2008年盐城市盐都区人民政府国民经济和社会发展统计公报（2022年更新）
2008年是国内外形势复杂多变的一年。一年来，我区在上级党政组织和区委的正确领导下，广大人民群众，以科学发展观为指导，积极应对各种挑战和困难，抢抓机遇，开拓奋进，国民经济持续增长，人民生活继续改善，社会事业取得显著成绩。
一、综合
经济保持平稳较快增长。初步核算，全年实现地区生产总值180.23亿元，按可比价计算比上年增长14.8%。按常住人口计算，全区人均GDP达22184元，增长20.9%。三次产业协调发展，全区第一产业实现增加值24.7亿元，增长0.9%；第二产业实现增加值103.24亿元，增长18.9%；第三产业实现增加值52.29亿元，增长17.3%。一产比重进一步下降，三次产业结构由2007年的16.2：55.6：28.2调整为13.7：57.3：29.0，二三产业比重上升了2.5个百分点，二、三产业对GDP增长的贡献率分别达65.2%、33.2%。城市化和城市现代化水平稳步提高，年末城市化水平达46.4%，比上年提高1.4个百分点。
就业形势基本稳定。实行积极的就业政策，继续加强就业再就业工作，多形式促进充分就业，积极推进城乡统筹就业，着力解决困难群众就业问题。年末全区城乡从业人员30.96万人，其中一产11.21万人，二产10.万人，三产9.42万人。城镇登记失业率为2.0%。全区农村转移劳动力达到17.6万人，新增1.12万人。
全面小康建设取得新突破。根据上报省、市统计局的初步监测结果显示，2008年底我区全面小康社会建设实现程度明显提高。经初步计算，全面小康实现程度得分达到93.65分，比上年增加5.33分。从构成全面小康指标评价体系四个方面看：经济发展、生活水平、社会发展和生态环境实现程度分别为95.8%、94.7％、94.9％和84.9%，分别比上年提高7.1、6.9、1.6和5.8个百分点。其中经济发展提升最快，生态环境实现程度最低。从具体指标上看，25个指标中有15个指标已经达标，比上年增加2项，分别是：城市化水平46.4%、城镇登记失业率2.0%、城镇人均住房建筑面积30.1平方米、农村行政村通灰黑公路（航道）比重100%、城镇人均拥有道路面积26.4%、百户家庭电话拥有量248.4部、初中毕业生升学率98.6%、卫生服务体系健全率91.4%、城镇劳动保障三大保险各自覆盖面96.2%、新型农村合作医疗覆盖面98.97%、人民群众对社会治安的满意率97.25%、城镇社区居委会依法自治达标率94.5%、农村村委会依法自治达标率98.5%、城市绿化覆盖率41.8%和环境质量综合指数88分。
经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题：一是服务业比重偏低，自主创新能力不够强，节能减排任务艰巨，经济结构调整和发展方式转变任重道远；二是农业产业化水平还不够高，农民增收的长效机制尚需完善；三是社会建设亟待加强，部分低收入居民生活比较困难，在医疗、住房、劳动保障等涉及民生方面的一些突出问题尚待有效解决；四是受国际金融危机的影响，经济下行压力加大，部分企业生产经营困难等。
二、农林牧渔业
农业生产稳步发展。粮油作物喜获丰收，种植、养殖效益普遍提高。全年实现农林牧渔业总产值56.8亿元，比上年增长3.3%。全年农作物总播种面积150.6万亩，同比增长3.1%，其中粮食播种面积123.1万亩，下降3.0%。粮食总产量61.32万吨，增长3.2%；棉花总产0.36万吨，下降5.3%；油料总产1.42万吨，增长15.4%；生猪饲养量82.4万头；家禽饲养量1956万只；肉类产量达6.57万吨，增长9.8%；水产品总量达到8.9万吨，增长4.6%。
农业产业化进程加快。全区农业产业化龙头加工企业已发展到90个，比上年增加7个。农业生产条件不断改善，农业机械化水平进一步提高，年末全区拥有农业机械总动力44.8万千瓦，增长2.7%。大中型拖拉机782台，增加409台；小型拖拉机6216台，增加2493台；联合收割机1374台，增加47台；农用排灌动力机械8542台，增加166台。新发展农民资金互助合作社6家、农民专业合作社196家、为农综合服务社10家，在全市率先组建秦南粮农协会和龙冈粮食经纪人协会。
三、工业和建筑业
工业保持平稳增长。全区规模以上工业企业实现增加值78.5 亿元，比上年增长18.9 %。实现现价工业总产值343.6亿元，其中，轻、重工业总产值为133.2亿元、210.1 亿元，分别增长30.9 %和47.9 %。集体工业总产值6.0亿元，增长40.0%；股份制工业总产值235.3亿元，增长46.4%；外商港澳台投资工业总产值37.3亿元，增长36.6%。规模以上工业中，国有控股工业总产值13.4亿元，增长27.4%；私营工业总产值191.5.1亿元，增长45.7 %。规模以上工业企业实现产品主营收入341.1亿元，比上年增长35.6%；实现利税26.5亿元，增长47.5 %，其中利润11.2亿元，增长43.4%。企业亏损面6.2%，比上年减少0.2 个百分点；亏损企业亏损额5550.3万元，下降27.0%。
表1 定报工业企业主要产品产量
指标名称
单位
2008年
增长（%）
啤酒
吨
50300.00
21.20
精制食用植物油
吨
4400.00
-53.68
服装
万件
5095.61
13.91
金属切削机床
台
675.00
-17.68
纱
吨
102822.23
18.35
棉纱
吨
93962.93
26.50
混纺纱
吨
4421.30
-24.22
布
吨
3737.75
90.85
棉布
吨
3517.41
104.38
棉混纺布（混纺交织布）
吨
220.34
2.16
化学纤维布（纯化纤布）
吨
0.00
-100.00
针织服装
吨
1202.60
-21.60
丝
吨
195.40
17.11
印染布
万米
7738.00
17.76
亚麻布
万米
2546000.00
115.76
合成氨
吨
16084.00
-21.01
化学农药原药（折有效成分100％）
吨
34398.00
28.94
农用氮、磷、钾化学肥料总计（折纯）
吨
16987.00
10.56
磷酸铵肥
吨
53886.20
-27.86
磷肥（折合P2O5 100％）
吨
8980.00
28.81
硫酸（折１００％）
吨
88410.55
-17.07
配混合饲料
吨
6510.00
22.83
小麦粉
吨
27000.00
31.07
水泥
吨
315763.00
-7.56
商品混凝土
吨
799561.30
35.74
泵（液体泵）
台
1784.00
-17.41
阀门
吨
56327.50
37.04
变压器
千伏安
9996.00
58.64
制冷空调设备
台（套）
796.00
50.47
工业锅炉
台（套）
1561.70
35.47
电力电缆
千米
52021.00
163.99
电动手提式工具（电动工具）
台
1344895.00
19.13
小型拖拉机
台
1046.00
-28.60
水泥混凝土桩（水泥预制管桩）
根
984168.40
-31.27
工业运行质量明显提高。全区围绕建设纺织服装、汽车配件、高精机电、农产品精深加工四大生产基地，设立奖励扶持资金，推动企业做大做强。星宇科技、大圆汽配、斑竹袜业等85家重点企业新增技改投入31.4亿元，纳税超千万元企业增加到21家，悦达纺织跨入全国纺织服装行业500强，对全区经济支撑作用明显。
民营经济平稳发展。我区已设立500万元民营企业发展基金，新组建互助性担保机构8个，区中小企业贷款担保公司注册资本金在全市首家超亿元，鼓励和扶持全民创业，引导并支持镇（区、街道）民营创业园建设，开发各类标准厂房30多万平方米。全年新发展私营企业1200家、个体工商户1.1万户，新增注册资本金32.5亿元，分别增长21.8%、23.5%和20.2%。
建筑业稳定发展。全年实现建筑业总产值64.5亿元（含在外施工），比上年增长19.3%，从业人数达5.58万人。承建施工面积758.2万平方米，增长6.6%；竣工面积314.2万平方米，下降18.7；全员劳动生产率11.6万元／人。实现建筑业企业房屋建筑施工面积 758.7万平方米，房屋建筑竣工面积 315.0万平方米，其中住宅竣工面积240.6万平方米。
四、固定资产投资
固定资产投资较快增长。全年完成全社会固定资产投资124.42亿元，比上年增长36.9%。其中，城镇固定资产投资74.44亿元，增长32.7 %；农村固定资产投资26.99亿元，下降22.4 %。在全社会投资中，国有和集体经济投资14.1亿元，增长69.0 %；私营个体经济投资110.3亿元，增长59.3 %。私营个体经济投资占社会投资的比重达88.7 %，比上年提高12.5个百分点。
投资结构不断优化。在城镇固定资产投资中，第一产业投资0.05亿元，下降88.5%；第二产业投资37.89亿元，增长28.4%；第三产业投资36.5亿元，增长39.6%。工业投资37.89亿元，增长28.9 %。其中，制造业投资37.79亿元，增长28.7%；高新技术产业投资4.36亿元，增长53.7%，占工业投资的比重达到11.5%，比上年提升5个百分点。主要工业行业投资中，通信设备、计算机及其他电子设备制造业0.45亿元，通用设备制造业3.88亿元，交通运输设备制造业2.33亿元，电气机械及器材制造业12.82亿元。第三产业投资中，房地产开发投资18.18亿元，增长19.8%。
大项目招引推进实现重大突破。组建区招商总局和各产业专业招商局，推进产业招商，开展重特大项目“百日会战”和“百日冲刺”活动，新开工亿元以上项目54个，其中5亿元以上项目12个、10亿元以上项目4个。总投资30亿元的华锐风电、5亿元的六甲高分子纤维等基地型、龙头型项目顺利开工建设，莱迪斯特、中联发等12个高科技项目快速推进，悦弘织造、星宇科技二期等5个亿元以上项目当年开工当年竣工，华锐风电列入2009年全省160项重点工程。
五、交通运输
交通基础设施建设全面开展。随着世纪大道、纬二路、纬五路、纬六路、纬七路、火炬路、振兴路、经四路、凤凰路等道路的建成并通车，我区高新区的交通能力有了质的飞跃。纬八路、经五路、经七路等其它道路工程正有序推进。健仁河景观带已全面完成健仁河整治、土方整型、河道驳岸及绿化栽植任务，在建道路的各类管网和通讯管道正同步配套建设。2008年底，公里里程累计达1516公里，比去年增长24.1%，其中高速公路62.5公里；公路客运量593万人，公路货运量312万吨，水上货运量195万吨。全年共实施农村公路项目121个，完成投资5692.88万元，建设农村公路171.91 公里。
六、国内外经济贸易和旅游业
消费品市场日益繁荣。随着东方汽车广场、高力家居、红星美凯龙、驿都金陵国际大酒店等一批在全市有影响的服务业项目投入运营，我区消费环境明显提升。加之城乡居民收入逐步提高，购买力日见增强，促进了市场销售稳步增长。全年实现社会消费品零售总额43.43亿元，比上年增长25.5%。其中，批发和零售业39.0亿元， 住宿和餐饮业4.5亿元，分别增长25.6%和26.2%。年成交额在亿元以上的商品交易市场3家，成交额20亿元。实现商品房销售额13.8亿元，其中住宅销售额13.6万元，分别增长91.8%和90.0%。
对外贸易较快增长。全年实现进出口总额（海关数）22476万美元，增长42.3％，其中自营出口15715万美元，增长52.3%。新签项目（合同）个数21个，合同外资金额9009万美元。注册外资实际到帐10321万美元，增长10.5％。全区新外派劳务输出7138人次，增加1596人次。
旅游业发展方兴未艾。随着旅游资源逐步开发，我区拥有了全国农业旅游示范点龙冈华都森林公园，国家AAA级旅游风景区世纪公园和大纵湖旅游度假区。全年完成国内游客接待量112.3万人次，国内旅游收入1.14亿元。海外游客接待量10880人次（含一日游），旅游创汇52万美元。驿都金陵大酒店通过五星级涉外宾馆验收。
七、财政
财政收入和增幅再创新高。2008年，实现同口径财政总收入221669万元，增长65.4%。其中地方一般预算收入105880万元，比上年增长50.2%。财政收入占地区生产总值的比重由上年的9.4％提高为12.3％，提高2.9个百分点。
表2 2008年财政收入情况
指 标
绝对数（万元）
比上年增长（%）
一般预算收入
105880
50.2
#增值税（25%）
13293
17.9
营业税
33268
82.2
企业所得税（40%）
3188
11.5
个人所得税（40%）
2450
25.1
财政总收入（含基金收入）
221669
65.4
注：一般预算收入和财政总收入（含基金）已经剔除开发区两村一般预算收入5868万元，总收入7388万元。
财政支出结构调整优化。一般预算支出144369万元，增支38201万元，增长36.0%；全年教育支出29118万元，增长3.8%；一般公共服务支出19607万元，增长19.8%；文化体育支出1577亿元，增长28.1%；医疗卫生支出7957亿元，增长41.1%；农林水事务支出17879万元，增长49.5；社会保险支出29775万元。
八、科技、教育
科技创新有了新进步。我区设立3000万元高新产业风险基金，支持高新企业发展，激励技术创新和产品创牌，全年创成省高新技术企业6家，被确认为省首批民营科技企业11家；建成省级企业技术中心1家，列入国家火炬、星火计划项目4只，申报专利420件， 8只产品通过省新产品认定，恒力高精度磨床通过国家级重点新产品认定；新创省著名商标3件，被评为“质量兴市”先进县（市、区）。
教育资源不断优化。全区共有学校（含幼儿园）101所，其中，普通中学25所、普通中等专业学校1所、技工学校1所、小学51所、幼儿园23所。毕业生总数19306人，其中，普通中学12596人、技工学校1350人、小学5360人。在校生总数14429人，专任教师总数5134人。初中毕业生升学率98.6%，高中毕业生升学率81%，小学学龄儿童入学率100%。被评为省“首批全面实施素质教育先进区”和苏北首批“江苏省规范教育收费示范区”，市一中被命名为全国青少年奥林匹克俱乐部，大纵湖成人校被表彰为全国农村成人教育工作先进单位。义务教育阶段学生全部免除学杂费、免费提供教科书，高考本科上线率位居全市第一，连续七年荣获全市高中教学质量优秀奖。
九、文化和卫生
文化事业进一步繁荣。区文化艺术中心建成使用，新建、改造标准化文化站6个。广泛开展文化“三送工程”，省委宣传部奖励盐城市淮剧团的多功能流动舞台大篷车已投入使用。新建16家省级“农家书屋”，连续四年荣获全国农民读书征文活动优秀组织奖。淮剧《马代表进城》参加第31届世界戏剧节开幕式并获得“创新剧目”奖，原创舞蹈《你是否来过拉萨》获得全国中老年艺术大赛金奖。特别是由区电视台拍摄制作的电视文学节目《永远的炊烟》，获得2007年度江苏省电视文艺政府奖一等奖，是历年来全市县级广播电视播出机构在全省此类节目评选中首次获得的最高奖项。相继完成了衡泰冠城、宏都花园、新都花园、农贸小区的有线电视模转数工作，共转换用户3000多户，并完成了对丽都怡园、记者家园等新建小区主干网敷设。到目前为止，全年新增有线电视用户11000户，门樘入户率59%，通组率达98%。精心组织第三次文物普查，非物质文化遗产保护工作成效显著。
卫生、计生事业推进有力。新型农村合作医疗健康发展，在不增加群众个人缴费标准的前提下，人均筹资达到100元。农村低保户、五保户的参合资金由区财政统一支付。住院医药费补偿标准在原有基础上提高了20个百分点（50－65%），个人年度最高补偿额从4万元提高到10万元。2008年全区参合人口47.18万人，参合率98.97 %，分别比2007年增长1.28万人和2.47%。实推进重大疾病控制和妇幼保健工作，正式启动实施对相关人员防治15种疾病疫苗的免费接种（原来免费接种8个疫苗、防治9种疾病；现免费接种14个疫苗、防治15种疾病），建成全市唯一的吸毒人员美沙酮维持治疗门诊。积极开展创建妇幼卫生先进区活动，全区婴儿、5岁以下儿童死亡率分别为4.96‰、7.10‰，较上年同期分别下降了4.36‰和5.95‰，未发生孕产妇死亡，指标水平列全市之首。第六周期中国/联合国人口基金生殖健康/计划生育项目通过国家级中期评估。全面完成镇级卫生院向社区卫生服务中心转型工作，70个村卫生室创建示范社区卫生服务站通过省评审验收。全力组织“问题奶粉”婴幼儿医疗救治，妇幼保健和重大疫病防治体系逐步健全。
十、环境保护
环境治理力度加强，环境质量进一步改善。环境污染治理本年投资总额120万元，增长21.2%。工业废水排放达标率92%，工业烟尘排放达标率90%，工业固体废物综合利用率达67%，全区三废综合利用产品产值2148万元，增长35%。节能减排工作强力推进，化工企业专项整治取得实效，新关闭化工企业20家、搬迁4家。第一次污染源普查扎实开展，城南污水处理厂管网配套建设明显加快。组织实施农村绿化“6811”和城市绿化“3410”工程，森林覆盖率提高到10.22%，城市绿化覆盖率达到38.52%，获得全市农村绿化综合奖。
十一、人口、人民生活和社会保障
人口总量保持平稳。年末全区总人口为74.95万人（不包括盐都驻亭湖区人口），其中，女性36.11万人，非农业人口32.19万人，暂住人口（一个月以上）0.95万人。当年出生人口8000人，当年死亡6223人，人口自然增长率为2.3‰。
人民生活不断改善。2008年，城镇居民人均可支配收入达15862元，增长14.5%，人均消费支出9174元，增长9.2%。在岗职工平均工资21260元，增长22.5%。农民人均纯收入达7485元，增长12.8％，农民人均生活消费支出4644元，增长16.7 %。恩格尔系数为41.4 %。城镇住房建筑面积人均30.1平方米，农村人均钢筋、砖木结构住房面积人均39.8平方米，分别比上年提高3.1、1.2平方米。
劳动和社会保障体系日趋完善。再就业工作全面推进，举办新春、金秋等大型劳动就业洽谈会3 次，全年新增就业7050人，下岗失业人员实现再就业2942人。社会保险扩面征缴工作快速发展，全年实现社会保险基金总收入51267.5万元，同比增收15835万元，增幅达44.7%，各类社会保险扩面84948人。新农保推进工作得到强势推进，制定了《盐都区新型农村养老保险实施办法》，取消了镇村必须补助的条件，将区财政补贴标准由10%提高到20%，实现基金征缴收入5886万元，扩面新增26744人。医疗保险工作推进顺利，实现基金征缴收入8751万元，扩面19033人，年末参保总人数达78003人，年末缴费人数达57995人。区属驻城中小学16706名学生全部参加中小学生医疗保险，参保率100%。
注：1、公报中地区生产总值和各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价格计算。
2、公报部分指标值为快报数，最终年报数以《盐都统计年鉴-2008》公布数字为准。
