吉林省水土保持规划（2016-2030年）
各市（州）、长白山管委会水利（水务）局，各县（市）水利局，厅直有关单位，厅机关有关处室（单位）：
《吉林省水土保持规划（2016-2030年）》（以下简称《规划》）已于2017年9月22日由省政府批复。《规划》的批复实施是我省水土流失防治工作的重要里程碑，标志着我省水土保持工作进入了规划引领、科学防治的新阶段。为深入贯彻省政府批复要求，全面落实《规划》目标任务，现就有关事项通知如下：
一、深入宣传贯彻，抓紧推进本级水土保持规划批复工作
水土流失是重大生态环境问题，开展水土保持是我省生态文明建设的重要组成部分。近年来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视生态文明建设，作出一系列重大决策部署，对加强水土保持工作提出了新的更高要求。中共中央、国务院先后出台《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》《全国水土保持规划（2015-2030年）》，省委、省政府出台《关于加快推进生态文明建设的实施方案》及相关配套制度等一系列重要文件，并及时批复同意了本《规划》。实施《规划》是贯彻落实省委、省政府关于生态文明建设决策部署的具体行动，对于依法落实水土流失防治责任、促进有效保护和合理利用水土资源、扎实推进水土保持生态建具有十分重要意义。
《规划》明确了2016-2030年我省水土保持工作的发展思路、目标和重点任务，各地要从全面推进生态文明建设的高度，充分认识贯彻实施《规划》的特殊重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，采取有力措施，持之以恒把学习宣传贯彻落实《规划》作为重要任务抓紧抓实抓好。各级水行政主管部门要认真组织学习《规划》，全面把握《规划》的总体要求和工作内容，以《规划》为指导，紧密结合本地实际，抓紧编制和完善本级水土保持规划，做到与《规划》提出的目标和任务相衔接。各级水土保持规划编制工作应于2017年底前完成，并抓紧组织开展规划成果论证审查工作，争取本级人民政府早日批复实施。
二、明确责任分工，细化落实《规划》重点目标任务
《规划》明确提出，到2020年，吉林省基本建成水土流失综合防治体系，全省新增水土流失治理面积9680平方公里，年均减少土壤流失量0.20亿吨。到2030年，建成水土流失综合防治体系，新增水土流失治理面积29980平方公里，年均减少土壤流失量0.60亿吨。
各市（州）、县（市、区）要按照省人民政府批复要求，加强组织领导，加大支持力度，按照《规划》确定的目标任务，层层细化分解，明确责任分工，加强跟踪检查，建立考核机制，实现与本级国民经济和社会发展规划指标的有机衔接，确保水土保持工作稳步推进，各项目标任务有效落实。各级水行政主管部门要坚持突出重点、项目驱动，抓紧开展《规划》明确的重要江河源头区、重要水源地和松嫩湿地草原3个重点预防项目，以及重点区域水土流失综合治理、坡耕地水土流失综合治理、侵蚀沟综合治理和水土流失综合治理示范区建设4个重点治理项目的前期工作，做好水土保持重点项目储备及论证，及时编制项目实施方案，争取规划确定的重点防治项目尽早立项实施。各地要加大资金投入力度，及时足额落实地方配套投资，进一步健全项目管理机制，确保国家水土保持重点工程建设进度、质量和效益。
三、加强制度建设，切实抓好水土保持监督与管理
《规划》提出了当前和今后一个时期水土保持配套法规和制度建设的主要内容。各地要认真落实《规划》要求，加强水土保持配套制度建设，加快构建上下衔接、结构合理、切合实际的水土保持法律法规体系。要扎实做好水土保持监督管理，进一步加强水土保持监督管理能力建设，严格履行法定监管职责，强化水土保持事中事后监管，大力提升依法行政能力和水平，依法严肃查处违法违规行为，有效控制人为水土流失。严格落实地方各级人民政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度。要加快推进水土保持方案审批规范化、标准化，不断优化审批流程，提高审批效率，严格审批标准，确保审批质量。
四、夯实工作基础，全面支撑水土保持工作健康发展
《规划》对水土保持监测、科技、信息化和宣传教育等基础性工作作了明确安排。各地要大力推进水土保持监测工作，健全水土流失监测评估体系，科学发展水土保持普查和专项调查、水土流失重点预防区和重点治理区监测、水土保持重点工程效益监测、生产建设项目水土保持监测，掌握水土流失及其防治动态变化情况，综合评价水土保持防治效果，定期发布公报。要切实强化水土保持信息化建设，统筹科研、技术、设备和网站力量，依托先进的网络及通信资源，充分利用高分辨率卫星影像和多区域、多门类、多层次的监测手段，逐步实现国家水土保持重点工程图斑化精细管理、生产建设项目天地一体化动态监控和监管全覆盖，为依法落实水土保持目标责任制和考核奖惩制度、防范人为水土流失提供技术支撑。要加快建立监测评价与开发管控、监督执法、考核问责的联动机制，充分发挥监测在政府决策、经济社会发展和社会公众服务中的作用。要进一步提升水土保持科技工作的贡献率，加强水土保持关键技术研究，推广先进、科学、实用的水土保持新技术，不断提高防治效果。要加强水土保持科技示范园建设，增强技术示范、成果推广和科普宣教的综合效应。要加强水土保持专业人才培养，不断提升水土保持从业人员业务素质，为水土保持工作提供有力人才支撑。要强化水土保持宣传，把水土保持教育纳入国民教育体系，建设并完善宣传教育平台，发挥新闻媒体作用，大力营造良好的水土保持生态建设氛围，进一步增强全民水土保持意识。
五、加强沟通协调，形成各部门齐抓共促良好局面
各地要健全政府主导、水行政主管部门负责、部门协同、社会参与的工作机制，建立水土保持工作部门协调机制，确保水土保持规划目标的顺利实现。《规划》涉及发改、财政、国土、环保、农业、林业等多部门，各级水行政主管部门要切实履职，积极争取各相关部门的支持，加大沟通协调力度，及时跟踪了解掌握本地区其他有关部门和社会力量完成水土流失治理的情况，形成部门协作、齐抓共促的良好工作局面。
六、完善投入机制，加强《规划》实施情况督促检查
各地要逐步建立并完善与经济社会发展水平相适应的水土保持投入机制，根据《规划》确定的任务和本地区水土保持工作实际，合理安排本级水土保持工作经费，纳入年度计划和财政预算，确保区域水土保持工作需要和规划任务完成。要加大资金投入力度，及时足额落实地方配套投资，进一步健全项目管理机制，确保国家水土保持重点工程建设进度、质量和效益。要积极拓宽资金渠道，按照《吉林省水土保持条例》和吉林省水土保持补偿费的有关规定及要求，做好水土保持补偿费征收和使用管理，加快建立多元化、多渠道的投入保障机制。要在保障公共财政对水土保持投入水平的同时，广泛吸纳民间资本投入水土保持，充分调动社会力量参与水土流失防治的积极性。
各地要建立健全《规划》实施的跟踪检查机制和定期评估机制，加强监督检查，及时总结经验、解决问题，确保《规划》部署的各项工作落到实处，《规划》确定的目标要求如期实现。各市（州）、县（市、区）水行政主管部门应将贯彻落实《规划》的工作进展情况于每年11月20日前报送省水利厅。省水利厅将定期组织对各地贯彻落实《规划》的情况进行督促检查和考核评估，进展情况及考核评估结果将按年度向省政府报告。
