(南平市)邵武市水土保持规划(2016—2030年)
1.1 基本情况
1.1.1自然概况
邵武地处福建省西北部,武夷山南麓,闽江支流富屯溪中上游,位于东经117º2¹—117º52¹,北纬26º55¹—27º35¹。东西宽78公里,全市土地总面积2882.37平方公里。
属中亚热带东南季风性气候,年平均气温17.7℃,年平均降水量1783.3mm。境内溪流纵横,主要支流有26条,主要河流富屯溪,由西北向东南方横贯全境。境内土壤类型较多,土壤资源丰富,土壤类型分为红壤、黄壤、紫色土、山地草甸土、潮土、水稻土等6个土类,红壤是境内主要地带性土壤。地带性植被为中亚热带常绿阔叶林,森林覆盖率76.5%,森林植被分为9个植被型42个群系322个群丛。
1.1.2 社会经济
全市下辖昭阳、通泰、水北、晒口4个街道,城郊、水北、下沙、卫闽、沿山、拿口、洪墩、大埠岗、和平、肖家坊、大竹、吴家塘12个镇,桂林、张厝、金坑3个乡。截止2015年末全市总人口30.89万人,其中城镇人口13.16万人,农村人口17.73万人。
2015年全市共实现地区生产总值(GDP)205.86亿元,按可比价格计算,上年增长5.8%。其中,第一产业实现增加值31.69亿元,下降2.2%;第二产业实现增加值98.38亿元,增长7%;第三产业实现增加值75.78亿元,增长7.9%。人均地区生产总值75131元,比上年增长5.7%。
全市全体居民人均可支配收入24997元,同比增长7.6%。其中,城镇居民人均可支配收入29159元,同比增长6.2%;农村居民人均可支配收入15286元,增长7.9%。
1.1.3 水土流失现状
按全国水土流失类型区划分,邵武属于南方红壤丘陵区,水土流失类型以水力侵蚀为主。截至2015年底,全市水土流失面积268.64km2,占土地总面积的9.32%。其中:轻度流失149.48km2,占水土流失总面积的55.64%;中度流失89.22km2,占水土流失总面积的33.21%;强烈流失18.39km2,占水土流失总面积的6.85%;极强烈流失8.16km2,占水土流失总面积的3.04%;剧烈流失3.39km2,占水土流失总面积的1.26%。全市水土流失以中、轻度流失为主,两者的流失面积占到总流失面积的88.85%。
1.1.4 水土保持现状
“十二五” 期间全市认真按照习近平总书记“进则全胜,不进则退”的重要批示精神和上级水土保持工作部署,坚持水土流失治理同流域整治、新农村建设、美丽乡村建设、生态建设相结合,积极创建国家水土保持生态文明工程,全力做好水土流失治理工作,取得了显著成效,为邵武建设提供了良好的生态保障。
1.2需求分析
邵武位于福建省母亲河闽江的上游,闽江发源地之一,属于重要水源地保护区,水土保持总体需求是维护生态、提高生态防护功能,防灾减灾,保护自然景观和生物多样性、提供综合农业生产条件、减少河湖库淤泥,同时加强山洪灾害防治,保护耕地,改善农村生产条件,提高农民收入,加强生态环境建设,改善人居环境。
1.3 规划目标、任务、规模
1.3.1 规划水平年
现状基准年2015年;规划水平年近期2020年,远期2030年。
1.3.2 规划目标
近期目标:2016~2020年,基本建成与邵武经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系,生态环境得以较大改善,水土保持生态文明建设取得显著成效。具体指标是:治理水土流失面积168.77km2,水土流失面积占土地面积控制在8.70%以内,中度以上水土流失削减率达20%,林草植被覆盖率提高1.0%。
远期目标:2021~2030年,在巩固近期水土流失治理成果的基础上,全面建成与邵武经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系,生态环境步入良性循环轨道。具体指标是:治理水土流失面积238.72km2,水土流失面积占土地面积控制在8.00%以内,中度以上水土流失削减率达25%,林草植被覆盖率再提高1.5%。
1.3.3 建设规模
建设总规模(2016~2030年):预防保护面积157.71km2;综合治理水土流失面积407.49km2,其中坡耕地治理2.0km2,治理崩岗53个(综合治理面积0.14km2),小流域综合治理395.35km2,水土流失综合防治示范区10km2,人居环境综合整治工程12项。
(1)近期规模(2016~2020年):预防保护总面积80.24km2;综合治理水土流失面积168.77km2,其中坡耕地治理1.0km2,治理崩岗35个(综合治理面积0.09km2),小流域综合治理162.68km2,水土流失综合防治示范区5km2,人居环境综合整治工程5项。
其中水利部门预防保护面积80.24km2;综合治理水土流失面积49.09km2,重点开展坡耕地综合整治1.0km2,治理崩岗35个(综合治理面积0.09km2),生态安全清洁型小流域综合治理43.00km2,水土流失综合防治示范区建设5km2,人居环境综合整治工程建设4项。
(2)远期规模(2021~2030年):预防保护总面积77.47km2;综合治理水土流失面积238.72km2,其中坡耕地治理1.0km2,治理崩岗18个(综合治理面积0.05km2),小流域综合治理232.67km2,水土流失综合防治示范区5km2,人居环境综合整治工程7项。
1.4 总体布局
1.4.1 水土保持区划
划分为4个水土保持功能区:北部山地水源涵养区、西部山地丘陵土壤保持区、中东部丘陵人居环境维护区、南部丘陵生态维护减灾区。
1.4.2 区域布局
(1)北部山地水源涵养区:包括水北镇、沿山镇,土地总面积688.10km2。水土保持主导基础功能为土壤保持,其次为水源涵养。水土流失防治重点是强化河流源头区和水源地的保护,控制面源污染,改善水质,推进安全生态水系和清洁型小流域建设;禁止无序采矿,控制山地农业开发规模,加强坡耕(园)地水土流失防治。
(2)西部山地丘陵土壤保持区:包括桂林乡、金坑乡、和平镇、肖家坊镇,土地总面积553.49km2。水土保持主导基础功能为土壤保持,其次为水源涵养。水土流失防治重点是强化山地开发的管理、审批,加强坡耕(园)地水土流失防治。
(3)中东部丘陵人居环境维护区:包括城郊镇、邵武市区、下沙镇、吴家塘镇、大埠岗镇、晒口街道,土地总面积757.47km2。水土保持主导基础功能为人居环境维护,其次为蓄水保水。水土流失防治重点是强化城市水土保持,加强开发建设项目的监督管理,维护城市生态健康,改善人居生态环境。
(4)南部丘陵生态维护减灾区:包括大竹镇、拿口镇、卫闽镇、洪墩镇、张厝乡,土地总面积883.30km2。水土保持主导基础功能为防灾减灾,其次为拦沙减沙。水土流失防治重点是加强水源地保护,控制面源污染,提高水质,推进安全生态水系和清洁型小流域建设,加强开发建设项目的的监督管理,减少人为水土流失。
1.4.3 水土流失重点防治区划分
本市未列入国家级水土流失重点预防区和重点治理区。省级水土流失重点治理区涉及城郊镇、晒口街道、大竹镇、洪墩镇、金坑乡、拿口镇、下沙镇和张厝乡8个乡镇。本区土地总面积1358.07平方公里,水土流失面积160.42平方公里,流失率为11.81%。
1.4.4 重点布局
(1)重点预防任务:重点预防任务包括重要江河源头区预防保护和重要饮用水水源地预防保护等两个方面。其中重要江河源头区预防任务近期重点保护同青溪、古山溪、漠口溪源头,重要饮用水水源地预防任务近期重点保护为大乾水库。
(2)重点治理任务:重点治理任务包括坡耕地水土流失综合治理、崩岗治理、小流域水土流失综合治理、水土流失综合防治示范区建设和人居环境综合整治等5个方面。
其中坡耕地水土流失综合治理工程重点整治水北镇、桂林乡的坡耕地;崩岗治理工程重点治理肖家坊镇、大埠岗镇、沿山镇等3个乡镇的崩岗集中区;小流域水土流失综合治理工程重点治理国家级、省级水土流失重点治理区内的小流域;水土流失综合防治示范区近期重点在和平镇选择具有典型代表性、治理基础好、示范效果佳、辐射范围大的区域,建设生态清洁型小流域防治示范区、水土保持科技示范园;人居环境综合整治工程重点实施城镇周边的人口集聚区,水土保持部门可结合小流域治理,优先参与绿色社区、美丽乡村、生态农业、创建海绵城市工程等水土保持生态建设项目。
1.5 预防规划
1.5.1 预防范围
预防范围主要为重要饮用水水源区、重要江河源头区和省级以上自然保护区、森林公园。
1.5.2 预防保护措施规模
建设总规模(2016~2030年):预防保护总面积157.71km2,其中预防面积144.87km2(封育保护137.94km2,退耕还林1.16km2,农业保土耕作5.78km2),治理面积12.84km2(坡改梯1.53km2,水保林0.64km2,种草0.53km2,封禁10.14km2,蓄水池78口,道路35.69km,排水沟35.95km,护岸护坡2.31km,沼气池91口,垃圾池39个,污水站13座)。
近期规模(2016~2020年):预防保护总面积80.24km2,其中预防面积75.51km2(封育保护70.98km2,退耕还林0.75km2,农业保土耕作0.57km2),治理面积4.73km2(坡改梯0.56km2,水保林0.24km2,种草0.19km2,封禁3.74km2,蓄水池28口,道路13.15km,排水沟13.25km,护岸护坡0.85km,沼气池29口,垃圾池14个,污水站5座)。
1.5.3 近期重点项目
近期重点项目预防保护防治总面积80.24km2,其中预防面积75.51km2,治理面积4.73km2。
其中重要江河源头区工程近期重点项目涉及同青溪、古山溪、漠口溪源头保护范围,规划防治总面积68.21km2,其中预防面积64.19km2,治理面积4.02km2。重要饮水水源地工程近期重点项目项目涉及大乾水库重要水源地保护范围,规划防治总面积12.03km2,其中预防面积11.32km2,治理面积0.71km2。
1.6 治理规划
1.6.1 治理范围
治理范围为全市所有乡镇。
1.6.2 治理措施规模
(1)坡耕地水土流失综合治理工程
项目区位于水北镇、桂林乡、金坑乡、拿口镇,治理坡耕地面积2km2,其中水北镇0.4km2,桂林乡0.6km2,金坑乡0.5km2,拿口镇0.5km2。
建设总规模(2016~2030年):治理坡耕地面积2km2,水平梯田0.39km2,反坡梯田1.61km2,排灌沟渠11.96km,蓄水池11口,道路60km,地埂植物0.27km2。
(2)崩岗治理工程
项目区肖家坊镇、大埠岗镇、沿山镇,共治理崩岗53个,综合治理面积13.66hm2。
建设总规模(2016~2030年):综合治理面积13.66hm2,水土保持林13.66hm2,石谷坊13座,土谷坊42座,截排水沟9.55km,崩岗小台阶4.56万m3。
(3)小流域水土流失综合治理工程
小流域水土流失综合治理总面积395.35km2,近期综合治理面积162.68km2,远期综合治理面积232.67km2。
建设总规模(2016~2030年):封禁312.97km2,水保林25.28km2,经果林14.3km2,种草0.5km2,坡改梯42.28km2,道路336.53km,蓄水池1480口,排灌沟渠448.06km,护岸护坡103.22km,谷坊290座,拦沙坝290座。
(4)水土流失综合防治示范区建设工程
规划在水北镇、和平镇建设生态清洁型小流域防治示范区、坡耕地果园水土流失治理示范区和水土保持科技示范园,2016~2030年规划期间建设10km2示范区,近期拟建设5km2示范区。
(5)人居环境综合整治工程
规划人居环境综合整治工程12项,其中近期规划治理5项,远期规划治理7项。
1.6.3 近期重点项目
坡耕地水土流失综合治理工程近期重点项目,规划治理面积1km2,涉及水北镇、桂林乡2个乡镇。建设规模:水平梯田0.19km2,反坡梯田0.81km2,排灌沟渠5.98km,蓄水池5口,道路30km,地埂植物0.13km2。
崩岗治理工程近期重点项目规划治理崩岗35个,治理面积9.02hm2,项目涉及肖家坊镇、大埠岗镇、沿山镇等3个乡镇。建设规模:水保林9.02hm2,土谷坊28座,石谷坊9座,截排水沟6.30km,崩壁台阶3.02万m3。
小流域水土流失综合治理工程近期重点项目涉及拿口镇、大竹镇、洪墩镇、金坑乡、下沙镇、肖家坊镇、水北镇、和平镇、桂林乡、晒口街道办等10个乡镇,规划治理面积43km2。建设规模:坡改梯3.47km2,水保林4.39km2,经果林2.16km2,种草0.14km2,封禁32.84km2,排灌沟渠22.35km,蓄水池272口,道路32.93km,护岸护坡7.62km,拦砂坝9座,谷坊30座。
水土流失综合防治示范区建设工程近期重点项目规划在和平镇建设示范区1个,面积5km2。结合果园综合治理和安全生态水系工程,选择具有代表性的小流域,以生态清洁型小流域为主的综合治理模式,建设邵武市水土保持科技示范园。
人居环境综合整治工程近期重点项目规划建设5项,水土保持部门可结合小流域治理,重点参与绿色社区、美丽乡村、生态水系、生态农业、创建海绵城市工程、水土流失动态监测等水土保持生态建设项目。

