著提高。据47家规模以上工业企业效益统计显示，实现利润522743万元，增长100.5%。实现税金总额87807万元，增长18.7%。
建筑业生产保持平稳发展。全年建筑业创造增加值122497万元，按可比价计算增长2.3%。建筑市场管理日趋规范，全市具有资质等级的建筑企业施工单位21个，施工房屋面积79031平方米，比上年下降2.4%，竣工房屋面积63228平方米，下降4.2%。
四、固定资产投资
2008年，我市采取多种积极有效措施，加大招商引资力度，优化投资结构，固定资产投资继续保持了平稳较快增长态势。在一些重点工业项目和城市基础设施等投资快速增长的拉动下，全市固定资产投资总量稳步扩大，工业项目建设局面良好，城乡基础设施不断完善。
全年完成固定资产投资720573万元，较去年增长16％，完成全年计划的100.1%。其中：建筑安装工程454259万元，增长20.9%；设备工器具购置178021万元，增长12.5%；其他费用88293万元，增长1.5%。按产业分，第一产业完成投资7721万元，增长6.4倍；第二产业完成565787万元，下降6.3%；第三产业完成147065万元，增长8.1倍。总计中，市属完成356306万元，增长26.3%。
投资规模不断扩大，重点项目进展顺利。2008年，我市切实提高项目建设的开工率、进度率、竣工率和投运率。格尔木炼油厂安全隐患治理、青海盐湖蓝科锂业公司1万吨碳酸锂等12个项目建成试生产，青海油田涩北气田100亿立方米产能建设、青海盐湖海虹公司年产10万吨ADC发泡一体化等18个项目加紧建设，盐湖集团10万吨金属镁项目提前实施。察尔汗至格尔木高速公路开工建设，察尔汗至达布逊公路、野牛沟旅游公路一期建成通车；30万千瓦燃气电站、南山口一级水电站建成并网发电。
城市基础设施更加完善。儿童公园改造一期项目、交通街等8条道路建设、城区无障碍设施改造、城市供水管网改扩建配套（二期）、排水改扩建（三期）、察尔汗生活垃圾填埋场、柴达木中路灯光隧道改造、机场路太阳能路灯改造一期等太阳能利用项目顺利建成，城市综合承载能力进一步增强。
五、批发零售贸易、住宿餐饮业和市场物价
面对全球经济增长放缓、居民消费信心下降等不利影响，我市不断加大民生领域投入，提高城乡居民收入，切实加强市场秩序监管，全市消费市场保持活跃，消费环境不断优化，消费市场保持平稳增长态势。全年实现社会消费品零售总额216580万元，增长16.2％。按行业分：批发零售贸易业为156588万元，增长18.4％；住宿和餐饮业59992万元，增长11.6％。
受多种因素的叠加影响，2008年居民消费价格涨幅总体高于上年。全市居民消费价格上涨10.8%。分类别看，呈现出 ”七升一降“的格局，食品类价格上涨22%；烟酒及用品类价格上涨2.1%；衣着类价格上涨4.3%；家庭设备及用品类价格上涨5.2%；医疗保健用品类价格上涨5.9%；交通和通讯工具价格下降4%；娱乐教育文化用品类价格上涨12%；居住类商品价格上涨8.4%。商品零售价格总水平上涨10.9%。
六、交通运输、邮电和旅游业
围绕构建现代综合交通运输体系，加快交通基础设施建设，增强运输服务能力，交通运输业保持平稳发展。全年完成货运总量1114.3万吨，下降4.2％。其中：铁路965万吨，增长42.8％，公路149.3万吨，下降69.3%；完成客运总量82.58万人次，与上年持平。其中：铁路68万人次，增长19.9%，公路12.46万人次，下降39.5%，民航2.12万人次，下降23.6%。
邮电通信业略有下降。全年完成邮电营业收入18018.3万元，比上年下降9.7%。年末电话装机量70821户，比上年增加72户；移动电话137708部，减少4841部；计算机互联网用户发展到了13819户，增加1608户，增长13.2%。
旅游产业出现下滑。2008年受3.14等国内重大事件影响，旅游人数减少，旅游业下降。全年接待游客69.1万人次，比上年下降9.3%，实现旅游收入1.24亿元，比上年下降7.9%。
七、财政、金融和保险业
财政实力不断增强，财政收支更加合理。地区财政收入达到327680万元，比上年增长21.9％。其中：地方一般预算收入为68439万元，增长54.7％；地方财政支出103335万元，增长46.2％，公共财政保障能力增强，财政支出结构更加优化。
金融运行稳健有序。储蓄存款稳定性增强，信贷规模大幅增长，结构继续优化。年末全市金融机构各项存款余额首次突破百亿元，达到1137716万元，比年初增加259995万元。其中：企业存款余额548401万元，比年初增加131891万元，城乡居民储蓄存款余额457808万元，比年初增加101850万元；各项贷款余额733801万元，比年初增加274148万元。其中：短期贷款余额266364万元，比年初增加121999万元，中长期贷款余额467133万元，增加153065万元。金融机构累计货币净投放30881万元。
保险事业发展较快，业务稳定增长。全年完成保费收入8894.6万元，比上年增长24.8％。其中，财产险保费收入5013万元，比上年增长28.9％；寿险保费收入3882万元，增长19.9%。全年赔款支出2756.9万元，比上年增长22.0％。其中，财险赔款2668万元，比上年增长22.8%；寿险赔款89万元，与上年持平。
八、教育与科技
我市努力构建优质教育体系，全面实施素质教育，不断提升教育品质，教育现代化稳步推进，教育事业全面发展。2008年，全市共有中小学38所，职业中学1所。中学在校学生10752名，职业中学325名，小学在校学生21515名。教职员工共1933名。义务教育、基础教育均衡发展。积极落实”两免一补“政策，”两基“巩固率进一步提高，适龄儿童、少年入学率同时提升至99.8％。
全市以增强自主创新能力为目标，积极引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化，不断推进创新型城市建设，为循环经济发展提供了科技保障。盐湖提锂等重大关键技术取得重要突破，格尔木多金属综合利用等重点科技攻关项目列入国家科技支撑计划。科技示范村建设成效初显，在18个社区建设科普橱窗35个，市民的科技意识和科技素质大幅提高。
九、文化、卫生和体育
文化事业趋于繁荣，群众性文体活动不断普及。全市拥有图书馆1所、文化馆1个、电影放映机构5个；建成电视转播塔2座、公共阅报栏11处，23个村的信息网络建设和广播设备配备任务顺利完成。电视有线播放节目达到44套、无线节目4套，广播、电视综合人口覆盖率分别达到100%和97.4%，有线用户达1.8万户。全年报纸出版量131万份。
努力构建覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，公共卫生服务能力、应急能力和医疗卫生服务水平不断提高，社区卫生工作扎实推进。2008年末全市共有医疗卫生机构111个，卫生技术人员977人，床位数926张，其中医院5个，病床数542张，医生647人；乡卫生院4个，卫生技术人员32人，床位数24张；社区卫生服务站30家，卫生技术人员166人，床位数206张。获得”全国无偿献血先进市“等荣誉称号，国家卫生城市成果得到巩固。
全民健身活动广泛开展，奥运火炬传递圆满成功。8月份成功举办了激情穿越柴达木—汽车、摩托车集结赛、玉珠峰国际登山节等活动，使体育事业不断取得新进展，格尔木的知名度和影响力进一步扩大。
十、人口、人民生活和社会保障
低生育水平保持稳定，出生人口素质稳步提高。按2000年人口普查资料为基数，计生自然增长率6.88‰和户籍报表机械增长率8.52‰推算，2008年全市常住人口为212148人，增长1.6%。据公安部门户籍人口及其变动情况报表显示，2008年末全市户籍总人口119776人，比去年增加2093人，增长1.8%。
全市就业总量稳步增长，就业结构进一步优化，就业形势保持基本稳定，困难群体得到有效帮扶。年末全市从业人员25892人，比上年增长1.8％，从业人员劳动报酬为94665万元，增长19.9%，在岗职工年平均工资为41119元，增长10.5%。全年安置城镇失业人员1530人，城镇登记失业率为3.0%。
民生保障日益加强，发展成果惠及城乡。通过实行积极的就业政策，努力增加居民收入，城乡居民收入保持较快增长势头。全年城镇居民人均可支配收入达到13586元，比上年增长15.6％；人均消费性支出为10326元，增长15.4％。全年农牧民人均纯收入为5218.6元，增长18.2％。
社会保险覆盖面进一步扩大，社会保障体系日趋完善。2008年，发放失业保险金29.5万元，参加失业保险的单位207个，减少5个，参保职工12944人；参加城镇养老保险的单位300家，增加12家，参保职工23090人，征收养老保险金13239.8万元，增长22.6％；参加农村养老保险的8922人，征收养老金228.5万元；参加医疗保险的单位370家，参保职工26700人，增长6.8%，全年收缴医疗保险金7908万元，增长10.3%；2008年，新型农村合作医疗参保农民30309人，参合率达到99.3%；全年有3519户家庭纳入了最低生活保障范围，参保人员9962名，共发放最低生活保障金1291.3万元，增长5.6%。
注：1.本公报部分数据为初步统计数；
2.工业经济效益指标中不含青海油田公司驻格企业、海西电力公司格尔木分公司；
3.从业人员中不含铁路、西藏驻格单位和个私经济等。
