十四五_资料共享_工程资料
序 言石景山区“十四五”时期支援协作规划
石景山区“十四五”时期支援协作规划
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是打赢脱贫攻坚战后，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴，加快农业农村现代化的关键时期。为助力石景山区结对旗县实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，依据《中共中央 国务院〈关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见〉》《中共中央办公厅 国务院办公厅〈关于坚持和完善东西部协作机制的意见〉》《国家东西部协作考核评价办法》《农业农村部等九部门〈关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的指导意见〉》《人力资源社会保障部等五部门〈关于切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的指导意见〉》《国家发展改革委等30个部委〈关于继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的指导意见〉》《北京城市总体规划(2016年-2035年)》《北京市“十四五”时期京蒙协作规划》《北京市“十四五”时期对口支援青海省玉树州经济社会发展规划》《石景山分区规划（国土空间规划）（2017年-2035年）》《中共北京市石景山区委关于制定石景山区“十四五”时期国民经济和社会发展规划和二〇三五年远景目标的建议》《石景山区“十四五”时期国民经济和社会发展规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神，按照市委市政府关于支援协作新要求，统筹考虑支援协作地经济社会发展需求和石景山区实际，编制了《石景山区“十四五”时期支援协作规划》。规划明确了石景山区“十四五”时期支援协作发展基础、面临形势、发展思路、重点任务和保障措施，是“十四五”时期石景山区支援协作工作的重要依据和遵循。石景山区“十四五”时期支援协作规划
规划范围包括东西部协作内蒙古自治区赤峰市宁城县（以下简称宁城县）和呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗（以下简称莫旗）、对口支援青海省玉树州称多县（以下简称称多县）、南水北调对口协作湖北省十堰市竹山县（以下简称竹山县）。规划期限为2021-2025年。大牛工程师
第一章 发展基础大牛工程师
根据国家部署安排和北京市工作要求，“十三五”时期，石景山区与顺平县、宁城县、莫旗和称多县建立携手奔小康结对帮扶关系，与竹山县巩固深化南水北调对口协作关系。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，严格落实党中央国务院关于扶贫支援各项决策部署和市委市政府工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持大扶贫工作格局，坚持目标导向、问题导向、效果导向，聚焦“两不愁三保障”，聚焦国家和市级考核要求，着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设，累计投入区级财政资金1.22亿元，统筹市级资金4.04亿元，带动社会帮扶资金0.66亿元，组织实施市、区两级扶贫支援项目679项，助力顺平县、宁城县、莫旗和称多县全面打赢脱贫攻坚战，如期完成这一重大艰巨的政治任务，向党和人民交出一份合格答卷。围绕“助扶贫、保水质、强民生、促转型”四大任务，投入区级协作资金814万元，实施项目10余项，助力竹山县水源保护、民生改善、产业转型。大牛工程师
一、助力受援地整体脱贫大牛工程师
贫困人口全部脱贫。五年来，助力4个受援地全部脱贫摘帽，全国唯一的达斡尔族自治旗（莫旗）实现整旗脱贫；339个贫困村全部脱贫出列，顺平县、宁城县、莫旗、称多县贫困人口发生率分别从2016年12.6%、2017年7.8%、2018年3%、2016年33%降至零，32326户91222名贫困人口全部脱贫。工作报告_资料库_文库
贫困人口收入大幅增加。五年来，助力受援地贫困人口“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决，贫困人口年人均纯收入大幅增加，顺平县由2016年2952元增加至2020年9148元，年均增幅33%；宁城县由2017年3157元增加至2020年11633元，年均增幅54%；莫旗由2018年8173元增加至2020年13818元，年均增幅30%；称多县由2016年5628元增加至2020年8937元，年均增幅12%。石景山区“十四五”时期支援协作规划
二、助力受援地经济社会发展大牛工程师
五年来，助力受援地以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，贫困地区呈现新的发展局面，经济社会发展大踏步赶上，整体面貌发生较大变化。产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫、智力扶贫迅速发展，受援地特色产业不断壮大，贫困户就业增收渠道明显增多，基本公共服务日益完善，经济活力和发展后劲显著增强，为全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化奠定坚实基础。顺平县地区生产总值由2016年53.4亿元增长至2020年72.6亿元，年均增长8%；宁城县地区生产总值由2017年128.8亿元增长至2020年156.2亿元，年均增长6.6%；莫旗地区生产总值由2018年82.9亿元增长至2020年86.7亿元，年均增长2.3%。资料库_资料下载_模版下载
三、助力贫困群众增强内生发展动力石景山区“十四五”时期支援协作规划
五年来，助力受援地贫困群众激发了奋发向上的精气神，社会主义核心价值观得到广泛传播，文明新风得到广泛弘扬，艰苦奋斗、苦干实干、用自己的双手创造幸福生活的精神在受援地蔚然成风。贫困人口中，90%以上得到产业和就业扶贫支持，三分之二以上主要靠外出务工和产业脱贫，顺平县、宁城县、莫旗、称多县贫困人口工资性收入和生产经营性收入占比分别由2016年45.4%、2017年65.1%、2018年42.6%、2016年50%上升至2020年58.3%、75.6%、52.4%、70%，转移性收入占比分别由2016年65.7%、2017年32.8%、2018年45.6%、2016年45%下降至2020年24%、21.1%、35.2%、20%，增收可持续性稳步增强。石景山区“十四五”时期支援协作规划
四、推动石景山区扶贫协作迈上新台阶石景山区“十四五”时期支援协作规划
聚焦助力受援地打好脱贫攻坚战的同时，石景山区与当地坚持优势互补、互利共赢，建立完善对接协同机制，高层互访对接34次，互派干部人才1760人次；加强在产业、教育、医疗、生态、社会治理等各领域交流与合作，26所学校、10所医院与当地43所学校、10所医院建立结对关系，与当地共建13个产业园区，35家企业赴当地开展产业合作，完成投资25.1亿元，促进创新链、产业链、供应链向当地延伸，实现资源整合、集约发展。让两地资源都动起来、活起来，推动两地合作向更大范围、更宽领域、更高层次发展，走出一条援受双方“和而不同”的高质量协调发展道路。大牛工程师
取得成绩同时，也应看到石景山区支援协作仍面临一些亟待解决的难题：一是产业帮扶成效有待进一步提升，实施的产业帮扶项目多数偏小，带动性强的大项目、龙头项目较少；“产供销”全产业链条亟需延伸拓展，全产业链协作模式尚需进一步健全完善。二是就业技能培训有待进一步加强，“订单式”“定向式”技能培训长效机制尚不健全。三是专技人才作用有待进一步发挥，在助力支援协作地人才培养过程中存在覆盖面窄、培养深度不足、培养效果不显著等问题。四是项目全过程建设管理能力有待进一步增强，带农益农成效亟待进一步提高。工作报告_规划纲要_资料库
第二章 面临形势资料库_十四五_资料下载
根据国家部署安排和北京市工作要求，打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴。支援协作帮扶对象从“建档立卡贫困人口”转向“农村低收入人口”；主要任务从助力解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”，转向帮助当地实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；帮扶要求从“解决区域性整体贫困”转向“提升脱贫地区整体发展水平”。脱贫攻坚与乡村振兴既有共性要求，又有明显差异，石景山区要适应形势任务变化，准确理解“巩固”“拓展”“衔接”三个关键词的内涵，抢抓机遇、迎难而上，奋力开创支援协作新篇章。石景山区“十四五”时期支援协作规划
一、巩固脱贫攻坚成果，兜牢防返贫底线报告模板_资料下载_十四五
“十三五”期间，石景山区助力宁城县、莫旗、称多县实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，助力解决了农村绝对贫困问题。支援协作进入新阶段后，要牢牢抓好成果“巩固”，一方面，要巩固“两不愁三保障”脱贫成果，防范和化解新致贫和再返贫的风险，坚决守住不发生规模性返贫底线。需要石景山区助力支援协作地建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制、扶贫项目资产长效运行管理机制等，为摆脱贫困的支援协作地留出缓冲和巩固的时间和空间。另一方面，要巩固行之有效的政策措施或帮扶项目持续发挥效用，“十三五”时期，首农集团盘活莫旗福润生猪屠宰项目的生猪“饲料加工+养殖+屠宰+销售”全产业链帮扶模式、“清单管理与精准对接相结合、定向招聘与专项行动相结合、大规模技能培训与院校学制培养相结合”的就业帮扶方式等，不仅在脱贫攻坚期发挥了重要作用，在“十四五”时期还将继续对防止致贫返贫、缓解相对贫困发挥重要作用，要坚持有效措施的巩固提升，根据实际情况动态完善。大牛工程师
二、拓展脱贫攻坚成果，逐步扩大受益群众范围大牛工程师
五年过渡期内，要着力拓展扶贫措施的辐射带动范围，让发展成果更多更公平的惠及群众。对于脱贫攻坚期通过有效帮扶已经有了较强自我发展能力的稳定脱贫群体，该从帮扶政策中退出的必须退出，对于致贫风险较大的边缘群体，应及时纳入帮扶范围。“十三五”时期，石景山区通过“以工代赈”、公益岗等措施着力带动贫困户就近就地就业，助力贫困户增收。支援协作进入新阶段后，帮扶对象可逐步延伸、拓展到低收入农户，助推发展红利惠及群众。这要求石景山区要紧密对接支援协作地，摸清短板薄弱项及实际需求，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，注重拓展的时序性和灵活性，有步骤、有重点、有计划地开展各项工作，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。大牛工程师
三、有效衔接乡村振兴，谋求多领域多层次协作对接石景山区“十四五”时期支援协作规划
“巩固”和“拓展”的基础上，要做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效“衔接”。一方面，要准确把握衔接重点，即产业和人才，产业衔接上，要注重“输血”变“造血”，助力优化产业发展布局，立足支援协作地资源禀赋，助推莫旗特色种养殖业、宁城设施农业、称多高原畜牧业等特色产业发展，夯实发展基础；人才衔接上，要助推本土人才培育，打造“留得下”“留得久”的人才队伍，为接续推进乡村振兴储备人才动能。另一方面，要助力解决衔接短板，即发展基础薄弱和内生动力缺乏。宁城县、莫旗、称多县、竹山县虽已脱贫，但基础差、底子薄，特别是在基础设施、教育医疗、产业发展、人居环境等方面存在明显短板，受独特的历史发展脉络和宗教、民族习惯影响，已脱贫的宁城县、莫旗和称多县部分群众发展的内生动力不足，发展主观内生能动性亟待激发，实现与乡村振兴有效衔接还面临艰巨繁重的任务。“十四五”时期，石景山区要分层分类加强对农村低收入人口常态化帮扶，做到“扶上马、送一程”，坚持扶智和扶志，激发群众内生动力，充分发挥石景山区人才、信息、技术等比较优势，在支援协作中实现资源互相利用、市场优势互补，切实提升发展效率和质量，助推巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。模版下载_工作报告_规划纲要
第三章 发展思路石景山区“十四五”时期支援协作规划
一、指导思想石景山区“十四五”时期支援协作规划
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习习近平总书记对深化东西部协作和定点帮扶工作的重要指示精神，按照党中央国务院决策部署和市委市政府工作要求，切实将支援协作作为重要政治任务抓紧抓实，紧密结合宁城县、莫旗、称多县、竹山县实际，准确把握石景山区作为首都中心城区肩负的使命和责任，严格落实“三个保持”“四个不摘”要求，秉持以协作促发展的理念，助力宁城县、莫旗和称多县建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，以增强支援协作地自我发展能力为核心，以干部人才交流为引领，以产业就业帮扶为重点，以教育医疗帮扶为特色，充分发挥市场作用，畅通区域要素流动渠道，持续巩固脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴，探索石景山区支援协作新路径，让脱贫群众过上更加美好的生活，形成区域协调发展、协同发展、共同发展的良好局面，谱写支援协作新篇章。大牛工程师
二、基本要求资料共享_工作报告_文库
——坚持整体部署，注重统筹推进。坚持党的全面领导，按照中央部署及北京市要求，立足新发展阶段，助推巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，从激发脱贫群众内生动力入手，围绕产业合作、劳务协作、消费帮扶、智力支援等方面，以及教育、文化、医疗卫生、科技等行业，进一步完善帮扶机制，不断健全帮扶措施，提高帮扶质量。资料库_工程咨询_资料下载
——坚持主体主责，加强密切协作。提高政治站位，强化责任落实，石景山区履行好帮扶责任，支援协作地落实好主体责任，推动支援协作双方各级政府把责任扛在肩上、把任务抓在手中。加强与支援协作地沟通，健全完善高层联席会商机制、双方统筹部门常态化对接机制和项目牵头单位协调配合机制，及时解决人才选派、资金使用、项目推进等过程中遇到的困难和问题。大牛工程师
——坚持产业主导，激发内生动力。深刻认识发展产业是带动群众就业、促进群众增收最直接最有效的路径，是巩固“两不愁三保障”成果最有力最可靠的支撑，把产业合作作为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重点，处理好发挥优势和补齐短板的关系，立足支援协作地资源禀赋和比较优势，助力培育新的经济增长点，切实抓好产业帮扶这个根本之策。大牛工程师
——坚持平稳过渡，实现有序衔接。过渡期内，要在巩固拓展脱贫攻坚成果上下更大功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，对支援协作地脱贫村、脱贫人口扶上马送一程，确保脱贫群众不返贫。在主要帮扶政策保持总体稳定基础上，分类优化调整，合理把握调整节奏、力度和时限，增强脱贫稳定性。报告模板_资料共享_工程咨询
三、主要目标资料库_模版下载_县域经济
综合考虑未来发展趋势和条件，石景山区“十四五”时期支援协作主要目标是：助力宁城县、莫旗、称多县和竹山县巩固拓展脱贫攻坚成果，有序发展优势特色产业，加快提升自我发展能力，不断提高民生福祉水平，全面推进乡村振兴战略，高质量发展迈向新阶段。工程咨询_免费下载_统计公报
——巩固拓展脱贫攻坚成果。主要帮扶政策总体稳定，产业就业等发展类政策不断优化，防止返贫动态监测和帮扶机制逐步健全，脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，实现动态清零，“两不愁三保障”成果更加巩固，扶贫项目资产管理和监督切实加强。免费下载_县域经济_工程咨询
——有序发展优势特色产业。助力宁城县和莫旗特色种养植业、称多县高原生态畜牧业、竹山县园区轻工业等优势产业发展，产业发展链条不断延伸，品牌影响力显著增强，产业体系基本建立，特色优势产业质量效益和竞争力进一步提高。石景山区“十四五”时期支援协作规划
——加快提升自我发展能力。脱贫地区和脱贫群众内生动力充分激发，真正实现“帮我脱贫”到“我要振兴”转变，脱贫人口增收致富的积极性和主观能动性充分调动，农牧民知识技能水平明显提高，脱贫地区生产生活条件加快改善。石景山区“十四五”时期支援协作规划
——不断提高民生福祉水平。助力支援协作地基本公共服务均等化水平明显提高,全民受教育程度不断提升,多层次社会保障体系更加健全,卫生健康体系更加完善，内蒙古乌兰牧骑和青海三江源等特色文化有效彰显，中华民族共同体意识切实铸牢，公共服务逐渐向均等化、普惠化、便捷化迈进。报告模板_文库_工程资料
秉持以协作促发展理念，把产业合作作为重点，全面深化东西部协作，围绕各民族交往交流交融，高质量完成对口支援任务，聚焦“保水质、强民生、促转型”工作主线，积极开展南水北调对口协作，助力宁城县、莫旗和称多县实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进竹山县生态环境持续改善、生态型特色产业优势突显、基本公共服务能力增强、群众生活品质提升。工程咨询_文库_资料下载
一、推动区域协调发展，全面深化东西部协作资料下载_资料库_文库
（一）务实推进产业合作石景山区“十四五”时期支援协作规划
壮大特色产业。围绕特色种养、特色食品、特色手工业和特色文化等，助力宁城县和莫旗培育壮大地域特征鲜明、乡土气息浓厚的小众类、多样性的特色产业。持续加强资金、项目支持，壮大农村集体经济，帮助培育龙头企业、合作社等现代农业经营主体，支持特色种养业提升行动，推动种养业、农产品深加工、农业高新技术等优势产业做大做强。助力宁城县扩大设施农业规模，形成以设施蔬菜为主，日光温室粉肉火龙果、大樱桃等特色果蔬种植为补充的设施农业产业发展格局；发展畜牧业规模化养殖，推进畜牧业集约化发展，构建特色鲜明、优势突出、效益良好的绿色畜牧产业发展格局。助力莫旗落实“藏粮于地”“藏粮于技”战略，发挥“大豆之乡”优势，扩大水稻、蔬菜、花卉、畜牧等特色农业基地规模，加快农业转型升级，调整优化种养殖结构，推动粮经饲统筹、农牧林渔结合、种养加一体；做大做强现代生猪产业，补齐生猪产业发展核心短板，形成以生猪养殖为核心的产业集群，打造蒙东和东北地区种猪、猪肉输出重要基地。免费下载_工程资料_资料下载
构建全产业链帮扶模式。以拓展二三产业为重点，延伸产业链条，开发特色化、多样化产品，提升乡村特色产业的附加值，以特色资源增强竞争力，以加工流通延伸产业链，以信息技术打造供应链、以丰富业态提升价值链，促进宁城县和莫旗农业多环节增效、农民多渠道增收。助推宁城县农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施建设，促进农产品流通企业、电商市场主体与当地特色产业精准对接，健全完善“生产+流通+品牌+销售”产销体系。支持莫旗健全完善种植业、饲料加工、生猪养殖业、屠宰加工、冷链物流等全产业链条，推动呼伦贝尔大红门生猪屠宰项目可持续健康运营；继续加强与市支援合作办、呼伦贝尔市和莫旗政府等沟通对接，积极引导市属和区属企业与莫旗对接，开发当地大豆、秸秆等特色资源，推动可持续发展。工程咨询_资料库_资料下载
推进聚集发展。助力宁城县和莫旗集聚资源、集中力量，建设富有特色、规模适中、带动力强的特色产业集聚区，推动形成“一县一业”。依托资源优势，选择主导产业，建设一批“小而精、特而美”的“一村一品”“一镇一特”示范村镇，形成一村带数村、多村连成片的发展格局。根据当地特色资源优势，聚焦1-2个主导产业，吸引资本聚镇、能人入镇、技术进镇，助力建设标准原料基地、集约加工转化、区域主导产业等紧密利益联结于一体的农业产业强镇。搭建产业融合发展新载体，助力当地加快现代农业产业园、科技园、创业园建设，推动“三园”在科研、技术推广、产业融合方面的协作互动发展。支持宁城县创建集设施农业基地、育苗、加工、休闲观光于一体的现代农牧业产业园；助力莫旗推进田园综合体试点，打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的高质量田园综合体。县域经济_规划纲要_资料下载
培育知名品牌。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求，以质量信誉为基础，积极帮助宁城县和莫旗培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品、打造区域公用品牌，助力宁城县打造“宁城蔬菜”“宁城苹果”，莫旗打造“莫力菇娘”“大红门猪肉”“蒙鹅”等区域公用品牌，扩大市场影响力，加快形成以区域公用品牌、企业品牌、产品品牌为核心的农畜产品品牌格局。模版下载_工作报告_工程咨询
强化精准对接。注重发挥市场作用，强化以企业合作为载体的支援协作，结合宁城县和莫旗需求，通过出资、协助管理、引入优质企业等方式，与当地巩固建设扶贫车间和产业园区；采取搭建平台、服务引导、政策支持等方式，积极引导驻区优质资源赴宁城县和莫旗投资，推动引进企业新增投资、增加税收，引进企业通过解决就业或利益联结带动农村低收入人口（含脱贫人口）增收。石景山区“十四五”时期支援协作规划
完善联结机制。会同宁城县和莫旗，优化完善产业发展利益联结机制，增强产业带农益农能力，产业帮扶政策措施由“到村到户为主”向“到乡到村带户为主”转变，更好带动当地群众稳定增收、逐步致富。支持当地新型农业经营主体与农户建立“公司+村集体+合作社+农户”“公司+农民专业合作社+农户”“公司+基地+农户”“公司+家庭农场”等合作模式，形成利益共享、风险共担的产业发展共同体。加快推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式。支持当地企业为农户提供种养、产品营销、商品化处理等服务，带动农户积极参与产业融合发展。工程咨询_统计公报_资料库
（二）持续加强劳务协作工程咨询_工作报告_报告模板
稳定外出务工规模。推进劳务输出，助力宁城县和莫旗健全有组织的劳务输出工作机制，将脱贫人口作为优先保障对象，为有集中外出务工需求的农村劳动力提供便利出行服务。促进稳定就业，指导企业与脱贫人口依法签订并履行劳动合同、参加社会保险、按时足额发放劳动报酬；对失业脱贫人口优先提供转岗服务，帮助尽快在当地实现再就业。强化劳务协作，搭建完善用工信息对接平台，推广使用就业帮扶直通车，建立常态化的跨区域岗位信息共享和发布机制。培树劳务品牌，结合宁城县和莫旗资源禀赋、文化特色、产业基础等优势，助力当地培育、创建、发展一批有特色、有口碑、有规模的劳务品牌，借助品牌效应扩大劳务输出规模，提高劳务输出质量。县域经济_免费下载_模版下载
支持就地就近就业。支持产业发展促进就业，助力宁城县和莫旗发展一批当地优势特色产业项目，提高就业承载力，增加就业岗位。在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式，带动更多农村低收入人口（含脱贫人口）参与乡村建设。继续发挥就业帮扶车间等就业载体作用，创造更多就地就近就业机会。保持乡村公益性岗位规模总体稳定，加大各类岗位统筹使用力度，优先安置符合条件的脱贫人口特别是其中的弱劳力、半劳力，动态调整安置对象条件。十四五_模版下载_县域经济
健全就业帮扶长效机制。优化提升就业服务，助力宁城县和莫旗对农村低收入人口（含脱贫人口）等重点人群就业状态实施分类动态监测，对就业转失业的农村低收入人口（含脱贫人口）及时提供职业指导、职业介绍等服务。精准实施技能提升，加大农村低收入人口（含脱贫人口）职业技能培训力度。支持农村低收入人口（含脱贫人口）所在家庭“两后生”就读技工院校。资料共享_资料库_资料下载
（三）不断深化消费帮扶大牛工程师
扩大帮扶产品消费规模。动员全区各级预算单位采购帮扶产品，鼓励区属国企发挥示范引领作用，引导企业工会、食堂采购帮扶产品。发挥各级工会组织作用，倡导全区各级工会组织在使用工会经费、职工福利费时，同等条件下优先选购帮扶产品。广泛动员社会各界力量，发挥共青团、妇联等群团组织、社会组织、慈善机构作用，推动社会各界爱心企业、团体、人士开展形式多样的消费帮扶活动。调动各类新媒体平台和传统媒体资源，宣传推介宁城县和莫旗帮扶产品、休闲观光农业和乡村旅游精品景点线路等，开展典型案例推选，树立石景山区消费帮扶工作标杆，形成全区消费帮扶工作热潮。石景山区“十四五”时期支援协作规划
有效拓展产销对接渠道。发挥区消费帮扶分中心市场化平台作用，提升辖区辐射带动能力，深化“1个分中心+3个专区+3大流通企业+N种资源”销售模式，构建“集采联销直销”市场化新模式。继续扩大消费帮扶“六进”活动影响力，拓展活动覆盖面，推动宁城县和莫旗帮扶产品进入全区各级各类商场超市、机关事业单位、学校、医疗及养老服务机构、企业、社区等形成常态化机制。强化“互联网＋”消费帮扶，助力宁城县和莫旗完善电商服务体系，开展电商运营培训，促进农产品上行；支持北京市、石景山区电商企业拓展宁城县和莫旗业务，加强帮扶产品网上销售平台建设。借助北京八大处重阳游山会等节庆活动，搭建宁城县和莫旗帮扶产品展销对接平台，提高当地农产品品牌影响力和知名度。坚持“党建＋”消费帮扶模式，组织区属单位党员赴区消费帮扶分中心开展党建活动。积极推动文化旅游消费帮扶，宣传推介宁城县和莫旗特色文旅资源。组织全区商贸流通企业、大型电商企业等与当地市场主体开展对接，支持大宗帮扶产品采购协议签订。石景山区“十四五”时期支援协作规划
夯实消费帮扶基础工作。完善利益联结机制，会同宁城县和莫旗完善农产品供应商（销售商）与脱贫农户、农村低收入人口（含脱贫人口）的利益联结机制，细化联结方式，重点采购带动成效突出、受益群体较大的农产品。做实工作成效台账，开展消费帮扶相关数据统计和各种佐证材料收集，做到消费帮扶成效可查、可考、可追溯。十四五_资料共享_资料库
（四）统筹开展智力支援报告模板_资料共享_规划纲要
保持干部人才选派力度。落实市委组织部相关要求，立足宁城县和莫旗发展短板和干部需求，做好宁城县、莫旗挂职干部轮换衔接，选派精兵强将，压实援派干部责任，聚焦支援协作任务，发挥桥梁纽带作用，防止工作断档、帮扶力量弱化。加大教育、医疗专业技术人才选派力度，开展长短结合的专业人才交流活动，推广“组团式”经验，强化柔性人才供给，优化援派干部人才结构。妥善安排宁城县和莫旗来京挂职干部人才。报告模板_资料库_资料下载
扎实开展干部人才培训。结合宁城县和莫旗实际需求和干部人才特点，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接要求，开展基层干部培训、教育卫生培训、产业就业培训及其他专业人才培训，将乡村振兴、基层基础工作、提高基层治理能力作为必修内容，有针对性地开展能力培训。模版下载_资料共享_县域经济
（五）精准实施特色帮扶石景山区“十四五”时期支援协作规划
坚持“以人民为中心”理念，以优化公共服务供给、提升公共服务能力为主线，助力宁城县和莫旗不断完善公共服务体系。围绕精准助学、教学科研、医疗机构学科建设、远程医疗等方面，推动宁城县和莫旗教育、医疗领域取得新进展，着力巩固“两不愁三保障”协作成效。支持宁城县和莫旗为脱贫群众提供更加健康丰富的精神文化生活，助力不断增加优质公共文化服务供给，提高思想文化素养，提升公共文化服务水平。聚焦脱贫人口急需的特色种养殖技术，通过举办科技人才培训班、科技下乡、引导高校科研课题落地等方式，提升宁城县和莫旗科技水平。大牛工程师
（六）深入推动结对帮扶石景山区“十四五”时期支援协作规划
推动街道（社区）、部门、社会组织、企业与宁城县、莫旗乡镇（村），继续开展实质帮扶活动，制定并落实成效明显的长效帮扶举措。聚焦基层管理服务和组织振兴，助力宁城县和莫旗乡镇（村）基层党组织阵地建设和服务能力提升，助推当地优化营商环境，深化“放管服”改革和政务服务“一网、一门、一次”改革。石景山区“十四五”时期支援协作规划
（七）稳步推进示范帮扶石景山区“十四五”时期支援协作规划
按照宁城县和莫旗建设乡村振兴示范村的统一安排，选择有条件的乡镇（村），复制推广北京市乡村振兴经验，实施乡村振兴示范帮扶项目，会同当地开展乡村振兴衔接示范试点，按照支援协作地政策要求，稳步推进乡村建设行动重点任务，逐步拓展推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。大牛工程师
二、落实援青政治方略，开创对口支援工作新局面文库_工程咨询_工作报告
（一）突出抓好人才智力支援大牛工程师
健全援派长效机制。推动干部人才选派与称多实际需求紧密对接匹配，优化支援干部人才结构，提高教育、医疗、科技、文化等称多县急需领域的专业技术人才选派比例和精准度，通过“组团式”“小组团”等方式，提升支援干部人才作用发挥的整体性、系统性、协同性。充分调动和发挥支援干部人才的主观能动性，会同称多县健全有利于支援干部人才任实职、担实责、干实事的制度机制，推动支援干部人才加强调查研究、“传帮带”等工作，形成更多更有效支援称多县经济社会发展的智力成果。模版下载_文库_十四五
加大培养培训力度。创新方式方法，因地制宜为称多县党政干部、专业技术人才分层分类开展精准培训，会同称多县建立健全干部人才培养培训、作用发挥、成长进步良性互动的制度机制。扎实做好乡村振兴带头人培训，精准选择培训对象，完善培训内容和方式，有针对性开展种植、养殖、电商、手工艺、乡村旅游服务等实用技术、生产技能和经营管理能力提升培训，拓宽发展思路，提高乡村振兴带头人创业就业和带动能力。石景山区“十四五”时期支援协作规划
（二）推进产业支援促进就业石景山区“十四五”时期支援协作规划
因地制宜开展产业支援。围绕巩固脱贫成果、增强自我发展的能力，从称多县实际出发，强化区域统筹，以促进就业为导向，培育发展高原生态畜牧业、农产品加工业、民族手工业、乡村旅游业等具有比较优势的特色产业，促进内生可持续发展。支持称多县培育产业化龙头企业，推动两地现代流通体系市场化对接，助力特色产品“产业化、标准化、品牌化”，支持称多县完善农畜产品物流体系，补齐乡村交通物流短板，打造便捷可靠、优质专业的配送网络，加快现代物流业发展。依托市场优势和帮扶平台，持续开展消费帮扶，促进称多县特色农牧产品进京销售，持续带动农牧民增收。引导企业和社会资本到称多县投资兴业，支持当地企业发展。大牛工程师
促进就近就地和转移就业。支持称多县发展农民专业合作社和农产品加工项目，围绕现代畜牧业、农产品加工等产业开展招商引资，搭建就业服务平台，促进农村劳动力就近就地就业；助力称多县搭建劳务输出服务信息平台，完善劳务输出机制，促进农村劳动力跨区域转移就业。加强农牧民生产技能培训，结合就业岗位、群众需求与称多县产业发展状况，适时开设生态保护、导游、餐饮、藏医药、民族艺术、电子商务、信息技术等培训内容，为当地农牧民开展职业技能培训，转变就业观念，提升就业能力。文库_十四五_资料库
（三）持续助力保障改善民生工程咨询_模版下载_工程资料
促进教育教学质量提升。坚持教育支援优先，助力称多县推广普及国家通用语言文字教育、职业教育、民族团结进步教育；完善基层教育设施体系，持续改善基层办学条件；加大学校结对帮扶力度，开展教育教学研讨交流、学生主题教育、优质课共享、捐赠图书等活动，扩大活动规模与参与人数，组织两地教师业务交流，提升“民族团结一家亲”等活动影响力。石景山区“十四五”时期支援协作规划
支持完善医疗服务体系。支持称多县完善基层公共卫生和医疗服务体系，提升防控救治和医疗服务水平。通过继续开展“组团式”支援、远程医疗、分级诊疗、精准医疗等方式，推进石景山区优质医疗资源扩容下沉至称多县脱贫村。深化辖区医院与称多县医院结对帮扶，利用辖区医疗专家技术特长，继续实施“手拉手”“结对子”“传帮带”计划，组织称多县基层医疗卫生人才赴石景山区参观学习、交往交流。资料下载_十四五_工程咨询
增进民族文化交流互鉴。支持称多县创作推广社会主义核心价值观引领、中华文化浸润、反映藏族现实生活和地区间、民族间交往交流交融的优质文化作品，推动当地“三江源”特色文化走出去。大牛工程师
助力提升基层服务能力。推动基层党建工作，助力称多县农村基层党组织不断提升凝聚力、战斗力。助力称多县开展基层治理、防灾减灾专业人才培养培训，提升综合治理和防灾减灾能力。聚焦压茬推进乡村振兴，结合称多县实际需求，推动当地加强和完善均等可及的基本公共服务体系。石景山区“十四五”时期支援协作规划
（四）促进民族交往交流交融石景山区“十四五”时期支援协作规划
加强政府层面交往交流。深化街道（社区）、部门与称多县乡镇（村）结对帮扶，拓展双方交流合作领域，突出交流合作实效。引导和支持称多县少数民族群众到青海省其他地区或北京市就学就业。积极做好在京务工、经商、求学的称多县少数民族群众服务联络工作，推动两地人民群众情感交融、团结共进。工程资料_模版下载_文库
增进社会各界交流沟通。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，注重在贴近基层群众需求、深化思想沟通、增进互相理解、增强“五个认同”等方面提升“潜绩”，丰富参与主体与领域内容，组织石景山区与称多县社会各界人士开展合作交流、考察参观、学习体验等活动，畅通社会各阶层交往交流交融、互帮互助渠道；支持社会组织、企业与称多县乡镇、脱贫村，继续开展实质帮扶活动。资料下载_十四五_工作报告
三、巩固对口协作成果，助力水源区绿色高质量发展资料下载_十四五_工程资料
（一）加强产业协作，实现转型升级资料共享_资料库_工程咨询
推进产业转型升级。深化多领域协作，助力竹山县积极培育发展生态产业，加快产业转型升级。加强中关村石景山园与竹山工业园对接合作，发挥石景山区在人才、技术、信息等方面的比较优势，加强产业配套和产业发展协作共建，积极推动竹山县承接石景山区产业转移和延伸，鼓励引导石景山区及北京市优质企业、链条产业到竹山县投资兴业、建设基地，实现两地产业互联互动、共同发展。大牛工程师
深化商贸交流合作。采取多种宣传方式，提高水源区企业和产品知名度；加强产销协作，开展农超对接，推进竹山县茶叶等特色农副产品进入北京市场；鼓励社会力量开展形式多样的对口协作。石景山区“十四五”时期支援协作规划
（二）推动民生协作，惠及库区群众大牛工程师
促进教育医疗事业发展。在教育科研、课程建设、学校管理等方面继续深入交流，互相借鉴学习教育理念和教学方法，助力竹山县提升教育水平。通过远程问诊、手术施教、在线培训等方式，开展远程医疗教学和专业技术交流，助力竹山县加强医疗能力体系建设，提升医疗卫生水平。大牛工程师
推动两地干部交流向纵深发展。加强党政干部交流培训，做好两地挂职干部选派工作，加强对挂职干部关心关爱，切实提高干部交流培训的整体性、系统性、实效性。大牛工程师
建立就业信息沟通机制。加强劳务合作，建立竹山县与石景山区劳务协作机制，根据双方用工需求，组织开展招聘活动。大牛工程师
第五章 保障措施石景山区“十四五”时期支援协作规划
一、明确职责分工大牛工程师
切实增强支援协作工作使命感和责任感，严格落实“一把手”负责制。根据成员变动和工作分工调整情况，结合任务需要，调整区扶贫支援工作领导小组、扶贫协作办公室，进一步发挥区支援协作工作领导小组和办公室统筹领导作用；区支援协作办公室负责做好规划执行统筹指导，发挥牵头抓总、统筹各方作用，强化协调调度；各成员单位要细化落实本规划明确的重点任务，积极主动作为，统筹协调各自领域支援协作工作，聚合资源、形成合力；挂职干部团队要发挥桥梁纽带作用，做好规划执行协调保障工作；强化前方挂职干部团队和后方成员单位统筹联动，形成齐抓共管、协同作战的强大合力。统筹做好区委区政府领导赴支援协作地交流对接服务保障，高位推动各项工作落实；认真组织好支援协作地党政代表团来访活动，抓好议定事项任务落地。工程咨询_县域经济_工作报告
二、完善实施机制大牛工程师
着力推进规划实施，及时组织开展规划中期评估和总结评估。结合支援协作地需求和石景山区实际，建立健全与新阶段支援协作工作相适应的政策投入、干部选派、人才支援等工作机制，为规划落实提供坚强保证。加强过渡期支援协作资金和项目管理，落实《石景山区支援协作资金和项目管理办法》，提高资金使用效益。加强宣传报道和舆论引导，营造良好社会舆论氛围。工程资料_资料下载_资料共享
三、强化监督管理资料库_报告模板_工程资料
全区各级纪检监察组织督促各成员单位、挂职干部团队全面落实支援协作领域主体责任。区支援协作办公室督促支援协作地，将使用石景山区支援协作资金的项目纳入当地审计范围，做到审计全覆盖，对市、区两级年度财政资金项目进行绩效评价并及时反馈。各成员单位加强实地调度，开展项目进展和资金使用情况日常监督检查，发现问题及时督促整改；做好国家和市级考核，发挥考核正向激励作用，形成强化责任落实和提升支援协作成效工作导向。规划纲要_资料下载_资料库
