（池州市）贵池区水资源综合规划（2018~2035）
第四章 水资源需求预测分析
第一节 基准年需水量分析
河道外需水主要包括城乡生活、工业、农业等经济社会需水，以及需要通过人工供水措施满足河湖湿地等人工生态环境的需水。基准年需水量主要以第一次全国水利普查资料以及《2017池州市水资源公报》为依据，结合区域供水能力综合分析。
生活需水包括城镇生活需水和农村居民生活需水两部分。城镇生活需水量又包括城镇居民生活和城镇公共（建筑业、三产等）需水量。基准年生活需水量采用《2017年池州市水资源公报》中贵池区生活用水数据，并根据《池州市贵池区2017年国民经济和社会发展统计公报》、《贵池区2018年统计年鉴》等资料对数据的合理性进行复核。
经计算，基准年贵池区生活需水量为5078万m³，其中城镇生活需水量为4133万m³，农村生活需水量为945万m³。
二、工业需水量
工业需水包括一般工业需水和火电需水。根据调查，目前贵池区境内主要有池州九华发电有限公司、池州市三二五发电有限公司2家火电企业。基准年工业需水主要依据《2017年池州市水资源公报》，并结合工业结构，按主要工业产品和行业用水定额进行测算和综合分析。
基准年贵池区工业用水量为37650万m³，其中火（核）电用水量30650万m³，一般工业用水量7000万m³。火电直流冷却水按耗水计，工业用水量为7910万m³，其中火（核）电用水量为910万m³。
三、农业需水量
农业需水量包括农田灌溉和林牧渔畜需水量。农业用水根据基准年农田有效灌溉面积和不同保证率下综合灌溉定额估算，林牧渔畜需水量主要依据《2017年池州市水资源公报》成果。
根据国第一次水利普查成果、《池州市2018年统计年鉴》，现状池州市贵池区农田有效灌溉面积为69.9万亩。
基准年贵池区多年平均农田灌溉需水量为21660万m³，50%、80%和95%年份农业需水量分别为25503万m³、27948万m³和33538万m³。基准年林牧渔畜需水量为1053万m³。
四、生态环境需水量
生态需水量分河道内生态需水量和河道外生态需水量，参与供需平衡分析的为河道外生态需水量，主要为通过人工设施为城镇绿地、环境卫生、河湖补水和水土保持生态林等的灌溉水量。
基准年采用《池州市2017年水资源公报》，贵池区河道外生态需水量为2180万m³。
根据上述各项统计分析成果，火电直流冷却水按耗水计，贵池区基准年多年平均、50%、80%、95%保证率需水总量分别为37881万m³、41724万m³、44169万m³和49759万m³。见表4.1-1。
第二节 经济社会发展预测
根据《池州市城市总体规划（2013~2030）》、《池州市贵池区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《池州市贵池区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》、《贵池区乡村振兴战略规划（2018-2022年）》以及各城镇总体规划要求，按照转变经济发展方式、优化产业结构、降低资源消耗、提高发展质量和保护生态环境的要求，综合贵池区各部门对经济社会发展形势的分析和预测成果，形成本次规划经济社会发展主要指标作为未来水资源供需平衡的基础。
（1）区域总体定位
城市性质：世界级旅游目的地，国际生态休闲城市，皖江中心城市之一，历史文化名城。
发展定位：依托池州高新区、前江工业园区、杏花村文化旅游区和齐石线非金属矿开采及精深加工带建设，建设皖江地区产业承接创新示范区；紧抓国家新型城镇化试点省和长江经济带建设机遇，建设皖江地区新型城镇化先行区；充分利用“皖南国际文化旅游示范区”建设契机，建设国家生态文化旅游示范区；按照“四个全面”、“五位一体”要求，实现美丽中国建设先行区，打造“美丽贵池”靓丽名片。
（2）城镇体系规划
①城镇体系规划等级
市域城镇等级分为市域中心城市、县域中心城镇、重点镇和一般镇四个层次。
中心城区：城镇人口规模约为40万人。
重点镇：殷汇镇人口规模3万人、牛头山镇人口规模7万人、乌沙镇人口规模3万人。
一般镇：共6个城镇，分别为唐田镇、涓桥镇、牌楼镇、梅街镇、梅村镇、棠溪镇，人口规模控制在2万人左右。
表4.2-1 贵池区城镇规模分布（2030年）
市县区域 | 城镇 | 城镇等级 | 人口规模（单位：万） |
中心城市 | 主城区 | 市域中心城市 | 40 |
贵池区 | 殷汇 | 重点镇 | 3 |
牛头山 | 7 | ||
乌沙 | 3 | ||
唐田、涓桥、牌楼、梅街、梅村、棠溪 | 一般镇 | 2 | |
合计 | 65 | ||
②城镇职能结构
池州市域城镇分为综合型城镇、工矿型城镇、旅游型城镇、商贸型城镇、集贸型城镇5种类型。
表4.2-2 贵池区城镇职能结构
城镇职能 | 数量 | 城镇名称 |
综合型城镇 | 1 | 池州中心城区 |
工矿型城镇 | 3 | 乌沙镇、牛头山镇、梅街镇 |
旅游型城镇 | 2 | 棠溪镇、牌楼镇 |
商贸型城镇 | 1 | 殷汇镇 |
集贸型城镇 | 6 | 梅村镇、涓桥镇、唐田镇、里山、马衙、墩上 |
产业布局
统筹部署区域内各项空间开发要素，结合主体功能区划，“十三五”期间制定“重点开发一线、集聚强化两核、培育发展三区、优化提升四带”的空间发展战略，形成“一线两核三区四带”的产业布局。
重点开发沿江一线。紧抓长江经济带建设的战略机遇，以池州高新区、前江工业园区、杏花村文化旅游区三个园区为重点，以梅龙、秋江、乌沙、牛头山等重点镇街为支撑，优化空间布局，积极承接产业转移，集约利用长江岸线资源，做大做强产业规模，打造沿江一线产业发展高地。
集聚强化东西两核。充分利用国家新型城镇化试点省建设契机，坚持以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展的理念，以池州高新区为依托，立足于发展电子信息、机械制造、现代服务业和建设池州市区级中心的功能定位，全力打造东部新区。以前江工业园区为依托，立足于发展金属材料、新型功能材料、临港配套和循环化改造相关的绿色环保型的产业定位，不断完善城市功能，全力打造西部新城。
培育发展生态三区。围绕全国生态文明示范区建设，大力发展现代农业，加强环境保护和生态修复，优化城镇布点，构建沿江沿岸湿地保护片区、中部生态农业发展片区、南部中低山林地保育片区，促进人与自然和谐共生、城市与乡村和谐发展。
优化提升特色四带。依托快速交通走廊和丰富的自然及文化资源，联结主要城镇，突出经济关联性，形成齐石线矿产品开采及精深加工产业带、池青九线佛文化旅游产业带、青十线民俗文化旅游产业带、秋浦河沿线诗文化旅游产业带。
图4.2-1 贵池区“十三五”产业发展空间布局图
二、人口与城镇化预测
依据《贵池区2018年统计年鉴》，2017年贵池区常住人口62.10万人，户籍人口67.14万人。常住人口城镇化率达到56.7%。
依据《池州市城市总体规划（2013-2030年）》、《池州市贵池区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《安徽省江南产业集中区总体规划》等相关规划预测成果，贵池区县域（含池州经开区、省江南产业集中区）总人口规模为：2025年贵池区总人口为66.5万人，城镇化率68%；2035年总人口为71.6万人，城镇化率76%。
表4.2-2 池州市贵池区人口与城镇化预测表
水平年 | 城镇人口 （万人） | 农村人口 （万人） | 总人口 （万人） | 城镇化率 （%） |
2017 | 35.2 | 26.9 | 62.1 | 56.7 |
2025 | 45.2 | 21.3 | 66.5 | 68.0 |
2035 | 54.4 | 17.2 | 71.6 | 76.0 |
根据贵池区近年发展现状及皖江地区产业承接创新示范区、皖江地区新型城镇化先行区、国家生态文化旅游示范区及美丽中国建设先行区的发展，预测在2025年以前，贵池区经济仍将保持快速增长，之后增速逐步降低。
依据《池州市贵池区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《池州市城市总体规划（2013~2030）》和《安徽省江南产业集中区总体规划》，至2025年贵池区的地区生产总值达到729亿元，工业增加值将达到298亿元；2035年贵池区的地区生产总值将达到1369亿元，工业增加值将达到560亿元。根据预测，2017~2025年贵池区GDP年均增长速度为8.5%、2026~2035年间的年均增长率为6.5%。规划水平年贵池区国民经济发展预测表见表4.2-3。
表4.2-3 贵池区国民经济发展预测表 单位：亿元
水平年 | 第一产业 | 第二产业 | 第三产业 | 合 计 | ||
工业 | 建筑业 | 小计 | ||||
2017年 | 30.9 | 144.2 | 34.6 | 178.8 | 170.0 | 379.7 |
2025年 | 37.6 | 298.0 | 45.3 | 343.4 | 348.2 | 729.2 |
2035年 | 47.0 | 559.5 | 53.0 | 612.4 | 709.4 | 1368.8 |
（1）灌溉面积发展指标预测
贵池区域范围主要涉及水库灌区及部分河湖补水灌区，根据全国第一次水利普查成果及《池州市2018年统计年鉴》，现状贵池区耕地面积74.44万亩，农田有效灌溉面积为69.9万亩，林果地灌溉面积0.09万亩，总灌溉面积70.0万亩。
根据《贵池区“十三五”水利发展规划》，至2020年通过实施灌区续建配套与更新改造，可新增灌溉面积约4.0万亩；2020年后受制于贵池区耕地面积及城市发展对土地的需求，贵池区有效灌溉面积大幅度增加已不可能。根据预测，至2025年贵池区农田有效灌溉面积在现状基础上新增4.0万亩；2035年维持2025年农田有效灌溉面积不变；林果地灌溉面积有小幅度的增长，2025年、2035年面积均为0.10万亩。
贵池区灌溉面积发展预测见表4.2-5。
表4.2-5 贵池区农业发展指标预测表
水平年 | 灌溉面积（万亩） | ||
农田灌溉面积 | 林果地 灌溉 | 小计 | |
2017年 | 69.87 | 0.09 | 69.96 |
2025年 | 73.87 | 0.10 | 73.97 |
2035年 | 73.87 | 0.10 | 73.97 |
（二）渔畜牧业发展预测
根据调查统计，2017年贵池区大小牲畜为13.25万头、家禽为276万只；预计2025年大小牲畜将达到14.49万头，较2017年增加1.24万头；家禽311万只，较2017年增加35万只；2035年大小牲畜和家禽在2025年的基础上不增加。2017年贵池区鱼塘补水面积5.04万亩，预计2025年增加值5.46万亩，2035年在2025年的基础上不增加。
贵池区畜牧业发展预测见表4.2-6。
表4.2-6 贵池区畜牧业发展预测表
水平年 | 鱼塘补水（万亩） | 大小牲畜（万头） | 家禽（万只） |
2017年 | 5.04 | 13.25 | 276.00 |
2025年 | 5.46 | 14.49 | 310.82 |
2035年 | 5.46 | 14.49 | 310.82 |
一、生活需水量
随着人口的增加，生活水平的提高，用水标准的不断提高，生活用水量也将不断增加。因城镇生活用水定额和农村生活用水定额相差较大，将生活用水量分为城镇生活用水量和农村生活用水量两部分，采用定额法分别预测其需水量。
城镇生活用水由城镇居民家庭日常用水和城镇公共用水两部分组成。对其进行预测，一方面要考虑由于社会的进步和发展，城镇居民生活水平将进一步得到改善，用水的标准不断提高；另一方面也要考虑用水管理和节水技术的不断完善和提高。城镇居民生活用水定额参照《安徽省行业用水定额（DB34T679-2014）》、池州市及贵池区现状生活用水定额，综合比较确定。
根据人口及生活用水定额预测成果，规划2025年贵池区生活用水总量为6087万m³，其中城镇生活用水量为5311万m³，农村生活需水量为776万m³；2035年贵池区生活用水总量为7114万m³，其中城镇生活用水量为6456万m³，农村生活需水量为659万m³。
表4.3-1 规划水平年贵池区生活需水预测表
水平年 | 人口（万人） | 定额（L 人d） | 生活需水（万m³） | ||||||
城镇 | 农村 | 小计 | 城镇 | 农村 | 小计 | 城镇 | 农村 | 小计 | |
2025年 | 45.2 | 21.3 | 66.5 | 322 | 100 | 251 | 5311 | 776 | 6087 |
2035年 | 54.4 | 17.2 | 71.6 | 325 | 105 | 272 | 6456 | 659 | 7114 |
二、工业需水量
工业需水量分为一般工业用水和火（核）电用水，本次分别进行预测。
（1）一般工业用水
一般工业的需水量预测采用万元工业增加值用水量法。一般工业用水定额预测以池州市工业用水定额标准为基本依据，并参考《安徽省节水型社会建设规划（2016~2020年）》、《池州市节水型社会建设“十三五”规划》和《池州市“十三五”水资源消耗总量与强度双控工作方案》（池水资源〔2017〕5号）等相关规划文件成果并确定。
2017年贵池区一般工业万元工业增加值用水量为74.5m³，预测至2025年一般工业万元工业增加值用水量为39m³；预测至2035年一般工业万元工业增加值用水量为24m³。
采用定额法预测一般工业用水量，预测至2025年全区一般工业增加值将达到298亿元，一般工业需水量为11119万m³，预测至2035年全区一般工业增加值将达到560亿元，一般工业需水量为12833万m³。
（2）火（核）电用水
根据调查，目前贵池区境内主要有池州九华发电有限公司、池州市三二五发电有限公司2家火电企业。2017年实际用水量910万m³（直流火电按耗水计）。根据《池州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等相关规划，至2025年，贵池区将新增池州垃圾焚烧发电工程和池州九华发电有限公司二期工程等火电企业用水量，均采用循环用水系统，预计新增用水量约800万m³，因此预测至2025年贵池区火（核）电用水量为1710万m³，2035年贵池区不新增火电机组，用水量维持2025年不变。
规划水平年工业需水量预测成果见表4.3-2。
表4.3-2 规划水平年贵池区工业需水预测表
水平年 | 工业增加值 （亿元） | 工业需水量（万m³） | 万元一般工业增加值需水量 （m³/万元） | ||
一般工业 | 火电 | 合计 | |||
2025年 | 298 | 11119 | 1710 | 12829 | 39 |
2035年 | 560 | 12833 | 1710 | 14543 | 24 |
三、农业需水量
根据贵池区现状灌溉用水水平，种植结构、种植方式、灌溉水综合利用系数等因素，根据现有相关规划成果，综合分析拟定不同保证率的灌溉用水定额。
林牧渔畜需水包括林果地灌溉、牲畜需水和鱼塘补水。分别依据林果地灌溉面积、牲畜头数和鱼塘补水面积和相应需水定额确定。林果地灌溉采用多年平均定额，鱼塘亩均补水定额根据鱼塘渗漏量及水面蒸发量与降水量的差值加以确定。
根据《贵池区“十三五”水利事业发展规划》及农田水利规划相关成果，同时结合《池州市“十三五”水资源消耗总量与强度双控工作方案》（池水资源〔2017〕5号），预测至2025年贵池区农田灌溉水可提高到0.57左右；结合《池州市水资源综合规划》要求，至2035年贵池区农田灌溉水可进一步提高至0.60左右。
预测到2025年，贵池区多年平均、50%、80%和95%农业需水量分别为20847万m³、25098万m³、27395万m³和32645万m³，其中多年平均、50%、80%和95%农田灌溉需水量分别为19700万m³、23952万m³、26248万m³、31498万m³，林牧鱼畜需水量为1147万m³。
预测到2035年，贵池区多年平均、50%、80%和95%农业需水量分别为21443万m³、23581万m³、25720万m³和31056万m³，其中多年平均、50%、80%和95%农田灌溉需水量分别为18258万m³、22299万m³、24437万m³、29774万m³，林牧鱼畜需水量为1147万m³。
表4.3-3 规划水平年贵池区农业需水预测表
水平年 | 农田灌溉 | 林牧鱼畜（万m³） | 需水量（万m³） | ||||||
50% | 80% | 95% | 多年 平均 | 50% | 80% | 95% | 多年 平均 | ||
2025年 | 23952 | 26248 | 31498 | 19700 | 1147 | 25098 | 27395 | 32645 | 20847 |
2035年 | 22299 | 24437 | 29774 | 18528 | 1147 | 23446 | 25584 | 30920 | 19675 |
四、生态环境需水量
河道外生态环境需水量主要考虑城市绿地灌溉用水、道路冲洒用水及城区湖泊补水两项。
城市绿地面积指园林绿地面积，包括公共绿地地面、居住地绿地、单位附属绿地、防护绿地、道路绿地和风景区绿地面积。人工湖泊主要考虑城市内的河、湖。随着城市化的发展以及人民生活水平的提高，人们对城市生态环境的要求也越来越高，城市的生态环境用水量将日趋增加。
（1）城市绿化用水
城市绿地可分为公共绿地、防护绿地等。根据《池州市城市总体规划（2013~2030年）》、《池州市贵池区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》等规划中城区绿地景观系统规划成果，结合现状实际调查资料，核算确定近、远期贵池区绿地面积。
《室外给水设计规范》（GB50013-2006）中浇洒绿地用水可按浇洒面积以1.0～3.0L/（m2·d）计算；《安徽省行业用水定额》（DB34/T XXX─2019）中绿地绿化用水定额为0.9m3/（m2•a），折合为2.5 L/（m2·d）。结合《室外给水设计规范》和《安徽省行业用水定额》要求，本次规划取2.5L/（m2· d）。至2025年、2035年贵池区城市绿化用水量分别为591万m³和727万m³。
（2）城市道路广场浇洒用水
为保持道路整洁、降低地表温度，市区内需要对道路进行浇洒或冲洗，另外城市的下水道也要定期进行冲洗，以维持市容整洁卫生。根据《池州市城市总体规划（2013~2030年）》等相关规划中城区道路广场用地指标规划成果，结合现状实际调查资料，核算确定近、远期各片区道路广场面积。
结合《室外给水设计规范》（GB50013-2006），浇洒道路用水量应根据路面、气候等条件确定，浇洒道路用水可按浇洒面积以2.0～3.0L（m2·d）计算；《安徽省行业用水定额》（DB34/T XXX─2019）中绿地绿化用水定额为1.5 L（m2·d）。本规划取1.5 L（m2·d）。至2025年、2035年贵池区城市绿化用水量分别为615万m³和691万m³。
（3）城区湖泊补水
河湖补水按照湿地和水域估算，滨湖新区范围内有平天湖、齐山湖、查村湖、十八索、西岔湖等湖泊，水面面积约为58.60km2。预测至2025年、2035年贵池区城市湖泊补水量分别为1295万m³和1382万m³。
综合以上，预测2025年贵池区河道外生态环境需水2500万m³；2035年贵池区河道外生态环境需水2800万m³。
根据前述预测，火电直流冷却水按耗水计，至2025年，贵池区多年平均及50％、80％、95％保证率总需水量分别为43254万m³、45551万m³、47848万m³和53097万m³；至2035年，贵池区多年平均及50％、80％、95％保证率总需水量分别为43801万m³、45939万m³、48077万m³和53413万m³。贵池区规划水平年水资源分区和行政分区需水量成果见表4.3-4。
为了保证需水预测成果具有现实可行性，本次选取多年平均的需水方案作为代表，对预测成果进行合理性分析。
根据本章需水预测成果可知，现状水平年2017年贵池区多年平均条件下需水量为39403万m3（火电直流冷却水按耗水计，下同），规划2025水平年需水总量为42263万m3，2017~2025年增长率为1.4%；规划2035水平年需水总量为44132万m3，2025~2035年增长率为0.4%。
从需水的增长趋势来看，规划水平年贵池区的需水增长率呈下降趋势，增长趋势是合理的，但是全区需水总量整体上还是较快，其中工业用水量增长速度最快，其次是生活用水，农业用水逐步减少。这是由于贵池区工业化水平较低，随着区域皖江地区产业承接创新示范区、皖江地区新型城镇化先行区等的建设，区域经济社会的发展以及城镇化率的逐步提高，导致了贵池区的工业及生活等刚性用水需水总量迅速增长。
贵池区不同行业需水增长趋势见表4.4-1。
表4.4-1 贵池区不同行业需水增长趋势 单位（%）
类别 | 生活 | 工业 | 农业 | 生态 | 合计 |
2017~2025年 | 2.3 | 6.2 | -1.1 | 1.7 | 1.4 |
2026~2035年 | 1.6 | 1.3 | -0.6 | 1.1 | 0.4 |
根据对各水平年需水年的预测，可以得到不同水平年全区需水结构变化如下，详见表4.4-2。
表4.4-2 贵池区不同水平年需水结构 单位（%）
水平年 | 生活 | 工业 | 农业 | 河道外生态 | 合计 |
基准年 | 13.4 | 20.9 | 60.0 | 5.8 | 100 |
2025 | 14.4 | 30.4 | 49.3 | 5.9 | 100 |
2035 | 16.1 | 33.0 | 44.6 | 6.3 | 100 |
从各部门需水比例来看，在规划期内，全区生活需水比例从2017年的13.4%提高到2025年的14.4%，再到2035年的16.1%，生活用水量比例呈持续增长趋势；第一产业（农业）的需水量比例由2017年的60.0%到2025年的49.3%，再到2035年的44.6%，所占比例呈逐年减少趋势；工业需水比例从2017年的20.9%上升到2025年的30.4%，再到2035年的33.0%，所占比例呈逐年快速上升趋势；生态需水的比例由2017年的5.8%到2025年的5.9%，再到2035年的6.3%，比例基本呈上升趋势。
以上各用水比例的变化，一方面反映了规划期社会经济结构转换进程中城市化与工业化的影响，另一方面由于加大了农田灌溉节水力度，农业用水将逐渐减少。经分析，各部门需水比例变化与贵池区今后产业结构的调整和社会经济的发展趋势基本吻合。
万元GDP用水量和万元工业增加值用水量是反映社会经济发展水平和水资源合理开发利用状况的重要指标，它们与水资源条件、经济发展、产业结构、节水措施、水资源管理水平和科技进步状况等有密切关系。
依据《池州市“十三五”水资源消耗总量与强度双控工作方案》（池水资源〔2017〕5号），至2020年，贵池区万元GDP用水量比2015年下降幅度不低于31%、万元工业增加值用水量比2015年下降幅度不低于24.4%。依据《池州市2015年水资源公报》，贵池区2015年万元GDP用水量为142m³/万元，万元工业增加值用水量为87m³/万元。由于池州市尚未将2025年、2035年万元GDP用水量和万元工业增加值用水量降幅指标分解至各县区，结合贵池区发展实际及池州市水利局对贵池区水资源消耗总量与强度双控指标下降幅度考核要求，综合确定至2025年贵池区万元GDP用水量、万元工业增加值用水量（不含火电直流冷却水）较2020年下降幅度不低于25%；2035年万元GDP用水量、万元工业增加值用水量（不含火电直流冷却水）较2025年下降幅度不低于45%。
表4.4-4 贵池区单位需水量指标
水平年 | 万元GDP用水量 （m3/万元） | 万元工业增加值用水量 （m3/万元） |
2017 | 120 | 75 |
2025 | 73 | 39 |
2035 | 40 | 24 |
万元GDP用水量和万元工业增加值用水量主要反映了用水的效率。从上表可以看出，贵池区万元GDP用水量和万元工业增加值用减少的幅度比较大，符合《池州市“十三五”水资源消耗总量与强度双控工作方案》（池水资源〔2017〕5号）以及最严格水资源管理制度、水资源消耗总量与强度双控以及创建县域节水型社会建设要求，这表明随着科技水平的不断提高，以及产业结构的调整、工艺设备的更新改造等手段，促进了贵池区规划水平年用水效率的提高。
第五章 节水型社会建设规划
贵池区地处长江中下游地区，长江水源丰富，当地水资源条件整体较好，人均水资源占有量3402m³。贵池区主要产业为非金属矿产业、金属材料产业、建材产业、船舶修造业、建筑业以及轻纺服装、农副产品深加工等，节水水平有待进一步提高。随着贵池区经济社会的快速发展、人口的增长和人民生活水平的提高，对水资源的需求数量和质量的要求越来越高。贵池区属于国家重点开发区域（江淮地区），同时紧靠长江，在共抓“长江大保护，不搞大开发”的原则下，在资源环境两道“紧箍咒”越来越紧的背景下，在长江安徽段先后全面打造水清岸绿产业优美丽长江安徽经济带和实施“三大一强”专项攻坚行动的条件下，水资源和水环境成为保障贵池区经济社会可持续发展的重要制约因素。
因此，必须大力推进贵池区县域节水型社会建设，基于《安徽省节约用水条例》等法律法规，以实施国家节水行动和创建贵池区县域节水型社会为契机，以“五大发展、绿色发展、节水先行、金山银山更要绿水青山”为思想，坚持人与自然和谐共生的生态文明观，在确保贵池区经济社会快速发展的同时，深入推进最严格水资源管理制度，全面加强水资源节约保护，把节水工作贯穿于贵池区经济社会发展和群众生活生产全过程。加快转变用水方式，优化用水结构，形成节约用水的倒逼机制，大力推进经济结构和布局的战略性调整，实现以水定产，以水定城，逐步形成有利于水资源节约保护的经济结构、生产方式和消费模式，提高工业、农业、服务业的用水效率，保障未来经济可持续发展。
第一节 节水存在问题及潜力分析
一、节水存在的主要问题
由于池州特殊的地理位置，水资源在时间分布上年内年际丰枯变化显著，因而在一般年份和水资源相对丰沛的地区，水资源供需矛盾并不十分突出。节约用水、减少排污和保护水资源等在不同区域、不同领域、不同部门的认识深度与行为主动性上存在很大差异，一些地区、部门仍然存在重利用轻节约，重开发轻保护，重取水轻排水的现象，全区尚未将节水与水资源保护上升为一种文明生活习惯和方式，提高全民节水意识任重道远。
尽管每年都做了大量的节约用水宣传，群众的节水意识还有待于提高，由于丰水型区域的客观特征，导致广大居民认为“水是取之不尽用之不竭的”，部分家庭生活用水、市政设施用水以及餐饮行业用水存在一定的浪费现象。此外，受传统思想影响，全民的节水意识和水法制观念还不够强，浪费水、污染水、私采水的现象还时有发生，在一定程度上影响了节水型社会建设的进程。
（2）水资源利用方式有待进一步提高
贵池区地势南高北低，水资源时空分布不均，境内河流多为山丘性河道，夏季洪水多发，冬季河道干涸。水资源分布与贵池区土地资源、经济布局不相匹配的矛盾将逐步凸显，水资源供需紧缺矛盾将长期存在。但目前缺水与用水浪费并存，水资源利用效率不高，水资源粗放利用方式尚未明显扭转。
尽管面临水资源紧缺形势，贵池区水资源利用利用效率仍有一定提升的空间。与国内外先进水平相比，与水资源短缺的现实和节水型社会建设的要求相比，节水水平与节水能力还相当不足。农业用水排灌配套工程不全，灌溉水利用率低。圩区排涝沟普遍存在淤积严重，过水断面不足问题，部分水系不连通，配套建筑物老化或缺乏。全区农业节水灌溉工程面积占有效灌溉面积的比例仅为0.5%，亟需加大节水投入，加强农业节水及工业节水技术推广应用和节水技术改造。全区乡镇供水管网漏失率较高，亟需加大力度更新改造老旧供水管网。
（3）节水型社会建设投入不足
节水型社会建设以制度建设为核心，同时要加强节水重点工程和节水能力建设。当前贵池区尚未建立完整的节水管理制度体系，与实施最严格水资源管理的高要求还有一定差距，有待进一步健全。市场在水资源配置中的基础性作用未得到充分发挥，合理的水价机制有待形成，水资源费占水价的比重较小，水资源有偿使用制度还不完善，节约用水的利益调节机制需要进一步健全和落实。节水型社会建设还没有稳定的投入机制，农业节水投资主要靠国家财政，地方配套资金不足，工业节水改造投入总体不足，渠道单一，城镇生活和服务业节水投入不稳定，缺乏长效投入的激励机制。
（4）节水管理体制不顺畅
节水型社会建设必须有政府的有力领导、各级各部门的密切协作与配合、全社会的广泛参与。目前，池州市政府颁布了一些节水管理方面的法规或规范性文件，制定了城镇节水管理制度。然而一些县（区）履行节水职能的专门机构还不够健全，管理制度不完善，职责不明确，管理人员不能熟练掌握节水专业技术知识，协调力度和有效性十分有限，基层水资源管理能力亟待加强。也未形成科学合理的城镇节水统计指标体系，不能适应全面推进节水型社会建设的需要。制度建设执行力度以及可操作性仍需进一步强化。
二、节水潜力分析
（1）节水指标和标准
按照《池州市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》（池政（2014）21号）及《池州市“十三五”水资源消耗总量与强度双控工作方案》（池水资源〔2017〕5号）中对水资源总量与强度双控的相关要求，在《安徽省行业用水定额》（DB34T679-2014）、《安徽省节水型社会建设规划（2016~2020年）》以及《池州市节水型社会“十三五”规划》（池政办〔2017〕56号）的基础上，参考国内外节水先进地区相关标准，在充分分析贵池区现状用水状况、用水水平与效率、水资源开发潜力及供需态势的基础上，综合考虑水资源条件、经济社会发展状况、管理水平、技术水平及水价影响等因素，通过技术经济比较，统筹需要与可能，确定贵池区近期规划水平年主要用水指标，见表5.1-1。
（2）现状节水潜力分析
农业节水潜力主要体现在农田灌溉用水上，以农田有效灌溉面积为计算基础。规划水平年2025年农田灌溉水利用系数较现状提高0.037，在合理调整农业生产布局和农作物种植结构后，农田灌溉定额可进一步下降，规划水平年农田综合毛灌溉定额由现状330m³/亩可下降至2025年的293m³/亩，农业节水潜力可达到3988万m³。
工业节水潜力主要体现在万元工业增加值取水量上，以现状水平年工业增加值为计算基础。根据确定的工业节水指标，采取工业节水措施后，2025年贵池区万元工业增加值用水量为49m³/万元，工业用水重复利用率提高5%左右，通过计算，得到贵池区年工业节水潜力为2526万m³。
表5.1-1 贵池区节水型社会建设规划指标体系
指 标 | 2017年 | 2025年 | |
总体目标 | 用水总量（亿m³） | / | 4.40 |
万元GDP用水量（m³/万元） | 120 | 73 | |
重要江河湖泊水功能区水质达标率（%） | 100 | 100 | |
农业 | 农田灌溉水有效利用系数 | 0.533 | 0.57 |
节水灌溉率（%） | 0.5 | 3 | |
新增节水灌溉面积（万亩） | — | 2 | |
工业 | 万元工业增加值用水量（m³/万元） | 75 | 39 |
工业用水重复利用率（%） | 85 | 90 | |
城镇生活 | 城镇公共供水管网漏损率（%） | 19 | 10 |
城镇节水器具普及率（%） | 95 | 100 | |
再生水回用率 | 再生水利用率（%） | — | 力争达到10 |
节水能力建设 | 中型灌区渠首计量率（%） | — | 70 |
城镇和工业用水计量率（%） | — | 100 | |
中小学节水教育基地建成数（个） | — | 1 | |
节水载体建设 | 节水型园区建成数（个） | — | 1 |
节水型企业建成率（%） | — | 70 | |
公共机构节水型单位建成率（%） | — | 70 | |
节水型社区建成比例（%） | — | 40 | |
城镇生活节水潜力主要体现在城镇供水管网漏损率下降和节水器具普及率的提高。其节水潜力主要由供水管网节水和节水器具节水两部分组成。根据确定的城镇生活节水指标，采取节水措施后，贵池区城镇供水管网漏失率可由现状19%降低至2025年的10%左右，节水器具普及率可由现状的85%提高至2025年的95%左右，通过计算，得到贵池区城镇生活节水潜力为245万m³。
通过对农业、工业和城镇生活等重点节水领域节水潜力分析可知，贵池区节水潜力可达6759万m³，其中农业的节水潜力最大，达到59%左右；工业节水潜力次之，达到37%；通过采取节水措施，贵池区水资源利用效率和效益可以得到显著提升。
第二节 节水目标
在“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针指导下，根据池州市“十三五”时期经济社会发展的新形势及新时期节水型社会建设的新要求，坚持人与自然和谐共生的生态文明观，积极践行绿水青山就是金山银山的理念，加快建设资源节约型、环境友好型社会，充分发挥水资源管理约束与引导作用，实施国家节水行动和县域节水型社会达标建设，转变用水观念和用水方式，在全社会形成倡导节水型生产模式和消费模式的良好氛围。
到2025年，贵池区节水型生产和生活方式初步建立，节水产业初具规模，非常规水利用占比进一步增大，用水效率和效益显著提高，全社会节水意识明显增强。全区用水总量控制在4.40亿m³（火电直流冷却水按耗水计，下同）以内，万元工业增加值用水量、万元GDP用水量分别达到73m³/万元和39m³/万元。主要河湖水功能区水质明显改善，重要江河湖泊水功能区水质达标率达到100%，城镇供水水源地水质全面达标。
（1）农业节水指标
以提高水的利用率和水分生产效率为核心，以建立现代节水型农业为目标，依托贵池区农业节水灌溉示范项目、“菜篮子”工程标准化设施蔬菜生产基地、蔬菜标准园建设等项目，通过采取工程、技术、经济和管理等综合性农业节水措施，基本构筑完成节水型农业灌溉体系，逐步形成与区域水资源状况相适应的农业种植结构，以灌溉现代化促进农业现代化。
至2025年贵池区农田灌溉水有效利用系数提高至0.57，较现状提高0.037以上，新增节水灌溉面积2.0万亩。
（2）工业节水指标
以提高水的利用效率为核心，以降低耗水定额和提高重复利用率为关键，以冶金、火电、采矿、纺纱纺织等高用水行业为重点产业结构调整和技术改造力度，积极推进水价改革，强化工业节水管理，重点抓好用水大户、污染大户的节水工作，高耗水行业主要节水，有条件的企业力争实行“零”排放，加强节水管理，提高水的重复利用率，实现节水减排的目的。
至2025年，全区主要高耗水产品用水定额达到先进定额标准，全区万元工业增加值用水量达到49m³/万元，较现状年降低约一半左右；工业用水重复利用率提高至90%以上。工业取用水计量设施装置率达到100%。
（3）城镇生活节水指标
以提高生活节水器具普及率和降低输水管网漏损率为关键，强化城镇用水管理，以用水计量和定额供水为重点，建立城镇生活节水体系。建立合理的水价形成机制，控制人均生活用水量过快增长。
加快推进城镇供水设施及管网改造，至2025年，城镇公共供水管网漏损率控制在10%以内；结合老旧小区改造、政府廉租房及保障房建设，大力推广生活节水器具，至2025年城镇生活节水器具普及率达到95%以上。
（4）非常规水源利用
加快推进城镇污水处理设施及污水再生利用设施建设，完善与城市水系统相协调的城市再生水利用管网系统，着力落实再生水回用企业及公共用水机构，大力推广雨水集蓄利用。
（5）节水载体建设
积极推进节水型社会建设达标县（区）建设，创建一批节水型企业、社区、学校、机关事业单位等节水载体建设。至2025年，全区建设节水型工业园区2个，节水型企业22个，节水型社区建成数达到40%、公共机构节水型单位建成率达到70%。
农业节水方面，根据贵池区地形分为山丘区和平原区。山丘区进一步优化作物种植结构，培育具有比较优势的蔬菜、瓜果等特色农业，积极创建国家级、省级现代农业示范区。同时重点解决灌区骨干工程老化失修、渠系不配套、渗漏损失严重等问题，开展田间工程节水改造、强化农田水利基本建设，发展高效输配水技术。以塘坝扩挖为重点，增加拦蓄地表水能力，以提高山丘区灌溉水源保证率；清淤整治排灌沟渠，改造、新建灌溉闸坝及配套桥涵，衬砌末级渠道等。平原区改变地区“大水漫灌”的传统灌溉方式，大力推广水稻节水灌溉技术，减少面源污染；完善田间灌排渠系，推行农艺节水和深耕深松大力推广“浅湿间歇”、“浅晒深湿”的水稻节水灌溉制度，发展高效节水农业设施，推广水肥一体化技术，加强农业用水总量控制与灌溉定额管理。以沟塘清淤为重点，对部分排灌站、闸、斗门进行更新改造，提高排灌标准；加固整治排灌沟渠，加强灌区配套。
工业节水方面，围绕“一线、两核、三区、四带”的总体布局，结合镇域带状特色经济，充分利用里山、梅街、棠溪等镇街丰富的金属和非金属矿资源，加强资源整合，加快推进矿产品科学开采及精深加工，着力强化省级非金属矿及精深加工产业集群专业镇建设，打造非金属矿物深加工及应用产业基地；发展具备核心竞争力的现代装备制造业和循环再造产业，积极转变用水方式，加快境内火电、冶金、采掘、纺织等高耗水行业产业结构调整、优化产业布局、淘汰落后产能。加大工业节水力度，深挖节水潜力，开展节水技术改造和工艺技术提升。通过加大再生水等非常规水资源的利用，减少新鲜水资源的取用量。
城镇生活节水方面，加快城镇供水管网改造，开展管网普查、水平衡测试和改造漏损管网，降低城镇供水管网漏损率；加快对城区老旧小区节水器具改造，着力提高节水器具普及率；大力实施节水型小区、节水型公共单位建设，推进学校、医院、宾馆、餐饮、洗浴等重点行业节水技术改造。开展节水宣传，提高全民节水意识等。
建立健全节水型社会管理制度体系，建立与水资源承载能力相适应的经济结构体系，建立和完善水资源高效利用的工程技术体系，加强节水型社会载体建设，强化水资源保护与水环境整治，强化节水型社会基础能力建设，建立公众自觉节水的行为规范体系，全过程推进节水减排，全方位提高用水效率。
（1）建立健全节水型社会管理制度体系，完善节水评价制度
严格实行最严格水资源管理制度，健全以水资源总量和强度双控为核心的水资源管理体系。实行取用水总量控制，严格实施取水许可和水资源论证制度；建立和完善用水效率控制制度，落实《重点行业用水效率指南》，建立覆盖全区火电、冶金、采掘、建材、纺织等主要用水行业和用水企业的效率指标体系，加强用水定额和计划用水管理，实施建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的管理制度（简称“三同时”制度。建立和完善经济调节机制，健全水资源有偿使用制度，完善水价形成机制，完善奖励节水的相关政策。
严格按照《水利部办公厅关于印发大中型水资源开发利用建设项目节水评价篇章编制指南（试行）的通知》（办规计函[2018]1691号）和《水利部关于开展规划和建设项目节水评价工作的指导意见》（水节约[2019]136号），积极落实区内相关工程的节水评价工作，充分运用水利现有管理手段，提高对规划和建设项目的节水要求，突出节水在规划和建设项目前期工作中的优先地位。充分论证各类用水的必要性、合理性、可行性，提出客观公正的评价结论，从严叫停节水评价不通过的规划和建设项目，真正从源头上把好节水关。
（2）建立与水资源承载能力相适应的经济结构体系
落实节约资源和保护环境的基本国策，适应经济发展新常态，严格实行最严格的水资源管理制度，充分发挥水资源管理红线的倒逼机制，推进全区产业结构调整和经济布局优化，实现经济社会发展与水资源和水环境承载能力相协调，坚持以水定需。逐步建立和完善与水资源承载能力相适应的经济结构体系。
以《安徽省主体功能区划》、《池州市主体功能区划》、《池州市水资源综合规划》确定的贵池区空间布局和水资源合理配置格局为基础，优化调配水资源，最大限度地把有限的水资源配置到合适的地域和行业，从宏观上提高水资源配置效率，从微观上提高水资源利用效率。加快转变用水方式，优化用水结构，形成节约用水的倒逼机制，大力推进经济结构和布局的战略性调整以水定产业，以水定发展，严格控制高用水高污染行业发展规模。根据经济社会发展水平和水资源承载能力，合理调整和控制未来城镇发展布局和规模；合理调整农业布局和种植业结构，因地制宜优化确定农、林、牧、渔业比例，妥善安排农作物的种植结构；大力发展优质、低耗、高附加值产业，发展节水型服务业。
大力发展各类节水设施，加大现有水资源利用设施的配套与节水改造，推广使用高效用水设施和技术，建立和完善水资源高效利用工程技术体系，逐步建立设施齐备、配套完善、调控自如、配置合理、利用高效的贵池区水资源安全保障体系。
加强节水型社会载体建设，建设节水型农业、节水型工业和节水型生活服务业。在稳步推进重点灌区节水改造工程建设，加快小型农田水利设施建设的同时，因地制宜大力推广管道输水、喷灌和微灌等先进的节水灌溉技术，完善灌溉用水计量设施，加强节水灌概技术的综合集成与示范，推进节水灌溉规模化发展，加快对工业企业的节水减排技术改造，采用先进的节水技术、工艺和设备，提高工业用水的循环利用率。提高工业用水的重复利用率。加快对城镇供水老旧管网技术改造，降低管网漏失率，加强公共建筑和住宅节水设施建设和节水器具的普及。提高全区污水处理程度，完善再生水利用的设施和政策，加强公共建筑、小区和住宅节水设施建设，鼓励使用再生水，提高污水再生利用率。加强能力建设，加快完善计量监测、监控设施及水资源管理信息系统建设。
建设节水型社会是全社会的共同责任，需要动员全社会的力量积极参与。全面加强节水宣传教育，完善公众自觉节水的行为规范体系。充分利用各种媒体展开节水宣传和教育，强化公众水忧患意识，培育节水文化，将节水行动渗透到日常的生活、工作和生产中，加深公众对节水减排的认识，提高公众节水自觉性和节水技能。完善公众参与机制，积极构建公众全面参与平台，倡导节水的生产和消费方式，形成自觉节水的社会行为风尚。
（5）加强对水资源的动态监管
根据水利部关于“水利工程补短板，水利行业强监管”的总体要求积极落实习近平总书记关于“节水优先”的重要指示，按照鄂竟平部长在2019年全国水利工作会议上的讲话，落实节水优先，既要采取必要的节水工程措施，更要全面加强对水资源取、用、耗、排行为进行的动态监管，推动用水方式由粗放向节约集约转变。
第三节 重点领域节水措施
贵池区农业用水量大且大多无计量，大水漫灌的现象还普遍存在，与发达地区用水先进水平相比，贵池区用水效率尚有较大差距，农业节水潜力仍较大。
全面推广综合节水措施，包括非工程和工程节水措施，努力提高灌溉水利用率。其中，近期侧重于渠系配套改造、增加节水工程灌溉面积及推广农业节水灌溉技术，减少农业面污染；远期注重加强农业用水管理，制定合理的农业用水水价政策。考虑随着节水灌溉制度的推广，水田、水浇地、菜田等作物灌溉定额逐渐减少；同时加大对现有灌溉渠系的修葺与维护。
（1）合理调整农业生产结构
在保障贵池区粮食生产和主要特色农业生产基地的用水需求的前提下，以生态循环、绿色安全为发展导向，加快发展粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合的现代农业，促进农业结构不断优化升级。统筹调整种植业结构，适度控制灌溉规模，积极发展高效节水农业和生态农业。稳定水稻和油菜种植面积，发展沿江优质稻、优质油生产基地，保持水稻等主要粮食作物种植面积在60万亩左右，优质专用粮食面积80%以上。统筹蔬果等经济作物协调发展，积极开展国家级蔬菜标准园创建活动。大力发展种养结合循环农业，推动标准化规模养殖发展，提升畜产品加工能力。促进渔业持续健康发展。开展渔业绿色健康养殖模式攻关，稳定池塘养殖规模，科学发展稻渔综合种养。以国家森林生态标志产品基地建设为抓手，建设1-2个特色大宗农产品种植基地，优化保护发展西山焦枣、黄精等优质特色农产品，推动黑木耳、香菇等食用菌标准化规范化生产示范基地建设，扶持乌沙小花生示范基地发展。
（2）积极发展林果业和养殖业节水
以经济林果和花卉节水为重点，推广应用林业耐旱节水品种。积极发展节水防污型养殖技术，提高养殖业用水效率。推广养殖废水处理及重复利用技术，发展畜产品、水产品加工节水技术。提倡家禽集中供水与综合利用，提倡分质供水和多级利用。推广新型绿色畜禽舍、节水型降温技术和饮水设备；科学设置牲畜饮水点，有效保护水源和给水点；加强对规模化的畜禽养殖场污染的综合治理。集中收集畜禽粪便并进行干湿处理，形成有机肥料再用于农业生产，发展循环型生态农业，减少对水环境的影响。
（3）积极推广田间节水和农艺节水
加快推广和普及优化配水、田间灌水、生物节水与农艺节水等先进农业节水技术，减少灌水定额和灌溉定额，提高灌溉水的利用效率和作物水分生产效率。改进地面灌水方法，推行小畦灌概、膜上灌，实施沟灌的，推广细流沟灌、波涌灌等先进技术，避免大水漫灌和长畦串灌。积极实施土地整治、地膜覆盖、秸秆还田、深耕深松、留茬免耕保墒、秸秆覆盖等农艺措施推广示范，加强农艺节水措施与工程节水技术的结合，充分利用天然降水，减少农业对水资源紧缺的压力，在提高灌溉水利用率的同时，注重提离水分生产率，建设节水型的高产、优质、高效农业。
适当扩大高效优质节水作物种植比例，合理安排耕作和栽培制度，选育和推广优质耐旱高产品种，合理改土施肥，大力推广耕作保墒、覆盖保墒、增施有机肥以及合理施用生物抗早剂、土壤保水剂等技术，提高土壤吸纳和保持水分的能力，提高天然降水利用率。减轻水土流失，推广少耕、免耕为主的保护性耕作技术。
（4）大力实施节水灌溉工程建设
大力推广节水灌溉技术，落实节水灌溉的产业支持、技术服务、财政补贴等政策措施。结合农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加快修复已损毁的灌溉渠系、电灌站和水闸，继续加快各类灌区节水配套改造，加强渠首工程的配套、维修，适度进行渠系调整，进行渠系建筑物的更新配套和渠道防渗建设，重点解决水源脆弱、输水漏损严重和田间用水效率低的问题。加强各类灌区续建配套与节水改造，结合早涝保收高标准农田建设，以节水改造为中心，灌溉渠系及配套建筑物建设为重点，着力构建标准较高、工程齐全、设施配套、功能完善、运用灵活的现代灌排设施体系。
至规划水平年，实施梅龙灌区、秋江圩灌区等2个五万亩以上重点中型灌区，普庆灌区、新河灌区、万成灌区等13个一般中型灌区进行灌区续建配套与节水改造，主要工程内容包括渠道防渗，渠系建筑物配套以及水源工程新建、扩建工程等，建设喷灌面积1.98万亩，总投资52000万元。
表5.3-1 贵池区中型灌区提升改造项目表
序号 | 灌区名称 | 水源名称 | 设计灌溉面积 （万亩） | 建设喷灌 （万亩） | 总投资 （万元） |
1 | 梅龙灌区 | 长江 | 7.67 | 0.2 | 7500 |
2 | 秋江圩灌区 | 长江、秋浦河 | 13.64 | 0.2 | 9000 |
3 | 普庆灌区 | 长江、秋浦河 | 1.5 | 0.1 | 2685 |
4 | 新河灌区 | 长江、秋浦河 | 1.4 | 0.2 | 2546 |
5 | 万成灌区 | 长江、秋浦河 | 2.2 | 0.1 | 4108 |
6 | 幸福灌区 | 长江、秋浦河 | 1.9 | 0.2 | 3541 |
7 | 建国灌区 | 长江、秋浦河 | 1.8 | 0.2 | 3552 |
8 | 大农灌区 | 长江、秋浦河 | 1.5 | 0.1 | 2535 |
9 | 观山灌区 | 长江、黄湓河 | 1.1 | 0.1 | 2200 |
10 | 双丰灌区 | 长江、青通河 | 1.3 | 0.2 | 2320 |
11 | 汇丰灌区 | 长江、秋浦河 | 1.2 | 0.08 | 1938 |
12 | 八一灌区 | 八一水库 | 1.47 | 2925 | |
13 | 马牙灌区 | 四岭、马衙水库 | 1.5 | 2150 | |
14 | 新河坝灌区 | 长江 | 1.4 | 0.2 | 2800 |
15 | 烟墩灌区 | 长江 | 1.1 | 0.1 | 2200 |
合计 | 40.68 | 1.98 | 52000 |
（5）发展绿色生态农业
大力发展绿色生态农业，大力推进农药化肥减量工程、集中养殖废水集中处理工程和粪便沼气化工程建设，进一步推动现代化农业建设，依托科技进步大力发展无公害、绿色、有机农业生产，培育特色无公害农副产品；合理使用化肥，逐步调优肥料结构，大力推广测土配方施肥技术，控制化肥施用强度；推广植保综合防治措施，控制化学农药污染；大力推广使用高效、无污染的绿色有机肥料和生物农药，实施集约化养殖，防治水产养殖和饲养场污染，推广畜禽粪便资源化技术，减少土肥流失对水环境的影响。
（6）健全农业节水管理措施
加强全区水资源统一管理，强化农业用水管理和监督，严格控制农业用水量，合理确定灌溉用水定额。明确农业节水工程设施管护主体，落实管护责任。完善农业节水社会化服务体系，加强技术指导和示范培训。积极推行农业节水信息化，有条件的灌区要实行灌溉用水自动化、数字化管理。
完善农业用水计量设施，加强水费计收与使用管理。积极推行农业灌溉计量工程，加强农业用水管理。结合国家和地方各类节水灌溉增效示范项目和现代化农业科技示范园区建设，推进灌溉按方计量、按户收费的进程。基本构筑贵池区灌溉量水工程体系。
工业节水兼有节水和防污双重任务。贵池区工业节水应坚持节流优先，治污为本，高效用水的原则，以供给侧结构性改革为契机，倒逼境内水泥、钢铁、建材、纺织等高耗水行业化解过剩产能。落实安徽省行业用水定额，严格控制高耗水行业项目建设；结合工业园区、高新技术开发区等园区建设，以发展主导产业节能环保综合解决方案和培育节能环保装备能力为核心，重点发展资源回收再造、节能电机、电源系统与智能电网、再制造技术与设备、建筑节能等行业，全面推行清洁生产和高效用水，加强循环用水，一水多用，努力提高工业用水重复利用率。切实转变发展方式和用水方式，加强工业节水设施建设与改造，大力推进工业重点行业节水技术改造，加强工业节水工艺改造和循环用水，提高工业用水效率，降低工业单位产品取水量，全面建设节水型工业。
（1）优化产业结构、推进循环型工业用水体系建设
加大以节水为重点的产业结构调整力度，将节水指标作为工业发展和布局的约束性指标，作为工业产业结构调整、淘汰、进入的标准和制度。加快转变经济发展方式，按照循环经济的发展理念，加速推进产业发展进程，促进产业转型，使产业结构向节水经济型转变。将发展节水型工业与产业结构调整、建设现代产业基地有机结合起来。大力发展循环经济，从供水、用水、耗水、样水、回用的全过程开展节水，通过分质供水、多级用水、循环用水、深化污水处理、再生利用和减排等措施，实现减量化、再利用、再循环效果，努力构建工业用水良性循环体系，促进水生态环境系统的健康循环。
（2）加快重点用水行业节水技术改造
采取“推广”、“限制”、“淘汰”、“禁止”等措施，引导节水减污技术的发展，大力推广先进的节水型或无水型工艺和技术；大力推广国家、安徽省鼓励的节水技术、工艺和产品；发展和应用工业用水重复利用、冷却节水、热力和工艺系统节水、洗條节水等技术，并配套完善相应设施；开发、生产和推广低耗水的产品，降低水耗，加快淘汰落后的高耗水工艺、设备和产品。
（3）积极推进工业园区节水
推进安徽前江工业园区内部的循环用水和节水减排工作，力争实现整个园区废污水的“零排放”，探索循环型、节水型工业园区新路，加快建立节水和废水处理回用专业技术服务支撑体系。鼓励所有工业园区推行清洁生产技术，推广节水技术与节水工艺，促进水资源循环利用，园区内新改扩建企业必须符合节水标准。园区统一供水，各企业采用高效、安全、可靠的节水工艺，降低单位产品取水量。园区废水集中处理后再生回用，从源头和全过程控制污染物产生和排放，加强废水综合处理，实现废水资源化。
积极构建基于工业园区水资源循环利用“生态链”与水生命系统，提高水资源终端用水效率，优化园区水资源配置。推广工业园区串联用水与企业再生水回用、废污水“零排放”、多元梯级循环利用等节水关键技术并进行工程示范。
（4）大力推动节水型企业建设
依据《节水型企业评价导则》和《重点行业用水效率指南》，落实省经信委、省水利厅、省节约用水办公室印发的《关于在工业领域开展百家企业节水行动的通知》（皖经信节能〔2016〕23号），在高耗水工业企业实施“百家企业节水行动”，建设池州澳邦建材有限公司、池州市昌盛废弃资源综合利用有限公司、安徽池州海螺水泥股份有限公司、池州市绿缘粉煤灰开发有限公司、安徽池州市鑫丰印染有限公司等5家企业为节水型企业。优先选择火电、水泥、钢铁、建材、纺织等行业为试点，对重点企业进行节水改造、废水处理二次回用，提高高耗水行业用水的重复利用率。抓紧树立一批节水型企业示范典型，充分发挥节水标杆企业和标杆指标的引领作用。随后总结推广节水型企业的成功经验，通过配套鼓励政策、社会监督、舆论引导等措施，全面推动重点行业加快节水型企业建设。
（5）加强企业用水节水的基础管理
通过用水计划管理，加强贵池区各工业企业用水总量控制、严格用水定额管理，逐步建立和实施工业项目用水、节水评估和审核制度。强化工业企业的内部用水管理。定期开展水平衡测试工作，强化对用水和节水的计量管理，建立厂、车间、班级三级用水统计和考核制度，健全节水管理网络和岗位责任，实行内部计划用水、节约用水管理。
（1）合理调整城镇产业结构与布局
实行最严格的水资源管理制度，按照水资源开发利用“三条红线”控制指标，强化以水定发展规模、定产业方向、定城镇布局。积极转变发展方式，加快节水型产业结构调整，调整、优化产业结构与布局，适度限制高用水产业的发展规模，着力培育极低耗水的知识密集型产业和高技术密集型产业，大力发展战略性新兴产业、现代服务业，以促使有限的水资源发挥最大的经济效益和社会效益，进一步加强相关规划和项目建设布局的水资源论证工作，贵池区国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划及重大项目建设布局，要当与本区水资源条件及节水防污和防洪等方面要求相适应。
（2）加快城镇供水管网改造
加大城镇老旧供水管网改造力度，加快对运行使用年限长及老城区漏损严重供水管网的更新改造，加大新型防漏、防爆、防污染管材的更新力度，降低管网漏损率和供水产销差率，限期达标。推广先进检漏技术，提高检测手段，完善管网检漏制度，合理确定管网检漏周期。根据本区供水管网布设时间和使用及漏损情况，加快制定和实施管网改造规划和技术方案，减少供水系统漏损，降低供水管网漏失率。重点对早期铺设的管道及材质差、经常爆管、积垢淤塞的灰铸铁管道进行改造，并结合城镇建设和水厂集约化建设进行。加大新型防漏、防爆、防污染管材的更新力度。
积极推进机关事业单位、社区、医院、学校等公共机构节水载体建设；开展洗浴业、洗车业、旅游业等节水载体建设。至2025年，贵池区节水型机关达到100%，节水型事业单位达到50%，节水型小区达到10%。
（3）强化公共用水管理
加强公共用水管理，严格限制城镇公共供水范围内建设自备水源。企业用水统一自来水厂供给，严禁无序开采。市政绿化要推广节水型喷、滴灌器具，滅少优质水资源用量，加大再生水回用力度。全面加强重点公共用水户管理，在加强宣传教育的同时，逐步扩大计划用水和定额管理的实施范围。
（4）全面推广普及节水器具
推广节水型器具是生活节水技术的重要组成部分，对家庭及公共卫生间采取全面改造，更换新式节水马桶及冲便器具。全面组织开展全区节水器具和节水产品推广和普及工作，大幅提高全区节水器具普及率。政府机关、商场宾馆等公共建筑要全面使用节水型器具。新建、改建、扩建的公共和民用建筑，禁止使用国家明令淘汰的用水器具。新建小区要全面推广节水型用水器具，发展节水型住宅，旧小区应通过政策引导，逐步推广节水型器具。鼓励使用节能型环保型电器产品和节水型抽水马桶、水龙头、淋浴设备。逐步淘汰公共建筑中不符合节水标准的用水设备及产品，大力推广节水型生活用水器具。
（5）积极推行村镇集中供水和农村生活节水
针对目前部分村镇居民用水分散、农产品加工工艺简单、村镇供水设施简陋、饮水安全保障程度低、用水效率低等特点，积极推行村镇集中供水和联网供水，保障农村饮水安全。推广家用水表和节水器具。结合新农村建设，推进农村生活垃圾及污水处理，加强农村水环境保护。
在科学合理开发利用地表水、地下水的同时，开发利用再生水、雨洪水等非常规水源，增加可供水量，缓解贵池区水资源瓶颈制约。通过财政支持、税收优惠、差别价格和信贷供给等政策杠杆，鼓励开发和积极推进再生水、雨洪水等非常规水源利用，加快实施再生水回用、再生水利用工程，把非常规水源开发利用纳入全区水资源统一配置。城镇建设应同步配套建设污水收集、处理设施，注重再生水利用设施的配套建设。
充分利用城镇污水资源、削减水污染负荷、促进水的循环利用，缓解水资源短缺，提升城镇水资源综合利用效率和水平。积极推进再生水、再生水利用，再生水的主要用途包括工业、景观环境、绿地灌溉、农田灌溉、城市杂用等。鼓勒园林绿化、环境卫生、建筑施工、洗车等优先使用雨水、再生水。结合城市污水处理厂提标改造建设，开展再生水回用试点项目，包括宾馆等公用服务区再生水回用项目建设、居住小区再生水回用项目建设、学校再生水回用项目建设等。
充分利用各类媒体，结合“世界节水日”、“中国节水周”“全国城市节约用宣传周”开展深度采访、典型报道等节水宣传，提高民众节水忧患意识。加大微博、微信、手机报等新媒体节水新闻报道力度。开展“节水在路上”主题宣传和节水护水志愿服务活动。
在学校开展节水和‘洁水’教育。组织开展水情教育员、节水辅导员培训和节水课堂、主题班会、学校节水行动等中小学节水教育社会实践活动。推进节水教育社会实践基地建设工作。举办节水培训班，加强对开发区、乡镇等节水管理队伍的培训。
可供水量按供水水源性质分地表水可供水量、浅层地下水可供水量、其它水源可供水量，其中地表水可供水量包含蓄水、引水、提水工程的可供水量；其它水源可供水量包括深层承压水、微咸水、雨水集蓄、污水处理再利用的可供水量。
影响可供水量的因素有以下几个方面：
（1）来水条件：不同年的来水变化，以及年内的时间和空间变化，所算出的可供水量不同。
（2）用水条件：不同年的用水特性（用水结构、分布、性质、要求、规模等）、合理用水、节约用水情况等，所算出的可供水量是不同的。另外用水条件往往也互相影响。
（3）水质条件：不同年的水源污染程度情况，影响所提供可供水量的大小。
（4）工程条件：现有工程参数的变化，不同的调节运用方式以及不同发展时期新增工程设施等情况，都会算出不同的可供水量。
一、基准年可供水量
根据贵池区现状工程设施的布局，供水能力、运行情况，以及水资源开发利用程度与存在问题等综合调查分析的基础上，分析计算基准年可供水量。
贵池区基准年多年平均可供水量为37881万m³（火电直流冷却水按耗水计，下同），50%、80%、95%保证率的可供水量分别为41724万m³、42719万m³和45954万m³。
（1）现状工程可供水量分析
贵池区现状从长江、秋浦河、九华河等河流及升金湖、水库、塘坝等蓄水工程利用地表水源，2017年贵池区地表水可供水量为3.92亿m³，这些水源主要为贵池区提供生活、生产及生态用水。随着贵池区经济社会的发展，区域内生活、生产需水也会逐渐增加，地表水的供水量也会持续增加，规划2025年在多年平均、50%、80%和95%保证率下地表水水源的可供水量分别为40863万m³、45114万m³、46589万m³和50865万m³；规划2035年多年平均、50%、80%和95%保证率下地表水水源的可供水量分别为42432万m³、46203万m³、48342万m³和52596万m³。
（2）再生水可供水量分析
随着贵池区城镇化进程的加快，城镇污水量不断增加，不仅成为导致江河湖泊等地表水体污染的重要原因，也是制约城镇可持续发展的主要原因之一，城镇污水收集系统、城镇污水处理设施和污水再生利用等设施的建设不仅是完善城镇重要的基础设施，同时也是防治水污染、改善水环境的重要手段。
规划至2035年，贵池区再生水年利用量达到1500万m³以上。再生水利用主要途径有：火电、冶金、采掘等对水质要求不高的工业用水和市政杂用水等。城市污水处理厂的二级处理出水，根据用途的不同，可直接或进一步处理达到更高的水质后应用于工业生产过程，如用作冷却水等。市政杂用水包括城市景观用水、绿化用水、街道喷洒用水、建筑施工用水等。
表6.1-2 池州市贵池区再生水回用对象
水平年 | 再生水回用量 （万m³） | 回用对象及水量 | ||
回用对象 | 水量 | 用途 | ||
2025年 | 1200 | 池州九华发电有限公司二期工程 | 800 | 循环冷却水 |
市政杂用水 | 400 | 城市景观用水、绿化用水、街道喷洒用水、建筑施工用水等 | ||
2035年 | 1500 | 池州九华发电有限公司二期工程 | 800 | 循环冷却水 |
市政杂用水 | 700 | 城市景观用水、绿化用水、街道喷洒用水、建筑施工用水等 | ||
（3）可供水量汇总
根据以上分析可知，贵池区基准年多年平均可供水量为37881万m³，50%、80%、95%保证率的可供水量分别为41724万m³、42719万m³和45954万m³。
2025年多年平均可供水量为42263万m³，50%、80%、95%保证率的可供水量分别为46514万m³、47989万m³和52265万m³。与基准年相比，多年平均新增供水量为4382万m³。
2035年多年平均可供水量为44132万m³，50%、80%、95%保证率的可供水量分别为47903万m³、50042万m³和54296万m³。与基准年相比，2035年多年平均新增供水量为6251万m³。
贵池区不同水平年可供水量分析成果见表6.1-2。
表6.1-2 贵池区规划水平年可供水量预测成果表 单位:万m³
水平年 | 保证率 | 地表水源 | 浅层地下水 | 再生水 | 合计 |
2025年 | 多年平均 | 40863 | 200 | 1200 | 42263 |
50% | 45114 | 200 | 1200 | 46514 | |
80% | 46589 | 200 | 1200 | 47989 | |
95% | 50865 | 200 | 1200 | 52265 | |
2035年 | 多年平均 | 42432 | 200 | 1500 | 44132 |
50% | 46203 | 200 | 1500 | 47903 | |
80% | 48342 | 200 | 1500 | 50042 | |
95% | 52596 | 200 | 1500 | 54296 |
第二节 供需平衡分析
根据前述章节，基准年贵池区需水量多年平均、50%、80%和95%保证率下需水量分为37881万m³、41724万m³、44169万m³和49759万m³。根据基准年需水成果，在现状年供水工程体系下对全区水资源进行长系列供需平衡计算。
由于贵池区紧靠长江、秋浦河、黄湓河等河流湖泊，水资源条件充沛，基准年条件下贵池区多年平均、平水年份（50%保证率）基本可达到供需平衡。中等干旱年份（80%保证率）需水总量为44169万m³，可供水量为42719万m³，河道外缺水量为1450万m³，基本上可以达到供需平衡。特殊干旱年份（95%保证率）需水总量为49759万m³，可供水量为45954万m³，河道外缺水量为3805万m³，存在一部分缺水，缺水地区主要为上游山丘区地带。
在强化节水、进一步挖潜配套现有水源和合理配置水资源的基础上，未来的缺水量将有所减少。预测至2025年，平水年份（50%保证率）和中等干旱年份（80%保证率），贵池区可基本实现供需平衡，特殊干旱年份（95%保证率）仍然存在一定缺水，缺水量1795万m³，缺水率由现状的11.0%左右下降至5.5%左右。预测至2035年，平水年份（50%保证率）、中等干旱年份（80%保证率）以及特殊干旱年份（95%保证率），贵池区可基本实现供需平衡，可保障贵池区经济社会发展对水资源的需求。贵池区不同水平年供需平衡分析见表6.2-1。
表6.2-1 贵池区不同水平年供需平衡分析成果表 单位:万m³
水平年 | 保证率 | 需水量 | 供水量 | 缺水量 | 农业缺水率 |
2017年 | 多年平均 | 37881 | 37881 | 0 | 0.0% |
50% | 41724 | 41724 | 0 | 0.0% | |
80% | 44169 | 42719 | 1450 | 5.0% | |
95% | 49759 | 45954 | 3805 | 11.0% | |
2025年 | 多年平均 | 42263 | 42263 | 0 | 0.0% |
50% | 46514 | 46514 | 0 | 0.0% | |
80% | 48811 | 47989 | 822 | 3.0% | |
95% | 54061 | 52265 | 1795 | 5.5% | |
2035年 | 多年平均 | 44132 | 44132 | 0 | 0.0% |
50% | 47903 | 47903 | 0 | 0.0% | |
80% | 50042 | 50042 | 0 | 0.0% | |
95% | 55378 | 54296 | 1082 | 3.5% |
根据供需平衡分析，缺水对象以面上农业灌溉为主，主要分布在山丘区的小型水库、塘坝灌区等，该部分地区由于现状工程供水能力及提引外水能力不足，农作物宜发生旱情，缺水主要表现在中等干旱年份和特殊干旱年份。
规划水平年，由于对贵池区内需水按强化节水方案进行控制，加大再生水等非常规水源利用，同时对面上水库工程通过挖潜、塘坝扩挖、中、小型灌区续建配套与节水改造等措施，多年平均、平水年份和中等干旱年份基本可以实现供需平衡；在特殊干旱年份，由于降雨量锐减，中小型水库、塘坝蓄水严重不足，且农业需水量剧增，在保证城镇生活和重要工业用水的前提下，面上农业仍然会存在一部分的缺水，但缺水率较基准年大大降低，基本上可以达到紧平衡状态。
一、水资源配置原则和目标
（1）配置原则
本次规划水资源配置方案的确定分用户配置不同水源为单元，以采取强化节水措施的水资源供需平衡为基础，按照节水型社会建设进行用水定额控制，严格按照取水总量控制，抑制水资源需求过快增长，严格按照水功能区纳污能力进行入河排污总量控制，对全区水资源在经济社会系统和生态环境系统之间、不同水源和不同行业之间进行合理调配，使得水资源配置格局与经济社会发展及生态环境保护的要求相协调。在保障经济社会又好又快发展同时，有效保护水资源，维护生态平衡、改善环境质量。
基于宏观视角，水资源合理配置应遵循以下原则。
① 公平公正原则：保障城乡居民都享有饮水安全，生产用水以及良好人居环境的基本权利；考虑区域水资源状况和经济社会及生态环境特点，公平合理处理区域之间水资源权益关系，承担水资源保护的义务。
② 统筹协调的原则：统筹协调经济社会发展与生态环境保护对水资源的要求，合理调配生活、生产和生态用水；统筹兼顾现状用水情况和未来用水要求，并适度留有余地，保障水资源可持续利用。
③ 高效持续可利用原则：按照节水、治污、减排的要求，“节水优先、治污为本、多元配置”，合理调配水资源，提高水资源利用水平和利用效率，统筹水资源利用的经济效益、社会效益和生态效益的关系，发挥水资源的多种功能。
④ 综合平衡原则：协调和平衡各地区对水资源的需求量不超过流域水资源可利用量，控制污染物入河总量不超过其纳污能力，生态环境用水量不低于生态环境需水量。
⑤ 优水优用，统筹协调原则：贵池区水水资源配置成果与《池州市水资源综合规划》等相关规划成果协调一致。配置中要强调优水优用，多种水源配置，鼓励对水质要求不高的工业企业利用非常规水源，实现优水优用。
（2）配置目标
贵池区水资源合理配置的目的是在查清贵池区水资源数量、质量及其分布规律、水资源开发利用现状和存在问题以及社会经济发展历程的基础上，依据可持续发展的观点，按照高效、公平和多目标统筹兼顾协调的原则，通过工程与非工程措施，对各种可利用水源在不同区域、不同用水部门间进行各水平年和不同来水保证率条件下的需求控制与调剂供给、合理配置，实现动态平衡，保障用水安全，支撑经济、社会的持续协调发展。
贵池区水资源配置格局主要为“依托长江、开发支流、多元配置、节约保护”。依托长江是指支撑贵池区的发展仍然要以长江水源为主，开发支流指新建或改扩建现有工程增加支流的水资源开发利用率，多源配置地表水源间秋浦河、黄湓河、九华河、青通河以及升金湖、天生湖等干支流、以及非常规水源的多水源配置方案，节约保护指的是要继续坚强节约用水管理，节水减排，加强对水资源保护。
贵池区水资源合理配置具体目标如下：
2025年，在确保城乡居民生活用水和工业用水的需求的前提，在中等干旱年（P=80%）全区达供需平衡，特旱年份（P=95%）全区缺水率控制在6%以内；进一步增加自然生态系统留用水量，改善河道外城镇生态环境，维持河湖一定的生态水位或流量。
2035年，在确保城乡居民生活用水和工业用水的需求的前提，在特别干旱年（P=95%）全区缺水率控制在5%以内；进一步增加自然生态系统留用水量，改善河道外城镇生态环境，维持河湖一定的生态水位或流量。
二、行业水量配置
在水资源配置中，既要考虑水资源的有效供给，保障经济社会发展，同时经济社会发展也要适应水资源条件，根据水资源的承载能力合理安排产业结构与经济布局，通过水资源的高效利用促进经济增长方式的转变，统筹生活、生态、工农业生产三者用水，有限保障城乡居民生活用水，有序安排生产用水，保证基本生态用水，满足居民生活水平提高、经济发展和环境改善的用水要求，实现水资源的高效持续利用。
按可供水量计，2025年多年平均条件下贵池区生活、工业、农业和河道外生态用水配置量分别为6087万m³、12829万m³、20847万m³、2500万m³，配置比例将由现状水平年13.4%、20.9%、60.0%、5.8%调整为14.4%、30.4%、49.3%、5.9%。
2035年多年平均条件下贵池区生活、工业、农业和河道外生态用水配置量分别为7114万m³、14543万m³、19675万m³、2800万m³，配置比例进一步调整为16.1%、33.0%、44.6%、6.3%。根据上述水资源分行业配置结果看出，规划水平年随着贵池区城市化和工业化进程的加快，生活用水、工业用水和生态环境用水占总配置水量不断增加，农业用水随着农业节水技术的不断进步所占比例在不断减少。
贵池区规划水平年不同保证率条件下行业水量配置见表6.3-1。
表6.3-1 贵池区规划水平年不同保证率条件下行业水量配置表 水量单位：万m³
水平年 | 生活 | 工业 | 农业 | 生态 | 合计 | ||||
配置水量 | 占比 | 配置水量 | 占比 | 配置水量 | 占比 | 配置水量 | 占比 | ||
2025年 | 6087 | 14.4% | 12829 | 30.4% | 20847 | 49.3% | 2500 | 5.9% | 42263 |
2035年 | 7114 | 16.1% | 14543 | 33.0% | 19675 | 44.6% | 2800 | 6.3% | 44132 |
供水水源配置根据贵池区水资源条件和开发利用水平，合理调配地表水与地下水、当地水与外调水、天然水与再生水。通过合理开发地表水，科学利用地下水，充分利用外调水，努力使污水资源化，保障区域经济社会的可持续发展。
2025年贵池区配置供水量42263万m³，比基准年增加4382m³，其中地表水供水量40863万m³，增加3182万m³，地下水供水量为200万m³，维持与基准年一致，其他水源供水量为1200万m³。
2035年贵池区配置供水量44132万m³，比2025年增加1869万m³，其中地表水供水量42432万m³，比2025年增加1569万m³；地下水供水量为200万m³，维持与2025年一致；其他水源供水量为1500万m³，较2025年增加300万m³。
由于贵池区地处长江下游水系区内及过境水资源量相对较丰富，供水水源配置中主要以地表水源为主；地下水供水量维持在基准年水平，规划水平年将不再增加；根据贵池区产业结构以及主要支柱产业发展规划，根据最严格水资源管理制度和水资源消耗总量与强度双控要求，在水资源配置中将未来新增火电用水、采掘等行业用水均配置再生水，因此再生水利用量2025年较现状水平年有大幅度的提升。
贵池区不同水平年供水水源配置见表6.3-2。
表6.3-2 贵池区规划水平年供水水源配置 单位：万m³
水平年 | 保证率 | 地表水源 | 浅层地下水 | 再生水 | 合计 |
2025年 | 多年平均 | 40863 | 200 | 1200 | 42263 |
50% | 45114 | 200 | 1200 | 46514 | |
80% | 46589 | 200 | 1200 | 47989 | |
95% | 50865 | 200 | 1200 | 52265 | |
2035年 | 多年平均 | 42432 | 200 | 1500 | 44132 |
50% | 46203 | 200 | 1500 | 47903 | |
80% | 48342 | 200 | 1500 | 50042 | |
95% | 52596 | 200 | 1500 | 54296 |
四、城乡水量配置
随着贵池区城市总体规划的实施，贵池区经济总量持续增长，城镇化、工业化、农业现代化进程不断加快，对供水量和供水水质都提出新的更高的要求。在保证城镇生活和工业用水增长的同时，为了保障粮食生产安全，未来的10~20年，农田灌溉保证率也需要稳定或提高，农村人畜饮水困难亦需解决，城乡供水关系面临新情况和新挑战。城乡水量总体配置需充分考虑水资源条件、水质情况和调配手段，按照城乡统筹、以人为本、优水优用的要求，合理配置城乡需水，统筹城乡安全用水，促进城乡协调发展。
按可供水量计，2025年贵池区多年平均条件下城镇生活及工业用水20640万m³，农村用水量为21623万m³，城乡用水结构由现状水平的40.5%、59.5%调整为48.8%、51.2%。2035年配置城镇用水量较2025年进一步增加，为23799万m³，农村用水由于2026~2035年农田有效灌溉面积将维持在2025年水平不再增加，随着农业灌溉节水的进一步加强，以及城镇化率持续增加，农村用水量将继续减少，农村用水配置量将减少至20333万m³，城乡用水结构将进一步调整为53.9%、46.1%。
从上述配置结果可以看出，在未来20~30年随着贵池区经济社会的不断发展，城镇需水量呈长期增长趋势，城镇配置水量比例在不断上升，农村随着人口减少及农业节水工程的实施，用水量呈逐年下降态势。
贵池区不同水平年城乡水量配置见表6.3-3。
表6.3-3 贵池区规划水平年城乡水量配置 单位：万m³
水平年 | 城 镇 | 农 村 | 合 计 | ||
配置水量 | 占比 | 配置水量 | 占比 | ||
2017 | 13311 | 40.50% | 19559 | 59.50% | 32870 |
2025 | 20640 | 48.84% | 21623 | 51.16% | 42263 |
2030 | 23799 | 53.93% | 20333 | 46.07% | 44132 |
根据贵池区不同水平年不同保证的水资源供需平衡及水量配置需求，对县域内的水利工程进行合理布局。根据贵池区水资源特点及未来发展需求，贵池区水资源配置工程总体布局如下：
贵池区在近几十年内现有修建了大量的水资源开发利用工程。山丘区的小型水库、塘坝，平原区的引水和提水工程，为贵池区的经济社会发展提供了坚实的水源保障。随着区内用水结构、用水需求的不断变化，部分现状工程已经不能完全满足需求。本次规划中首先要根据区内用水需求和结构变化对需求的影响合理对现有工程进行优化调度，尤其要充分发挥小型水库、塘坝、沟渠的调蓄作用，进一步发挥现有工程的供水潜力，同时对目前部分工程由于年久失修，不能发挥其设计效益，拟对其进行除险加固或更新改造，使其在规划水平年能达到其设计供水能力。
落实《安徽省节约用水条例》，除加强境内水泥、钢铁、建材、纺织等高耗水工业节水以外，加大对农业节水和城镇节水的投入，强化节水载体建设。规划未来加强对现有中小型灌区续建配套与节水改造，提高灌区管理水平，提高灌区灌溉水利用系数。
二、重点节水工程
（1）灌区续建配套与节水改造工程
在本次规划年内主要对贵池区梅龙灌区、秋江圩灌区等2个五万亩以上重点中型灌区，对普庆灌区、新河灌区、万成灌区等13个一般中型灌区进行灌区续建配套与节水改造，主要工程内容包括渠道防渗，渠系建筑物配套以及水源工程新建、扩建工程等。新建渠道长度778.9km，建筑物2237处，渠道防渗13.05万亩，喷灌1.98万亩，总投资52000万元。
（2）新建水库和病险水库除险加固
规划对象山水库、汪家龙水库、汪冲水库、团结水库进行改扩建，工程总投资1730万元，建成后总库容47.8万m³，新增灌溉面积1110亩，改善灌溉面积1700亩。
规划对西山、滴水崖、俞村、元四等14座水库进行除险加固，主要措施包括新建管理设施、清淤，拆除重建放水涵洞，新修防汛道路；新建管理房等，总投资1820万元。
（3）泵站技术改造工程
规划对谷潭泵站、天生湖泵站、下丰赛泵站、万子圩站、建国站、宝赛泵站、长春圩泵站、木闸河泵站、江丰泵站等9座泵站实施泵站技术更新改造，主要工程内容为泵站拆除重新，新建箱涵等，工程实施后泵站排涝/灌溉流量158m³/s，总装机20600kW，总投资24720万元。
（4）小型水利工程改造提升
实施小型水利工程改造提升，计划完成小型泵站更新改造6000kW，小型水闸加固新建64座，小型灌区改造10万亩，塘坝清淤扩挖4010口，农村河沟清淤整治550条，末级灌排系统改造30万亩，总投资41859万元。
（5）农田水利工程建设
继续实施贵池区小型农田水利工程建设，着力解决农田水利“最后一公里”。主要工程内容包括塘坝整治、新建及拆除重建小型灌溉泵站、小型引水塥堰、渠道衬砌、支渠放水涵、农渠放水口、排涝沟整修、新建及拆除重建节制闸、新建及拆除重建机耕桥、修筑机耕路等工程，投资10000万元。
（6）农村饮水巩固提升
规划新建工程26处，现有水厂管网延伸36处，改造工程2处，水源保护25处、新建水质化验室2处、水厂信息化5处、水质监测试点建设5处、县级农村饮水安全信息系统建1处。新增供水规模2244m3/d，新增受益人口5.38万人，其中贫困人口2434人。工程总投资4846万元。
（7）水生态环境整治
①水土保持
计划实施国家水土保持重点建设工程5项、国家坡耕地水土流失综合治理工程1项，中央预算内资金水土保持工程3项，共治理8条小流域（片）、1个项目区坡耕地，累计治理水土流失面积105.48km2，坡耕地综合整治面积3.67 km2，综合整治面积109.15 km2。
②水资源保护与水环境修复
结合杏花村旅游区及国家级现代农业示范园区建设，通过合理有效的工程措施，在保障防洪安全、排水顺畅的前提下，营造秋浦河下游滨水景观，改善区域交通条件，提升区域环境品质，促进经济可持续发展，缓解我区城镇周边水环境污染问题，促进城市环境与经济社会的协调发展。
④水生态文明建设
通过水管理、水土流失治理、道路硬化、河道清淤、岸坡生态治理、生活垃圾处理、水污染处理、生态水量及水景观、农田水利及水安全等措施，规划制定池州市贵池区里山街道办事处元四村水环境优美乡村项目。
第七章 城乡供水水源规划
（1）城市供水现状
目前池州市区的水厂主要由2座，分别为池州市供水有限公司（江口水厂，水厂供水能力7.5万m³/d，总规模为15万m³/d）、池州市供水有限公司（民生水厂一期，规模为8.5万m³/d），市区总供水规模为16万m³/d。
（2）农村饮水供水现状
池州市贵池区农村饮水安全工程工程形式主要有：规模水厂的改造工程、水厂管网延伸工程，单村集中供水的引山泉水工程、打井供水工程。全区现有规模水厂23座，其中“千吨万人”水厂19座，“千吨万人”以下小型水厂3座，农村自来水普及率89%以上。
（1）工程设施方面
2005年以前，贵池区由于当受经济基础和自然条件限制，供水工程规划、设计和工程质量要求很低，管材多选用价廉、质次的再生塑料管，内壁粗糙、管壁薄厚不均，而且管径选择普遍偏小，管件与管材不配套，多数都由受益农户自行安装，施工工艺简单、粗略，工程质量较差。经过近十几年的运行，金属管件锈蚀、管材自然老化造成管网破损、渗漏、堵塞严重，已达不到设计供水能力。加之随着人口增长、经济发展等因素，对水的需求量大大增加，工程原有设计供水能力无法满足现状所需，供水量不足。部分工程超负荷运行，大大缩短了工程寿命。
（2）水质保障方面
集中供水工程水质净化消毒设施较为完善，水质达标及水质检测能力与水厂管理人员水平关系密切，水源地保护较好。
单村饮水工程水质净化及消毒设施简陋，管理经费不足，管理人员水平低，水质达标率普遍偏低；水源地多处在沿河阶地、沟道附近，虽然在工程设计和施工时采取封闭措施，但农业生产生活中化肥、农药、垃圾、污水等对水源仍有一定影响。
（3）运行维护方面
①集中供水工程农户用水量达不到设计供水规模
近年由于农村劳务输出等原因，农村供水工程在实际运行中远远达不到设计条件。通过贵池供水工程近几年的运行，每年3至11月随着农民工的外出，实际用水量只能达到设计用水规模的1/2左右，山区部分村庄的用水量只达到1/3，使工程在1年运行中造成了设计投资空耗增大，项目投资和资源的浪费，机组电能损耗增加并使用水成本升高，从实际上加大了农民缴纳水费的负担。
②集中供水工程管网维修与管护力度不够
供水工程主干管加管网总长度都在80多千米以上，部分分布在山区，由于供水站管理人员有限，各村的水管员对用户使用、维修管护和宣传力度不够，管道破裂、跑、漏、滴和维修不及时，水量损耗的现象仍然存在，在遭遇较大自然灾害时，易发生大面积停水现象，修复时间长。
③ 单村工程管理机制不顺，水费征收困难
山区人饮工程以单村供水工程为主，部分工程以山泉水为水源，这些工程受大旱的影响，供水保证率低，受益村庄的饮水安全得不到保证；各村管理形式各不相同，管理关系未理顺，没有形成统一可行的管理方式，工程依靠村委会自主管理，管理方式简单落后，水费征收困难，在群众中还没有形成以水养水的意识，有些村在管理中，无论用水多少年所交费用是固定的且费用远远低于供水成本，造成用水浪费现象严重；村上的管理员由村委会指定的村民兼任，工资低、杂事多、缺乏专业管理养护和运营知识，只起到了看管和简单的运行操作作用，维修、养护检修水平低，使工程在运行过程中破管漏水、机电故障等得不到及时维修，机电设备、管道受损程度易加大，维修资金投入增加，工程设计寿命易缩短，有些工程配套维修频繁、维修费用造成较大浪费。
④ 供水成本高，水厂运转困难
目前大多农饮工程水厂基本都是亏损经营。一是制水成本高，目前各水厂执行的电费为居民用电电价，加上电损等，每度电0.6元左右。经测算，各水厂每方水电费成本就要达到0.5元左右；二是农村住房分散，供水管线长，管网维护不及时；农村地势高低不平，供水压力难以保证。
表7.1-1 贵池区城乡供水水源现状
乡镇 | 工程名称 | 受益范围 | 供水规模（m3/d） | 水厂所在地 | 受益人口（人） | 是否已改造 | 水源地所在河流 | |
1 | 梅龙街道 | 梅龙集团自来水厂 | 中梅村；梅龙村；先进村；胜利村 | 1000 | 梅龙街道梅龙村 | 10000 | 否 | 长江 |
2 | 梅龙街道 | 梅龙先进自来水厂 | 先进村 | 800 | 梅龙街道先进村 | 8000 | 管网延伸 | 九华河 |
3 | 墩上街道 | 茅坦自来水厂 | 茅坦村；香山村；山湖村；步岭村；塔山村 | 3000 | 墩上街道茅坦村 | 25000 | 2012年扩建 | 跃进圩 |
4 | 墩上街道 | 墩上自来水厂 | 河口村；双河村；永岭村；墩上居委会;低岭村 | 3000 | 墩上街道河口村 | 25000 | 2012年扩建 | 九华河 |
5 | 马衙街道 | 马衙自来水厂 | 灵芝村；金山村；滨河居委会；马衙村；童铺村；碧山社区；峡山社区；杨安社区；茶山村；大路村 | 5000 | 马衙街道滨河社区 | 35000 | 2012年扩建 | 马衙水库 |
6 | 梅龙街道 | 观前自来水厂 | 观前社区；祠堂村；新龙村；双岭村；新湖社区 | 1000 | 梅龙街道观前社区 | 10000 | 管网延伸 | 九华河 |
7 | 里山街道 | 解放自来水厂 | 解放居委会；白洋村；杨街村 | 1000 | 里山街道解放居委会 | 12000 | 管网延伸 | 白洋河 |
8 | 梅村镇 | 梅村自来水厂 | 长山村 | 800 | 梅村镇长山村 | 8000 | 管网延伸 | 白洋河 |
9 | 梅村镇 | 高坦自来水厂 | 高坦居委会；长山村；珍溪村；杨棚村 | 3000 | 梅村镇高坦居委会 | 25000 | 2014年改扩建 | 秋浦河 |
10 | 牌楼镇 | 牌楼自来水厂 | 竹溪村；牌楼村；济公村；青山村；穿山村；神山村；佳山村;兰山村 | 1000 | 牌楼镇牌楼村 | 10000 | 管网延伸 | 牌楼河 |
11 | 唐田镇 | 唐田自来水厂 | 和平村；沙山村；吴田村、唐田居委会 | 3000 | 唐田镇唐田居委会 | 25000 | 是 | 山塘水库 |
12 | 牛头山镇 | 临江水务公司 （牛头山片） | 万兴村；姥山居委会；观山村；长林村；宝赛村；长丰居委会 | 3000 | 牛头山镇长丰居委会 | 25000 | 联网 | 长江 |
13 | 牛头山镇 | 木闸自来水厂 | 万子村；杨店村；木闸居委会；惠民村；万生村；前江村 | 3000 | 牛头山镇木闸居委会 | 25000 | 2008年改扩建 | 长江 |
14 | 殷汇镇 | 秋江自来水厂 | 灌口村；杨桥村；沧埠村 | 1000 | 殷汇镇灌口村 | 15000 | 2015年改扩建 | 秋浦河 |
15 | 殷汇镇 | 殷汇自来水厂 | 联丰村；龙庄村；河东村；龙山村,殷汇村；汇丰村；联丰村；肖滩村；读山村 | 5000 | 殷汇镇殷汇村 | 35000 | 管网延伸 | 秋浦河 |
16 | 涓桥镇 | 涓桥自来水厂 | 凉亭村；叶管村；乐岭村、三友村；普丰村；联合村；紫岩村；七一村 | 3000 | 涓桥镇七一村 | 25000 | 2015年改扩建 | 红旗河 |
17 | 秋江街道 | 阮桥自来水厂 | 万宝村；新河村；阮桥居委会；同心村 | 3000 | 秋江街道阮桥居委会 | 25000 | 2011年改扩建 | 秋浦河 |
18 | 秋江街道 | 驻驾自来水厂 | 幸福村；普庆村；驻驾村 | 3000 | 秋江街道幸福村 | 25000 | 2014年改扩建 | 长江 |
19 | 乌沙镇 | 晏塘自来水厂 | 晏塘居委会;双塘村；莲花村；灯塔村；李阳村；龙干村；联村村；红庄村；新义村；联庄村 | 5000 | 乌沙镇双塘村 | 35000 | 2008年改扩建 | 长江 |
20 | 乌沙镇 | 乌沙自来水厂 | 乌沙居委会；丰庄村；横塘村；新庄村 | 3000 | 乌沙镇新庄村 | 25000 | 2009年改扩建 | 长江 |
21 | 秋江街道 | 池州供排水公司 （梅里片） | 民生村；东埂村；谷塘村；梅里居委会 | 1000 | 秋江街道梅里社区 | 15000 | 联网 | 长江 |
22 | 梅街镇 | 梅街中心水厂 | 姚街村；峡川村；梅街村；潘桥社区；桃坡村；铺庄村；刘街居委会 | 3000 | 梅街镇刘街居委会 | 25000 | 2014年改扩建 | 白洋河 |
23 | 棠溪镇 | 棠溪自来水厂 | 棠溪居委会 | 800 | 棠溪镇棠溪居委会 | 8000 | 2011年改扩建 | 山塘水库 |
图7.1-1 贵池区现状集中式饮用水位置示意图
贵池区规划水平年城镇生活集中供水主要包括城镇生活及周边农村生活，同时根据贵池区供水现状，现状工业中部分对水质要求较高的工业企业也是采用市政自来水厂供水，现状供水比例约20%左右，本次规划近期水平年一般工业用水中的20%水量将采用市政管网集中供水。
根据《池州市城市总体规划（2013~2030）》、《池州市贵池区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《池州市贵池区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》、《贵池区乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，充分考虑贵池区城镇数量、区域地位、行政等级、特色产业以及城乡一体化发展趋势，贵池区城镇体系将形成“”市域中心城市、县域中心城镇、重点镇和一般镇“”四个层次。
在调查各镇现状农村和城镇常住人口情况的基础上，根据各乡镇总体规划，预测各乡镇的人口变化趋势，然后根据定额法进行城镇、农村生活用水预测，预测成果见表7.2-1。
表7.2-1 贵池区城乡集中供水预测成果表（包含城镇公共用水） 水量单位：万m³
行政分区 | 2025年 | 2035年 | ||||||
乡镇 | 城镇生活用水 | 农村生活用水 | 工业（按20%考虑） | 小计 | 城镇生活用水 | 农村生活用水 | 工业（按20%考虑） | 小计 |
唐田镇 | 125 | 41 | 18 | 184 | 166 | 34 | 21 | 221 |
牌楼镇 | 136 | 44 | 16 | 195 | 180 | 37 | 19 | 235 |
牛头山镇 | 266 | 70 | 975 | 1310 | 338 | 61 | 1002 | 1402 |
梅村镇 | 165 | 49 | 6 | 221 | 210 | 43 | 7 | 260 |
棠溪镇 | 66 | 20 | 23 | 108 | 84 | 17 | 23 | 125 |
梅街镇 | 125 | 37 | 29 | 192 | 160 | 33 | 30 | 223 |
殷汇镇 | 280 | 80 | 18 | 378 | 350 | 72 | 19 | 440 |
涓桥镇 | 214 | 61 | 32 | 307 | 267 | 55 | 33 | 355 |
里山街道 | 152 | 40 | 23 | 215 | 184 | 38 | 23 | 245 |
乌沙镇 | 316 | 80 | 65 | 461 | 375 | 77 | 66 | 518 |
秋浦街道、秋江街道、杏花村街道、池阳街道、清风街道、江口街道 | 2800 | 61 | 650 | 3511 | 3292 | 32 | 733 | 4056 |
马衙街道 | 186 | 60 | 21 | 268 | 247 | 50 | 22 | 320 |
墩上街道 | 227 | 73 | 18 | 319 | 302 | 62 | 21 | 384 |
梅龙街道 | 301 | 97 | 52 | 450 | 400 | 82 | 60 | 542 |
小计 | 5360 | 815 | 1946 | 8121 | 6555 | 690 | 2080 | 9325 |
贵池区城镇供水水源规划主要遵循以下基本原则：
（1）实施区域供水规模化。按照“全区统筹、分区分片、适度联网、分步实施”的发展思路，以县为单位，打破乡（镇）等行政区划限制，在城市及其周边实施城市供水管网延伸工程，依托规模化供水工程兼并整合现有小水厂，提高规模供水覆盖率；在集镇等人口密集区建设规模化供水工程，按照“以大带小、能并则并”的原则逐步整合周边小型供水工程；结合水源、地形等条件，适时开展规模化供水工程区域间联网建设。
（2）提升小型集中供水工程。对地处偏远、人口分散等不具备联网条件的小型集中供水工程，根据水源条件、用水需求等进行改造提升，提高供水保证率；根据不同供水规模和水处理要求，优化水处理工艺，完善净化、消毒设施配备，保证供水水质达标。
（3）加强农村供水水质检测能力和信息化建设。规模水厂（日供水量1000立方米或供水人口1万人以上，下同）应建立水质化验室，配备检验人员和检验设备，按照《水利部关于进一步强化农村饮水工程水质净化消毒和检测工作的通知》（水农〔2015〕116号）要求定期开展水质自检。加强农村供水信息化建设，县级农村饮水管理机构要依托县级农村供水信息管理系统逐步实现从取水、制水到输配水的供水过程监管，规模水厂要加强生产控制、在线监测、视频安防等系统建设。
建设目标：到2025年，贵池区农村饮用水集中供水率达到95%，自来水普及率达到100%，城镇集中式饮用水水源地全面实现达标建设。
管理目标：（1）实现工程管理与技术服务全覆盖。以区为单元，继续健全完善农村饮水安全保障管理机构，全面建立区级农村供水技术支持服务体系。（2）基本实现供水工程良性运行。明晰工程产权，落实工程管理主体、责任和经费，全面建立合理的水价和收费机制，落实工程运行管护经费。（3）建立完善水质保障体系。全面划定饮用水水源保护区或保护范围，强化水源保护，强化供水单位水质管理，加强水质检测监测与评价，建立完善农村饮水安全数据库及信息共享机制，确保供水安全。
本次结合《安徽省农村饮水安全工程管理办法》（省政府令第238号）、《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》（水农〔2019〕2号）、《安徽省人民政府办公厅关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的指导意见》（皖政办秘〔2019〕37号）、《池州市城市总体规划（2013~2030）》等等相关规定，对贵池区已有各类相关规划进行系统整合，理顺不同层次规划之间的矛盾。根据贵池区的地形地貌以及水资源综合规划分区，至规划水平年2035年将贵池区的供水分区分为区域集中供水区和独立分散供水区两大块。
（1）区域集中供水区
主要集中于池州市区（10个街道办事处）以及涓桥镇、牛头山镇、殷汇镇、乌沙镇等区域，总面积1423km2，占贵池区总面积的58.0%；现状总人口52.55万人，占贵池区总人口的84.6%。
该区域现有池州市供水有限公司（江口水厂）、池州市供水有限公司（民生水厂一期）以及池州临江水务有限公司三座规模供水水厂以及梅龙同自来水厂等17座农村饮水安全水厂。其中城市供水水厂总供水能力16万m³/d，供水水源均为长江，水量充沛，水质优良，水质、水量均能保障供水要求；农村饮水安全水厂总供水能力4.48万m³/d，水源为长江、九华河、马衙水库、白杨河、秋浦河等河流水库，水质总体较为优良，但部分水厂遇干旱年份来水量不足，无法保障水厂正常供水需求。
规划对集中供水区农村饮水安全水厂进行整合，基于《安徽省人民政府办公厅关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的指导意见》（皖政办秘〔2019〕37号）要求，统筹考虑县域水源条件、净水厂和输配水管网建设等供水系统整体布局，优先采用地表水，依靠长江可靠水源，将供水管网由城市向镇村延伸，逐步实现县域供水管网“一张网”、水源互为备用、水量相互调剂。依托大中型供水企业的技术、管理优势，实行统一管理、统一经营，建立一体化的城乡供水网络系统，实现城乡居民共享优质供水。
图7.3-1 集中供水区现状水厂情况表
序号 | 乡镇 | 工程名称 | 供水规模（m3/d） | 是否已改造 | 水源地所在河流 |
1 | 梅龙街道 | 梅龙集团自来水厂 | 1000 | 否 | 长江 |
2 | 梅龙街道 | 梅龙先进自来水厂 | 800 | 管网延伸 | 九华河 |
3 | 墩上街道 | 茅坦自来水厂 | 3000 | 2012年扩建 | 跃进圩 |
4 | 墩上街道 | 墩上自来水厂 | 3000 | 2012年扩建 | 九华河 |
5 | 马衙街道 | 马衙自来水厂 | 5000 | 2012年扩建 | 马衙水库 |
6 | 梅龙街道 | 观前自来水厂 | 1000 | 管网延伸 | 九华河 |
7 | 里山街道 | 解放自来水厂 | 1000 | 管网延伸 | 白洋河 |
8 | 牛头山镇 | 临江水务公司（牛头山片） | 3000 | 联网 | 长江 |
9 | 牛头山镇 | 木闸自来水厂 | 3000 | 2008年改扩建 | 长江 |
10 | 殷汇镇 | 秋江自来水厂 | 1000 | 2015年改扩建 | 秋浦河 |
11 | 殷汇镇 | 殷汇自来水厂 | 5000 | 管网延伸 | 秋浦河 |
12 | 涓桥镇 | 涓桥自来水厂 | 3000 | 2015年改扩建 | 红旗河 |
13 | 秋江街道 | 阮桥自来水厂 | 3000 | 2011年改扩建 | 秋浦河 |
14 | 秋江街道 | 驻驾自来水厂 | 3000 | 2014年改扩建 | 长江 |
15 | 乌沙镇 | 晏塘自来水厂 | 5000 | 2008年改扩建 | 长江 |
16 | 乌沙镇 | 乌沙自来水厂 | 3000 | 2009年改扩建 | 长江 |
17 | 秋江街道 | 池州供排水公司（梅里片） | 1000 | 联网 | 长江 |
18 | 小计 | 44800 |
根据《池州市给水工程规划》，近期在池州市集中示范园区新建成6.5 万m3/d 水厂（以下称示范园区水厂），规划用地面积90 亩，取水水源为长江乌砂段；远期扩建江口水厂供水能力至30万m3/d，集中供水区总供水规模达到45万m3/d。
（2）独立分散供水区
主要包括唐田镇、牌楼镇、梅村镇、棠溪镇、梅街镇5个乡镇，该区域位于上游山丘区，受地形限制，只能够采用独立分散供水方式进行供水。
唐田镇现状供水水源为山塘水库，由唐田自来水厂供水，现状供水规模为0.3万m³/d；根据需水预测成果，规划2025年和2035年唐田镇需水量分别为184万m³和221万m³。由于现状山塘水库来水量和水质均无法保证，规划将唐田镇水源调整为黄湓河，由黄湓河建设集中供水水源向唐田镇统一供水。
牌楼镇现状供水水源为牌楼河，由牌楼自来水厂供水，现状供水规模为0.1万m³/d；根据需水预测成果，规划2025年和2035年牌楼镇需水量分别为195万m³和235万m³。规划未来扩建牌楼自来水厂，实现水厂向全镇镇域范围统一供水。
梅村镇现状供水水源为秋浦河，由梅村自来水厂和高坦自来水厂供水，现状供水规模为0.6万m³/d；根据需水预测成果，规划2025年和2035年梅村镇需水量分别为221万m³和260万m³。规划未来扩建梅村自来水厂，取水水源为秋浦河，实现水厂向全镇镇域范围统一供水。
棠溪镇现状供水水源为山塘水库，由棠溪自来水厂供水，现状供水规模为0.08万m³/d；根据需水预测成果，规划2025年和2035年棠溪镇需水量分别为108万m³和125万m³。由于现状山塘水库来水量和水质均无法保证，规划将棠溪镇水源调整为龙舒河，由龙舒河建设集中供水水源取水口后向棠溪镇统一供水。
梅街镇现状供水水源为白洋河，由梅街中心水厂供水，现状供水规模为0.08万m³/d；根据需水预测成果，规划2025年和2035年梅街镇需水量分别为192万m³和223万m³。规划未来扩建梅街自来水厂，取水水源为白洋河，实现水厂向全镇镇域范围统一供水。
图7.3-1 贵池区供水水源规划布局示意图
依据池州市人民政府《关于划定贵池区镇街道生活饮用水水源环境保护区的批复》（池政秘[2009]116号），其对梅龙同心自来水厂等划定了饮用水水源保护区范围。依据安徽省环境保护局《关于印发安徽省城市集中式饮用水水源地保护区划分方案的通知》（环审函〔2009〕268号），对池州长江水源地饮用水水源保护区进行了划分。
按照《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338－2018）要求，复核饮用水水源地保护区。其中，县级及以上城市饮用水水源地保护区划定方案由所在市人民政府报省人民政府批准；县级以下饮用水水源保护区划定方案由所在地乡镇人民政府报县级人民政府批准。划定保护区的饮用水水源地保护区应编制集中式饮用水水源编码，建档立册，归集管理。
（1）完善各水源地及取水设施建设
积极巩固和完善现有城市集中式饮用水源地和各镇、街道集中式饮用水水源地的基础设施建设，加强各水源地保护区边界标牌标准化设置，更新改造各水厂基础设施，提高供水管网覆盖面。完成农村集中式饮用水水源保护区划分工作，新建农村集中饮水工程应同步划定水源保护区，并完善保护区标准化建设和水厂供水管网工程；完成备用水源和输水管网等配套设施建设。
向社会公布水源保护区地理界线，并责成相关部门在饮用水保护区及取水口建设保护隔离设施、保护区护坡工程，设置标志牌、警示牌、界碑、界桩等，公布监督危害水源行为的举报电话等。在交通干线进出口设置运输有毒有害化学品车辆绕行饮用水源地的标志。
供水管网及附属设施附近应设置明显保护标志、预留联系电话。分级明确供水设施保护责任主体，进村管网以上供水设施保护责任主体为供水单位，村级管网及附属设施保护责任主体为受益村委会，入户设施保护责任主体为用户。供水单位应与受益村委会、用户签订供水设施保护协议，明确保护范围及职责。建立供水管网管理信息系统，加强供水管线的巡查，及时发现并制止损毁或破坏管网行为。对农村道路建设、美丽乡村建设以及人居环境整治等项目实施可能影响农村供水设施的，项目建设单位应提前与农村饮水工程运行管理机构、供水单位商定供水设施保护措施或者迁移、重置方案，所需费用计入拟建项目投资，所在地乡（镇）人民政府负责做好相关协调工作。任何单位和个人不得从事影响供水设施运行安全的活动。对损坏供水设施的，水利部门应责令责任单位或责任人停止违规行为，造成损失的要明确赔偿责任；对违法犯罪行为，依法追究法律责任。
（2）全面严控水源保护区范围内的污染源
严把项目环境准入关，对影响集中式饮用水水源的项目一律不予审批；开展饮用水水源地环境安全专项执法检查，全面排查饮用水水源地周边的污染源，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，积极开展保护区内畜禽养殖业的排查监管和关停转迁工程，推进水源地环境整治与生态恢复和规范化建设。大力推进饮用水水源地环境整治和规范化建设，向镇、街道及以下集中式饮用水水源地延伸。确保到“十三五”期间，全区集中式饮用水水源地水质持续稳定100％达标。
（2）强化水源监控、监测和应急管理体系
制定区级饮用水源污染应急预案，建立饮用水水源地风险评估机制，提高饮用水水源地应急能力，建立饮用水源地的污染来源预警、水质安全应急处理和供水厂应急处理三位一体的饮用水源地应急保障体系。提升应急处置队伍能力，完善应急物资储备库建设和设备安全储备制度。在完善辖区水源地现有定期监测、检测和评估系统的基础上，积极完善农村水源的监测并尝试推行饮用水源自动监测系统。规模水厂（日供水量1000立方米或供水人口1万人以上，下同）应建立水质化验室，配备检验人员和检验设备，按照《水利部关于进一步强化农村饮水工程水质净化消毒和检测工作的通知》（水农〔2015〕116号）要求定期开展水质自检。加强农村供水信息化建设，县级农村饮水管理机构要依托县级农村供水信息管理系统逐步实现从取水、制水到输配水的供水过程监管，规模水厂要加强生产控制、在线监测、视频安防等系统建设。
（4）建立管理专业、运行规范的工程管理机制
推行农村供水工程专业化运营。按照城乡供水一体化的发展方向，鼓励通过依托县城公共供水企业和区域性规模化供水企业或者单独组建等方式，成立县级或区域供水公司（集团），承担农村饮水安全工程统一经营管理工作，实行企业化、专业化、规范化管理。对于小型集中供水工程，可按乡（镇）组建管理公司或实行农民用水户协会管理，也可通过购买服务方式进行管理，实现管理维护专业化。
推进农村供水工程规范化管理。供水单位应建立健全生产运行、水质检测、计量收费、维修养护、安全生产等规章制度并严格执行，加强净水和消毒设施运行管理，开展供水设施巡检、维护，加强水质检测，确保水质达标。依法办理取水许可证和卫生许可证，建立用水户台账，努力降低生产单耗。制定供水应急预案，建立维修抢险队伍，提高应急保障能力和便民服务水平。规模水厂要做到全日制供水。
根据《安徽省人民政府关于池州市平天湖（备用）饮用水水源保护区划定方案的批复》（皖政秘〔2018〕87号），其利用池州市平天湖作为池州市区应急备用水源地。备用水源选址为平天湖王家咀，主要工程内容包括：输水管线、取水泵房、活性炭投入间、高低压配电安装等单项工程。建成后将处于备用状态。该项工程的建设，不但开辟了新的城市应急备用水源地，而且打破了城市目前供水水源单一、工程单一的局面，对有效分散城市供水风险、完善主城区供水安全保障体系具有重要意义。
池州市区应急备用水源地供水规模为5万m³/d，新建取水泵站一座，沿城市道路配套建设1根DN800输水管线，输水至江口水厂净化后向城区供水，可在市区主水源出现事故时基本满足城市生产生活用水需求。
（1）应急预案类型
应急预案主要有水量和水质两类类型，由于贵池区水源地为长江，故其应急类型主要为水质应急类。
水质应急类包括常规污染型和突发卫生事故型：由于气温等自然原因，导致局部污染或集中污染的爆发而影响供水的属于常规污染型。突发卫生事故型一般发生时间短，但危害大，必须加强防范，在出现事故的情况下，要提出保障一定时期供水的措施。
根据水旱灾害、水源地污染、地震灾害、战争、恐怖袭击等自然因素和人为因素来划分三级贵池区供水应急预案。
贵池区供水应急预案分三级制定，级别越高预案的措施越严厉，其划分标准见表7.4-1。
表7.4-1 贵池区饮用水水源地应急预案级别划分
状态 | 级别 | 判定具体标准 |
基本应急状态 | 一级：黄色 | 1、发生6级以下地震，供水系统设备受到破坏，部分地区短时间提水； 2、水源水质受到轻度污染，即水中出现轻度异味，主要感观指标超过1倍以上。 |
紧急应急状态 | 二级：橙色 | 1、发生6级以上地震，水源地受到破坏，供水系统设备受到严重破坏； 2、水源地水质受到严重污染，水源地水体为V类，水厂出水水质无法满足要求； 3、洪水破坏水源地的工程； 4、战争、恐怖袭击、企业排污、交通事故、人为投毒等突发事件造成水源地破坏。 |
极端应急状态 | 三级：红色 | 1、地震灾害造成多个水源地无法供水； 2、水源地水质受到严重污染，有毒指标超过国家饮用水水质标准； 3、洪水破坏水源地的工程； 4、战争、恐怖袭击、企业排污、交通事故、人为投毒等突发事件造成多水源地破坏。 |
①优先用水对策。在水资源出现短缺、供水紧急状态下，坚持遵循“先生活，后生产”的原则，应首先保证城市人民生活需要，维护社会安定为基本原则，保障人民基本生活供水；其次是保证生活必需品的生产供水；三是保证城市支柱产业的重点工业用水。
②降低标准对策。城市居民用水可以降低用水标准进行供应，来保障基本生活用水。实行限量定额供水，对一切用水单位，包括工矿企业、事业单位、机关团体、宾馆等公共场所要实行总量控制，努力降低用水定额，减少用水量。
③压缩用水对策。严格实行控制性供水。停止高用水行业，适当压缩工业用水；削减农作物灌溉用水量；特枯年份除保证城市生活、菜田和副食品生产用水外，其它用水都要压缩。
④水资源调控对策。建立和完善干旱及水质的监测和预报系统，及时掌握水资源供需状况，提高预测干旱灾害的能力。对现有水资源实行统一优化调度。布设水源地水位、流量、水质等动态监测网，对各水源地水量、水质等进行预报。
第八章 水生态修复及水资源保护规划
第一节 水功能区划分与水质保护目标
根据《池州市水功能区划》，贵池区境内长江、秋浦河、九华河、大通河、龙舒河、牌楼河和白杨河，湖泊水库中升金湖、平天湖、十八索西岔湖、八一水库、滴水岩水库以及马衙水库共划定了18个水功能一级区，其中7个保留区、3个自然保护区、8个开发利用区。在8个开发利用区的基础上划定有9个水功能二级区，其中，饮用水源区2个，景观饮用水源区1个，工业农业用水区3个，农业工业用水区1个，农业景观娱乐用水区2个。境内主要水功能区中列入全国重要水功能区3个（长江右岸东至贵池保留区、长江右岸池州开发利用区、长江右岸铜陵自然保护区），省级水功能区3个（秋浦河贵池开发利用区、大通河贵池铜陵保留区、黄湓河升金湖池州河流源头自然保护区），其余均为市级水功能区。
贵池区按照水功能区限制纳污红线主要控制项目达标评价，2017年水功能区水质均达标，达标率100%。
依据《安徽省水功能区划》、《池州市水功能区划》等有关规划的目标要求，按水功能区的主导功能、水质现状、污染物排入状况和技术和经济等条件，分析规划水平年2025年，在相应的水量保证率条件下分别确定其水质管理目标。
贵池区水功能区一、二级区划图见图8.1-1和图8.1-2。
表8.1-1 贵池区水功能一级区划表（河流）
序号 | 一级功能区编号 | 一级功能区名称 | 河流 | 所属区域 | 范阐 | 水质代表断面 | 长度（km) | 现状水质 | 水质管理目标 | 区划依据 | ||
起始断面 | 终止断面 | 2020 | 2025 | |||||||||
1 | F1102000502000 | 长江右岸东至贵池保留区 | 长江 | 东至县 贵池区 | 北闸大沟 | 王家缺 | 黄湓闸（上） | 45 | Ⅱ~Ⅲ | Ⅲ | 开发利用程度较低 | |
2 | F1102000603000 | 长江右岸池州开发利用区 | 长江 | 贵池区 | 王家缺 | 梅龙镇（江墩站） | 二级区划确定 | 31 | Ⅱ~Ⅲ | 二级区划确定 | 开发利用程度较高 | |
3 | F1102000701000 | 长江右岸铜陵自然保护区 | 长江 | 池州市 铜陵市 | 梅龙镇（江墩站） | 铜陵长江大桥下（铜陵港码头） | 大通河口（上） | 15.5 | Ⅱ~Ⅲ | Ⅱ | 省级自然保护区 | |
4 | F1102001602000 | 秋浦河贵池保留区 | 秋浦河 | 贵池区 | 石台县与贵池区界 | 木闸 | 髙坦水文站 | 43.2 | Ⅱ~Ⅲ | Ⅱ~Ⅲ | 开发利用程度较低 | |
5 | F1102001703000 | 秋浦河贵池开发利用区 | 秋浦河 | 贵池区 | 木闸 | 秋浦河入江口 | 二级区划确定 | 23 | Ⅱ~IV | 二级区划确定 | 开发利用程度较高 | |
6 | F1102002002000 | 龙舒河贵池保留区 | 龙舒河 | 贵池区 | 源头 | 入秋浦河河口 | 入秋浦河河口 | 70.5 | Ⅱ | Ⅱ | 开发利用程度较低 | |
7 | F1102002102000 | 牌楼河贵池保留区 | 牌楼河 | 贵池区 | 源头 | 入秋浦河河口 | 入秋浦河河口 | 23.8 | Ⅱ | Ⅱ | 开发利用程度较低 | |
8 | F1102002202000 | 白洋河保留区 | 白洋河 | 贵池区 | 源头 | 铜九铁路清溪大桥 | 滴溪 | 66 | Ⅱ~Ⅲ | Ⅱ~Ⅲ | 开发利用程度较低 | |
9 | F1102002303000 | 白洋河开发利用区 | 白洋河 | 贵池区 | 铜九铁路溃溪大桥 | 入秋浦河河口 | 二级区划确定 | 11 | Ⅱ~Ⅲ | 二级区划确定 | 开发利用程度较高 | |
10 | F1102002602000 | 九华河保留区 | 九华河 | 贵池区 | 青阳县与贵池区界 | 观前大桥 | 观前大桥 | 12 | Ⅱ~Ⅲ | Ⅱ~Ⅲ | 开发利用程度较低 | |
11 | F1102002703000 | 九华河贵池开发利用区 | 九华河 | 贵池区 | 观前大桥 | 九华河入江口 | 二级区划确定 | 12 | Ⅱ~Ⅲ | 二级区划确定 | 开发利用程度较高 | |
12 | F1102002802000 | 大通河贵池铜陵保留区 | 大通河 | 贵池区 铜官区 | 七星河、青通河汇合口 | 大通河入江口 | 二级区划确定 | 17 | Ⅱ~Ⅲ | 11~Ⅲ | 开发利用程度较低 | |
表8.1-2 贵池区水功能一级区划表 （湖库）
序号 | 一级功能区.编号 | 一级功能区名称 | 湖（库) | 所属区域 | 范围 | 水质代表断面 | 面积（km) | 现状水质 | 水质管理目标 | 区划依据 | |
2020 | 2025 | ||||||||||
1 | F1101000101000 | 黄湓河升金湖池州河流源头自然然保护区 | 黄盆河升金湖 | 贵池区 东至县 | 升金湖上游源头至下游黄湓湖闸 | 雁塔 黄湓湖闸 | 100 | Ⅱ | Ⅱ | 国家级自然保护区 | |
2 | F1101000203000 | 平天湖贵池开发利用区 | 平天湖 | 贵池区 | 平天湖湖区 | 平天湖湖心 | 6.6 | Ⅲ | 二级区划确定 | 开发利用程度较高 | |
3 | F1101000301000 | 十八索自然保护区 | 十八索，西岔湖 | 贵池区 | 主要包括十八索，西岔湖、查村湖及双丰圩部分面积 | 十八索 西岔湖湖心 | 12.2 | Ⅱ~Ⅲ | Ⅱ~Ⅲ | 省级自然保护区 | |
4 | F1101000903000 | 八一水库贵池开发利用区 | 八一水库 | 贵池区涓桥镇 | 库区 | 二级区划确定 | 0.329 | Ⅲ | 二级区划确定 | 开发利用程度较高 | |
5 | F1101001003000 | 滴水岩水库贵池开发利用区 | 滴水岩水库 | 贵池区棠溪镇 | 库区 | 二级区划确定 | 0.129 | Ⅲ | 二级区划确定 | 开发利用程度较高 | |
6 | F1101001103000 | 马衙水库贵池开发利用区 | 马衙水库 | 贵池区马衙 | 库区 | 二级区划确 | 0.113 | Ⅱ~Ⅲ | 二级区划确定 | 开发利用程度较高 | |
表8.1-3 贵池区水功能二级区划表（河流）
序号 | 二级功能区编号 | 一级功能区名称 | 二级功能区.名称 | 河流 | 所属区域 | 范围 | 水质代表断面 | 长度（km) | 功能排序 | 现状水质 | 水质管理目标 | 区划依据 | ||
起始断面 | 终止断而 | 2020 | 2025 | |||||||||||
1 | F1102000603011 | 长江右岸池州开发利用区 | 长江右岸贵池饮用水源区 | 长江 | 池州市贵池区 | 王家缺 | 池州港务局取水扣下游200m | 池州市民生水厂 | 6.5 | 饮用 | Ⅱ~Ⅲ | Ⅱ~Ⅲ | 池州市集中供水水源地 | |
2 | F1102000603022 | 厂江右岸池州开发利用区 | 长江右岸贵池工业农业用水区 | 长江 | 池州市贵池区 | 池州港务局取水口下游200m | 梅龙镇（江墩站） | 梅龙镇（下） | 24.5 | 工业、农业 | Ⅱ~Ⅲ | Ⅲ | 池州经济技术开发区取水 | |
3 | F1102001703013 | 秋浦河贵池开发利用区 | 秋浦河贵池农业工业用水区 | 秋浦河 | 池州市贵池区 | 木闸 | 秋浦河入长江口 | 池口 | 22 | 农业、工业 | Ⅱ~IV | Ⅲ | 农业灌溉、工业取水 | |
4 | F1102002303012 | 白洋河贵池丌发利用区 | 白洋河贵池工业农业用水区 | 白洋河 | 池州市贵池区 | 铜九铁路清溪大桥 | 入秋浦河河口 | 秋浦河入口 | 11 | 工业、农业 | Ⅱ~Ⅲ | Ⅲ | 工业取水、农业灌溉 | |
5 | F1102002703012 | 九华河贵池开发利用区 | 九华河贵池工业农业用水区 | 九华河 | 池州市贵池区 | 观前大桥 | 入江口 | 入江口 | 12 | 工业、农业 | Ⅱ~Ⅲ | 11~Ⅲ | 安徽承接产业转移示范区江南集中区 | |
表8.1-4 贵池区水功能二级区划表 （湖库）
序号 | 二级功能区编号 | 一级功能区名称 | 二级功能区名称 | 湖（库) | 所域区域 | 范围 | 水质代表断面 | 面积（km2) | 功能排序 | 现状水质 | 水质管理目标 | 区划依据 | |
2020年 | 2025年 | ||||||||||||
1 | F1101000203015 | 平天湖贵池开发利用区 | 平天湖贵池景观饮用水源区 | 平天湖 | 池州市贵池区 | 湖区 | 湖心 | 6.6 | 渔业、设观 | Ⅲ | Ⅲ | Ⅱ~Ⅲ | 景观娱乐、池州市应急水源地 |
2 | FI101000903013 | 八一水库贵池开发利用区 | 八一水库贵池农业景观娱乐用水区 | 八一水库 | 贵池区涓桥镇 | 库区 | 库心 | 0.329 | 农业、景观 | Ⅲ | Ⅱ | Ⅱ | 防洪、农业灌溉 |
3 | F1101001003013 | 滴水岩水库贵池开发利用区 | 滴水岩水库贵池农业景观娱乐用水区 | 滴水岩水库 | 贵池区棠溪镇 | 库区 | 库心 | 0.129 | 农业、景观 | Ⅲ | Ⅲ | Ⅲ | 防洪、农业灌溉 |
4 | FI101001103011 | 马衙水库贵池开发利用区 | 马衙水库贵池饮用水源区 | 马衙水库 | 贵池区马衙 | 库区 | 库心 | 0.113 | 饮用、农业、景观 | Ⅱ~Ⅲ | Ⅱ~Ⅲ | Ⅱ~Ⅲ | 集中供水源地、农业灌概 |
图8.1-1 池州市贵池区水功能一级区划图
图8.1-2 池州市贵池区水功能二级区划图
第二节 水资源保护规划
（1）2025年规划目标
通过污染源治理和入河排污总量控制，实现贵池区城区及各乡镇集中式饮用水供水水源地水质全面达标，河流、湖泊、水库功能区水质全部达标，基本消除城区劣Ⅴ类水体和农村恶臭水体。通过合理调配生活、生产、生态用水，建立河湖生态用水保障机制，维护河湖健康，逐步修复和保护河湖湿地及地下水的生态功能。严格执行河湖空间蓝线控制，保持现状水面率不减少。
（2）2035年规划目标
全面实现入河排污总量控制目标和功能区水质全面达标要求，重要河湖生态用水得到有效保障，水生态系统和生态功能恢复取得显著成效，基本实现区域水生态系统的良性循环。
以水功能区划为基础，通过对区域现状水质、污染源调查和分析，制定入河排污总量控制方案，以入河控制量和河流生态需水为水资源保护的控制目标，重点区域重点保护，采用多种措施保护水资源质量。针对境内存在的主要水污染问题，采取有效措施予以缓解，直至解决。严格执行水功能区污染物入河控制方案，重点加强贵池区长江干流水源地水资源保护工作；实施对秋浦河、平天湖水环境的综合治理工作，重视境内湖泊水库水资源保护工作；落实《池州市养殖水域滩涂规划（2018-2030年）》，规范养殖业的管理，严格控制水产养殖规模，严禁在湖库内投放饲料，预防优质水库水源受到破坏。控制面源污染产生量，降低面源入河、湖的污染负荷，减轻面源污染造成的危害；进一步加大水资源保护力度，保障城乡供水安全。全面开展对地下水的研究和监测工作，防止浅层地下水受到更多的人为污染。
依据《池州市水功能区划》、《安徽省水功能区纳污能力核定和分阶段限排总量控制方案》，贵池区各水功能区纳污能力见表8.2-1。
表8.2-1 贵池区主要水功能区纳污能力表 单位：t/a
一级功能区 | 二级功能区 | 水质现状（类） | 水质目标（类） | 纳污能力 | 限制排污总量 | ||
COD（t/a) | 氨氮（t/a) | COD（t/a) | 氨氮（t/a) | ||||
长江右岸东至贵池保留区 | Ⅱ－Ⅲ | Ⅲ | 2625 | 275 | 2625 | 275 | |
长江右岸池州开发利用区 | 长江右岸贵池饮用水源区 | Ⅱ－Ⅲ | Ⅱ－Ⅲ | 0 | 0 | 0 | 0 |
长江右岸池州开发利用区 | 长江右岸贵池工业农业用水区 | Ⅱ－Ⅲ | Ⅲ | 47355 | 3306 | 6825 | 642 |
长江右岸铜陵自然保护区（池州市） | Ⅱ－Ⅲ | Ⅱ | 1300 | 130 | 0 | 0 | |
秋浦河贵池开发利用区 | 秋浦河贵池工业农业用水区 | 1325 | 116 | 1325 | 116 | ||
大通河池州铜陵保留区 | 218 | 46 | 218 | 46 | |||
备注：纳污能力为完整水功能区量。
①生活污染物排放量按需水量进行预测
由现状城镇生活用水量与生活污水排放量得出生活污水排放系数，依据城镇生活需水量预测结果乘以污水排放系数得出城镇生活污水排放预测量，再根据该项预测量和生活污水排放浓度预测生活污水主要污染物排放量。
②工业污染物排放量按工业需水预测
由现状工业用水量、工业重复用水率与工业废水排放量计算出现状工业废水排放系数，依据规划水平年的工业需水量和工业耗水率，预测规划水平年的工业废水排放系数和工业废水排放量。工业污染物排放量主要以废水排放量乘以废水排放浓度，废水排放浓度根据工业污染物排放浓度、工业结构、废水处理程度、排放标准综合确定。
③ 面源污染预测
主要结合农村人口、生活方式的改变，城镇化发展规模，畜禽养殖业的需求，农业种植结构的调整等因素预测农村生活、畜禽养殖、农业面源、地表径流污染。
（2）排污系数
参考国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室颁布的《第一次全国污染源普查城镇生活源产排污系数手册》、《第一次全国污染源普查畜禽养殖业产排污系数手册》、《第一次全国污染源普查农业手册》《安徽省农村环境连片整治示范项目技术指南》等相关技术要求，结合贵池区基本情况，设定贵池区各类污染源排污系数见表8.2-2。
表8.2-2 各类污染源排污系数表
城镇生活排污系数（g/p.d） | 农村生活排污系数（g/p.d） | ||
COD | NH3-N | COD | NH3-N |
59 | 8 | 50 | 3.2 |
农田排污系数（kg/亩.a） | 畜禽养殖（折算成猪）排污系数（g/头.d） | ||
COD | NH3-N | COD | NH3-N |
3.87 | 0.39 | 70 | 5 |
依据《安徽省长江干流“一河一策”实施方案》（皖河长办﹝2017﹞30号）、《芜池州市一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案》要求，至2025年贵池区城区生活污水集中处理率达到95%，城镇生活及工业废水等点源全部进入污水处理厂处理；镇政府驻地、美丽乡村中心村生活污水治理设施全覆盖，乡镇驻地污水处理率达到90%，污水处理厂尾水排放标准满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）一级A标准要求。至2035年贵池区规划污水处理率达到100%。
（3）污染物排放量预测
点源污染物排放量根据不同水平年生活、工业需水量，污水排放系数及污染物浓度进行分析预测。污染物排放量与规划水平年污染物入河系数相乘得出规划水平年污染物入河量。污染物入河系数结合规划水平年的城市化水平、产业布局和产业结构调整，考虑管网改造、排污口优化、截污工程等可能导致入河系数变化的因素综合拟定。
依据《2017年池州市水资源公报》，考虑农业面源及农村生活排水，参考其各行业耗水率指标，综合分析得出现状水平年贵池区域污水产生量13016万m³（不含火电直流冷却退水），主要污染物化学需氧量产生量16624t/a，氨氮产生量1873t/a。至2035年，贵池区污废水产生量将达15689万m³（不含火电直流冷却退水），主要污染物化学需氧量产生量21355t/a，氨氮产生量2442t/a。
根据贵池区现状及规划水平年污水处理厂布局，综合考虑贵池区现状城镇生活及工业废水的收集处理率为80%，2025年、2035年城镇生活及工业废水收集处理率达到95%、100%。农村现状生活污水收集处理率为45%，至2025年、2035年分别达到85%、95%。则现状水平年贵池区域污水排放量13016万m³，主要污染物化学需氧量排放量12272t/a，氨氮排放量1130t/a。至2025年、2035年，贵池区污废水排放量将达15767万m³和15689万m³，主要污染物化学需氧量排放量2025年、2035年分别为11799、11012t/a，氨氮排放量分别为1060、991t/a。
表8.2-3 贵池区不同水平年不同水平年污染物产生量
水平年 | 类别 | 农业面源 | 城镇生 活污水 | 农村生活 | 工业废水 | 合计 |
2017年估算污染物 | 污水排放量（万m³） | 5799 | 1968 | 76 | 5174 | 13016 |
化学需氧量（t/a） | 2704 | 6424 | 4909 | 2587 | 16624 | |
氨氮（t/a） | 272 | 1028 | 314 | 259 | 1873 | |
2025年估算污染物 | 污水排放量（万m³） | 6444 | 2251 | 65 | 7007 | 15767 |
化学需氧量（t/a） | 2859 | 9731 | 3881 | 3503 | 19974 | |
氨氮（t/a） | 288 | 1319 | 248 | 350 | 2206 | |
2035年估算污染物 | 污水排放量（万m³） | 5599 | 2753 | 55 | 7282 | 15689 |
化学需氧量（t/a） | 2859 | 11719 | 3136 | 3641 | 21355 | |
氨氮（t/a） | 288 | 1589 | 201 | 364 | 2442 |
表8.2-4 贵池区不同水平年不同水平年污染物排放量
水平年 | 类别 | 农业面源 | 城镇生 活污水 | 农村生活 | 工业废水 | 合计 |
2017年估算污染物 | 污水排放量（万m³） | 5799 | 1968 | 76 | 5174 | 13016 |
化学需氧量（t/a） | 2704 | 2072 | 4909 | 2587 | 12272 | |
氨氮（t/a） | 272 | 284 | 314 | 259 | 1130 | |
2025年估算污染物 | 污水排放量（万m³） | 6444 | 2251 | 65 | 7007 | 15767 |
化学需氧量（t/a） | 2859 | 1556 | 3881 | 3503 | 11799 | |
氨氮（t/a） | 288 | 173 | 248 | 350 | 1060 | |
2035年估算污染物 | 污水排放量（万m³） | 5599 | 2753 | 55 | 7282 | 15689 |
化学需氧量（t/a） | 2859 | 1377 | 3136 | 3641 | 11012 | |
氨氮（t/a） | 288 | 138 | 201 | 364 | 991 |
（4）污染物入河量预测
污染物排放量扣除再生水回用量后与规划水平年污染物入河系数相乘得出规划水平年污染物入河量，其中规划水平年污染物入河系数参照现状水平年污染物入河系数并结合产业结构调整、管网改造、排污口优化、截污工程等可能导致入河系数变化因素确定。
根据上述入河污染物预测方法进行预测，2035年贵池区废水入河量6998万m³，COD入河量3454t/a，氨氮入河量347t/a。相比2017年，贵池区污水入河量减少了482万m³；随着污水处理厂污水排放标准的提高和再生水回用力度逐步加大，主要污染物COD、氨氮入河量相对于基准年基本上不增加。
表8.2-5 各水平年贵池区污染物入河量预测
水平年 | 类别 | 农业面源 | 城镇生活污水 | 农村生活 | 工业废水 | 合计 |
2017年估算污染物 | 污水排放量（万m³） | 609 | 1948 | 8 | 4915 | 7480 |
化学需氧量（t/a） | 243 | 1931 | 417 | 2457 | 5049 | |
氨氮（t/a） | 25 | 270 | 27 | 246 | 567 | |
2025年估算污染物 | 污水排放量（万m³） | 677 | 446 | 2 | 5516 | 6640 |
化学需氧量（t/a） | 257 | 615 | 78 | 2758 | 3708 | |
氨氮（t/a） | 26 | 79 | 5 | 276 | 385 | |
2035年估算污染物 | 污水排放量（万m³） | 560 | 773 | 0.6 | 5663 | 6998 |
化学需氧量（t/a） | 257 | 349 | 16 | 2832 | 3454 | |
氨氮（t/a） | 26 | 37 | 1 | 283 | 347 |
①综合考虑水功能区类型、污染物现状入河量、纳污能力，确定相应的水功能区限制排污总量。
②河流源头保护区、二级区中的饮用水源区均不得排入污染物，污染物排入控制量为零。
③水库不得排入污染物，污染物入库控制量为零。
④以水质不得恶化为原则，其它功能区的污染物入河控制量按该功能区的纳污能力与污染物现状入河量中较小者确定。
依据《池州市水功能区划》、《安徽省水功能区纳污能力核定和分阶段限排总量控制方案》，根据河流在最枯月平均流量90%保证率条件下（长江干流以距湿岸80m参与计算）、湖泊在最枯月平均水位蓄水量90%保证率条件下以及水库在死库容条件下的各功能区污染物入河控制总量见表8.2-6。
表8.2-6 贵池区水功能区划污染物入河控制总量计算成果表 单位：t/a
二级功能区 | 水质现状（类） | 水质目标（类） | 纳污能力 | 限制排污总量 | |||
COD（t/a) | 氨氮（t/a) | COD（t/a) | 氨氮（t/a) | ||||
长江右岸东至贵池保留区 | Ⅱ－Ⅲ | Ⅲ | 2625 | 275 | 2625 | 275 | |
长江右岸池州开发利用区 | 长江右岸贵池饮用水源区 | Ⅱ－Ⅲ | Ⅱ－Ⅲ | 0 | 0 | 0 | 0 |
长江右岸池州开发利用区 | 长江右岸贵池工业农业用水区 | Ⅱ－Ⅲ | Ⅲ | 47355 | 3306 | 6825 | 642 |
长江右岸铜陵自然保护区 | Ⅱ－Ⅲ | Ⅱ | 1300 | 130 | 0 | 0 | |
秋浦河贵池开发利用区 | 秋浦河贵池工业农业用水区 | 1325 | 116 | 1325 | 116 | ||
大通河池州铜陵保留区 | 218 | 46 | 218 | ||||
黄湓河升金湖池州河流源头自然然保护区 | Ⅱ | Ⅱ | 0 | 0 | 0 | 0 | |
平天湖贵池开发利用区 | 平天湖贵池景观饮用水源区 | Ⅲ | Ⅱ~Ⅲ | 0 | 0 | 0 | 0 |
十八索自然保护区 | Ⅱ~Ⅲ | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
八一水库贵池开发利用区 | 八一水库贵池农业景观娱乐用水区 | Ⅲ | Ⅱ | 0 | 0 | 0 | 0 |
滴水岩水库贵池开发利用区 | 滴水岩水库贵池农业景观娱乐用水区 | Ⅲ | Ⅲ | 0 | 0 | 0 | 0 |
马衙水库贵池开发利用区 | 马衙水库贵池饮用水源区 | Ⅱ~Ⅲ | Ⅱ~Ⅲ | 0 | 0 | 0 | 0 |
备注：污染物入河控制量为完整水功能区量。
根据2017年贵池区水利局、环保局、住建委三部门联合调查结果，贵池区现状共调查入河排污口数39个，其中规模以上排污口7个，规模以下排污口32个。见表8.3-1和图8.3-1。
表8.3-2 贵池区现状入河排污口表
序号 | 入河排污口 | 所属排污单位 | 地理位置 | 排入水功能区 | 入河 方式 | 污水主要来源 | 污水排放方式 | 入河排污口规模 | |||
东经 | 北纬 | 河湖 | 一级水功能区名称 | 二级水功能区名称 | |||||||
1 | 池州市前江工业园污水处理厂工业入河排污口 | 池州市前江工业园污水处理厂 | 117°14′13″ | 30°29′60″ | 宝赛湖 | 暗管 | 城镇污水处理厂 | 连续 | 规模以上 | ||
2 | 池州市鑫丰印染工业入河排污口 | 安徽池州市鑫丰印染有限公司 | 117°40′25″ | 30°38′10″ | 九华河 | 暗管 | 其他 | 间歇 | 规模以上 | ||
3 | 池州市东盾木业工业入河排污口 | 安徽东盾木业有限公司 | 117°37′03″ | 30°45′33″ | 九华河 | 暗管 | 其他 | 连续 | 规模以下 | ||
4 | 池州市马衙集镇生活入河排污口 | 马衙街道 | 117°36′47″ | 30°38′34″ | 九华河 | 暗管 | 其他 | 连续 | 规模以下 | ||
5 | 池州市梅州晓雪度假酒店污水处理站生活入河排污口 | 杏花村文化旅游区 | 117°26′26″ | 30°38′01″ | 秋浦河 | 暗管 | 其他 | 连续 | 规模以下 | ||
6 | 池州市梅州晓雪唐风村落污水处理站生活入河排污口 | 杏花村文化旅游区 | 117°26′32″ | 30°38′18″ | 秋浦河 | 暗管 | 其他 | 连续 | 规模以下 | ||
7 | 池州市汉世伟猪业育种有限公司工业入河排污口 | 汉世伟猪业育种有限公司 | 117°22′29″ | 30°29′29″ | 红旗河 | 暗管 | 其他 | 连续 | 规模以下 | ||
8 | 池州市黄山岭铅锌矿工业入河排污口 | 安徽铜冠池州资源有限公司 | 117°37′52″ | 30°24′01″ | 龙舒河 | 明渠 | 其他 | 间歇 | 规模以下 | ||
9 | 池州市贵池区墩上集镇生活排污口 | 墩上街道办事处 | 117°42′43″ | 30°38′01″ | 九华河 | 暗管 | 其他 | 连续 | 规模以下 | ||
10 | 池州市污水处理厂混合入河排污口 | 池州排水有限公司 | 117°29′52″ | 30°41′07″ | 秋浦河故道 | 暗管 | 城镇污水处理厂 | 间歇 | 规模以上 | ||
11 | 池州市城东污水处理厂混合入河排污口 | 池州市排水有限公司 | 117°34′28″ | 30°44′38″ | 长江下游（湖口以下) | 长江右岸池州开发利用区 | 长江右岸贵池工业、农业用水区 | 暗管 | 城镇污水处理厂 | 连续 | 规模以上 |
12 | 池州市铜冠有色金属工业入河排污口 | 池州市铜冠有色金属 | 117°31′11″ | 30°42′30″ | 秋浦河故道 | 明渠 | 其他 | 连续 | 规模以上 | ||
13 | 池州市九华发电有限公司工业入河排污口 | 九华发电有限公司 | 117°35′42″ | 30°45′35″ | 长江下游（湖口以下) | 长江右岸池州开发利用区 | 长江右岸贵池工业、农业用水区 | 明渠 | 工业企业直排 | 连续 | 规模以上 |
14 | 池州市江南集中区污水处理厂工业入河排污口 | 安徽江南水务有限公司 | 117°37′36″ | 30°44′08″ | 九华河 | 暗管 | 城镇污水处理厂 | 连续 | 规模以上 | ||
15 | 贵池区梅村镇新村社区（中心村）污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 117°32'13" | 30°23'43" | 自然沟渠-龙舒河 | 龙舒河贵池保留区 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | |
16 | 贵池区殷汇镇灌口村（中心村）污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 117°23'40" | 30°23'57" | 水塘-沟渠 | 未设水功能区 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | |
17 | 贵池区桐梓山村（中心村）污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 117°43'44.22" | 30°47'16.51" | 自然沟渠 | 未设水功能区 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | |
18 | 贵池区木闸社区（中心村）污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 117°19'17.31" | 30°32'04.68" | 自然沟渠 | 未设水功能区 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | |
19 | 贵池区晏塘社区（中心村）污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 117°17'21.51" | 30°35'10.07" | 大坝沟 | 未设水功能区 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | |
20 | 贵池区涓桥西侧污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 117°24'17.83" | 30°31'29.67" | 自然沟渠 | 未设水功能区 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | |
21 | 贵池区梅村镇东片区污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 117°26'05.57″ | 30°21'24.93″ | 排水渠秋浦河- | 秋浦河贵池保留区 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | |
22 | 贵池区梅村镇西片区污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 117°25'19.5″ | 30°22'03.39″ | 排水渠-秋浦河 | 秋浦河贵池保留区 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | |
23 | 贵池区棠溪镇污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 117°36'44.55″ | 30°20'47.43″ | 龙舒河 | 龙舒河贵池保留区 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | |
24 | 贵池区唐田镇污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 117°12'30" | 30°21'43" | 水塘 | 未设水功能区 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | |
25 | 贵池区殷汇镇南片区污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 117°20′57.58″ | 30°28'11.62″ | 排水渠-独山河 | 未设水功能区 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | |
26 | 贵池区殷汇镇北片区污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 117°20'37″ | 30°28'36″ | 排水渠 | 未设水功能区 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | |
27 | 贵池区秋江街道污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 117°19'18" | 30°36'5" | 排水渠、十中沟 | 未设水功能区 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | |
28 | 贵池区乌沙镇东片区污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 117°18'14" | 30°38'37" | 同乐河 | 未设水功能区 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | |
29 | 贵池区乌沙镇西片区污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 117°17'32" | 30°38'50" | 同乐河 | 未设水功能区 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | |
30 | 贵池区牌楼镇污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 117°17'38" | 30°21'18" | 牌楼河 | 牌楼河贵池保留区 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | |
31 | 贵池区梅街镇东片区污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 117°34'31" | 30°27'48" | 白洋河 | 白洋河贵池保留区 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | |
32 | 贵池区梅街镇西片区污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 117°34'25.28" | 30°27'28.15" | 白洋河 | 白洋河贵池保留区 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | |
33 | 贵池区涓桥镇东侧污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 117°24'39" | 30°32'8" | 排水沟、乌头湖 | 未设水功能区 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | |
34 | 贵池区茅坦村污水处理站生活入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 117°45′54″ | 30°42′22″ | 红家堰用于农灌 | 未设水功能区 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | |
35 | 贵池区高脊岭村东片区污水处理站生活入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 117°22′16″ | 30°38′8″ | 无名小渠秋浦河 | 秋浦河贵池工业农业用水区 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | |
36 | 贵池区高脊岭村西片区污水处理站生活入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 117°21′7″ | 30°37′55″ | 农灌渠用于农灌 | 未设水功能区 | 明渠 | 生活 | 连续 | 规模以下 | |
37 | 贵池区观前社区污水处理站生活入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 117°39′57″ | 30°41′42″ | 小池塘无名小渠 | 九华河贵池工业农业用水区 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | |
38 | 贵池区解放村北片区污水处理站生活入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 117°33′56″ | 30°31′50″ | 排水渠、白俞河 | 白洋河贵池工业农业用水区 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | |
39 | 贵池区解放村南片区污水处理站生活入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 117°34′28″ | 30°31′36.35″ | 无名小河、白俞河 | 白洋河贵池工业农业用水区 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | |
图8.3-1 贵池区现状排污口位置示意图
二、入河排污口布置与整治基本原则
在入河排污口调查评价的基础上，依据《池州市取水口、排污口和应急水源布局规划》，结合地方经济、产业布局及城镇规划，确定入河排污口禁止区、限制区的位置及范围。以入河排污口优化布局为基础，对入河排污口整治进行统一规划，按照回用优先、集中处理、搬迁归并、调整入河方式等分类制定入河排污口整治方案。
（1）排污口优化布局划定原则
根据《中华人民共和国水法》、安徽省水功能区划、池州市水功能区划、水域纳污能力及限制排污总量控制等有关要求，对贵池区主要河湖等水域入河（湖）排污口设置提出具体要求。
禁止设置区。不得在法律、条文规定的水域，以及各级政府批复实施的饮用水水源地保护区、水产种质保护区、自然保护区（核心区、缓冲区）设置入河排污口。现有水功能区已建取水口，按照《全国城市饮用水源保护区划分技术细则》要求，划定饮用水源地保护区，在一、二级保护范围内严禁设置入河排污口。
严格限制设置区。除了禁止设置入河排污口的水域之外，其他水域均为限制设置入河排污口水域。对于与禁止设置入河排污口水域联系比较密切的一级支流及部分二级支流，应严格限制排污行为；一些当前没有向城镇供水任务、但是从长远考虑仍具有保护意义的湖泊、水库等水域，以及市、县界缓冲区等也应严格限制对其的排污行为；上述水域划为严格限制设置入河排污口水域。
一般限制设置区。为禁止排污区和严格限制排污区水域之外的其他水域，可在其水体纳污能力允许的条件下，有度地限制设置新的入河排污口，但仍需进行深入论证，严格审批。满足排污至下一级水功能区时，水质达到该水功能区水质管理目标要求。另外，在非水功能区设置入河排污口，仍需做好入河排污口监督管理工作，保障排污水质达标，且对下游水体不会产生影响。
入河排污口分区依据如下：
①禁止设置区
1）饮用水水源保护区：①《中华人民共和国水法》第四章第三十四条和《中华人民共和国水污染防治法》第五章第六十四条要求，禁止在饮用水源保护区内设置入河排污口；②《中华人民共和国水污染防治法》第五章第七十五条要求，禁止在风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体的保护区内新建入河排污口。③《入河排污口管理技术导则》（SL532-2011），将水功能区一级区划中的保护区及饮用水水源地保护区划定为入河排污口禁止设置区；④《国务院发布实行最严格水资源管理制度的意见》（国发[2012]3号），禁止在饮用水水源保护区内设置入河排污口，对已设置的，由县级以上地方人民政府责令限期拆除；⑤《水功能区监督管理办法》（水资源[2017]101号），禁止在饮用水源一级保护区范围内新建、改建、扩建与保护无关的建设项目或从事与保护无关的涉水项目；⑥《水利部关于进一步加强入河排污口监督管理工作的通知》（水资源[2017]138号），饮用水水源保护区禁止设置入河排污口。
2）自然保护区：（核心区和缓冲区）：①《中华人民共和国自然保护区条例》（2017年10月7日），第三章第三十二条，在自然保护区的核心区和缓冲区不得建设任何生产设施；②《水功能区监督管理办法》（水资源[2017]101号）第八条，禁止在自然保护区核心范围内新建、改建、扩建与保护无关的建设项目或从事与保护无关的涉水项目。
3）水产种质资源保护区：①《中华人民共和国水污染防治法》（2018年1月1日）：在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口在风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体的保护区内，不得新建排污口。②《水产种质资源保护区管理暂行办法》（2011年3月1日）：禁止在水产种质资源保护区内新建排污口。在水产种质资源保护区附近新建、改建、扩建排污口，应当保证保护区水体不受污染。
有关禁止设置入河排污口的河段及湖库具体见下表8.3-3。
②严格限制区
1）自然保护区（实验区）：①《中华人民共和国自然保护区条例》（2017年10月7日）第三章第三十二条，在自然保护区实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施，建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。
2）水功能区中的保留区和缓冲区：①《入河排污口管理技术导则》（SL532-2011），对水功能区一级区划中的保留区、缓冲区和二级区划，可依据水功能区保护目标及限制纳污总量要求划定为入河排污口限制设置区；③《水功能区监督管理办法》（水资源[2017]101号）第九条、第十条、第十六条，保留区应当控制经济社会活动对水的影响，严格限制可能对其水量、水质、水生态造成重大影响的活动。缓冲区应当严格管理各类涉水活动，防止对相邻水功能区造成不利影响。
3）入河污染物超限排和水质不达标水功能区：①《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（[2011]1号），对排污量已经超出水功能区限制排污总量的地区，限制审批新增取水和入河排污口；②《国务院发布实行最严格水资源管理制度的意见》（国发[2012]3号），严格入河湖排污口监督管理，对排污超限排的地区，限制审批新增取水和入河排污口。
（2）入河排污口布局划分成果
依据《池州市取水口、排污口和应急水源布局规划》，本次入河排污口设置水域分区以《安徽省水功能区划》、《池州市水功能区划》为基础，涉及一级水功能区29个，二级区12个，一级二级合并共30个，入河排污口分区河段长948.5km，湖泊面积114km2。
排污口设置水域分区在水功能区的基础上，结合已有的县级以上集中饮用水源地进行细化，其中禁止排污区18个，河段长64.6km，湖泊面积121.4km2，严格限制排污区16个，河段长321.6km，一般限制排污区2个，河段长29.7km。入河排污口设置水域分区见表8.3-3。
表8.3-3 贵池区入河排污口分区水域
河流 | 序号 | 一级功能区名称 | 二级功能区名称 | 水系 | 范围 | 长度km（面积km2） | 排污口分区 | |
起始断面 | 终止断面 | |||||||
大通河 | 1 | 大通河池州铜陵保留区 | — | 大通河干流 | 大通河源头 | 大通河入牛桥水库南 | 59 | 严格设置区 |
大通河入牛桥水库南 | 牛桥水库北 | 1.19 | 禁止设置区 | |||||
牛桥水库北 | 大通河入江口 | 9 | 严格设置区 | |||||
九华河 | 2 | 九华河青阳保留区 | — | 九华河干流 | 墩上乡自来水厂取水口上游3500m | 墩上乡自来水厂取水口下游200m | 3.7 | 禁止设置区 |
墩上乡自来水厂取水口下游200m | 池州市贵池区观前自来水厂上游3500m | 7.5 | 严格设置区 | |||||
池州市贵池区观前自来水厂上游3500m | 池州市贵池区观前自来水厂下游200m | 3.7 | 禁止设置区 | |||||
池州市贵池区观前自来水厂下游200m | 九华河入江口 | 11.4 | 严格设置区 | |||||
秋浦河 | 3 | 秋浦河石台保留区 | — | 秋浦河干流 | 安徽省池州市国华供水有限公司取水口上游3500m | 安徽省池州市国华供水有限公司取水口下游200m | 3.7 | 禁止设置区 |
安徽省池州市国华供水有限公司取水口下200m | 池州市贵池区殷汇秋浦自来水厂取水口上游3500m | 13.6 | 严格设置区 | |||||
池州市贵池区殷汇秋浦自来水厂取水口上游3500m | 池州市贵池区殷汇秋浦自来水厂取水口下游200m | 3.7 | 禁止设置区 | |||||
池州市贵池区殷汇秋浦自来水厂取水口下游200m | 池州市贵池区木闸自来水厂上游3500m | 8.1 | 严格设置区 | |||||
池州市贵池区木闸自来水厂上游3500m | 阮桥自来水厂有限公司取水口下游200m | 12.2 | 禁止设置区 | |||||
阮桥自来水厂有限公司取水口下游200m | 杜坞路大桥上游2km | 9.3 | 严格设置区 | |||||
4 | 秋浦河贵池开发利用区 | 秋浦河贵池农业工业用水区 | 秋浦河 | 杜坞路大桥上游2km | 秋浦河入江口 | 7 | 严格设置区 | |
5 | 龙舒河贵池保留区 | — | 龙舒河 | 源头 | 贵池区棠溪自来水厂取水口上游3500m | 20.5 | 严格设置区 | |
贵池区棠溪自来水厂取水口上游3500m | 贵池区棠溪自来水厂取水口下游200m | 3.7 | 禁止设置区 | |||||
贵池区棠溪自来水厂取水口下游200m | 梅街镇自来水厂取水口上游3500m | 35.8 | 严格设置区 | |||||
梅街镇自来水厂取水口上游3500m | 梅街镇自来水厂取水口下游200m | 3.7 | 禁止设置区 | |||||
梅街镇自来水厂取水口下游200m | 入秋浦河河口 | 6.8 | 严格设置区 | |||||
6 | 牌楼河贵池保留区 | — | 牌楼河 | 源头 | 贵池区牌楼自来水厂取水口上游3500m | 4.8 | 严格设置区 | |
贵池区牌楼自来水厂取水口上游3500m | 贵池区牌楼自来水厂取水口下游200m | 3.7 | 禁止设置区 | |||||
贵池区牌楼自来水厂取水口下游200m | 入秋浦河河口 | 15.3 | 严格设置区 | |||||
7 | 白洋河贵池保留区 | — | 白洋河 | 源头 | 铜九铁路清溪大桥 | 66 | 严格设置区 | |
8 | 白洋河贵池开发利用区 | 白洋河贵池工业农业开发利用区 | 白洋河 | 铜九铁路清溪大桥 | 入秋浦河河口 | 11 | 一般设置区 | |
黄湓河 | 9 | 黄湓河东至石台河流源头保护区 | — | 黄湓河 | 源头 | 黄湓闸 | 102 km2 | 禁止设置区 |
长江干流 | 10 | 长江右岸东至贵池保留区 | — | 东至县大渡口镇北闸大沟 | 王家缺 | 45 | 严格限制区 | |
11 | 长江右岸池州开发利用区 | 长江右岸贵池饮用水源区 | 池州市王家缺 | 池州港务局取水口下游200m | 6.5 | 禁止设置区 | ||
12 | 长江右岸贵池工业农业用水区 | 池州港务局下游200m | 池州市江口水厂取水口上游3000m | 2.5 | 严格限制区 | |||
池州市江口水厂取水口上游3000m | 池州市江口水厂取水口下游300m | 3.3 | 禁止设置区 | |||||
池州市江口水厂取水口下游300m | 池州市梅龙镇（江墩站） | 18.7 | 一般限制区 | |||||
13 | 长江右岸铜陵自然保护区 | / | 池州市梅龙镇 | 铜陵长江大桥（铜陵港码头） | 15.5 | 禁止设置区 | ||
平天湖 | 14 | 平天湖贵池开发利用区 | 平天湖贵池景观饮用水源区 | 平天湖 | 平天湖湖区 | 6.6 km2 | 禁止设置区 | |
十八索 | 15 | 十八索自然保护区 | 十八索 | 主要包括十八索，西岔湖、查村湖及双丰圩部分面积 | 12.2 km2 | 禁止设置区 | ||
八一水库 | 16 | 八一水库贵池开发利用区 | 八一水库贵池农业景观娱乐用水区 | 八一水库 | 库区 | 0.329 km2 | 禁止设置区 | |
滴水岩水库 | 17 | 滴水岩水库贵池开发利用区 | 滴水岩水库贵池农业景观娱乐用水区 | 滴水岩水库 | 库区 | 0.129 km2 | 禁止设置区 | |
马衙水库 | 18 | 马衙水库贵池开发利用区 | 马衙水库贵池饮用水源区 | 马衙水库 | 库区 | 0.113 km2 | 禁止设置区 | |
根据贵池区禁止设置入河排污口水域及贵池区现状入河排污口分布可知，目前贵池区入河排污口位置均不位于禁止区和不达标水功能区，基本符合要求。但针对目前排污口存在的问题，需要分类进行整改，完善入河排污口规范化设置，有序推进全区入河排污口的全过程监督管理，保障水资源安全。根据贵池区入河排污口的分布情况，可分为排污口关闭和排污口整改达标排放两种措施。
（1）排污口关闭
根据《池州市城市总体规划（2013~2030年）》，对位于池州市中心城区的生活工业排污口和规模以下排污口，至规划水平年2035年，除保留城市污水处理厂入河排污口以外，其余入河排污口均关闭，通过采取截污纳管等方式，废污水接入附近污水处理厂。其中保留的排污口主要位于贵池区南部山丘地区。
（2）排污口整改达标
根据《安徽省入河排污口监督管理实施细则》，对剩余21个入河排污口实施综合整治，规划整治措施包括设立排污口标牌，办理排污许可证，进行入河排污口论证，规范后加强监督性监测等。
规划水平年，对贵池区入河排污口进行综合整治，实施污水纳管集中处理达标排放，逐步加大污水处理回用力度，有效控制水功能区污染物排放量和入河量。对不同水域范围入河排污口进行统一规划、分类整治，按照回用优先、集中处理、归并调整等不同方案，优化整治入河排污口。具体见表8.3-4。
根据入河排污口的布局成果，对长江、升金湖、青通河、九华河、十八索等饮用水源保护区、保留区、自然保护区等区域禁设排污口；对部分排入沟渠的污水处理厂，采取排污口生态净化工程，包括生态沟渠、净水塘坑、跌水复氧、人工湿地等，进一步改善水质，达到满足水功能区水质要求。
表8.3-4 贵池区现状入河排污口整治方案表
序号 | 入河排污口 | 所属排污单位 | 河湖 | 入河方式 | 污水主要来源 | 污水排放方式 | 入河排污口规模 | 整改措施 | |
1 | 池州市前江工业园污水处理厂工业入河排污口 | 池州市前江工业园污水处理厂 | 宝赛湖 | 暗管 | 城镇污水处理厂 | 连续 | 规模以上 | 保留排污口，达标排放 | |
2 | 池州市鑫丰印染工业入河排污口 | 安徽池州市鑫丰印染有限公司 | 九华河 | 暗管 | 其他 | 间歇 | 规模以上 | 保留排污口，达标排放 | |
3 | 池州市东盾木业工业入河排污口 | 安徽东盾木业有限公司 | 九华河 | 暗管 | 其他 | 连续 | 规模以下 | 关闭排污口，废污水接入中心城区污水处理厂 | |
4 | 池州市马衙集镇生活入河排污口 | 马衙街道 | 九华河 | 暗管 | 其他 | 连续 | 规模以下 | 保留排污口，达标排放 | |
5 | 池州市梅州晓雪度假酒店污水处理站生活入河排污口 | 杏花村文化旅游区 | 秋浦河 | 暗管 | 其他 | 连续 | 规模以下 | 关闭排污口，废污水接入中心城区污水处理厂 | |
6 | 池州市梅州晓雪唐风村落污水处理站生活入河排污口 | 杏花村文化旅游区 | 秋浦河 | 暗管 | 其他 | 连续 | 规模以下 | 关闭排污口，废污水接入中心城区污水处理厂 | |
7 | 池州市汉世伟猪业育种有限公司工业入河排污口 | 汉世伟猪业育种有限公司 | 红旗河 | 暗管 | 其他 | 连续 | 规模以下 | 保留排污口，达标排放 | |
8 | 池州市黄山岭铅锌矿工业入河排污口 | 安徽铜冠池州资源有限公司 | 龙舒河 | 明渠 | 其他 | 间歇 | 规模以下 | 保留排污口，达标排放 | |
9 | 池州市贵池区墩上集镇生活排污口 | 墩上街道办事处 | 九华河 | 暗管 | 其他 | 连续 | 规模以下 | 保留排污口，达标排放 | |
10 | 池州市污水处理厂混合入河排污口 | 池州排水有限公司 | 秋浦河故道 | 暗管 | 城镇污水处理厂 | 间歇 | 规模以上 | 保留排污口，达标排放 | |
11 | 池州市城东污水处理厂混合入河排污口 | 池州市排水有限公司 | 长江下游（湖口以下) | 暗管 | 城镇污水处理厂 | 连续 | 规模以上 | 保留排污口，达标排放 | |
12 | 池州市铜冠有色金属工业入河排污口 | 池州市铜冠有色金属 | 秋浦河故道 | 明渠 | 其他 | 连续 | 规模以上 | 关闭排污口，废污水接入中心城区污水处理厂 | |
13 | 池州市九华发电有限公司工业入河排污口 | 九华发电有限公司 | 长江下游（湖口以下) | 明渠 | 工业企业直排 | 连续 | 规模以上 | 保留排污口，达标排放 | |
14 | 池州市江南集中区污水处理厂工业入河排污口 | 安徽江南水务有限公司 | 九华河 | 暗管 | 城镇污水处理厂 | 连续 | 规模以上 | 保留排污口，达标排放 | |
15 | 贵池区梅村镇新村社区（中心村）污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 自然沟渠-龙舒河 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | 保留排污口，达标排放 | |
16 | 贵池区殷汇镇灌口村（中心村）污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 水塘-沟渠 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | 保留排污口，达标排放 | |
17 | 贵池区桐梓山村（中心村）污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 自然沟渠 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | 关闭排污口，废污水接入中心城区污水处理厂 | |
18 | 贵池区木闸社区（中心村）污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 自然沟渠 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | 保留排污口，达标排放 | |
19 | 贵池区晏塘社区（中心村）污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 大坝沟 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | 关闭排污口，废污水接入中心城区污水处理厂 | |
20 | 贵池区涓桥西侧污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 自然沟渠 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | 与涓桥镇东侧污水处理站入河排污口合并，保留1个排污口 | |
21 | 贵池区梅村镇东片区污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 排水渠- | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | 入河排污口合并，保留1个排污口 | |
22 | 贵池区梅村镇西片区污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 排水渠-秋浦河 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | ||
23 | 贵池区棠溪镇污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 龙舒河 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | 保留排污口，达标排放 | |
24 | 贵池区唐田镇污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 水塘 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | 保留排污口，达标排放 | |
25 | 贵池区殷汇镇南片区污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 排水渠-独山河 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | 入河排污口合并，保留1个排污口 | |
26 | 贵池区殷汇镇北片区污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 排水渠 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | ||
27 | 贵池区秋江街道污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 排水渠、十中沟 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | 关闭排污口，废污水接入中心城区污水处理厂 | |
28 | 贵池区乌沙镇东片区污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 同乐河 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | 关闭排污口，废污水接入中心城区污水处理厂 | |
29 | 贵池区乌沙镇西片区污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 同乐河 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | 关闭排污口，废污水接入中心城区污水处理厂 | |
30 | 贵池区牌楼镇污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 牌楼河 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | 保留排污口，达标排放 | |
31 | 贵池区梅街镇东片区污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 白洋河 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | 入河排污口合并，保留1个排污口 | |
32 | 贵池区梅街镇西片区污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 白洋河 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | ||
33 | 贵池区涓桥镇东侧污水处理站生活污水入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 排水沟、乌头湖 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | 与涓桥镇东侧污水处理站入河排污口合并，保留1个排污口 | |
34 | 贵池区茅坦村污水处理站生活入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 红家堰用于农灌 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | 关闭排污口，废污水接入中心城区污水处理厂 | |
35 | 贵池区高脊岭村东片区污水处理站生活入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 无名小渠秋浦河 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | 关闭排污口，废污水接入中心城区污水处理厂 | |
36 | 贵池区高脊岭村西片区污水处理站生活入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 农灌渠用于农灌 | 明渠 | 生活 | 连续 | 规模以下 | 关闭排污口，废污水接入中心城区污水处理厂 | |
37 | 贵池区观前社区污水处理站生活入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 小池塘无名小渠 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | 关闭排污口，废污水接入中心城区污水处理厂 | |
38 | 贵池区解放村北片区污水处理站生活入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 排水渠、白俞河 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 | 入河排污口合并，保留1个排污口 | |
39 | 贵池区解放村南片区污水处理站生活入河排污口 | 池州聚光环境治理服务有限公司 | 无名小河、白俞河 | 管道 | 生活 | 连续 | 规模以下 |
图8.3-2 贵池区现状入河排污口整治图
（1）推进污水处理厂扩建、新建
规划在贵池区重点城镇和特色镇实施雨污分流的排水机制，建立健全污水管网系统的敷设，完善排水系统。推进“雨污分流工程”，完善城市排水、引水、污水处理系统，改善城市水环境。配合池州市对清溪污水处理厂、城东污水处理厂进行提标改造，推动贵池工业园、杏花村污水处理工程建设。加强污水处理设施及管网的运行管理、维护和更新改造，重点关注城中村、老旧城区、城乡结合部。污水管网应与污水处理厂（站）同步设计、同步建设、同步使用，现有及新建城镇污水处理厂（站）应配套脱氮除磷和污泥处理设施，进一步削减氮磷排放量。
加大投资，促进中心城镇污水管网向周边乡村地区延伸，加强污水回收处理力度。在其余镇，生活污水通过管网收集至采用生物氧化塘方式处理，雨水通过明、暗沟引导方式就近排入水体。规划结合园区配套建设前江污水处理厂。乌沙镇、牛头山镇、殷汇镇、梅街镇、梅村镇等集中区域，建设污水处理厂。
根据贵池区地形地貌和乡村分布概况，综合运用不同的污水处理方式，实现贵池区全境污水处理。适用于距离城镇污水管网较近且符合高程要求的村庄，应采取污水联网进入城镇污水处理厂处理。居民点相对集中、地形地势有利、污水能够统一收集的村庄，应采取多村共享集中式处理。污水不能统一收集、需几户作为一个污水收集点的地区采取联户式处理。个别单独一户污水不能统一收集且需进行污水处理的情况采取分户式处理。
对饮用水源地上游，因地制宜结合实际建设地埋式生活污水处理装置或采用慢速渗滤系统、人工湿地系统等土地处理工艺，实施分散收集和小规模的集中处理。
（2）加强城镇生活污水处理设施运营管理
提高城镇污水处理率和处理程度。全面规范污水处理厂监察监管。投产一年内污水处理厂实际处理量不得低于其设计能力的60%，投产三年内污水处理厂的污水处理量不得低于其设计能力的75%。加强对污水处理厂的监督监测工作，完善污水处理厂在线监控系统联网，实现污水处理厂的实时、动态、全面监督与管理，确保污水稳定达标排放，严禁超标排放行为，杜绝违法排污。
池州市是世界级旅游目的地，国际生态休闲城市，皖江中心城市之一，历史文化名城。农业面源污染和城市径流及其面源污染叠加，给池州市城市内河湖水系形成了污染负荷压力。针对贵池区内源和面源问题突出的主要河湖水库、农村地区等区域开展内源治理与面源控制相关工作。
贵池区面源内源污染主要受纳对象包括境内河湖、水库、农村地区、城市建成区水体，对这些区域进行内源治理与面源控制工程规划，消减内源面源污染负荷。工程规划的原则为：对于内源比较严重的河湖库进行综合整治，实施河道、湖泊生态清淤工程，促进区域水系畅通，减轻内源污染；同时开展污泥处理利用研究，防止二次污染。对于面源相对较重或风险较大地区，提出农村河道综合治理工程、资源化利用农村生活垃圾、污水和人畜粪便等废弃物、减少污染物排放的农村河道综合治理规划方案；积极推广农田氮磷流失生态拦截工程，提出农药和化肥减施、农村固体废弃物资源化利用、畜禽养殖场废弃物处理利用、农业面源污染监测体系建设等对策措施建议。对于围网养殖污染严重的水域，实施围网养殖清理工程，逐步拆除围网养殖；实施池塘循环水养殖技术示范工程，对现有养殖池塘进行合理布局，构建养殖池塘—湿地系统，实现养殖小区内水的循环利用。根据这一原则，通过统筹协调梳理，最终形成内源治理与面源控制的工程规划布局：“清淤、拦截、生态隔离，保护主要湖泊水库水质；清理、处置、景观绿化，美化农村生态小流域环境；截污、分流、生态保护，治理城市建成区水域”。具体如下：
农村生态小流域：位于农业集中区的农村生态小流域，由于长期的农村生产、农村生活污染造成周围水环境状况恶化，应在清理、处置的基础上进行景观绿化，美化乡村居住环境。
城市建成区：由于城市径流带来的城市生活污染以及上游区域的面源污染叠加，黑臭河道较多，须重点加以治理。
二、农村“三大革命”整治
落实《中共池州市委办公室 池州市人民政府办公室关于印发<池州市一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案>的通知》（池办发〔2017〕21号）、《池州市人民政府办公室关于印发池州市改善农村人居环境的实施方案的通知》（池政办秘〔2015〕3号）、《池州市贵池区人民政府办公室关于印发“9+1”城乡环境综合整治专项行动方案的通知》（贵政办〔2016〕15号），深化美丽乡村建设，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，加快改善农村人居环境。
规划拟通过对境内农村生活来及、农业生产废弃物、工业固体废物等垃圾治理，加快推进农村生活污水治理、农村厕所改良以及新建公共厕所，建立清洁乡村长效管理机制。同时，在科学划定农业面源污染防治工程建设，对流域内养殖及农田径流污染实施全面控制，通过施肥管理、农药使用监督以及农村灌溉节水等措施，积极实现农村环境连片整治、废弃物资源综合利用，减少农村面源污染物排放。
至规划水平年，构建城乡环卫一体化体系，实现城乡一体的环卫运作、环卫设施配套建设和环卫管理，建立“户集—村收—镇运—县（市）处理”的环卫运作体系，逐步实施垃圾分类收集、分类运输、分类处置，实现重大环卫设施的区域共享、优化配置，最终实现垃圾的无害化、减量化和资源化的规划目标。
（2）改厕及公共厕所
依照《安徽省农村改厕技术导则》，结合地形地貌、生态环境要求及地方财力，因地制宜确定本区域改厕模式。推广使用装配式三格化粪池进行改造。重点饮用水源地保护区内的自然村逐步全面采用水冲式厕所，并集中收集处置、达标排放。对不能纳入污水集中处置收集系统的非卫生厕所进行改造，使之具有方便、卫生和舒适的使用环境，且具有一定的粪便无害化处理功能，让农村群众用上卫生厕所。
（3）农村生活污水处理
实施农村生活污水专项整治。依据《安徽省县域农村生活污水处理专项规划编制导则》，科学规划编制县域农村生活污水治理专项规划，统筹安排、合理布局乡镇污水处理设施。合理选择污水处理模式。按照“因地制宜、区域统筹、经济适用、易于维护”的原则，科学选择处理模式，加强乡镇、中心村污水处理设施建设。市政污水管网能够覆盖的村庄，可接入市政污水管网进行处理；中心村应根据规模和自然条件等因素因地制宜采用集中处理、集中与分散相结合处理模式；其他村庄以分散处理为主，通过分户式、联户式的办法，采用装配式三格式化粪池等简易生态处理技术，就地进行生态治理。
（4）农业面源治理
加强畜禽养殖环境监管。目前已划定禁养区和限养区，在重点区域、生态敏感区，控制新建规模化畜禽养殖场。依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。现有规模化畜禽养殖场（小区）要根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。加强畜禽养殖废弃物的综合利用和污染治理，引导畜禽业生产在农业生态系统内的良性循环。遵循资源化、无害化和减量化的原则，综合利用优先，因地制宜选择养殖废弃物处理处置方式。确保我县中心镇建成区及其集镇街道无散养家禽、家畜等现象。
实行测土配方施肥，推广化肥深施机械。到2020年，贵池区测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。完善高标准农田建设、土地开发整理等标准规范，明确环保要求，新建高标准农田要达到相关环保要求。促进农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化利用，农作物秸秆综合利用率到2020年达到90%。
加强河湖养殖区污染管控。推进生态健康养殖，科学制定养殖水域滩涂规划，养殖面积不得超过水域面积的30%。到2020年底前，河、湖限养区内全部取消围栏网养殖，加强鱼—菜（水产养殖—水培蔬菜）之间的协同配合生产，构建养殖池塘—湿地系统。实施水产养殖池塘网箱标准化改造，鼓励有条件的渔业企业开展集约化养殖。积极推广人工配合饲料，逐步减少冰鲜杂鱼饲料使用。加强养殖投入品管理，依法规范、限制使用抗生素等化学药品，开展专项整治。
第五节 河湖生态流量（水量）保障
保障河湖生态水量（流量）是加强水资源开发利用管控、推进河湖生态保护修复的基本要求，事关生态文明建设和水利改革发展的全局。河流生态基流不但与河流生态系统中生物群体结构有关，而且还与区域气候、土壤、地质和其他环境条件有关。保证河流生态基流是遏制河道断流等造成的生态环境恶化、逐步恢复流域生态系统健康和服务功能的基础，是维护河流生态系统的可持续性必须保留在河道中的基本流量。
根据《水利部办公厅关于印发2019年重点河湖生态流量（水量）研究及保障工作方案的通知》（办资管[2019]34号）和《水利部水利水电规划设计总院关于印发2019年重点河湖生态流量（水量）保障实施方案编制及实施有关技术要求的通知》（水总研二[2019]328号），生态流量（水量）的概念口径及目标确定如下。
（1）概念口径
生态流量（水量）包括基本生态流量（水量）和目标生态流量（水量）。其中，基本生态流量（水量）包括生态基流、敏感期生态流量（水量）、不同时段生态流量（水量）、全年生态流量（水量）等不同指标。不同时段可包括逐月，或汛期、非讯期等时段。
本生态流量（水量）是指维持河床基本形态，保障河道输水能力，防止河道断流、保持水体一定的自净能力的最小流量，是维系河流的最基本环境功能不受破坏，必须在河道中常年流动着的最小水量阈值。湖泊生态环境需水一般为维持湖泊生态和环境功能所消耗的、需补充的水量。根据湖泊的功能确定满足其生态功能的最低水位，具有多种功能的进行综合分析确定。
（2）生态流量（水量）目标及确定
①目标指标
以保障生态基流为主。对于已批复或审查的水量分配方案、流域水量调度方案、规划环评、项目环评等明确了其他生态流量（水量）指标目标要求的控制断面，应同时明确其它生态流量（水量）指标目标值。
湖泊生态流量（水量）以采用水位或水面面积等指标表征。
②水文系列
原则上以1956~2016年年天然径流系列确定生态流量（水量）目标。对于1980~2016年水文系列多年平均天然径流量较1956-2000年水文系列的变化幅度超过10%（含）的主要控制断面，可以1980-2016年天然径流系列，采用原方法或比例确定生态流量（水量）指标目标值。
③确定方法
生态基流采用Qp法、Tennant法等方法计算。
QP法 将90%或95%保证率年最小月平均流量作为生态流量。采用的流量为天然流量。此生态流量为维持河道基本形态、防止河道断流、避免河流水生生物群落遭到无法恢复的破坏所需的最小流量。
Tennant法（也称蒙大拿法）是美国中西部为了保护河流的健康环境而规定的最小流量方法，该方法将年天然径流量的百分比流量作为河流生态环境需水量，不同百分比代表可以达到不同的河道生态系统状态，通常以10%～30%的年天然径流量作为河流生态环境需水量。此方法通常在优先度不高的河段流量时使用。10%的平均流量：对大多数水生生命体来说，是建议的支撑短期生存栖息地的最小瞬时流量。此时，河槽宽度、水深及流速显著地减少，水生栖息地已经退化，河流底质或湿周有近一半暴露，旁支河道将严重地或全部脱水。要使河段具有鱼类栖息和产卵、育幼等生态功能，必须保持河流水面、流量处于上佳状态，以便使其具有适宜的浅滩水面和水深。
二、主要河流生态流量（水量）
贵池区主要河流生态流量控制断面选取有：秋浦河高坦断面、殷家汇站断面，升金湖姜坝断面。
通过水资源合理调配，逐步退还挤占的生态环境用水，使生态水量得到基本保障；通过生态调度和生态补水等工程的实施，改善河湖水量过程、加速水环境恶化地区河流湖泊水体的流动性，促进水体自我调节功能的恢复和增强，使河湖水生态环境状况得到明显改善。
①秋浦河
通过采用Qp法、Tennant法计算秋浦河汛期和非汛期生态流量可知，Qp法、Tennant法计算的汛期、非汛期生态流量相近。秋浦河各断面生态流量计算统计表见表8.5-1。
表8.5-1 秋浦河各断面生态流量计算统计表
序号 | 断面名称 | 蒙大拿法 | Q90法 | ||||
全年 | 汛期 | 非汛期 | 全年 | 汛期 | 非汛期 | ||
2 | 高坦站 | 3.46 | 5.11 | 2.26 | 1.96 | 4.43 | 1.70 |
3 | 殷家汇站 | 4.10 | 6.06 | 2.68 | 2.32 | 5.25 | 2.02 |
由于秋浦河上游位于山丘区，其丰枯变化比较剧烈、工程调控能力较弱，综合采用Qp法作为秋浦河的生态基流。经计算可知，高坦站最小生态流量1.96m3/s、旬控制水量169.3万m3；殷家汇站最小生态流量2.32m3/s、旬控制水量200.9万m3。
②升金湖（黄湓河）
通过采用Qp法计算升金湖生态水位，对其最枯月平均水位进行排频，综合得出其生态水位为8.2m（吴淞高程）。
贵池区各主要河流控制断面生态流量（水位）分别见表8.5-2。
表8.5-2 贵池区境内主要河流控制断面生态流量（水位）表
河流 | 控制断面 | 生态流量（水位） | 所在县区 |
秋浦河 | 高坦站 | 1.96 m³/s | 贵池区 |
殷家汇站 | 2.32 m³/s | 贵池区 | |
升金湖 | 姜坝 | 8.2m | 贵池区 |
依据《水利部水利水电规划设计总院关于印发2019年重点河湖生态流量（水量）保障实施方案编制及实施有关技术要求的通知》（水总研二[2019]328号）要求，近期贵池区内的主要河流生态流量按照生态基流（水位）进行控制，即秋浦河高坦站、殷家汇站生态基流分别为1.96 m³/s和2.32 m³/s；升金湖姜坝站按照8.2m生态水位进行控制。
（一）与流域水量调度方案的关系
对于已有流域水量调度方案的河湖，生态流量（水量）调度是流域水量调度方案的组成部分；对于没有编制流域水量调度的河湖，现阶段以生态流量（水量）调度，作为主要控制断面水量调度的主要依据。
（二）调度内容
包栝河道内工程调度和河道外用水管控。河道内工程调度是指直接影响主要控制断面生态流量（水量）保障状况的水库、水电站、闸坝，泵站等工程调度；对于涉及到逋过外流域调水保障的，还应明确相应的调水总量、调水线路和调度时段安排。对于河道外经济社会用水对控制断面生态流量（水量）保障影响显著的河湖，应结合最严格水资源管理制度、取水许可等要求，确定主要控制断面以上经济社会用水管控要求，明确不同来水条件下河道外不同取水口取水量。
（1）监测对象
以考核断面作为监测重点，兼顾管理断面的监测。每个控制断面的生态流量（水量）保障情况评价，应明确其监测数据来源。监测数据主要依托断面所在的水文站或工程下泄量监测获取；对于没有或尚未建成水文站的断面，应明确用其它断面数据推算的主要方法；对予尚无工程下泄量监测的工程控制断面，应补建下泄水量监测设施。
（2）监测内容
监测内容应与生态流量（水量）目标指标相一致，主要包括流量、水量、水位等。
（3）监测频次
监测頻次设置，应与确定的生态流量（水量）评价时长相匹配。有自动监测设备的主要控制断面，其监测頻次应是该监测设备的采样频次；对于监测信息化、自动化程度较低的主要控制断面，可结合实际情况和预警、考核要求确定监测频次，包栝日监测、周监测、旬监测等。
（4）信息平台
积极推动有关信息平台建设。可结合国家水资源监控能力平台、防汛抗旱数据系统、水量调度管理系统、取水工程（设施）核查登记信息平台等信息平合，与生态流量（水量）监测预警系统进行耦合，通过网络互联、数据共享、程序调用等方式，建立集信息发布、监测预警、考核评估等多种功能为一休的生态流量（水量）管控信息平合。
水生态保护与修复在各水生态功能单元的生态状况评价、生态问题识别及生态保护对象和目标的基础上，根据生态保护对象和目标的生态学特征，以生物学、恢复生态学、生态水文学等学科的相关理论为指导，提出针对生态保护目标的水生态修复与保护措施及对策，保护和修复水生态系统的水文过程，地形地貌过程、物理化学过程及生物过程，保障湿地等重要水生态系统的生态水量，保护和修复河湖岸边带及鱼类生境，控制点、面源污染，加大珍惜水生生物的保护与补偿力度，协调生态保护与经济社会发展的关系，促进流域经济社会可持续发展。
根据掌握的河流、湖泊主要保护对象，以及水环境、水生态、物理形态、生物状况和社会环境评价结果，综合分析水生态保护存在的主要问题和主要胁迫因素，提出水生态系统保护与修复方案。水生态保护与修复措施主要包括水源保护工程、水生态保护与修复工程、水土保持工程、水生态文明建设工程、中小河流治理工程。
落实《中共安徽省委 安徽省人民政府关于全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带的实施意见》（皖发[2018]21号）、《中共池州市委 池州市人民政府关于全面打造水清岸绿产业优美丽长江经济带（池州段）的实施意见》（池发〔2018〕8号），紧紧围绕水更清、岸更绿、产业优三大目标，着力构筑长江干流1公里、5公里、15公里三道防线，开展长江干流“三大一强”专项攻坚行动，为打造水清岸绿产业优美丽长江经济带（贵池段）做出贡献。
（1）严守生态保护红线
基于长江经济带生态整体性和上中下游生态服务功能定位差异性，开展科学评估，识别水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙等生态功能重要区域和生态环境敏感脆弱区域，划入生态保护红线，涵盖所有国家级、省级禁止开发区域，以及有必要严格保护的其他各类保护地等。
将生态保护红线作为空间规划编制的重要基础，相关规划要符合生态保护红线空间管控要求，不符合的要及时进行调整。生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。对生态保护红线保护成效进行考核，结果纳入生态文明建设目标评价考核体系，作为党政领导班子和领导干部综合评价及责任追究、离任审计的重要参考。建立生态保护红线监管平台，加强监测数据集成分析与综合应用，强化生态状况监测，实时监控人类干扰活动、生态系统状况与服务功能变化，预警生态风险。
②严格管控岸线开发利用
加快推进《安徽省长江岸线保护和开发利用规划》落实工作，编制贵池区长江岸线保护和开发利用规划编制工作，在国家功能分区保护区、保留区、控制利用区、开发利用区的基础上，进一步细化，明确管控要求。贯彻落实《全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带长江干流安徽段岸线管护工作实施方案》“禁新建”要求，严格审查审批涉河建设项目，加强项目的事中事后监管，落实长江岸线分区管控，强化岸线保护和节约集约利用。
扎实开展以“保护水资源、管护水域岸线、防治水污染、治理水环境、修复水生态”为主要任务的“清河、清湖、清江”行动。编制贵池区长江保护修复攻坚战实施方案，全面推动长江经济带大保护工作。实施老港区长江岸线生态修复工程，持续推进507码头片区环境综合整治工作。配合制定落实长江干流岸线整改工作方案，对违法违规建设项目启动全面清理整治。严禁在干流及主要支流岸线1公里范围内新建化工企业、危险化学品收贮设施。严格执行水源地保护管理条例及相关法律法规，确保民生和江口水厂的饮用水源保护区得到严格保护。大力整合中小码头，提升码头等级；对于已利用岸线中深水浅用、利用效率偏低、功能重复等明显不合理的码头和港区，提出整合、调整、搬迁和提升等意见；调整布局，整合资源，提高港口岸线资源的利用效率。
图8.6-1 贵池区生态保护红线图
③保障城乡饮用水水源安全
强化饮用水水源环境保护与安全保障，开展贵池区长江饮用水水源规范化建设和安全保障评估。依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。按照水源互补、科学调度的原则，全面完成备用水源建设。加强现有备用水源地规范化管理，完善取水、输水配套工程建设。
开展升金湖、平天湖、十八索等重点河湖湿地保护和修复。协助推进升金湖国际重要湿地保护项目，推进核心区周边土地流转，实施退耕退圩还湿和生态移民工程；平天湖国家湿地公园及其来水区域进一步实施面源污染综合治理；十八索保护区全面停止人工渔业养殖和畜禽养殖，逐步恢复改善水质和湿地生态环境。2020年底前完成沿江湿地修复2870公顷，重点河湖湿地保护和恢复工程建设全面完成。配合强化自然保护区内基础设施和能力建设，加强生物多样性保护。
④加强入河入江水质保护
防范港口码头经济发展过程中对长江造成的污染。在港口经济的发展过程中，要统筹规划岸线资源，加大生态和生活岸线保护力度。落实最严格的水资源管理制度，明确长江水资源开发利用红线、用水效率红线，优化沿江取水口和排污口布局，科学核定沿江水域纳污容量，严格控制入江排污总量。加快船舶垃圾接收、转运及处理处置设施建设，提高含油污水接收处置能力，科学引导化学品洗舱水合理处置，提高污染事故应急能力，完善水功能区监督管理制度。
开展近岸江域环境功能区划的优化调整工作，联合保护江河环境，加大入江水道的污染整治力度。重点加强贵池区火电、冶金、采矿、建材、水泥等重大产业的环境管理，加强对工业污染源的监管力度，确保工业污水稳定达标排放；推进沿江城镇生活污水处理设施建设，提高污水处理率；加大入江河流水环境综合整治力度；积极推进农业面源污染防治，通过推进水产养殖向生态养殖转变，增加有机肥、生物肥用量，控制并减少农药使用量，禁止使用高毒高残留农药，有效削减面源污染，全面推进陆源污染综合整治。
⑤加强水生态保护与修复
依托自然河湖水系、调蓄工程、引排水工程和中小河流治理，在不影响防洪、不造成新的水生态环境影响、保障水生态安全的前提下，因地制宜地恢复长江与黄浒河等主要支流的自然连通，逐步减少人为工程阻隔对水质和水生生物造成的影响。
实施山水林田湖生态保护和修复工程，完善天然林保护制度，保护和培育森林生态系统，严守林业生态红线，全面提升森林质量，建立比较完备的森林生态体系。完善森林监测预警体系，健全相关防控应急制度。
巩固千万亩森林增长工程建设成果，全面加强新造林保育养护，提高保存率和郁闭度。实施“林业血防工程、长江防护林工程、石质山造林、省级其它造林等项目。重点推进废弃矿山复绿和提升“三线三边”绿化水平，对公路、铁路、江河沿线缺行短垄、未绿化地段进行治理，加强林相改造。
建立林分布局合理、结构优化、功能完善的生态公益林保护体系，生态公益林面积稳定在40382hm2。全面加强公益林管护，提高公益林管护能力和水平。全面停止天然林商业性采伐，完善并落实天然林保护政策。加强古树名木保护。
大力推进生态文明村镇建设，积极开展创建森林城镇、森林村庄活动，提高村庄绿化覆盖率。同时，加大农田防护林和村片林建设力度，加强退化防护林修复，逐步恢复和优化农田林网。科学调整杨树、柳树品种种植比例，减少杨絮、柳絮危害。
落实《安徽省湿地保护条例》、《安徽省湿地保护规划》，继续开展湿地生态修复与管理能力建设，严格执行蓝线控制要求，完善湿地保护体系。规划将十八索湖、西岔湖、丰收湖、查村湖、天生湖、庆丰圩等湖泊划为省重点湿地。围绕杏花村文化旅游区建设，将天生湖及周边湖区申报省级湿地公园，条件成熟后申报国家级湿地公园。禁止侵占自然湿地等水源涵养空间，已侵占的要限期予以恢复。
开展湿地资源合理利用示范区建设，逐步引导可持续利用湿地资源，优化湿地生态系统结构和恢复湿地功能。通过退耕还湿、退养还湿、河（湖）岸带水生态保护与修复、湿地植被恢复、人工湿地减污等措施，开展重要湿地生态恢复与综合治理。加强滨河带生态建设，在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带。有效管理湿地区域旅游业发展，严禁在湖区、库区和流域范围内新建水污染项目，控制捕捞强度，打击非法捕捞活动。确保到2020年，湿地保护面积比例不减少。
根据《池州市水土保持规划（2018~2030年）》，贵池区属于浙皖低山丘陵生态维护水质维护区国家三级区，池州市二级分区为江南山地丘陵区。根据池州市的区域特征、地貌类型、水土流失特点、植被区带分布特征、社会经济指标和水土保持功能等要素，在省级区划（皖东南地山丘陵生态维护水质维护区）的基础上划分为2个亚区，即沿江河湖水网人居环境维护区（Ⅴ-4-1ws-r）、东南部低山丘陵水源涵养区（Ⅴ-4-1ws-h）。
（1）沿江河湖水网人居环境维护区（Ⅴ-4-1ws-r）
本区位于贵池区沿江地带，行政区划涉及贵池区17个乡镇（街道）。本区坡耕种植和全垦造林导致水土流失加剧，加之城镇及基础设施建设、矿产资源开发等造成的水土流失，湖盆淤积严重，加剧了湖泊沼泽化进程，导致湖区水体萎缩，岸线植被破坏。本区生态系统水土保持主导基础功能为生态维护、水质维护和人居环境维护；社会经济功能为生物多样性保护、水源地保护、饮水安全、减少河湖库淤积、自然景观保护及河湖沟渠边岸保护、综合农业生产等。
（2）东南部低山丘陵水源涵养区（Ⅴ-4-1ws-h）
本区位于池州市东南部，行政区划涉及贵池区3个乡镇。本区山高坡陡，土壤抗蚀能力差，加上温度变化和冻融作用，水土流失严重，属于崩塌、滑坡和泥石流高易发区。水土流失主要以以林地破坏、坡式经济林地和矿山开采引起的水土流失为主；毁林（草）造地时有发生，森林资源遭到破坏，林地剥蚀严重，坡耕地、经济林地和稀疏林地水土流失严重，植被保水保土和涵养水源能力降低。水土保持主导基础功能为生态维护、水质维护和水源涵养，该区域是安徽省重要的水土保持型和水源涵养型生态功能区；社会经济功能为综合农业生产、林业生产、水源地保护、河湖源区保护、土地生产力保护、自然景观保护、生物多样性保护、饮水安全保护等。
（3）主要工程内容
结合池州市水土保持“两带一岸两片”的总体布局，充分考虑区划中以生态维护、水质维护、水源涵养、人居环境维护、土壤保持为主导基础功能的区域，根据确定的预防保护范围，拟定重要江河源区水土保持、环升金湖水质维护及生态修复、城市水土保持及人居环境维护共3个预防规划区域。治理主要工程措施以小流域为单位开展境内重点治理区水土流失治理工作，重点加强坡耕地和侵蚀沟治理，建设生态清洁小流域，加强水土保持监测能力建设，构建水土流失综合防治体系。
重要江河源区水土保持预防规划项目主要涉及贵池区梅村镇、梅街镇以及棠溪镇，近期预防面积772.37km2，治理面积12.6km2；远期预防面积772.37km2，治理面积24.8km2。近期工程主要包括清洁小流域1条、水源涵养林2km2，经果林治理3.1km2，崩岗治理1处，矿山修复4处，总投资1415万元。
环升金湖水质维护及生态修复水土保持预防规划项目主要涉及贵池区牛头山镇、殷汇镇、牌楼镇、唐田镇，近期预防面积529.69km2，治理面积14.6km2；远期预防面积529.69km2，治理面积20.1km2。近期工程主要包括清洁小流域1条、经果林治理3.4km2，坡耕地治理3 km2，水土保持植物缓冲带0.8 km2，矿山修复7处，总投资1480万元。
城市水土保持及人居环境维护水土保持预防规划项目主要涉及贵池区贵池区池阳街道、秋浦街道、清风街道、杏花村街道、江口街道、里山街道、马衙街道、梅龙街道、墩上街道、秋江街道、清溪街道、涓桥镇，近期预防面积1112.09km2，治理面积18.4km2；远期预防面积1112.09km2，治理面积28.7km2。近期工程主要包括清洁小流域2条、水土保持林1.5km2，坡耕地治理1 km2，水土保持植物缓冲带1.7 km2，矿山修复9处，总投资2190万元。
境内部分河道存在河床淤塞、侵占严重、污水横流、岸线僵硬等问题，严重影响城区生态环境，应结合市政工程的建设，通过岸线整治、活水亮城等工程措施，改善内河的水环境。
作为城市生态水利工程体系和城区规划的重要组成部分，城市景观带的建设结合了防洪、排涝、生态补水及滨水岸线等多项内容，通过整合水利、规划、城建、市政等部门的专项规划成果，针对规划区地形地貌特征和水系特点，以人水和谐的生态设计理念，积极构建亲水型防洪减灾、生态型水系修复、景观型岸线利用的区域生态水利工程体系。
妥善处理亲水要求与洪涝安全、土地利用与水系保护、工程措施与植物措施等关系，以排洪排涝和补水为规划主轴线，研究确定满足排洪排涝、生态补水、滨水景观和市政建设要求的水域、绿域、陆域的外延边界，发挥“功能控制、规模控制、平面控制、高程控制”的规划约束作用，达到“水宁、水清、水活、岸绿、景美”规划要求。
通过加固堤防、疏浚河道，降低外洪威胁，予内部洪水出路；合理安排规划区湖体面积和容积，做到涝水能蓄，枯期有水，排蓄有序，保证洪涝安全，实现水宁；建设连通河、湖一体的涝水排放、洪水利用的循环水系，结合生态型滨水岸线构筑，实现水体的自净与修复，提升规划区域水体质量，让水清，水活；局部疏清河道、建造湿地浮岛、采用生态型护岸，恢复滨水带自然植被系统，实现岸绿；根据滨水周边用地规划及不同功能定位要求，结合周边现状自然景观，布置适宜的人文景观，实现景美。
（1）平天湖和清溪河水环境综合治理
规划实施平天湖和清溪河水环境的综合治理工程。平天湖和清溪河生态修复的任务主要分为四大项：一是水质改善；二是水文情势改善；三是河湖地貌景观修复；四是生物群落多样性的恢复。总的目的是改善河湖生态系统的结构、功能和过程，使之趋于自然化。根据生态修复目标结合规划区现状，确定平天湖和清溪河水环境生态修复工程包括生态清淤、水生植物修复、底栖动物恢复工程、生态护坡改造工程、人工湿地构建工程、水源涵养林建设及备用水源地保护工程等分项工程。具体可以分为污染物总量控制工程、生态修复工程、水环境监测和监控系统工程。项目规划总投资9.13亿元，其中平天湖近远期工程投资5.505亿元，清溪河近远期工程投资3.625亿元。
（2）秋浦河下游水环境综合治理工程
结合杏花村旅游区及国家级现代农业示范园区建设，通过合理有效的工程措施，在保障防洪安全、排水顺畅的前提下，营造秋浦河下游滨水景观，改善区域交通条件，提升区域环境品质，促进经济可持续发展，缓解我区城镇周边水环境污染问题，促进城市环境与经济社会的协调发展。主要工程内容包括河道清淤疏浚18km，堤防加固14.9km，泵站扩容2座，泵站拆除重建2座，新建秋浦河节制闸、白洋河节制闸、秋浦河船闸、新建交通桥3座，滨水湿地1项，岸坡绿化32.9km，堤顶道路绿化32.9km，堤内景观改造1项。工程总投资9.75亿元。
（3）生态湿地工程
以河道自然形态为前提，对河道交汇处、转弯处等湿地进行适当改造，为生物提供栖息场所，同时也为市民郊游踏青、亲近自然提供一方净土。规划区域水系现状基本保持原始状态，河槽及河滩大多较宽，除汛期外滩地出露，部分河段有多处河槽，有条件建设人工生态湿地浮岛景观，营造河槽分分合合，滩地迂回婉转的断面型式，既能起到生态自净功能，又能提高区域的景观品味。
加强境内十八索自然保护区、秋浦胜境大王洞景区、秋浦胜境四岭水库风景区、秋浦胜境万罗山风景区、升金湖湿地、秋浦河特有鱼国家级水产种质资源保护区等建设。
