2008年扬州市江都区人民政府国民经济和社会发展统计公报（2022年更新）
2008年是很不寻常、很不平凡的一年，也是近年来外部环境最为严峻，发展形势最为复杂的一年。一年来，全市经济发展遇到了前所未有的挑战：国际金融危机蔓延至实体企业，国内物价指数上升影响企业经济效益，全市经济发展面临严重挑战。但是，在市委、市政府的统一领导下，正确判断经济形势，审时度势，扎实工作，积极应对挑战，把影响经济发展的不利因素降到最低程度，赢得了“经济增长平稳发展、价格涨幅冲高回落、结构继续优化、发展动力较强、民生进一步改善”的良好局面。
一、经济运行
（一）综合
全市经济持续稳定增长。据初步测算，2008年，全市实现地区生产总值336.1亿元，比上年增长14.3%。其中第一产业增加值26.56亿元，增5.3%；第二产业增加值205.74亿元，增长14.9%；第三产业增加值103.8亿元，增长15.4%。三次产业结构比为7.9：61.2：30.9，第三产业比重比上年提高2.4个百分点。人均地区生产总值33376元，增长14.3%。农业结构调整成效显著，农业综合生产能力进一步提高，工业经济总量和效益实现同步增长，固定资产投资持续增长，对经济增长支撑作用显著，财政金融运行稳健有序，城乡居民收入稳步提高，综合实力不断增强。连续八届被评为全国县域经济基本竞争力百强县（市），入选“全国中小城市综合实力百强”，列第48位。
（二）农林牧渔业
农业结构调整成效显著，农业综合生产能力进一步提高。围绕现代农业建设，结构调整成效显著，农业综合生产能力进一步提高。2008年，全市实现农林牧渔业总产值50.6亿元，比上年增长7.2%。其中，完成农业产值26.9亿元，增长10.3%；林业产值2.0亿元，增长6.8%；牧业产值12.3亿元，增长0.2%；渔业产值8.3亿元，增长6.4%。全年粮食总产实现57.6万吨，比上年增长16.7%，粮食单产创历史新高，棉花总产697吨，下降27.4%；油料总产2.4万吨，下降21.1%。
高效规模农业发展迅速。2008年新增高效农业（含渔业）面积12.2万亩，累计达到53.5万亩，高效农业占耕地比重达51.5%，保持全省领先；新增设施农业面积1.4万亩，总面积达11.6万亩，其中设施蔬菜6.1万亩，设施花卉苗木2.9万亩。设施农业面积占耕地11.1%。76个高效农业园区面积达13.7万亩。
大力推进农业产业化经营。新增江苏省莲湘生态农业开发有限公司、扬州宏大猕猴桃科技开发有限公司为扬州市龙头企业。至2008年底，全市扬州市龙头企业已达14家，扬州市重点农副产品批发市场1家，居扬州市各县（市）之首。通过政府推动、政策扶持和加强服务等措施，支持农业产业化龙头企业的发展，并积极申报专项资金。2008年共申报项目3个，上争专项资金80万元。组织包装龙头企业，申请农发行贷款项目5个，共申请贷款2500万元。
新农村建设扎实推进。全市新增“三大合作”组织173个，总数达453个。农村生态环境有效改善，新增林地、绿地面积3.6万亩。农村自来水普及率达到98%以上。惠及广大农民的农村公路改造全面完成，实现村村通。全市新增15个无公害农产品、 2个绿色食品，年末“三品”总数达171只，位居全省各县（市）之首。建成省级农产品质量安全示范市，国家级蔬菜标准化示范区通过专家组验收。大力推进农业综合开发，改造中低产田4.5万亩。实现农机跨区作业收入1.7亿元，在全省率先基本实现水稻种植机械化。106个“全面小康村”创建达标，新建村级便民服务中心208个、91%的村建成投运。邵伯镇作为农经服务工作先进典型，被确定为全国农村经营管理工作会议参观现场。
农田水利和农业基础设施建设进一步加强。全市共疏浚县乡河道43条，完成土方236万方；整治村庄河塘700条，完成土方279万方；新建改造圩口闸18座，排涝站21座。总计加修圩堤22.3公里，土方17.4万方。
（三）工业
工业经济总量和效益实现同步增长。全市工业总产值达到1244.2亿元，其中规模以上工业企业总产值达到864.1亿元，分别比上年增长38.1%和38.9%。在全市规模以上工业中，国有工业产值20.8亿元，增长102.7%；集体工业产值66.0亿元，增长15.2%；私营工业产值529.9亿元，增长42.6%。重工业产值685.5亿元，轻工业产值178.6亿元，分别增长43.0%和25.2%。全市工业用电量13.4亿千瓦时，比上年增长11.1%。规模以上工业产值占全部工业的比重达69.4%。工业经济效益稳步提升，规模以上工业产销率达到97.8%，实现利税63.2亿元，增长32.2%，其中利润37.2亿元，增长43.0%。全年利税超1000万元的企业有99家，比上年增加12家。
规模型经济和主导产业继续引领全市工业快速增长。特钢生产加工、车船及配套件、机械电子三大产业群占全部工业比重达68%；汽车零部件、船舶配套件、环保机械进入省150家产业集聚、产业集群项目库，被认定为省级汽车及零部件产业基地。规模以上企业达712家，产销过亿元企业165家，其中10亿元以上10家，诚德集团突破50亿元。完成工业技改投入180亿元，实施亿元以上项目55个，中海造船等8个10亿元以上项目进展顺利。
新型工业化步伐加快。75个科技项目获省级以上立项，新建天雨博士后工作站，至2008年底，我市已拥有长青农化、诚德钢管、天雨环保等3个国家级企业博士后科研站亚及亚威机床省级企业博士后技术创新中心1个，在苏中、苏北县（市）中居首位。新认定高新技术企业6家、国家重点新产品5个、申请专利首次突破1000件，新创中国名牌产品2个，中国驰名商标4个，荣获全国质量兴市先进市、全国商标发展百强县（市）称号，连续三年被评为省人才工作先进市。
（四）建筑业
深化改革， 奋力开拓， 建筑业发展呈现新势头。江都是全国有名的“建筑之乡”，按照市委、市政府提出的建筑业打造千亿产业群，建设全国领先建筑强市的工作目标，2008年，我市建筑业抢抓深化改革的机遇，呈现良好的发展势头。2008年，继续深化市属重点建安企业改革，江都建设、江建集团新的法人治理结构日益完善，股权逐步优化。江都建设新拓海外市场，组建了马达加斯加分公司，承接了总造价3750多万美元（折合人民币2.2亿元）的安巴托维镍钴矿总承包建设项目；在国内，江都建设新拓江西市场，在新余市承接造价近10亿元的总包工程。江建集团今年新拓成都、广东中山、河北邯郸以及新疆、广西等新市场，新接工程35项，合同总额7亿元；安装公司主攻海外市场，目前已有400多人在越南、安哥拉、几内亚等6个国家和地区施工，承接安装工程在手工作量上亿元。在新拓市场的同时，我市建筑企业在原有老市场仍取得良好业绩。全市全年建筑施工企业实现施工产值322.9亿元，比上年增长41.1%，在手施工面积2943万平方米，竣工面积1256万平方米，分别比上年增长20.1%和23%。在册人数13.1万人，同比增长13.1%。产值超亿元企业47家，其中江都建设达120亿元。江建集团共建的深圳红树西岸工程获“鲁班奖”，江都建设承建的陕西师范大学一号实验楼获“国优”工程。
（五）交通运输和邮电
围绕统筹城乡一体化发展，构建现代综合交通运输体系，全力推进交通基础设施建设，不断提升运输服务能力。全年公路客运量1031万人，旅客周转量31255万人公里，江都港年吞吐量突破400万吨，3.5万吨件杂货码头对外开放顺利通过省级验收，中远集团2个5万吨新泊位完成规划设计。
邮电通信持续快速发展。全年完成邮政业务总量1.6亿元，比上年增长7%;实现邮政业务收入1.1亿元，全年净增邮政储蓄余额7.1亿元，总余额和活期余额分别突破50亿和10亿。销售各类基金、理财类产品2.1亿元，全省县局排名第一。全年累计发放绿卡82503张，发放质押贷款1133笔7662万元，发放小额信用贷款5100万元，全省排名第三。
全市电信业务总收入5.7亿元，增长10.1%。年末固定电话用户27.0万户，小灵通用户14.1万户；移动电话用户55.3万户。互联网宽带用户达到7.5万户。广电宽带信息网工程运营正常，信息技术推广显现成效，政务信息网、政府公务邮件网、农业信息网、花卉苗木网等网站运行平稳，电子商务、远程教育、远程医疗会诊进一步发展。
（六）商贸服务业
服务业日趋活跃，消费市场持续繁荣。2008年，全市实现社会消费品零售总额96.9亿元，比上年增长21.4%。分行业看，批发零售贸易业零售额82.3亿元，增长18.7％；住宿餐饮业零售额13.6亿元，增长41.4％。城乡市场消费同步增长。城市消费品零售额58.8亿元，农村消费品零售额38.1亿元，分别比上年增长22.3%和19.9%。
居民消费结构调整升级。限额以上批发零售业实现吃、穿、用商品零售额分别为3.6亿元、1.6亿元和7.5亿元，分别增长18.6%、38.1%和19%。主要消费热点比较集中，黄金珠宝类零售额增长67.5%,服装类零售额增长52.6%，体育娱乐用品零售额增长59.3%，家用电器和音像器材类零售额增长26.4%。
现代流通业态不断壮大，消费环境日益优化，商业网点规划布局加快推进。宏信商贸营业额夺得扬州市第一；木材配送中心建成投运，华润苏果、金三元、龙都广场顺利开业，扬州国际五金城、万德隆家居等一批投资超亿元市场正式运营，建成“苏果”、“苏农”、“宏信”、烟花爆竹四大配送中心和170家农民放心店。年末全市共有商品交易市场37个，其中亿元以上市场9个，商品成交额46.3亿元，增长20.7％。交易额名列前三位的依次是苏中商贸城、阿波罗花木交易市场、邵伯钢材城。
（七）财政金融和保险
在金融危机影响不断加剧的情况下，全市经济运行质量仍不断提升，财政总收入占GDP比重继续提高。2008年，全市实现财政总收入41.1亿元，比上年增长28%，其中，地方财政一般预算收入15.9亿元，增长28%。全市财政总收入占GDP比重12.2%，比2000年提高5.5个百分点。地方一般预算收入占GDP比重为4.4%。各项主体税种快速增长，营业税、增值税、企业所得税分别增长32.5%、26.1%和47.8%。
金融运行稳健有序。储蓄存款稳定性增强，有效信贷投放平稳增长，信贷结构继续优化， 金融服务地方发展的能力不断增强。争取政策性贷款4.2亿元，全市信贷规模达160亿元，实现两年翻番，被国家开发银行江苏省分行、农业发展银行江苏省分行列为联合创建新农村建设示范带动县，邮储银行、招商银行、交通银行相继落户开业。年末金融机构各项存、贷款余额分别为327.6亿元和148.5亿元，分别比上年增长25.1%和28.6%。164家工业企业进入“中国人民银行江苏支行绿色信贷库”，纳入绿色通道进行规范管理。
（八）房地产业
进一步加强和完善对房地产市场的宏观调控，合理引导住房消费与住房开发建设。全市房地产市场发展总体平稳，消费趋向理性。2008年全市房地产开发投资22.3亿元，比上年下降3.2%，占全社会固定资产投资的比重为10.6%。其中，住宅和办公楼投资分别下降8.5%和40.4%，商业营业用房投资增长11.5%,三者占房地产投资的比重分别为81.6%、6.3%和12.1%。商品房施工面积为225万平方米，增长19.1%；竣工面积为58.1万平方米，下降1%。商品房销售额为24.3亿元，下降14.9%，其中住宅销售额为19.8亿元，下降24.7%。
房屋二级市场置换交易活跃，市区存量房交易成交面积为17.5万平方米。规范存量土地的利用和转让，全市拍卖、招标和挂牌交易用地1548亩。全市成交增量房面积56.7 万平方米。
（九）旅游业
整合旅游资源，大力拓展旅游市场。进一步强化规划引领，整合资源，创新服务，主动融入扬州旅游圈、长三角旅游城市圈，加快旅游品牌建设，进一步大力拓展旅游市场。实现引江风景区、邵伯湖旅游度假区和江都花木产业园三大旅游景区9个旅游景点，拥有7个星级饭店，星级客房总数600间，名胜风景和文物保护区65个。2008年全市实现旅游总收入1.3亿元，比上年增长10%；实现旅游外汇收入50万美元，比上年增长11.1%;年接待游客100万人次，增长40.8%。成功举办中国江都第六届花卉节、第六届经贸文化旅游节、第八届中国扬州邵伯湖旅游龙虾节、沿江开发五周年暨投资环境推介会。京江大酒店成为苏中、苏北县（市）中为数不多的4星级旅游饭店。渌洋湖生态旅游区规划建设初见规模。
二、体制改革与开放经济
（一）体制改革
不断深化投融资改革，拓展融资平台，成立市土地储备中心，江都建设投资控股（集团）公司总资产规模达45亿元，注册资本18亿元。深入推进行政审批制度改革，30个部门实行了“两集中、两到位”。完成新一轮村级区划调整，撤并行政村43个。积极推进城市管理行政处罚权相对集中，成立城市管理行政执法局。
（二）民营经济
民营经济逐步提升自身发展实力。全市新增个体工商户7150户，新增私营企业2610家，其中千万元以上私营企业62户，新增注册资金84亿元。年末全市共有规模以上民营工业企业599家，占规模以上工业企业数的84.1%，实现工业总产值698.5亿元，比上年增长40.3%，占规模以上工业总产值的比重达到80.8%。规模以上民营工业户均产值超亿元，达到1.2亿元。
（三）利用民资
利用民资稳定发展。2008年全市民间资本总投入190亿元，其中域外投资107亿元，新引进5000万元以上的项目达108个。
2008年，我市民资招商围绕三大千亿产业群进行，取得了实质性的成效。千万元以上民资项目中，投向机电、车船及配套件、特钢三大产业群的项目153项，计划总投资140.9亿元，占总量的72.3%。其中，投向机电产业的105项，计划总投资65.1亿元，占总量的31.7%；投向车船及配套件的43项，计划总投资60亿元，占总量的33.4%；投向特钢生产加工的5项，计划总投资14.1亿元，占总量的7.2%。
（四）对外贸易
面对全球经济增长放缓、外部需求萎缩等不利影响，我市开放型经济加快推进转型升级，对外贸易保持平稳增长，出口结构进一步优化，全市实现进出口总额9.2亿美元，比上年增长68.2%,其中出口总额7.7亿美元，比上年增长74.4%。在出口总额中，外商投资企业出口额3.2亿美元，自营生产企业出口额4.2亿美元，分别比上年增长123%和51.3%；贸易进出口企业出口额0.3亿美元，比上年增长47%；机电产品出口5.6亿美元，比上年增长79.4%，占出口总额的比重为72.6%；高新技术产品出口4.4亿美元，比上年增长110%，占出口总额的比重为56.5%。
（五）利用外资
外资注册资金加快到位，招商引资进一步增长。2008年，完成协议利用外资7.5亿美元、实际到账外资2.5亿美元，分别增长70.5%、57.9%。
利用外资项目规模扩大。全年共批准外商投资项目96个，投资方涉及港、澳、台、美、英、德、法、意、日、韩等16个国家和地区，其中千万元以上项目12个，协议注册外资1.76亿美元，占全市注册外资总额的23.4%，世界500强企业中有3家与我市本土企业联姻，成为我市本土企业与国际行业巨头合资合作的成功典范，分别是日清纺与亚威合资的精密机器项目、日本电装公司与杰信空调合资的车用空调项目、阿海珐与金鑫电器合资的高压母线管项目。
（六）外经合作
外经合作实力不断增强。工程承包项目取得新的突破。全年新签外经项目7个，加上一些跨年度的工程和劳务项目，累计实现外经合同额1.0亿美元，同比增长60%。新签项目中工程总包项目2个，工程分包项目5个，其中外经合同额超2000万美元以上项目2个。对外经济合作领域不断拓宽。全年境外务工人员达3754人，同比增长30%。以劳务输出为主的外经业务市场涉及亚、欧、美、非的三十多个国家和地区，呈现出土木建筑、食品加工、缝纫、安装等传统项目与海员、农业、厨师等新项目齐头并进的良好局面。
（七）沿江开发
沿江开发加速形成集聚效应，进一步完善基础设施和配套条件，注重功能升级、结构优化，并努力向特色化、专业化、生态化方向发展。沿江开发区与大桥镇成功实施“区镇合一”，全年完成基础设施投入9亿元，新拓园区面积近10平方公里，配套完善“五横四纵”工业区路网，建成诚德11万伏变电所和滨江森林公园一期工程，投运污水处理厂和自来水厂一期工程；建成安置房15万平方米，完成拆迁安置1200户，启动建设二期规划的50万平方米安置区工程。新开工海螺水泥等15个亿元以上项目，同昌电子等8个项目竣工投产。沿江船舶工业园升格为省级特色产业园区，大桥镇被评为中国经济名镇。镇级工业集中区完成基础设施投入1.5亿元，当年竣工标准化厂房20万平方米，新增入园项目220个。
三、城乡建设与环境保护
（一）固 定 资 产 投 资
固定资产投资持续增长，对经济增长支撑作用显著。坚持以有效增量带动存量调整，促进投资结构优化调整。2008年，全市实现全社会固定资产投资210.1亿元，增长35.5%。分产业看，第一产业投资1.2亿元，增长20.0%；第二产业投资162.9亿元，增长45.0%；第三产业投资46亿元，增长10.3%。
2008年投资重点向公共基础设施、先进制造业、现代服务业、民生保障工程等领域倾斜。在重点项目和技术改造的带动下，全年完成工业投资162.4亿元，增长44.8%。其中规模以上项目完成投资202.7亿元，增长31%。规模以上项目投资中，城镇固定资产投资113.9亿元，增长47.7%；农村固定资产投资88.7亿元，增长14.4%。
（二）基础设施建设
基础设施加快完善。修编新一轮城市总体规划，城市功能得到配套提升。新都路南延、扬州路建成通车，金桥石油苑、站前馨村二期、双仙公寓二期、春江人家安置区交付使用，建盈安置区主体封顶，滨江新城、阳光花苑北安置区开工建设。实施金三元广场、金湾河绿化风光带等15个园林绿化工程，新增公共绿地18万平方米。完成老垃圾场处置封场和灰粪港整治一期工程，新增城区污水管网6公里，新建泵站1座，沿江污水处理厂一期工程投运，小纪镇污水处理厂开工建设，邵伯镇、真武镇污水处理厂实施管网扩容配套，城市污水处理率达80%。先后开工建设交通项目38个，江海高速江都段路基全面竣工，新淮江公路先导段完成新老通扬运河大桥桩基工程，纪安公路、高吴公路建成通车；新建农村公路36公里、客运站11个，改造农村危桥48座。南水北调截污导流、沿运灌区改造三期、团结河接通三阳河、水利血防等重点水利工程顺利竣工。
（三）城乡建设与规划管理
全市以新一轮城市总体规划为统领，引导城市科学合理发展，营造舒适城市环境，提升城市总体品质。新建停车场3个，改造背街小巷27条，整治“五小店”1300家、无物管小区14个，改造提升太阳城农贸市场，拆除违法建设2.3万平方米，3个社区实行创建属地化管理。城市化率达到47.2%；建成区绿化覆盖率达41.7%。农村生态环境有效改善，深入开展打造“清水走廊”、创建“碧水之村”活动，疏浚河道43条、河塘700个，农村垃圾集中处理率达90%，建成“碧水之村”162个；实施万亩大江风光带、万亩绿色通道、万亩田园风光带绿化工程，新扩绿化造林面积3.6万亩，全市绿化覆盖率达17%……真武镇滨湖村、郭村镇汤营村、宜陵镇朱套村被确定为省级环境整治试点村；丁伙镇创成国家卫生镇，邵伯镇、小纪镇被评为全国环境优美镇。
（四）环境保护与生态质量
2008年是建设生态文明城市第一年，全市全面开展生态市建设，着力推进治污减速排工程，依法查处环境违法行为，淘汰落后生产能力，促进产业布局调整和生态转型，以生态文明引领经济社会发展。生态环境质量继续改善。全市环境质量综合指数达到90.8，空气质量优良以上天数百分率达89.9%，集中式饮用水源地水质达标率为100%。积极推进排污权交易、污染治理社会化运营，深入开展化工、电镀、锌业、燃煤锅炉、集中式饮用水源专项整治，实施污染减排项目14个，上报国家8个，关闭不达标化工企业70家，削减化学需氧量1060.6吨，。大力实施乡镇垃圾集中收集工程，宜陵、丁沟等11个镇垃圾中转站投入使用。
四、社会事业
（一）科技事业
全市以增强自主创新能力为目标，突出创新要素集聚，向企业集聚，注重科技成果向现实生产力转化，加强知识产权保护，夯实自主创新发展基础。2008年全年共申报省级以上科技项目167项，获批立项84项，上争国家和省资金资助3000多万元。高新产业规模壮大。围绕特钢生产加工、车船及配套件、机械电子三大产业群，依托市域环路产业带，大力实施科技带动战略，通过引进支撑项目，进一步接长产业链条，全年新认定高新技术企业6家，省级以上高新技术产品60个，创新载体加快拓展，策应滨江科技城发展规划，在沿江成立了科技创业服务中心，规划建设面积9800平方米，成功吸引了一批科技人才和项目，累计入驻孵化企业16家，注册资本2238.5万元，产值超亿元，被认定为省级高新技术创业中心。注重科技成果转化，加强知识产权保护，全年专利申请量达1141件，比上年增长41.7%，其中发明专利221件，比上年翻了一番多，授权量294件，增长4.6%。
（二）教育事业
努力构建优质教育体系，全面实施素质教育，不断提升教育品质，教育现代化稳步推进。13个镇全部创成扬州市教育现代化先进镇，高考五项指标位居扬州各县（市、区）第一，高考本科上线2840人，本二以上上线人数首次进入全省十强，荣获省师资队伍建设先进县（市）称号。
全市拥有各级各类学校110所，在校学生11.13万人，教职工总数1.1万人，其中专任教师0.8万人。其中：普通中学44所，在校学生4.9万人；小学65所，在校学生5.2万人；幼儿园 46所，在园儿童2.3万人。
义务教育、基础教育、特殊教育均衡发展。学龄前儿童入学率92.8％，义务教育阶段学生入学率、巩固率继续保持在100％；全市初中毕业生升学率为别97.1%,高考录取率为64.1%。
（三）文化事业
展示新形象，彰显软实力，全市文化事业更上新台阶。2008年6月13日经江都市规划委员会第十九次会议研究审定，原则同意江都市扬剧艺术馆的选址地点，标志着扬剧艺术馆的兴建已进入实施阶段，对传承、延续传统扬剧艺术，巩固我市江苏省“扬剧之乡”的地位具有重要意义。围绕“奥运年””“百年圆梦年”主题承办多项主题活动，成功举办“欢乐中国行—魅力江都”大型文艺晚会。统筹抓好农村文化阵地建设，建成农家书屋110家，8个镇完成文化站达标建设；《金银细工制作技艺》和《邵伯锣鼓小牌子》列入全国“非遗”名录，连续三年荣获全国文化先进市称号，邵伯镇被评为扬州市首家全国历史文化名镇。2008年末全市共有剧场、影剧院24个，公共图书馆1个。全市公共图书馆图书总藏量26万册（件）。2008年在扬州市率先完成数字电视网络改造和平台搭建工程，城区开通数字电视信号，新增有线电视1.3万户，入户率93.1%。
（四）卫生事业
努力构建覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，公共卫生服务能力和医疗卫生服务水平不断提高。27个社区卫生服务中心正式挂牌，建成社区卫生服务站134个，市人民医院病房大楼落成启用。年末全市共有各类卫生机构518个。年末卫生机构拥有床位3335张，拥有卫生技术人员4591人。城乡社区卫生服务机构覆盖率达100%。
（五）体育事业
全民健身活动广泛开展。以“全民健身与奥运同行”为主题，广泛开展全民健身活动。2008年共举办了各种类型的体育竞赛、表演活动40多项，直接参与人数约4万人。在国家、省市各类竞技体育比赛中，我市选手共获奖牌76枚。承办了全国乒乓球俱乐部超级联赛1次，市大型晚会2次，展销会2次。体育设施进一步完善。2008年新建5个镇体育健身中心和10个社区健身点，并为100多个社区和较大自然村提供简易健身器材。市体育中心400米塑胶田径场建设工作已启动，预计于2009年4月份投入使用。全市城乡新建全民健身工程（点）280个。11个镇建成省级体育强镇。全市体育彩票销售点已达97个，销售额突破4300万元。
五、人口和社会保障
（一）人口
人口综合调控和管理进一步加强。低生育水平保持稳定，出生人口素质稳步提高，出生人口性别比保持正常。全市计划生育率98.8%，出生6988人，出生率为6.5‰，死亡人口8138人，死亡率7.6‰，人口自然增长率比上年略有下降，降1.1‰，户籍人口出生婴儿男女性别比为1.11：1。年末总人口106.84万人。
（二）社会保障
社会保障能力逐步增强。积极落实就业和再就业政策，全年举办劳动力市场50期，提供就业岗位25862个，推荐就业9098人，其中下岗失业人员再就业3582人，“4050”人员再就业1317人，城镇登记失业率为2.86%，全年农村劳动力转移16402人，年底农民转移就业总量达27.5万人，转移率77%。
社保扩面创新高，企业养老保险参保总人数近10万人，基金备付能力达到26个月，位居全省前列。企业养老保险扩面19424人、参保人数达103348人，职工医疗保险扩面11534人、参保总人数达111741人；失业保险扩面8287人，参保总人数57000人；工伤保险扩面20206人，参保总人数达90503人；生育保险扩面2879人、参保总人数40853人。其中企业养老保险、失业保险扩面达到历史最多，企业养老、医疗保险突破了10万大关。城镇劳动保障三大保险各自覆盖面达97.4%,其中：城镇基本养老保险覆盖面达99%，城镇失业保险覆盖面96.3%,城镇基本医疗保险覆盖面97%。创新医疗救助机制，出台了《江都市城乡医疗救助暂行办法》，共发放医疗救助金近270万元；新型农村合作医疗参保人数75.8万人，覆盖率98.2%，各定点医疗机构实现“即看即报”。
新农保、被征地农民保障工作取得新进展。城乡低保受益群体不断扩大，低保标准不断提高，全年发放低保金1200多万元、五保供养金680万元。积极实施城乡困难群众医疗救助，1800多名重度残疾人得到生活救助。新增敬老院床位508张、改造危房136户。住房保障受益面扩大。6万平方米经济适用房交付使用，安排住房困难家庭700户。积极倡导鼓励创业、引导创业、扶持创业、促进创业的良好氛围。创建充分就业社区18个，总数居扬州市第一。大力推进技能职业培训工作，推进转移培训券制度。全年举办83个培训班，培训4178人，兑付培训补贴108万元。组织开展了以下岗失业人员、城镇青年和农民的创业培训班，培训下岗失业人员4696人，创业培训731人，发放《职业资格证书》5700份。
（三）市场物价和人民生活
受多种因素的叠加影响，2008年居民消费价格涨幅总体高于上年，随着各项调控物价政策措施的出台以及粮油肉菜等主要食品价格的逐步回落，下半年居民消费价格指数顺势回落。全年居民消费价格总水平比上年上升5.7%，其中服务项目价格上涨7.1%，消费品价格上涨4.9%。八大类消费价格“五升三降”，食品类、交通及通信类、衣着类、娱乐教育文化用品及服务类、居住类价格分别比上年上升10.2%、12.5%、2.8%、1.4%和2.9%，烟酒及用品类、家庭设备用品及维修服务类、医疗保健和个人用品价格分别比上年下降1.3%、2.0%和0.1%。
民生保障日益加强，发展成果惠及城乡。全市通过实行积极的就业政策，增加转移性收入，优化收入增长机制，努力增加居民收入。全市在岗职工人均工资25005元，增长23.3%；城镇居民家庭人均可支配收入15601元，比上年增长19%；农村居民家庭人均可支配收入7937元，增长13.2%，
居民收入结构逐步优化，城镇居民非工资性收入比上年增长20.2%,其中经营性收入比上年增长56.2%。年末居民人民币储蓄存款余额233.7亿元，比年初增加48.5亿元。
食品消费结构继续优化，食品支出占生活费支出的比重（恩格尔系数）城镇居民为39.96%，农村居民为38.27%。城镇和农村居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重分别为16.2%和14.1%。
城镇居民平均每百户家庭耐用消费品拥有量：家用空调181台、移动电话239部、照相机62架、家用电脑73台、热水器116台。
2008年末每百户城镇居民家庭主要耐用消费品拥有量
项目 单位 2008年 2007年 项目 单位 2008年 2007年
摩托车 辆 64 42 组合音响 套 35 27
助力车 辆 76 52 照相机 架 62 41
家用汽车 辆 7 2 微波炉 台 95 95
洗衣机 台 106 102 空调器 台 181 109
电冰箱 台 106 102 淋浴热水器 台 116 108
彩色电视机 台 207 165 固定电话 部 107 119
家用电脑 台 73 45 移动电话 部 239 138
农村居民平均每百户家庭耐用消费品拥有量：彩电152台、摩托车64辆、热水器95台、移动电话193部、家用空调46台、家用电脑24台。
2008年农民家庭平均每百户主要耐用消费品拥有量
项目 单位 2008年 2007年 指标名称 单位 2008年 2007年
洗衣机 台 98 96 固定电话机 部 101 100
电冰箱 台 81 82 移动电话 部 193 176
空调机 台 46 43 彩色电视机 台 152 143
抽油烟机 台 16 13 家用计算机 台 24 17
微波炉 台 57 44 摄象机 台 5 0
热水器 台 95 89 照相机 部 9 9
摩托车 辆 64 63
城乡居住条件进一步改善，城镇人均住房建筑面积35.4平方米，农村人均钢筋、砖木结构住房面积40.8平方米。
注：（1）本公报数为初步统计数
（2）本公报中，国内生产总值，各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。
