2008年安康市石泉县人民政府国民经济和社会发展统计公报（2022年更新）
石泉县统计局
（二○○九年四月）
2008年，在喜迎奥运召开、神七飞天和改革开放三十周年的同时，经受了汶川特大地震、金融危机等一系列意想不到的严峻考验。在县委、县政府的正确领导下，以解放思想为先导，坚持把精力集中在发展上，把发展集中在经济上，把经济集中在项目上，把项目集中在效益上，突出蚕桑产业、工业及招商引资、县城建设、旅游产业四个重点，致力于快，快中求好，超计划完成了年初既定目标任务，实现了率先突破发展的良好开局。
一、综 合
经济发展加速提效。在“四个集中、四个重点”的带动下，2008年全县实现生产总值168100万元，增长17.8%，增速比上年加快3.7个百分点。其中：第一产业增加值43630万元，增长8.0%；第二产业增加值75930万元，增长27.0%；第三产业增加值48540万元，增长13.9%。呈现出“一产平稳增长、二产快速增长、三产稳步提高”的格局。一、二、三产业增加值分别占全县生产总值的25.9%、45.2%、28.9%。
经济和社会发展中存在的主要问题：在金融危机的影响下，经济运行中的困难不断增加，蚕桑等主导产业发展面临严峻挑战，劳务经济面临务工人员返乡回流增多等新情况新问题，企业经营困难增多，保持县域经济快速发展、实现城乡居民持续增收难度增大。制约经济增长的因素较多，推动经济发展的市场动力不足，农业生产基础薄弱，促进农民增收工作任重道远；工业支撑力不强，产业层次较低，应对市场风险能力较弱；招商引资方面缺骨干项目，重招商轻安商，投资环境仍不尽如意；星级宾馆仍为空白，与蓬勃兴起的旅游业及经济形势的发展还不相称；基础条件差，人民生活水平改善难度较大；公共财政保障能力弱，投入渠道单一，投融资机制不活，社会化服务体系不健全，对外开放水平较低；更新思想观念、创新工作机制，转变政府职能的任务仍很艰巨。
二、农 业
农业生产平稳增长。2008年，全县认真贯彻落实国家、省、市农业、农村工作会议精神，坚持农业基础建设与农村综合改革相结合，以蚕桑产业为龙头，大力发展农村主导产业，以重点村建设为抓手，“抓两头、带中间”，全年投入财政支农资金1.4亿元，实施了农业综合开发、扶贫开发、土地复垦、农田防护，基本口粮田建设等项目，全面完成12个新农村示范村三年规划和54个“一村一品”示范村基础设施建设任务，农村基础条件得到全面改观，村容村貌发生显著变化。同时，探索建立了“政府主导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的土地流转机制，严格落实了村委会“一事一议”制度，农村改革迈出了新步伐。全年完成现价农、林、牧、渔业总产值74730万元，比上年增加15892万元，较上年增长8.2%。
林业造林面积大幅增长。当年造林面积5.30万亩，增长55.1%；零星植树63.11万株，与上年持平；育种育苗面积5440亩，增长50.4%，木材采伐0.56万立方米，增长3倍。
畜牧业生产稳步发展。畜牧业以突出规模养殖，大力发展畜牧基地村和养殖大户为重点，狠抓动物防疫工作，积极推广、应用养殖新技术，不断调整畜牧业生产养殖结构，大力推广优良品种。全年大牲畜出栏1.04万头，增长28.1%。生猪出栏12.52万头，增长13.7%；羊出栏3.85万只，增长14.2%；家禽出栏74.24万只，增长7.0％。养蚕7.43万张，产茧2891吨，增长8.9%。全县畜牧业产值达29699万元，增长12.8%，已成为我县农业经济中的重要支柱产业，成为农民收入的重要来源。
渔业生产快速发展。随着喜河电站的建成发电，库区养殖面积有所增加。全年水产品产量811吨，增长21.0%。
农业生产条件进一步改善。全县拥有农业机械总动力7.6万千瓦特，化肥使用量（折纯量）4755吨，农药使用量31吨，地膜使用量147吨，有效灌溉面积6705公顷。发展节水灌溉面积333公顷。
主要农产品产量如下：
2008年 比上年增长（± %）
粮 食
64954吨
10.0
＃夏粮
16620吨
7.1
油 料
8920吨
27.0
#油菜籽
7010吨
27.2
烤 烟
739吨
27.4
水 果
3382吨
2.2
造林面积
5.30万亩
55.1
生 漆
54吨
-3.6
油桐籽
86吨
34.4
核 桃
153吨
5.5
板 栗
633吨
15.9
肉类产量
12448吨
14.3
＃猪肉
8979吨
12.9
牛肉
1672吨
28.1
蚕茧产量
2891吨
8.9
大牲畜年末存栏
2.07万头
26.8
羊年末存栏
4.15万只
14.4
猪年末存栏
14.49万头
12.9
家禽存栏
48.86万只
9.6
全年水产品产量
811吨
21.0
三、工业和建筑业
工业生产高幅增长。2008年，我县始终坚持工业优先发展的定位不动摇，将工业园区建设与产业集群打造相结合，产业体系构筑与规模企业扶持相结合，初步完成了池河和古堰工业园区建设规划。矿产、茧丝、医药工业支柱进一步壮大，能源、建材工业发展势头良好，规范和加强了矿产资源开发，启动了鎏金蚕家纺生产线扩能、天成丝业及县蚕种场技改、池河桑葚醋饮项目，完成了小水电开发项目整合及梧桐寺电站建设，迎丰电站、七家湾电站和筷子铺电站扩机工程开工，全年新上规模工业企业6户。全县规模以上工业企业完成总产值96704万元（未含农电），增长61.8%，完成增加值45291万元（含农电），增长36.3%。其中本县规模以上工业企业完成总产值74253万元，增长97.6%。中省企业工业总产值完成22451万元，增长3.9%。带动工业经济增长的主要动力：一是去年9月以后新进入4户规模企业，新增工业总产值1.26亿元，占县属规模工业总产值17%,对全县工业增长拉动较大。二是21户规模企业除发电有限公司呈负增长外，其他20户全面增长。三是工业主管部门工作积极，各类企业增长速度均快于上年，特别是乡企局系统增长1.3倍，增幅较高。
全县规模以上工业企业主要产品产量如下：
2008年 比上年增长（±%）
白厂丝
953.41吨
1倍
水 泥
13.8万吨
35.3
发电量
124988万千瓦小时
持平
＃本县
15578万千瓦小时
56.8
建筑业生产稳步增长。全县建筑业企业总产值76412万元，（2007年57350万元），增长33.2%（现价口经）。实现增加值23010万元，增长20.3%（核算口径计算）。本县资质以上建筑业企业完成总产值6839万元，同比增长52.4%，实现增加值1780万元。实现利税329万元，施工面积128200平方米，房屋竣工面积69910平方米。
四、固定资产投资
固定资产投资增速强劲。大力实施项目建设及招商引资，各部门充分发挥职能作用，全力抓项目，通过全县上下共同努力，固定资产投资保持了较快增长，完成全社会固定资产投资167934万元，增长60.45%，其中：城镇固定资产投资完成130935万元，增长44.2%；农村固定资产投资完成29289万元，增长3.9倍，农村农户完成固定资产投资7710万元。
重点项目对投资拉动作用明显。2008全县计划安排的30个重点项目，已开工建设27个，累计完成投资81350万元，占全社会固定资产投资完成额的48.4%。其中：大两连接线完成5200万元，通村公路建设完成4482万元，杨柳新区综合开发完成3520万元，新农村建设完成4150万元。这些大项目投资的拉动，有力带动了全县投资的快速增长。
五、交通、邮政和电信
全县交通运输业不断发展，邮政、电信业发展较快。2008年，交通建设投资4亿元，其中农村交通建设投资达2.7亿元。十天高速进展顺利，大两连接线即将竣工，喜熨、古银、池长、后合通乡公路加快推进，硬化通村水泥路256公里，新建汉江码头3处，交通建设全面加强，交通网络日益完善。全县从事营运车辆527辆，全年完成公路货运量148万吨，货运周转量15830万吨公里；公路客运量152万人次，客运周转量3680万人公里。水运货运量0.9万吨，水运货运周转量9万吨公里；水运客运量8.1万人次，水运客运周转量122万人公里。
邮政事业蓬勃发展。一年来，业务规模进一步扩大，经营效益不断提高，服务能力快速提升。克服了人员紧张，周转资金紧缺等困难，开展代理“顶呱刮”奥运体彩竞赛活动，累计销售73.85万元。开展奥运特许产品营销活动，和“金色童年”个性化邮票营销活动，开发430版，销售总量排各全市前列。邮政事业在服务群众、支持发展、繁荣经济中不断发展壮大。全年完成邮政业务收入741万元，业务总量947.7万元；年末邮政储蓄余额28924.2万元；年末报刊累计发行量达110.7万份。
电信业务收入稳步增长，优质服务赢得客户的赞誉和市场份额。2008年，突出强化“用户至上，用心服务”理念，深化服务内涵，完善“以前台服务为标志，以后台服务为支撑，以网络服务为基础”的服务链，拓宽服务渠道，创新服务内容。投资100万余元实施了全县100个村的宽带建设工作，先后为高速路6个标段、天心丝业、山水酒店等重点建设和项目开通了电信业务；投入300余万元完成了县城内老街、中学巷、向阳路东段、杨家坝杨柳新村等街道以及喜熨路、后合路的杆线入地、迁改工程，保证相关重点建设项目的顺利进行。全年完成电信业务收入1100万元；全县拥有固定电话用户23000余户；互联网拨号上网和宽带网用户达5000余户；电话交换机容量2.1万门。年末移动电话用户70700余部（含小灵通）。
六、贸易和市场物价
节假日效应明显，消费品市场繁荣。2008年，消费品市场在国民经济持续稳定健康发展、城镇居民收入逐步提高和农民收入稳步增长的环境下，呈现出城乡市场繁荣、社会消费品零售总额稳步增长的运行态势。全年实现社会消费品零售总额41192.7万元，比去年同期增长25.7%。节日商品销量增加，“假日经济”效果明显。“五一”、‘十一“、春节及旅游、婚嫁消费高峰期，家电、家俱、珠宝首饰、食品和服装成为旺销商品，同时也带动了餐饮业的快速增长，销售额比平常增三成以上；城镇市场仍是消费的主流。全年城镇市场实现消费品零售额23449.9万元，较上年增长22.3%，占总量的56.3%；农村消费品市场活跃。全年农村市场实现消费品零售额17742.8万元，比去年同期增长30.4%，批发业、零售业呈现较快的增长态势。全年批发业、零售贸易业实现零售额34509.5万元，同比增长27.3%，占全县消费品零售总额的83.8%，成为消费品市场快速增长的主导力量；大商场、大超市的零售额增长较快，比重提高。2008年，全县限额以上批发、零售企业共实现零售额13945.1万元，同比增长47.6%，占社会消费品零售总额的比重由上年同期的18.5%上升到33.9%，且呈现持续上升之势；住宿和餐饮业销售长期保持高速增长趋势，全年住宿和餐饮业实现零售额5722.2万元，同比增长18.3%。
价格指数稳中有升。从消费品调查的八大类别看，涨价类别、品种、幅度小于往年。价格上涨有食品类、衣着类、家庭设备、娱乐教育文化用品及服务和居住，下降的有烟酒及用品、医疗保健和个人用品、交通和通信，呈五升三降趋势。
2008年居民消费价格指数如下（以上年价为100）：
类 别
指数（%）
居民消费品价格总指数
104.0
食品类
110.0
烟酒及用品指数
99.9
衣着类指数
100.1
家庭设备用品及维修服务指数
100.9
医疗保健和个人用品指数
99.9
交通和通讯指数
96.8
娱乐教育文化用品及服务指数
101.5
居住指数
103.4
七、财政、金融和保险
2008年，全县财税工作贯彻执行“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”工作方针，严格依法治税，加强对重点税源的监控和收缴，堵塞各种“跑、冒、滴、漏”，做到“大”、“小”税并重，税收收入和非税收入并重，税收宣传教育和打击违法行为并重，确保应收尽收，全面完成了全年收入任务。全县共完成财政收入11000万元，其中地方财政收入3712万元。上划中央税收4329万元，上划省级税收完成1539万元，上划市级税收完成156万元。完成财政支出41795万元，比上年增支16104万元。
金融形势稳定，存、贷款稳步增加。全县金融机构年末各项存款余额187689.9万元，增长47.9%。其中：企业存款17101.6万元，增长35.9%；储蓄存款130864.6万元，增长33.6%。各项贷款余额118056.3万元，增长7.9%。
保险事业进一步发展壮大。2008年，中国人民财产保险股份有限公司石泉支公司、中国人寿保险股份有限公司石泉支公司、中华联合财产保险股份有限公司安康中心支公司石泉营销服务部、泰康人寿保险股份有限公司安康中心支公司石泉服务部等保险机构，全年完成保费收入2294万元，赔偿支出456万元，承保额达111251万元。
八、科学技术和教育文化
科技计划管理及项目争取工作卓有成效。2008年，成功申报重大科技创新陕南突破发展专项计划“石泉县富硒桑枝食用菌开发”项目，争取项目资金50万元；组织申报省、市科技计划项目7个，其中列入省计划2个，市计划3个，获得资金支持；编制下达县级科技计划，安排科技计划项目课题33个，达历年最高，通过检查，所有项目已全部完成；科技成果管理工作取得新突破。组织申报蚕桑标准化生产技术示范推广科技成果1项，获得市级科技成果二等奖1项；评审县级医疗科技成果项目2个。即“微创粉碎清除技术治疗高血压、脑出血临床应用研究”和“AF内固定治疗胸腰段脊柱骨折的临床研究应用”；加强专利工作管理。举办专利知识产权培训班1期，培训乡镇科技管理干部、主管局及重点厂矿企业技术干部44名，现已申报国家发明专利1项。科技特派员工作成效显著。选派的100名科技特派员深入农业生产第一线，一年来，引进水稻、小麦、玉米等农作物新品种128个，建小蚕共育室100个，推广方格簇150万片，修建简易蚕室530个，繁育桑苗2800亩，发展畜牧养殖大户393户，建成标准化果园500亩，推广有机茶叶新技术1400亩。兴办各类示范点120余个，示范面积26400余亩，召开各种培训会263场次，新增农业综合效益1000余万元。农业科技示范园建设效果好。在池河镇五爱村新建标准化菇棚4个，栽培桑枝食用菌2万袋，实现纯利润4万元，辐射带动周边农户发展桑枝食用菌50余万袋。全县2008年发展桑枝食用菌600万袋；在池河镇双营村选用品种桑和多倍体优质桑苗，建设200亩高标准密植桑园，亩栽培密度达1000-1200株左右。亩桑产叶量较现有水平提高50%以上；在城关镇上坝村修建正大模式标准化圈舍600余平方米，养殖商品猪500余头，头增效益150元以上；在城关镇红岩村种植优质莲藕新品种“鄂莲4号、5号”、“新一号”，示范面积200亩，现已收获见效，亩产值达5000元；在城关镇农光村引进优质杜仲秦仲1- 4号集中连片种植200亩。
中小学办学条件不断改善，教育教学质量稳步提高。全年共争取义务教育和普高教育各类专项资金9200万元投入教育基础能力建设，全县中小学整体办学条件大为改观。留守儿童教育成长中心一期工程总投资1364万元，总面积1200�O的15所留守儿童教育成长中心已有12所相继建成投入使用，在建3所；二期工程总投入1572万元11395�O的11所留守儿童教育成长中心已全部启动。中小学灾后重建工作稳步推进。5.12汶川大地震发生后，共争取到灾后重建项目资金4500万元，2008年8月底前全面启动了19所全县首批灾后重建项目学校工程建设，已完成投资1350万元。农村中小学教师周转房和城关二小迁建项目工程实施良好。城关二小迁建工程现已完成投资580万元，迁建二期工程综合楼主体已于2008年4月底完工。内部装饰工程正在实施；池河中学教师周转房建设项目工程现已完成投资92万元，学生公寓楼建设，已顺利争取到位专项资金80万元。制定了全县中小学取暖工程、寄宿制项目和农村初中改造工程项目实施方案，项目对口衔接申报工作进展顺利。“两基”工作继续巩固提高。全县小学和初中入学率均为100%，小学辍学率为0，初中辍学率为1.67%，素质教育全面推进，小学毕业会考合格率为100%，初中“三试合一”平均成绩位居全市前列。普高教育入学率和高考成绩再创新高。2008年，高考成绩等诸方面实现新突破。普高招生完成1399人，普高入学率为56.69%；高考二本以上上线人数首次突破300大关，达305人，二本已上升学率较2007年同比增长28%，高考万人比稳居全市第四，取得了历史最好成绩。11月初，我县被市委，市政府授予“高中教育工作先进县”荣誉称号，县教体局、石泉中学和职教中心分别被市委、市政府授予“高中教育工作先进单位”、“普通高中教育工作先进学校”和“中等职业教育工作先进学校”荣誉称号。6月迎丰镇被陕西省教育厅批准为省级教育强乡镇。困难学生救助工作再创新佳绩。2008年，县圆梦教育基金会通过各种渠道募集助学资金35万元，对全县108名基础教育阶段孤残儿、困难家庭留守儿童、特困生实施了救助，共发放助学资金5.83万元；对2008年考入二本以上院校101名贫困家庭大学生实施了救助，共发放助学资金28.8万元；为全县153名大专以上在校家庭困难学生争取助学贷款367.2万元，为全县201名签订国家生源地信用贷款合同的在校大学生发放助学贷款104.43万元。留守儿童教育管护工作持续深入推进。2008年，我县被省教育厅确定为留守儿童教育管护工作联系点，教育体育局被中央文明委授予“全国未成年人思想道德建设先进单位”。县政府制定了《石泉县2008年至2010年度留守儿童教育管护工作规划》和《关于进一步深化留守儿童教育管护工作的通知》文件，全县“党政统筹、部门联动、教育为主、家庭尽责、社会参与、儿童为本”的“六位一体”长效工作机制进一步健全完善，留守儿童的成长环境得到显著改善。
全县拥有普通中学、小学校109所，在校学生25432人。其中：普通中学13所，在校学生11194人；小学78所，在校学生14238人。职业教育中心学校1所，在校学生1463人，毕业学生533人。普通中学专任教师766人，小学专任教师923人。小学生入学率为100%，巩固率99.11%。初中入学率100%，巩固率98.33%，初中毕业生高（职）中升学率为82%。
广播电视、文化旅游事业有了进一步发展。一年来，始终坚持将城镇建设与景区建设相结合，生态资源开发与旅游文化挖掘相结合，旅游基础建设与旅游产品开发相结合，精心打造汉江精品旅游线路，燕翔洞景区建设深入推进，后柳、熨斗古镇完成年度建设任务，中坝峡谷景区开发全面启动，莲花湖水上旅游开发势头良好。全年引进中国汉江游艇会、汉江水上旅游、中坝峡谷和月亮湾沙滩等一批精品旅游项目，成功进入全市“陕南风情两日游”精品旅游线路。旅游营销推介不断扩大，“五个一”营销载体不断充实。全年旅游总收入达5300余万元，旅游人数达20余万人次。全年利用节假日多次组织开展各种文艺活动；年末拥有图书馆一个，图书报刊等总藏量近2.3万余册，其中图书18000余册；电视差转机4部。年末全县拥有有线电视用户11000余户，其中县城9400余户。
九、卫生、体育
公共卫生体系建设和农村医疗卫生工作进一步加强。2008年，全县卫生工作以全面提高县、乡、村医疗卫生服务能力为核心，以新农合工作、基础设施建设、疾病预防控制、妇幼保健、农村卫生、卫生监督等工作为重点，狠抓工作落实，各项工作都取得了较好的成绩。农村卫生经济政策全面落实，公共卫生经费纳入财政预算予以保障，“奶粉事件”发生后，县政府拨付县医院62万元、中医院56万元购置B超，用于筛查救治工作。县、乡医疗机构基础设施全面完成，一是投资1000万元、建设7200平面米的县医院支援大楼和投资760万元、建设9895平面米的中医院迁建工程主体投入使用。二是投资677万元灾后10所乡镇卫生院恢复重建项目已完成项目前期规划设计工作并已陆续开工建设。三是经多方争取的85万元妇幼保健院国债及重建项目已做好迁建选址工作。四是卫生室恢复重建项目已全面展开。5.12灾后红十字会村卫生室恢复重建项目已完成46个村卫生室建设任务。合作医疗工作有序推进，农民参合率达92.9%；制定了《石泉县新型农村合作医疗门诊统筹实施办法》，确定15所乡镇卫生院和33个村卫生室为我县首批新型农村合作医疗门诊定点医疗机构。2008年1-10月份，参合农民住院病人6235人次，共计报销593.4万元，报销比例为41%，人均报销952元；全县门诊报销共计8040人次，补助金额15.55万元。城镇低收入居民合作医疗运行良好，截止10月底，住院报销500人次，报销补助50.65万元，人均报销1013元。疾病预防控制工作全面完成，“5.12”地震发生后，卫生系统立即开展查灾救灾和防止次生灾害工作，转移安置医院住院病人，阻止了10余人的疾病防控小组，对全县居民临时安置点进行10余次防疫消毒，面积达11万平方米，确保居民临时安置点无传染病发生和流行。“奶粉事件”发生后，我们迅速启动应急预案，成立领导小组和专家救治组，确定筛选查救治单位，对全县相关患儿实行分层划区域筛查，共筛查3549人，确诊64例，无危重及死亡病例发生。切实加强地方病，艾滋病，结核病防治工作。完成411人缺碘性甲状腺肿患者治疗工作。结核病防止经费有效使用，对已确诊的129例肺结核病人全部给予免费治疗，治愈率92%。妇幼工作稳步推进。全年培训产儿科医生、妇幼专干68人，选派产科医生到上级进修4人，培训乡医4次808人次，救助贫困孕产358人，兑现救助资金79500元。加强两个系统管理，健全和完善保健业务资料，孕产妇系统管理率和7岁以下儿童保健管理率分别达到92.57%和87%。落实劝导住院分娩责任，努力提高住院分娩率。全年住院分娩1299人，住院分娩率达96.43%。加大卫生执法监督工作力度。全年供出去卫生监督人力2200多人次，开展大型执法活动8次，开展专项整治10次，查处各类违法案件20起，销毁过期变质食品2000多公斤，罚款1万元，确保了全县广大城乡居民的饮食安全和医疗安全。
全县拥有卫生机构19个，床位575张，卫生技术人员387人。其中：中医师18人、西医师120人，护师85人，中药师16人，西药师24人，检验师19人，其他技师8人。
体育基础设施建设、全民健身和竞技体育工作均实现了新的跨越。全年经多方筹措，先后争取专项资金60余万元，顺利实施了15个农民体育健身工程，全面完成了全县21个农村及城镇社区配送体育器材工作。全年共开展各类大型全民建身活动12场次，区域性中小型全民健身活动近20余次。全年先后夺得全市“迎奥运、庆五四”篮球赛第四名、青少年乒乓球比赛女子乙组团体第二名和全市老年人运动会团体第二名等多项优异成绩。同时，石泉籍运动员夏江波在北京第29届残奥运动会女子50米仰泳-S3级别竞赛项目中勇夺铜牌1枚，年度竞技体育工作再谱新篇章。
十、人口与人民生活
2008年，全县出生人口1279人，死亡607人。年末总人口182496人，其中：男97878人，女84618人，性比例为115.67；总人口中非农业人口29711人，农业人口152785人（公安年报数）。
城乡居民收入继续增长，人民生活进一步得到改善。据抽样调查资料显示，2008年县城居民人均可支配收入10132元，比上年同期净增2102元，增长26.2%；人均消费支出7251元，增长20.1%。农民人均纯收入2722元，比上年同期净增543元，增长 24.9%；生活费支出2705元，增长 42.4%。城乡居民经济条件不断改善，竣工住宅面积不断增加，商品房销售面积73516平方米，同比增长23.4%。
社会福利事业持续发展。参加基本养老保险职工已达5600余人；参加医疗保险人数10663人；参加失业保险4188人，其中：已享受人数439人。社会救济工作得到进一步加强。社会福利院有床位50余张；城镇低保人数2813人，保障金552.6万元；农村低保人数18600人，保障金924.8万元；全县集体分散供养五包户2193人，供养金额314.6万元；享受伤残抚恤金77人， 抚恤金额64.3万元；定期抚恤70人，抚恤金额38万元。
注：1、全县生产总值按地域计算；
2、全县生产总值及各业增加值绝对数按现价计算，增速按可比价计算。
