2014年丹东市水资源公报
2014年丹东市水资源公报
水是一切生命赖以生存，社会经济发展不可缺少和不可替代的重要自然资源和环境要素，深入落实最严格水资源管理制度，实现水资源可持续利用，坚定不移地推进我市水生态文明建设，加快形成科学完善的水生态文明制度体系，着力建设山清水秀、河畅湖美、人水和谐的新丹东。
一、水资源量
（一）降水量 2014年全市平均降水量614.3毫米，折合成水量为91.98亿立方米，比正常年份偏少39.5%，比上年偏少51.0%，属极端干旱年。因本年降水的时程分配相对零散，尤其在作物生长期内并未出现久旱无雨的天气过程，除宽甸县东北山区及凤城市西北山区发生重度干旱以外，全市其他区域的旱情尚属中度或轻度；大田粮食作物虽普遍减产，但没有出现严重绝收现象。
（二）水资源量
1.地表水资源量 2014年全市地表水资源量为27.9948亿立方米，折合成径流深为187.0毫米，比上年偏少76.3%，比多年平均值偏少66.9%，因今年降水时程分配比较分散，年度降水径流系数非常小。
2.地下水资源量 2014年全市地下水资源量为10.6202亿立方米，比多年均值偏少31.2%，比上年偏少37.8%。其中，山丘区地下水资源量8.6680亿立方米，平原区地下水资源量2.6064亿立方米，山丘区与平原区地下水重复计算量0.6542亿立方米。
3.水资源总量 2014年全市水资源总量为29.2066亿立方米，比正常年份偏少66.1%，比上年偏少75.7%。其中，地表水资源量27.9948亿立方米，地下水资源量10.6202亿立方米，地表水与地下水重复计算量9.4084亿立方米。
二、水资源开发利用
（一）取水许可管理 截至2014年年底，全市保有取水许可证1260套（其中水电43套），审批取水量9.57亿立方米（不含水力发电部分），其中地表水8.97亿立方米，地下水0.60亿立方米。
（二）水资源利用
1.供水量 2014年全市总供水量10.2444亿立方米。其中，地表水供水量9.3969亿立方米，地下水供水量0.8475亿立方米。
2.用水量 2014年全市总用水量10.2444亿立方米。其中，农业灌溉用水量7.6796亿立方米，林牧渔畜用水量0.2197亿立方米，工业用水量1.1371亿立方米，城镇公共事业用水量0.2589亿立方米，居民生活用水量0.8956亿立方米，生态环境用水量0.0535亿立方米。
3.耗水量 2014年全市实际耗水量7.2494亿立方米，综合耗水率70.8%。
三、2015年汛前供需水预测
根据2014年水资源状况及2015年上半年来水量预测，测算2015年上半年全市可供水量为4.8307亿立方米，需水量5.2125亿立方米，资源性缺水的形势比较严峻，东港、大孤山及振兴3个行政区宏观上缺水，需做好水源配置规划；其他4个行政区虽预测总体供水略有剩余，但因资源性缺水可能制约工程的取水能力，局部区域供水缺口的可能性依然存在，也要做好供水保障工作。
四、重要水事
（一）致力民生、加速发展，农建工作取得丰硕成果
2014年全年完成农建工程土石方3400万立方米，投入资金9.5亿元；完成小型水源工程125项，涝区配套建筑物178座，清淤沟道398公里，改善涝区面积20.38万亩，完成水土流失治理面积15.1万亩，新修与加固河道堤防292公里，完成维修养护工程689处，中央小型农田水利重点县建设项目全年完成建设资金3500万元，完成水源工程改造450处，渠道防渗工程82公里。
（二）认真组织、精心筹划，积极落实市政府惠民实事
1.全力开展老旧小区管网泵站及城市供水管网改造工程
2014年共完成了60处老旧小区管网及7座二次供水泵站的改造任务，有效解决了上述地区用户的吃水难问题。利用城市道路大修和高铁项目修路的契机，先后完成了胜利街、山上街、滨江路等街巷路的供水管道改造，新铺设大口径管道12000延长米，完成工程投资2900万元。
2.解决了11.93万农村人口饮水不安全问题
新建农村饮水安全工程507处，累计完成投资6922万元，解决了11.93万农村人口饮水困难问题。
（三）周密部署、科学决策，防汛抗旱工作取得全面胜利
2014年受高温少雨影响，全市平均降水量614.3毫米，比正常年份偏少39.5%。由于2014年总体降水偏少，持续无降雨天数多，降雨强度小，全市旱情比较严重。
针对2014年冬季鸭绿江低水位导致取水难的困难局面，我局组织专家制定了爱河、鸭绿江、燕窝水源和四道沟水源导水方案。为了确保今年的春灌工作正常进行，我局制定提水入库、入渠方案，并进行机具设备检修工作。目前，全市农村水利工程维修养护计划已经全面启动，针对全市范围内600余处农村水利设施进行了维修养护。
虽然2014年我市受到1951年以来最大旱情的影响，但由于我市防汛抗旱各项工作准备充分，各项措施扎实有效，汛期各县（市）区、各部门能够按照市防指的统一部署，做到预报准确，参谋得力，科学调度，主动应对，没有造成人畜饮水困难和严重的旱灾损失，取得了防汛抗旱工作的全面胜利。
（四）攻坚克难、迎难而上，重点水利工程建设稳步推进
1.城市供水工程
截止2014年年底，我市城市供水工程枢纽部分基本完成，挡水建筑物满足蓄水要求，17孔泄洪闸具备设计泄洪能力，已于2013年9月达到落闸蓄水要求，并通过了辽宁省专家组对工程落闸蓄水阶段的技术预验收，具备下闸蓄水能力；输水管线工程已铺设完成主管线14.5公里，应急管线6.2公里，目前还有11处排水暗涵约560米施工难度大，尚未完成，预计2015年4月底前实现三湾主管线与滨江路应急输水管线连通，具备向四道沟净水厂输水能力；四道沟净水厂工程已基本完成，进入调试阶段。
2.鸭绿江界河近期重点防护工程
2014年鸭绿江界河完成了蒲石河口护岸工程等5项续建工程，赵氏沟护岸工程已开工建设；累计完成护岸13847m，共完成投资约3430万元。
3.病险水库除险加固
2014年，我市组织实施东港市范家山、马家沟、宽甸县太平3座病险水库除险加固任务，共批复投资528.7万元。截止到目前，我市已对32座病险水库实施了除险加固，其中大型2座、中型7座、小一型12座、小二型11座，累计完成投资31455万元。
（五）依法行政、依法治水，水行政管理工作取得可喜成绩
1.进一步规范了河道采砂管理工作
完成了2014-2015年度鸭绿江等8条河流的河道采砂权出让工作，并对取得河道采砂出让权的砂场设立界桩，明确开采范围及开采深度。
2.水资源管理工作再上新台阶
通过建章立制，完善了取水许可发放流程和取水审批环节，加大水资源费征缴力度；在加强用水监督检查的同时，对取用水大户采取远程监控，能够及时发现问题，发现问题能够及时处理，杜绝了水资源流失现象的发生；2014年查处违法取水案件8起，非法取水案件6起，强制封闭地下井取水工程3处。
水生态文明城市建设试点实施方案2014年5月份通过省政府批复；5月6日，启动“保护母亲河，建设水生态，争做丹东文明使者”志愿服务活动；9月份通过开展进社区讲解节水常识和建立社区宣传画廊等活动，全方位多渠道地进行水生态宣传教育；9月22日，组织召开全市水生态文明建设工作调度推进会，会议明确了各职能部门的职责，分解了工作目标任务。
3.水行政执法能力进一步增强
市水政监察支队与水务公安分局、河道、水资源、水保、防汛等部门密切配合，坚持日常管理和常抓不懈相结合，大力开展综合执法工作。2014年共完成省水利厅交办案件2起，市本级共查处案件34起，其中河道案件17起，水资源案件4起，破坏堤防案件3起，擅自修建建筑物案件6起，擅自填江案件3起，擅自扩建鱼塘案件1起，案件目前正在处理和履行法律程序之中。2014年，我局投入100多万元资金对威胁五道河行洪安全的河段进行执法清障，河道清障总长度626m，共清运土石方4万立方米。
4.“双十佳”最美河段评选达到预期目标
2014年，自我市推出“双十佳”最美河段评选活动以来，得到了各县（市）区的积极响应和社会各界的广泛关注，各县（市）区依托中小河流治理项目积极开展争创活动，全市共有43段河流报名参加本次评选，最终凤城市鸡冠山镇大地河段等10段河流当选为“丹东市最美河段”。
（六）水库移民后扶工作进展顺利
2014年前三个季度的移民直补资金现已发放完毕，共发放直补资金5258万元；全市已累计完成移民项目前期文件编制、审查、批复并下达投资计划392项，总投资18029.39万元。其中600元外101项，批复计划资金11640.5万元；小库项目18项，批复计划资金1141万元；600元内项目本级273项，批复计划资金5247.89万元。
（七）科学规划、大胆尝试，温泉管理工作取得新进展
2014年我局重点加强了温泉数据收集及温泉资源探勘工作，对五龙背、炮守营等地区的整体水位、历史数据进行观测和评估，确保温泉资源的正常、可持续使用；扎实推进温泉资源国有化进度，多方筹措资金，建设结合实验井；联合政府相关部门与用水业户，成立了丹东市地热温泉协会。通过此协会，促进各用户之间的沟通，提高各用户的自律能力，在政府部门与用户、用户与用户之间形成一道新的桥梁和纽带，促进我市温泉资源的开发、利用与管理工作的稳步前进。
（八）水利投资规模和水利项目前期工作取得突破性进展
水利投资保持稳定势头。2014年下达市以上水利投资计划65200.8万元，按资金来源划分：中央资金42542.9万元，省资金1828.7万元，市财政4289.2万元；按投资类型划分：农田水利类35081.8万元，基本建设类30119万元。
重点水利项目前期工作进展顺利。爱河、大洋河河道治理工程可研报告编制完成；大洋河河道治理（应急）工程初步设计报告已通过省水利厅技术审查，目前正在做环评及土地预审工作；龙态河等5条中小河流治理项目初步设计通过省厅批复并已经完成招投标，目前正在施工过程中；凤城市龙凤闸除险加固初步设计通过审查批复，工程正在施工；南围子等4座水库除险加固初步设计通过审查批复，工程计划已下达实施。
（九）基层水利服务体系建设取得一定进展
1.2014年全市建设基层水利站库房8处，目前工程已全部开工，6处已经完工，完成投资380万元。
2．完成2014年度水管员选聘工作，全市共选聘水管员614人，并与水管员签订了协议，现已全部上岗。
3．开展全市水管员培训，市水务局对全市各乡镇水利站负责人及村级水管员进行了培训，参加学习的人数达650人。
（十）党的群众路线教育实践活动取得丰硕成果
2014年3月5日市水务局正式启动群众路线教育实践活动，在市委第九督导组精心指导帮助下，水务局党委始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，牢牢把握教育实践活动的指导思想、基本原则和主要环节，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以反对“四风”为重点，坚持为民务实清廉，周密部署，扎实推进教育实践活动的各项工作，取得了阶段性的成果。
