德州市水资源综合规划（2020—2035年）
一、编制背景
水是生命之源、生产之要、生态之基。水资源是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源，是生态环境的重要控制性要素，也是国家综合国力的有机组成部分。我市水资源总量不足，人均水资源占有量仅为240m3，属于人均占有量小于500m3的水资源危机地区。同时，党的十九届五中全会对水利工作作出一系列重要部署，黄河流域生态保护和高质量发展正式上升为国家战略，习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上对水利高质量发展提出了新要求。
为贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，建立健全水资源节约、开发利用、保护、管理体系，加快体制机制创新，积极破解事关全局和长远发展的水资源瓶颈制约问题，不断增强水资源优化配置、水生态保护、公共服务能力，极大改善和保障民生，促进生态文明建设，立足德州新发展阶段，构建新发展格局，强化水治理、保障水安全，编制了《德州市水资源综合规划》。
二、规划主要内容
《规划》共七部分：
（一）总体要求。包括指导思想、基本原则、规划范围与水平年和规划目标。明确了以2020年为现状基准年，2025年为近期水平年，2035年为远期水平年，并提出了2025年及2035年规划总体目标和规划具体指标。
（二）水资源调查与开发利用现状评价。一是测算了地表水和地下水资源量，以及水资源可利用量；二是分析了水资源开发利用现状；三是分析了水资源开发利用存在主要问题。
（三）水资源供需平衡分析。开展了水资源供需平衡分析。一是进行了需水量测算，分别测算了德州市2025、2035年平水年及枯水年总需水量；二是进行了供水量测算，分别测算了德州市2025年及2035年50%、75%、95%情况可供水量；三是水资源供需平衡分析，以需、供水测算为基础，对各县市区供需平衡进行了分析。
（四）规划思路和主要任务。明确了规划的主要任务，一是全面加强节水型社会建设，提出了农业节水等四方面节水工作任务；二是持续强化水资源优化配置，提出了开展水源工程等四方面水资源配置任务；三是巩固提升水旱灾害防御能力；四是深入推进水生态保护与修复，提出了地下水超采区治理等四方面建设任务；五是深化创新水资源管理，提出了智慧水利建设等四方面创新任务。
（五）建设重点。部署了重点实施节水、水资源开发利用、水生态保护、水资源管理四大类工程。一是节约用水重点工程，部署了农业、工业、城镇三方面节水工程；二是水资源开发利用重点工程，部署了重点水源、引调水、城市应急备用水源、农村供水保障、非常规水利用及雨洪资源利用等六方面工程；三是水生态保护重点工程，部署了湖湿地生态保护与修复、水土流失综合治理、地下水超采区治理及农村水系综合整治等四方面工程；四是水资源管理重点工程，部署了建设数字水利新型基础设施和打造全市智慧水务支撑平台等两方面建设重点。初步匡算总投资196.2亿元。
（六）规划实施效果分析。从社会效益、经济效益及生态效益等三方面分析了规划实施后的效果。
（七）保障措施。主要从切实加强组织领导、融资机制、科技支撑、监督管理、公众参与等五个方面强化支持保障，完善工作机制，推动规划落实。
三、与前规划的区别
（一）水资源量重新进行核算。原规划编制于2005年，其水资源测算依据1956-2004年降雨及水文资料系列，本次规划主要依据第三次水资源调查评价数据，重新测算了水资源总量及可利用量，并依据经济社会发展，开展了水资源供需平衡分析，分析了水资源开发利用存在主要问题。
（二）按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，规划建设水资源管理重点工程，从规划层面扭转了水利长期以来重建轻管的现象。
（三）依据“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以推动黄河流域高质量发展为目的，谋划了2020-2035年节水、水资源开发利用、水生态保护、水资源管理等四大类工程。
四、规划目标
缓解德州市水资源短缺情况，解决城乡水源安全问题，改善全市水生态环境，推进建立节水型社会。建立起节约优先、保护有效、配置优化、开发合理、利用高效、管理科学的水资源支撑保障体系，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，建设人与自然和谐相处的水生态文明，以水资源可持续利用促进经济发展方式转变，提升水资源节约集约利用水平，保障经济社会长期平稳健康发展。到2025年，彻底解决城乡供水水源安全问题，全市水生态环境显著改善，地下水压采全部治理到位，“节水型社会”全面建立，全市水资源节约集约利用水平进一步提升；到2035年，全面建立起与全市经济社会发展相适应的水资源持续健康利用保障体系，河湖生态环境全面复苏，全市水治理现代化水平全面提升。
五、需要老百姓知晓的事
（一）水资源综合规划。水资源综合规划是我市水资源配置的顶层设计，是统筹安排我市水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护、综合治理的总体布局和实施方案，为全市今后一个时期内水资源开发利用与管理提供依据。
（二）节约用水是全社会共同的责任。我市水资源严重匮乏，要坚持节水优先，从观念、意识、措施等各方面把节水摆在优先位置，把节水贯彻到生活、办公的每一个细节，推进用水方式由粗放向节约集约转变，加快形成节水型生产生活方式。
六、规划主要指标
德州市水资源综合规划主要指标
指标 | 2020年 | 2025年 | 2035年 | 备注 |
用水总量（亿m3） | 21.7 | 22.32 | 完成省级分解任务 | 约束性 |
万元国内生产总值用水量较2020年下降 幅度（%） | — | [12] | 完成省级分解任务 | 约束性 |
万元工业增加值用水量较2020年下降幅度（%） | — | [6] | 完成省级分解任务 | 约束性 |
县域节水型社会建成率（%） | [64] | [90] | [100] | 约束性 |
农田灌溉水有效利用系数 | [0.6369] | [0.6395] | 完成省级分解任务 | 约束性 |
农村自来水普及率（%） | [99] | [99.5] | [100] | 预期性 |
城镇公共供水管网漏损率（%） | [14.7] | [10] | [8] | 预期性 |
非常规水年利用量（亿m?） | [0.4755] | [0.6] | [1] | 预期性 |
地表水达到或好于III类水体比例（%） | [25] （四个国控断面） | 完成省级分解任务 | 完成省级分解任务 | 约束性 |
注：1.指标带[]为期末达到数，其余为年均值。 2.用水总量、万元国内生产总值用水量下降、万元工业增加值用水量下降幅度、农田灌溉水有效利用系数等指标为暂定指标，最终以省级批准下达目标为准。 | ||||
