(湖北省)2021年黄冈市英山县水土保持公报
综 述
在县委县政府、水利和湖泊局党组的正确领导下和省市水利部门的指导下,今年我县的水土保持工作,按照年初制订的目标,贯彻预防为主、全面规划、综合治理、因地制宜、加强管理、注重效益的方针,坚持以小流域为单元,实行山、水、田、林、路、沟综合治理的原则,在水土保持监督执法、水土保持综合治理、水土保持宣传等方面都取得了显著成绩,圆满完成了年初制订的工作目标。
一、2021年度各项工作目标完成情况
1、我县水土保持生态建设坚持以小流域为单元,山、水、田、林、路、沟综合治理,取得了良好的生态效益、社会效益和经济效益。至十二月份,全县21.18平方千米的水土流失治理任务已完成21.18平方千米。2021年度国家水土保持重点工程项目贺桥生态清洁小流域项目工程投资350万元,治理水土流失面积10.20平方千米,目前工程已全部完工。
2、强化水土保持监督执法。对全县在建生产建设项目水土保持方案实施情况跟踪检查,全年共检查32次;审批生产建设项目水土保持方案32个;累计检查水土保持生产建设项目50个;征收水土保持补偿费173万元。配合中央环保督察落实处理水土保持职责范围内信访交办件2件次。完成部级生产建设项目卫星航拍图斑现场复核30个、省级9个。整改违规生产建设项目9个。
3、强化思想抓党建。坚持以理论武装统领机关思想政治建设,将党史学习及建党100周年讲话精神放在首位,将学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲,确保单位事务工作正确的政治方向。
4、水土保持宣传工作进一步加强。利用传统的“3.1”水土保持法颁布纪念日、“3.22”世界水日加强水土保持宣传、在电视台播放宣传字幕、人员集中的地方张贴水土保持宣传图画、发放宣传图册,水保执法人员深入矿山、石材厂、房地产开发等,为业主送法上门,接受法制咨询。大力开展水土保持宣传进机关、水土保持科普知识进校园进课堂、水土保持进党校等宣传活动。加强小流域治理宣传,对已竣工验收或正在实施的中央、省补助项目,在醒目位置设置标志牌。利用新型的媒体,水保局工作人员在微信朋友圈、QQ群转发水土保持宣传短片。
5、在财务管理上,坚持“增收节支,开源节流,低成本、高效益”的原则。办公费用比上年度减少开支十余万元。真正做到了抓住“杜绝一切不合理开支,压缩”三公经费”这一关健点。另外积极争取各项资金,提高退休人员养老待遇,确保了各项工作有序推进。
6、乡村振兴工作扎实开展。我局扎实开展乡村振兴工作,在资金困难的情况下,保证驻村经费的支出,较好的完成联系村各项工作任务。
7、上级交办的其他工作:除上述工作外,还完成局布置的“防汛”、“防溺水”、“拆迁”“创卫”等一系列具体工作;完成了全县在建、已建生产建设项目的调查工作;完成省水保返还治理计划上报和经费申请工作;加大了对我县重点在建生产建设项目的水保监督执法力度,落实水保“三同时”制度;完成全县的封禁治理工作的调查并上报有关调查资料。
二、存在的问题与不足
尽管我们在2021年的水保工作中取得了较好成绩,但离上级的要求仍存在一定差距。在今后的项目建设管理过程中,一是注重科学谋划,明确思路;二是因地制宜,合理规划;三是科学主导,创新发展;四是生态发展,农民致富;五是规范管理,强化监督。同时还存在开拓创新不够、水土保持监督执法区间发展不平衡、水土流失治理规模不大,以及队伍建设有待进一步加强等问题,需要在新的一年中加以改进和完善。
三、2022年度工作目标
1、积极争取资金,实施生态修复,与有关行业项目投资强强联合,打造工程项目建设联动机制。
2、加强水土保持宣传工作,全年在县级或以上报纸发表文章和报道各2篇以上,电视专题或报道2次以上,沿交通要道制作固定标语5条以上;向人大汇报水保工作,并请人大监督检查建设项目水保执法工作。制定统一计划,组织协调宣传工作。
3、全县水保补偿费征收总额150万元。
4、进一步搞好县全县11个乡镇水土保持监督管理的规范化建设。达到在法律法规依据、法律文书规范文本、执法工作程序、方案审批、规费征收、恢复治理、案件查处、档案管理等方面的规范化要求。全县生产建设项目水保方案编报率达95%以上;落实“三同时”制度,当年竣工项目水保设施验收率达60%以上;完成一个在建生产建设项目的水土保持设施验收工作。
在今后的工作中,希望水保人继续弘扬敢于争先、敢于担当、敢于创新的三种精神,保持团结共心、求真务实、注重细节的三种作风,发扬讲政治、讲责任、讲奉献的三种优良传统,不忘初心,牢记使命。凝心聚力,不断超越。继续深入践行生态文明理念,不断推进国家水土保持重点建设工程的实施,着力打造安全水保、和谐水保、绿色水保和特色水保。进一步动员全局上下坚定信心决心,服务好“五抓五建”,为推进我县区域发展布局和县域经济高质量发展做出应有的贡献。
第一章 水土流失监测
(一)监测点日常工作。鸭掌树监测点有坡面径流小区5个,小流域控制站一处,气象监测站一处,本年度数据基本无漏测,各项监测原始数据齐全,计算准确。实测全年降雨117天,降雨量为1428.5毫米,最大日降雨为6月27日,降雨量为141.2毫米;5个径流小区取样9次,共计45个样本,其中一号石坎坡地小区侵蚀模数407t/km2/a;二号土坎坡地小区径侵蚀模数290 t/km2/a;三号自然坡地小区侵蚀模数745t/km2/a;四号自然坡地落荒小区侵蚀模数1195 t/km2/a;五号自然坡地林地小区侵蚀模数51 t/km2/a。2021观测结果表明:在15度坡面上,5号小区种植人工林、2号土坎小区种植茶叶、1号小区石坎种植黄豆、3号自然坡地种植黄豆、4号小区落荒土壤流失量依次增加。
控制站年径流量为851472m3,悬移质侵蚀模数247 t/km2/a,推移质暂无设备和办法监测。2021年降雨主要集中在5、6、7、8月,9、10月共降雨51毫米,所以径流量及侵蚀量较正常年偏小。
(二)配合省监测中心搞好监测点升级改造。根据上级要求,全省各监测点升级改造设计方案由省统一设计,我县确定新增9个坡面径流小区,监测点工作人员积极配合省厅及中标单位施工人员,基本完成了新增小区的建设。
(三)配合监测中心做好水土流失动态监测工作。水土流失动态监测技术、设备要求高,都是由省厅完成内业,我们配合完成外业复核工作,水土流失数据确定基本合理,且水土流失分布有依据可查。
在监测实际工作中,也存在一些问题和困难。监测工作是一项公益事业,存在监测经费得不到保障,致使监测设备老化无钱更换,设备损坏无钱维修;也是由于经费的问题造成监测人力不足,当前的体制使年轻人进不来,无新生力量,监测能力不能满足工作需要等问题。
总之,英山县水土保持监测工作通过监测人员的努力及认真态度和负责精神,收集了较多的监测数据,积累了一些经验,取得了一定的成绩。但与上级业务部门的要求还存在一定差距和不足,在今后的工作中,我们将积极按上级的要求去执行,不断加强业务学习,提高业务素质,做到科学、规范监测,力争将水土保持监测工作做出好的成绩,好的成果,为水土保持领域提供科学依据。
第二章 水土流失综合防治
1、水土流失治理
水土流失治理总体情况
2021年水土保持重点工程选择在贺桥小流域实施。贺桥小流域包括叶家坊、屏峰、板桥、张家畈、乌云山、邵河、鸭掌树、竹坳亭、八仙畈、9个行政村;
确定建设期内完成综合治理面积10.20km2,治理程度达到80%,林草面积达到宜林草面积的80%以上,林草措施保存率达到85%以上,减少土壤侵蚀量达70%以上。项目完工后,年减少水土流失量0.89万t,增加蓄水28.43万m3。
建设规模:建设土坎坡改梯1.0hm2;营造经果林4.0hm2,封禁治理1015hm2,排水沟295m,沉沙池5口,塘堰整修1口,步游道1.85km,溪沟整治0.87km。
表1 2021年度全省各行政单元年度水土流失治理总体情况统计表
市(州) | 县(市、区) | 总治理面积(km2) (全口径) | 其中国家水土保持重点工程(水利部门实施) | ||||
治理面积(km2) | 涉及小流域条数(条) | 财政投资(万元) | |||||
小计 | 中央投资 | 地方投资 | |||||
① | ② | ③ | ④ | ⑤ | ⑥ | ⑦ | ⑧ |
黄冈市 | 英山县 | 21.18 | 10.20 | 1 | 350 | 350 | 0 |
小 计 | |||||||
表2 2021全省各行政单元年度水土流失治理面积统计表
市(州) | 县(市、区) | 总治理面积 (全口径) | 坡改梯 | 水土保持林 | 经果林 | 种草 | 封禁治理 | 其它 |
(km2) | (hm2) | (hm2) | (hm2) | (hm2) | (hm2) | (hm2) | ||
① | ② | ③ | ④ | ⑤ | ⑥ | ⑦ | ⑧ | ⑨ |
黄冈市 | 英山县 | 21.18 | 1.00 | 186 | 4.0 | 0 | 1927 | |
小 计 |
表3 2021年度全省各行政单元水土保持其它措施建设情况统计表
市(州) | 县(市、区) | 坡面水系 | 作业便道 | 植物护埂 | 小型水利水保工程 | |||||||
蓄水池 | 沉沙凼(池) | 排水沟 | 截水沟 | 塘堰整治 | 溪沟 整治 | 谷坊 | 拦沙坝 | |||||
口 | 个 | km | km | km | km | 口 | km | 座 | 座 | |||
① | ② | ③ | ④ | ⑤ | ⑥ | ⑦ | ⑧ | ⑨ | ⑩ | |||
黄冈市 | 英山县 | 5 | 0.30 | 1.85 | 1 | 0.87 | ||||||
小 计 | ||||||||||||
1.2国家水土保持重点工程实施情况
表4 2021年度国家水土保持重点工程(水利部门实施)投资总体完成情况
市(州) | 县(市、区) | 计划总投资(万元) | 实际完成总投资(万元) | 投资完成率 | |||||
总投资 | 其中 | 总投资 | 其中 | 中央投资完成率 | 地方投资完成率 | ||||
中央投资 | 地方投资 | 中央投资 | 地方投资 | ||||||
① | ② | ③ | ④ | ⑤ | ⑥ | ⑦ | ⑧ | ⑨ | ⑩ |
黄冈市 | 英山县 | 350 | 350 | 350 | 350 | 100% | |||
…… | |||||||||
…… | |||||||||
小 计 | |||||||||
1.2.1财政水利发展资金小流域综合治理项目
表5 财政水利发展资金小流域综合治理项目建设情况统计表
县(市、区) | 项目区 | 新增 治理 面积(km2) | 工程措施 | 林草措施 | 封禁治理措施 | 当年小流域完成情况 | |||||||||||||||||||
坡改梯 | 坡面水系 | 作业便道 | 植物护埂 | 小型水利水保工程 | 水土保持造林 | 种草 | 封禁 | 辅助措施 | 计划治理小流域(条) | 其中 | |||||||||||||||
土坎 | 石坎 | 蓄水池窖 | 沉沙凼(池) | 排水沟 | 截水沟 | 塘堰整治 | 溪沟整治 | 谷坊 | 拦沙坝 | 水保林 | 经果林 | 植物护梗 | 植物篱 | 沼气池 | 节柴灶 | 完工(条) | 正在实施(条) | ||||||||
hm2 | hm2 | 口 | 个 | km | km | km | km | 口 | km | 座 | 座 | hm2 | hm2 | km | hm2 | hm2 | hm2 | 口 | 口 | ||||||
① | ② | ③ | ④ | ⑤ | ⑥ | ⑦ | ⑧ | ||||||||||||||||||
合计 | |||||||||||||||||||||||||
英山县 | 10.20 | 1 | 5 | 0.30 | 1.85 | 1.00 | 0.87 | 4.00 | 1015.00 | 1.00 | 1.00 | ||||||||||||||
填表说明:
1、此表仅限2019年度水利发展资金水土保持重点工程项目县填报,填报对应年度计划任务的完成数。
2、表间关系:③=④+⑤+⑥+⑦+⑧,新增治理面积单位为平方公里,分项水保措施面积单位为公顷,小数保留2位小数。
3、填表对象:此表由县级机构负责填写、市(州)级机构负责审核、省级机构负责复核。
4、填报时间:每年11月2日之前,必须填报截止当年10月30日的完成情况。次年1月20日之前,必须填报完成上一年度数据。
1.3水土保持效益
简述当年全省各行政单元水土保持效益情况,公告形式包括文字说明与统计表,照片等。分市(州)和县(市、区)统计当年水土保持效益指标。
表9 水土保持效益估算表
市州 | 县市区 | 减少土壤流失量(万吨) | 增加降水有效利用量(万m3) | 增加经济收入量(万元) | 增加粮食产量 (万kg) | 增加林草植被面积(hm2) | 直接受益人口 (人) |
① | ② | ③ | ④ | ⑤ | ⑥ | ⑦ | ⑧ |
黄冈市 | 英山县 | 0.89 | 28.43 | 243.48 | 0.17 | 2691 | |
合计 | |||||||
填表说明:
1、减少土壤流失量:通过各地径流小区观测的水土保持效益,计算出的各项措施减少土壤流失量的总和。
2、增加降水有效利用量:通过实地观测的定额指标,计算出的各项措施增加降水有效利用的数量。包括小型水利水保工程增加的量和水土保持林草措施增加的降水有效利用量。
3、增加经济收入量:水土保持经果林增加的果品收入与坡改梯工程增加的粮食收入之和。
5、增加粮食产量:因坡地改为梯田后增加的粮食产量。
6、增加林草植被面积:水土保持林草措施面积之和(不含封禁治理)。
7、直接受益人口:水土保持措施的直接受益人口。
8、填报时间:次年1月20日之前,必须填报完成上一年度数据。
9、填表对象:此表由县级机构负责填写、市(州)级机构负责审核、省级机构负责复核。
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2021年11月1日,长江委督查组冯明汉(右三)局长及水保处吴遵雄(右四)处长一行督查
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英山水保重点工程2021年度贺桥小流域项目
2021年11月3日,徐明轩(左二)副县长、水利局胡卫东(左一)局长、水保局程辉(左三)局长陪同长江委督查组一行督查英山县水土保持重点工程2021年贺桥生态清洁小流域项目。
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2021年11月3日,长江委督查组冯明汉(右三)局长一行督查英山县水土保持重点工程
2021年度贺桥生态清洁小流域项目。
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2021年贺桥生态清洁小流域工程项目乌云山库边石岸治理
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2021年贺桥生态清洁小流域工程项目乌云山步游道
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2021年贺桥生态清洁小流域工程项目大坳沟村溪沟治理
第三章 水土保持监督管理
2021年,对全县在建生产建设项目水土保持方案实施情况跟踪检查,全年共检查32次;审批生产建设项目水土保持方案32个;累计检查水土保持生产建设项目50个;征收水土保持补偿费173万元。配合中央环保督察落实处理水土保持职责范围内信访交办件2件次。完成部级生产建设项目卫星航拍图斑现场复核30个、省级9个。整改违规生产建设项目9个。
利用传统的“3.1”水土保持法颁布纪念日、“3.22”世界水日加强水土保持宣传、在电视台播放宣传字幕、人员集中的地方张贴水土保持宣传图画、发放宣传图册,水保执法人员深入矿山、石材厂、房地产开发等,为业主送法上门,接受法制咨询。大力开展水土保持宣传进机关、水土保持科普知识进校园进课堂、水土保持进党校等宣传活动。加强小流域治理宣传,对已竣工验收或正在实施的中央、省补助项目,在醒目位置设置标志牌。利用新型的媒体,水保局工作人员在微信朋友圈、QQ群转发水土保持宣传短片。
表13 各级水行政主管部门水土保持宣传情况统计表
水行政主管部门 | 宣传活动名称 | 发放材料(份) | 发表文章(篇) | 宣传报道(次) | 宣传标语(条) | 宣传对象(人) | 备注(其它形式及数量) |
英山县 | 1800 | 0 | 2 | 10 | 20000 | 宣传展板10次 | |
合计 | ——— |
2、水土保持监督管理
2.1生产建设项目水土保持监督管理情况
简述全省各行政单元开展水土保持监督管理情况。统计表式如下:
表10 2021年水土保持监督管理工作统计表
单位 | 地方性法规、规章、规范性文件发布(个) | 生产建设项目水土保持方案审批情况 | 生产建设项目水土保持监督检查情况 | 水土流失违法案件查处情况 | 验收报备水土保持设施的生产建设项目(个) | 水土保持补偿费征收使用情况 | 生产建设项目遥感监管情况 | 监管信息化录入 | ||||||||||||||||||
审批数量(个) | 防治责任范围(公顷) | 设计拦挡弃土弃渣(万立方米) | 水土保持总投资(万元) | 在建项目数量(个) | 年度检查项目数量(个) | 下达整改意见数量(个) | 下达责停、限期补办手续、限期缴纳的项目数(个) | 立案数(起) | 结案数(起) | 罚款总金额(万元) | 应征(万元) | 实征(万元) | 实际使用(万元) | 省级下发复核图斑(个) | “未批先建”图斑(个) | 查处违法违规项目(个) | 方案信息化 | 监督检查信息录入(条) | 验收报备信息录入(个) | |||||||
现场检查 | 书面检查 | 其他方式检查 | 小计 | 录入批复方案项目数(个) | 防治责任范围图入库(个) | |||||||||||||||||||||
英山 | 32 | 266.73 | 13850.12 | 32 | 32 | 32 | 173 | 173 | 9 | 3 | 3 | 32 | 32 | |||||||||||||
填表说明:1、检查次数和检查项目数量统计以组织单位的口径进行,不重复记列;即某水行政主管部门组织检查某几个项目,仅计入该水行政主管部门的检查情况,相关参加和配合单位不再重复记列;监督检查次数是指水行政主管部门对生产建设项目水土保持实施情况进行跟踪检查(包括书面检查和现场检查)的次数,以正式印发检查通知及检查意见的数量为准。
2、立案数是批水行政主管部门认为有违反水土保持法律法规的事实发生、依法需要追究法律责任,决定作为水土保持违法案件进行调查处理的案件数量。
3、查处案件数量是指水行政主管部门对已经立案的案件按照有关规定和程序作出结案处理或者实际已经执行完毕的水土保持违法案件的数量。
4、实施返还治理工程为水土保持补偿费投入治理工程。
5、填报时间:次年1月20日之前,必须填报完成上一年度情况。
6、填表对象:此表由县级、市(州)级机构分别负责填写、上级机构负责审核、省级机构负责复
3.4 水土保持机构
分管理机构、监测机构、科研机构,统计全省机构名称、数量、人员数量等。按下表统计:
表14 各级水土保持机构情况统计表
行政单元 | 行政管理机构 | 监督执法机构 | 水土保持监测机构 | 水土保持技术推广机构 | 水土保持科研机构 | |||||
机构(个) | 人员(人) | 机构(个) | 人员(人) | 机构(个) | 人员(人) | 机构(个) | 人员(人) | 机构(个) | 人员(人) | |
**市州 | ||||||||||
英山县 | 1 | 10 | 1 | 8 | 1 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 |
…… | ||||||||||
合计 | ||||||||||
填表说明:
1、水土保持机构请依据编办文件填写,一个机构两块牌子可算作两个机构分别填写。其他情况不得重复填写。
2、填报时间:次年1月20日之前,必须填报完成上一年度宣传情况。
3、填表对象:此表由县级、市(州)级机构分别负责填写、上级机构负责审核、省级机构负责复核。
4、水土保持大事记
一、3月22日,在第二十九届“世界水日”、第三十四届“中国水周”到来之际,结合学雷锋志愿服务月,英山县水土保持局联合河道堤防建设管理局、河长办、水政监察大队在城区及部分乡镇开展宣传活动。活动现场,宣传人员通过设置水法咨询台、悬挂横幅、摆放宣传版面、悬挂宣传条幅、发放宣传页等形式,广泛宣传水法、水土保持法和节水知识,提高社会水法治观念,进一步增强公众节约用水意识。
![1670307388644444.png s_e80cca6fe848448a8ef0c54a52925eb2[1].png](/ueditor/php/upload/image/20221206/1670307388644444.png)
二、6月4日,为纪念“六五环境日”,县水利和湖泊局、县水土保持局、县河长办联合开展志愿保洁活动,组织志愿者到城区河道捡垃圾,为河道洁净美丽贡献一份力量。
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