各相关单位:
《石景山区“十四五”时期能源发展规划》已经区政府批准同意,现印发给你们,请认真组织实施。
特此通知。
北京市石景山区发展和改革委员会
2021年6月24日
前 言
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是北京深化落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都,为率先基本实现社会主义现代化开好局、起好步的重要时期,也是石景山区积极融入首都新发展格局,加快推进“三区建设”,高水平建设好首都城市西大门的关键时期。科学谋划石景山区“十四五”时期能源发展规划,坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路,牢牢把握“十四五”时期碳达峰关键期、窗口期,积极构建清洁低碳安全高效的能源新体系,严格控制能源消费总量,着力提高利用效能,加快实施可再生能源替代,对石景山区全面推进绿色低碳、清洁可靠、智慧高效的现代能源体系建设具有重要意义。
本规划依据《北京市城市总体规划(2016年-2035年)》《石景山分区规划(国土空间规划)(2017年-2035年)》《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《北京市“十四五”时期能源发展规划》以及《石景山区“十四五”时期国民经济和社会发展规划和二〇三五年远景目标纲要》等制定,是指导石景山区“十四五”时期能源发展的纲领性文件。规划范围为石景山区全境,规划期限为2021年至2025年。
第一章 发展基础和面临形势
一、“十三五”时期能源发展成效
(一)能源转型稳步推进
1.能源消费总量稳中有降
“十三五”时期,石景山区经济社会绿色转型发展持续深化,能源消费总量保持稳中有降趋势。2016年,全区能源消费总量保持“十二五”时期下降趋势,较“十二五”末减少4.3万吨标准煤,下降3.3%;2017-2019年,在地区生产总值稳步增长的同时,全区能源消费总量基本稳定。2020年,受新冠肺炎疫情影响,全区能源消费总量进一步下降,初步数据为121.6万吨标准煤,较“十二五”末减少10.6万吨标准煤,降幅达8.7%。
图1-1 2013-2020年石景山区能源消费总体情况
2.能源消费结构转型升级
2010年底,涉钢产业全面停产,首钢搬迁调整拉开了石景山区产业转型升级序幕,此后不断努力培育和壮大新兴服务业态,以产业再造推动区域转型,第二三产业占比实现了7:3到2:8成功逆转。“十三五”时期,石景山区实施人口规模和建设规模双控,深入开展“疏解整治促提升”专项行动,率先建成“基本无违法建设城区”,调整疏解不符合首都功能的业态,发展质量效益显著提升。能源消费结构实现转型升级,第二产业能源消费总量保持下降趋势,第三产业能源消费总量稳步增长,第三产业和居民生活用能超过75%,成为能源消费总量主要贡献者。
2019年,石景山区第二产业能源消费总量为28.6万吨标准煤,较2015年下降26.5%;第三产业能源消费总量为58万吨标准煤,较2015年增长9.9%;居民生活能源消费总量为38.3万吨标准煤,较2015年下降5.5%。
图1-2 2015-2019年石景山区第二产业能源消费及地区生产总值占比情况
图1-3 2015-2019年石景山区第三产业能源消费及地区生产总值占比情况
(二)能源设施保障能力不断增强
1.电力保障水平快速提升
“十三五”时期,石景山区大力推进配电网工程建设,持续优化配电网结构及变电站布局,供电可靠性持续提高,电力保障能力显著提升。建成冬奥、新首钢等2座220千伏变电站、扩建永定220千伏变电站,主变容量增长至144万千伏安,同比增长300%;建成石莲、群明、炼钢、刘娘府等4座110千伏变电站,扩建南山、金顶街等2座110千伏变电站,主变容量增长至128万千伏安,同比增长88.2%,城市供电可靠率达到99.978%。配合棚户区改造等重大项目,加快配套电力基础设施建设;按照非首都功能疏解要求,开展背街小巷电力线路治理。新能源交通配套体系不断完善,公共充电站、充电桩等充电设施加快建设。
图1-4 “十三五”时期石景山区配电网结构布局示意图
2.燃气设施布局加速完善
“十三五”时期,石景山区持续优化天然气管网体系,形成以衙门口门站及六环路高压天然气管线为气源的“高压A、高压B、次高压A、中压、低压”五级管网系统。建成天然气门站1座,高压B及次高压A调压站(柜)11座,配套天然气管道长度达212.3公里,其中高压A管道长度达5.3公里,高压B管道长度达30公里,次高压管道长度达16公里,中压管道长度达161公里。全区高压B供气能力为每小时155万立方米(其中60万为电厂专用),次高压A供气能力为每小时45.5万立方米,中压A供气能力为每小时28.2万立方米,有效满足全区生产生活用气需求。全面开展燃气安全专项治理,加强燃气使用与液化石油气产品质量监管,积极推进老旧燃气设施改造及用户燃气灶具换新,城镇居民用气质量与安全、居民用气服务水平显著提升。
现有压缩天然气加气站1座,加气能力约每小时6000立方米,为天然气车辆用气提供服务保障。现有民用液化石油气(LPG)供应站1座,“十三五”时期,累计LPG销售量约2462吨,有效满足全区居民及商业用户日常用量需求。
表1-1 石景山区现状门站及调压站(柜)
|
序 号 |
名称 |
进站压力 MPa |
出站压力 MPa |
供气能力 104m3/h |
备注 |
|
1 |
衙门口门站 |
4.0 |
2.5 |
35 |
高压B出线 |
|
4.0 |
1.0 |
15 |
次高A出线 |
||
|
4.0 |
0.4 |
5 |
中压A出线 |
||
|
2 |
杨庄高压B调压站 |
2.5 |
1.0 |
15 |
次高A出线 |
|
3 |
杨庄次高压A调压站 |
1 |
0.4 |
5 |
中压A出线 |
|
4 |
石景山储备厂高压B调压柜 |
2.5 |
1.0 |
15 |
次高A出线 |
|
2.5 |
0.4 |
5 |
中压A出线 |
||
|
5 |
燕山水泥厂专用高压B调压柜 |
2.5 |
0.4 |
1 |
中压A出线 |
|
6 |
八角次高压A调压站 |
1 |
0.4 |
5 |
中压A出线 |
|
7 |
首钢特钢次高压A调压柜 |
1 |
0.4 |
2 |
中压A出线 |
|
8 |
北重鲁谷次高A专用调压柜 |
1.0 |
0.4 |
5 |
中压A出线 |
|
9 |
首钢南高压B调压柜 |
2.5 |
1.0 |
0.5 |
次高A出线 |
|
10 |
麻峪高压B调压箱 |
2.5 |
0.4 |
0.2 |
中压A出线 |
|
11 |
高井高压A调压站(高井热电厂) |
4.0 |
2.5 |
30 |
高压B出线 |
|
4.0 |
2.5 |
30 |
高压B出线 |
||
|
12 |
京西高压A调压站(京西热电厂) |
4.0 |
2.5 |
30 |
高压B出线 |
|
4.0 |
2.5 |
30 |
高压B出线 |
3.供热保障水平持续提升
“十三五”时期,石景山区持续增强区域供热保障能力,热网改造稳步实施,供热效率不断增强。集中供热面积累计达到2640.7万平方米,其中城市热网供热面积为1836.4万平方米,燃气集中锅炉房供热面积为804.3万平方米,街区锅炉房等分散供热面积约为369.2万平方米。集中热源供热能力2112.6兆瓦,其中京西热电厂及大唐高井热电厂供热能力1839兆瓦;通过鲁谷、北重供热项目及配套热网建设,现状燃气锅炉房供热能力达到266兆瓦。全区累计建成供热主干管道约48公里。
表1-2 石景山区现状供热管道情况统计表
|
管道 分类 |
序号 |
路名 |
直径 (毫米) |
长度 (米) |
|
城市 热力网 |
1 |
石门路 |
1200 |
3060 |
|
2 |
阜石路 |
1200 |
7000 |
|
|
3 |
古城大街 |
1000 |
1900 |
|
|
4 |
长安街西延 |
1000 |
6500 |
|
|
5 |
八大处路 |
800 |
2100 |
|
|
6 |
八角西街 |
600 |
1910 |
|
|
7 |
玉泉路 |
800 |
3010 |
|
|
8 |
古城西路 |
600 |
2850 |
|
|
9 |
苹果园路 |
600 |
1970 |
|
|
10 |
金顶北路 |
800 |
3160 |
|
|
11 |
金顶北街 |
300 |
930 |
|
|
12 |
首钢区域内 |
1400 |
2600 |
|
|
13 |
长安街西延 |
1200 |
2800 |
|
|
14 |
京西+大唐高井热电厂出线 |
1400 |
3400 |
|
|
燃气 集中锅炉房供热管网 |
1 |
七星东街 |
800 |
800 |
|
2 |
鲁谷南路 |
400 |
1200 |
|
|
3 |
鲁谷大街 |
500 |
1200 |
|
|
4 |
张仪村路 |
300 |
940 |
|
|
5 |
北重供热厂出线 |
700 |
620 |
|
|
总计 |
|
|
|
47950 |
4.油品消费供给保持稳定
石景山区油品消费总量16.7万吨,其中汽油消费占比接近九成,与“十二五”末相比基本保持一致。在营加油站15座(停业1座),主要包括中石油、中石化及少量社会经营加油站,成品油终端销售设施能够有效保障日常需求。
“十三五”时期,石景山区积极推进油品质量提升行动,全面实施北京市第六阶段车用燃油标准。持续开展老旧机动车淘汰更新,累计淘汰2.26万辆,有力支撑了交通领域用能清洁化。
(三)可再生能源应用不断深化
1.积极推进太阳能光伏应用
“十三五”时期,石景山区积极推进屋顶分布式光伏系统应用,累计实现光伏发电装机规模7193千瓦,发电420.6万千瓦时。加强新首钢高端产业综合服务区等重点功能区光伏发电系统应用,完成装机规模1227千瓦。分布式光伏发电应用持续推进,有力促进本地新能源和可再生能源开发利用。
2.大力开展建筑太阳能热水应用
“十三五”时期,石景山区积极开展太阳能热水利用推广,太阳能热水应用建筑面积达120.4万平方米,太阳能热水规模化应用已成为提升全区新能源和可再生能源开发利用水平的重要手段。
3.积极推广地热及热泵供热应用
“十三五”时期,石景山区紧密结合城市发展,聚焦新建建筑领域,围绕北京银行保险产业园等重点功能区建设,大力推进地热及热泵系统应用。累计供热面积达30.8万平方米,地热及热泵供热应用在新能源和可再生能源应用中占比达40%。
(四)节能成效显著提升
1.节能双控目标顺利实现
“十三五”时期,石景山区在地区生产总值显著增长,能源消费总量得到有效控制,单位地区生产总值能耗持续下降,能源利用效率明显提升,以更少的资源消耗支撑了更大规模、更高质量发展。“十三五”时期,石景山区能源消费总量控制在128万吨标准煤以内;单位地区生产总值能耗累计下降约30%,均超额完成市级目标。
2.重点领域节能深化推进
“十三五”时期,石景山区累计49个项目取得绿色建筑设计标识,建筑面积648.05万平方米。其中,京西商务中心建成国内最大体量绿色三星建筑群体,北京银行保险产业园作为北京市绿色生态试点区,得到绿色三星和国际LEED双认证。
“十三五”时期,石景山区重点开展用能单位热电联产、余热余压发电、机电系统变频、工业锅炉节能、变压器改造等节能技术改造,工业能效水平得到显著提升。持续开展绿色交通建设,静态交通管理不断加强,新增停车位3.3万个。新能源交通配套充电基础设施建设逐步完善,居民绿色出行意识不断增强。
3.清洁用能成效持续巩固
“十三五”时期,石景山区进一步巩固压减燃煤工作成效,基本建成全市第三个无煤区,清洁能源消费达到100%。聚焦经营性用煤和民用散煤两大领域,完成95台燃煤锅炉清洁能源替代,减少燃煤12956吨;完成5175户“煤改电”改造;大力推进供热领域燃煤消费清洁化替代,全区清洁供热达到100%。全面推进非首都功能疏解,力促产业结构调整,实施一般制造业疏解和“散乱污”企业治理,累计完成21家一般制造业企业疏解、28家“散乱污”企业清理,实现对高能耗企业的集中、有效治理,持续巩固全区能源结构清洁化转型成效,电力及燃气等优质能源占比已达到能源消费总量80%以上。
图1-7 “十三五”时期石景山区清洁能源结构变化趋势
二、“十四五”时期面临的机遇与挑战
(一)能源绿色发展迎来新机遇
1.碳达峰、碳中和引领新能源革命
中央财经委员会第九次会议指出,把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局,拿出抓铁有痕的劲头,如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。控制化石能源总量,降低化石能源比例,提高能源利用效能,构建清洁低碳安全高效能源体系,是石景山区“十四五”时期能源转型方向。“十四五”时期,深化能源体制改革,大力实施可再生能源替代行动,构建低碳安全高效能源体系,为石景山区全面推进绿色发展方式与生活方式的转变提供重要发展机遇。
2.新时期首都高质量发展推动能源绿色转型
大力推进能源结构绿色低碳转型,将成为城市能源发展主旋律。《北京城市总体规划(2016年-2035年)》提出,城市能源发展要“总量控制,结构优化,构建多元优质能源体系”。《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》进一步提出,立足建设高品质宜居城市、构建安全高效资源支撑体系,推进能源绿色低碳智慧转型,着力增强设施供应能力,补齐储备能力短板,系统推进能源转型,构建坚强韧性、绿色低碳智慧能源体系。全面构建高标准、高水平、高效能绿色能源体系,为加速推进能源生产与消费革命向纵深发展提供蓬勃动力。
3.服务保障冬奥与打造新时代首都城市复兴新地标加快能源转型步伐
冬奥服务保障紧锣密鼓,打造新时代首都城市复兴新地标步伐不断加快,为石景山区经济社会发展提供“两大机遇”。作为冬奥组委驻地以及冬奥场馆所在地,将全面展现绿色办奥理念,为促进本地绿色转型发展、构建绿色生产生活新方式,提供重要契机。加速新首钢高端产业综合服务区等重点功能区建设,大力推进传统能源与新能源耦合应用,积极推动综合能源服务等现代城市绿色清洁高效智慧能源体系建设,为新能源开发利用带来广阔前景与机遇,将成为石景山区绿色能源创新转型发展的示范样板。
(二)能源转型面临的主要挑战
1.能源基础设施短板依然存在
“十三五”时期,石景山区能源基础设施水平较“十二五”时期明显改善。但是,受全市能源消费供给、调峰调度、市场波动、极端气候、重大事件等突发性因素影响,部分能源品种在局部时段、局部区域存在供应不稳定,能源供给保障安全存在潜在风险。供电保障能力尚需加强,2座220千伏输变电站、12座110千伏输变电站未按照《石景山区配电网中长期规划(2018-2035)》实施;杏石口、古城、金顶街、石莲等110千伏变电站主变负载率不均衡,重点建设区域周边配套变电设施及区域配电网结构有待进一步完善。气源保障布局尚不均衡,中西部地区天然气场站设施建设相对薄弱,极端条件下,部分区域供气保障能力受到影响,用气安全保障水平尚有不足。此外,随着西部地区开发步伐加快,配套能源基础设施建设亟待加强。
2.本地可再生能源发展瓶颈仍待破除
结合石景山区实际,本地可再生能源开发存在诸多制约因素。开发利用品种有限,仅屋顶光伏、地热及热泵系统应用具备一定开发条件,缺乏风力发电、生物质发电、沼气利用等多元化的资源开发利用条件。新增建筑规模体量相对较小,建成区内存在大量老旧小区、老旧厂房,本地可再生能源规模化开发空间资源有限。可再生能源技术应用的经济优势尚不明显,仓储物流、公共建筑等光伏、地热用户不足,企业参与意愿较低,尚未形成可再生能源利用的良好氛围。持续扩大绿色电力消纳及应用水平,已成为“十四五”时期推动可再生能源应用重要手段。但石景山区电力交易用户共15家,绿色电力应用水平较低,本地资源开发与外调绿电资源并举的可再生能源发展格局尚未形成。
3.能源消费刚性需求使节能降耗面临压力
“十三五”时期,依靠产业结构调整和“疏解整治促提升”专项行动等措施,石景山区节能成效显著。“十四五”时期,随着产业结构转型不断深化,传统节能措施挖潜空间。重点用能企业节能技改投入、节能技术经济效益也面临天花板。“十三五”末,石景山区能源消费总量已基本稳定,“十四五”时期,石景山区将建成国家级产业转型发展示范区、首都西部综合服务区、生态宜居示范区,开发建设体量较“十二五”、“十三五”时期进一步增大,能源刚性消费需求将集中释放,能源消费总量将呈现上涨趋势,石景山区能源消费总量及强度“双控”任务目标完成将面临较大压力。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,坚定不移贯彻新发展理念,积极融入首都新发展格局,以经济社会发展全面绿色转型为引领,以服务保障冬奥筹办和打造新时代首都城市复兴新地标为重点,以推动高质量发展为主题,以保障和改善民生为落脚点,加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局,坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。
二、基本原则
绿色低碳,清洁优质。推动能源消费绿色低碳转型,持续强化可再生能源开发与新时期城市建设融合发展,不断增强重点领域、重点区域、重点行业用能绿色清洁化水平。
科技引领,智慧创新。加快前沿信息及网络技术在城市能源运行中融合应用,持续增强对能源技术创新、智慧应用示范支持,鼓励能源新技术、新业态、新模式在重点区域、主要行业、关键领域中示范探索。
安全保障,可靠高效。增强能源基础设施建设,提升能源基础设施保障能力,不断完善电气热设施布局,加快补齐短板,持续深化节能降耗,稳步提升能源利用水平,积极构建安全、可靠、高效的现代城市能源运行管理新模式。
以人为本,服务为民。持续开展老旧小区能源设施完善与安全消隐,大力推进能源惠民措施,不断提升居民用能消费品质,持续满足人民群众日益增长的用能服务需求。
三、“十四五”时期主要目标
(一)能源消费总量控制目标
结合“十四五”时期石景山区经济社会发展与人民生活水平不断提升的能源消费需求,进一步加强节能减排工作力度,着力增强能源智慧运行管理水平,不断增强系统综合能效。“十四五”末,能源消费总量达到市级要求。
(二)能源绿色清洁化目标
坚持“因地制宜、宜用尽用、引领示范”基本原则,大力推进太阳能光伏发电、太阳能热水、地热及热泵采暖、绿色电力等综合应用在内的能源综合利用体系建设。“十四五”末,新能源开发利用目标达到市级要求。
(三)节能降耗工作目标
“十四五”末,单位地区生产总值能耗降幅达到市级要求。
(四)设施保障能力建设目标
“十四五”末,供电可靠率达到99.995%;燃气供给能力达到2亿方;新增供热面积中新能源和可再生能源供热占比10%。
一、打造更为坚实的能源保障体系
(一)巩固提升电力供给安全保障能力
1.巩固提升主网布局
立足新首钢、石景山、永定3座220千伏变电站,稳步支撑用电负荷增长需求,有效延伸电力能源供应链,通过构建220千伏变电站双链结构,有效抵御“N-1”故障,持续增强配电网电压稳定储备。
持续完善110千伏变电站布局,建成苹果园、北辛安、向阳3座110千伏变电站,启动白庙110千伏变电站建设,变电容量达到1630兆伏安,提高系统供电可靠性与电能质量。
表3-1 “十四五”时期石景山区规划110kV及以上变电站项目
|
序号 |
电压等级 (千伏) |
变电站 |
容量 (兆伏安) |
备注 |
|
1 |
110 |
苹果园 |
3×50 |
已落入控规 |
|
2 |
110 |
北辛安 |
2×50 |
已落入控规 |
|
3 |
110 |
向阳 |
2×50 |
已落入控规 |
|
4 |
110 |
白庙 |
2×50 |
已落入控规 |
同步推进220千伏、110千伏输电通道建设。规划保留高井热电厂至宝山站、高井热电厂至门头沟、永定站至门头沟220千伏高压3条走廊;加速完善地区110千伏配电网建设,大力推进永定-白庙-炼钢-新首钢等110千伏电力线路建设,持续优化配电网结构,增强配电网服务保障能力,提高配电网安全稳定性,实现设备高效均衡利用。积极推进双回架空线、线路大沟及小沟、管井等设施建设。
表3-2 “十四五”时期石景山区规划110千伏配电网主要建设项目
|
序号 |
线路路由 |
备注 |
|
1 |
永定220kV-白庙110kV-炼钢110kV-冬奥220kV |
双链接线 |
|
2 |
新首钢220kV-北辛安110kV-苹果园110kV-冬奥220kV |
双链接线 |
|
3 |
张仪220kV-向阳110kV-青塔110kV-岳各庄220kV |
双链接线 |
|
4 |
宝山220kV-石莲110kV-鲁谷110kV-张仪220kV |
链式接线 |
图3-1 “十四五”时期石景山区配电网规划布局示意图
2.持续优化配电网结构
有序实施新建、扩建站10千伏配套切改工程,优化网架结构,逐步实现站室双方向供电,缩小供电半径,加快推进阜石路等5条10kV配套送出工程。加大新技术、新设备研究应用,加快推进配电网自动化升级改造,着力提升配电网运行灵活性与可靠性。针对现状配电网度夏、度冬线路设备重载过载问题,精准制定解决措施。
3.深化供电保障与应急响应
积极探索重点区域智慧化供电保障路径,提升区域电力负荷调节水平。强化区域供电应急响应能力建设,推进杏石口变电站电力应急保障中心建设。完善重大活动时期区域电力应急保障体系建设,根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素,按照特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四个等级启动突发事件电力应急响应,根据应急事件的影响范围和重要程度,分别启动相应预案。
(二)优化完善燃气输配体系保障水平
1.持续增强气源保障建设
立足六环路西北段高压A气源支撑,持续增强区域气源供给保障水平,围绕新首钢、北辛安等重点区域加快气源布局建设,新建冬奥组委高压B调压站、北辛安次高压A调压箱等调压设施,实施首钢东南区高压B调压站等调压站改造;结合区域供热需求,加快推进北重、鲁谷供热锅炉房高压B调压站以及首钢南锅炉房次高压A调压站等调压站建设。
表3-3 “十四五”时期石景山区规划主要调压设施
|
序 号 |
名称 |
供气能力 (104m3/h) |
备注 |
|
1 |
北新安次高压A调压箱 |
3 |
|
|
2 |
首钢南锅炉房次高压A调压站(改造) |
5 |
锅炉房专用 |
|
3 |
冬奥组委高压B调压站 |
0.58 |
|
|
4 |
首钢东南区高压B调压站 |
3 |
|
|
5 |
北重、鲁谷供热锅炉房高压B调压站(改造) |
20 |
锅炉房专用 |
2.加快完善燃气管网布局
不断优化高压管网布局,配合新建及改造调压气源设施布局,新建高压B、次高压A等燃气管线。重点围绕新首钢、北辛安、刘娘府、衙门口等重点开发建设区域,稳步推进中压管网配套建设,积极推动五里坨等北部地区管网拓展,持续完善全区供气网络。“十四五”时期,累计新增中压管线长度约50公里。
表3-4 “十四五”时期石景山区规划主要燃气管线
|
序 号 |
名称 |
压力 等级 |
线路长度 (公里) |
|
1 |
首钢南调压箱改造高压B进线 |
高压B |
0.3 |
|
2 |
北重鲁谷调压站改造高压B进线 |
高压B |
0.3 |
|
3 |
首钢南调压箱次高压A出线 |
次高压A |
1.8 |
|
4 |
北重鲁谷调压站次高压A出线 |
次高压A |
0.3 |
|
5 |
和平街次高压A管线及调压箱天然气工程 |
次高压A |
1.2 |
|
6 |
衙门口棚改西区天然气供气工程 |
中压 |
0.9 |
|
7 |
衙门口棚改东区天然气供气工程 |
中压 |
0.8 |
|
8 |
北辛安东路天然气工程 |
中压 |
1.4 |
|
9 |
北辛安路南段及锅炉厂南路天然气工程 |
中压 |
3.4 |
|
10 |
首钢东南区中路中压A天然气管线工程 |
中压 |
1.5 |
|
11 |
首钢东南区四街中压A天然气管线工程 |
中压 |
0.9 |
|
12 |
其他随路或随项目新建天然气管线 |
中压 |
41 |
图3-2 “十四五”时期石景山区燃气设施规划布局示意图
3.不断提升用气服务水平
“十四五”时期,依托现状LPG供应设施满足周边用户需求。开展民用LPG有序替代,不断提升民生用气保障能力与服务水平。进一步规范液化石油气市场,实施气源供应商特许经营,发挥LPG设施远程监控系统作用,增强事故响应与救援处置能力,加强燃气供应企业安全监督管理力度,深入开展用气安全宣传教育活动,不断提升燃气用户安全意识。
(三)深化清洁高效供热系统建设
1.优化多元清洁供热格局
积极构建以热电联产集中供热为主、街区式燃气锅炉房与可再生能源耦合为辅的多元供热保障模式。持续巩固城市热力网保障体系,大力发展清洁供热,北京银行保险产业园等重点功能区、西部地区公共建筑优先采用可再生能源。鼓励新增公共建筑结合周边可再生资源,采用热泵技术供应冷、热负荷,初步形成热泵与市政热网融合的保障模式。
2.大力推进热源能力建设
建成鲁谷和北重供热厂供热调峰及配套热网工程,新增供热能力160兆瓦;规划建设首钢调峰热源及配套管网、五里坨调峰锅炉等工程。重点区域公共建筑优先采用可再生能源。
3.加快完善城市热网体系
启动部分地区供热管网加密工程,配套建设4.4公里供热厂供热出线,实施衙门口棚改项目、首钢东南区、银河大街等配套供热管道,实现与现状热网有效连接,增强区域供热安全与可靠性。
图3-3 “十四五”时期石景山区供热管网规划示意图
(四)完善交通用能布局
1.优化加油站布局
按照“拆一还一”原则,结合市场需求优化油品储运体系,推进北辛安加油站建设,持续巩固全区油品供应保障能力。
2.持续推进燃油车辆替代
支持公交、环卫、邮政、物流、出租等重点领域新能源汽车的替代应用,扩大公共服务领域新能源汽车应用规模。盘活既有设施,大力提升充电设施运营效率与服务便捷度,加快新能源配套充电设施建设。支持自有及专用充电桩共享改造,探索居民小区电动汽车有序充电试点。
(五)统筹推进老旧小区管线改造
系统推进老旧小区综合整治专业管线改造实施,加强工作统筹和政策宣传,结合老旧小区综合整治任务,有序实施老旧小区专业管线更新改造工程,显著提升居民用能品质和获得感。持续推进老旧小区电气热消隐改造,对未纳入综合整治范畴的小区,分类精准实施专业管线改造,推进停电事故频发老旧小区的配电网改造工作,同步满足老楼加装电梯和新增充电桩用电需求,对具备条件的老旧小区实施天然气通气工程。推进现有用能终端设施升级改造,加快实施非居民LPG替代工作,有序推进电表、气表、热表等终端设施升级改造,实施电、气、热智能改造项目。
二、大力推动本地可再生能源利用
(一)积极推进太阳能光伏及光热应用
1.全面推进分布式光伏应用
加快分布式光伏系统与城市建筑融合发展,优先在政府投资项目中实施光伏发电系统应用。继续在学校、医院等公共机构推进屋顶光伏建设;聚焦文化创意、数据中心等产业园区以及新建城市综合体、高端商务建筑,鼓励薄膜光伏技术在建筑屋顶、幕墙及立面等空间应用,探索推进建筑光伏一体化应用,支持光伏瓦、光伏门窗等光伏创新技术应用。加快研究闲置空间、基础设施应用分布式光伏开发路径。鼓励既有园区、宾馆酒店、商超建筑开展屋顶光伏改造,支持和推动加油站、停车场、公交场站等实施屋顶、棚顶光伏发电系统建设。力争到2025年,新建公共建筑及既有公共机构屋顶光伏覆盖率达到全市平均水平,新增光伏发电装机规模达到市级要求。
2.深化推进太阳能光热应用
重点在医院、学校、集中宿舍等领域加快推进新建建筑太阳能热水应用,鼓励在既有建筑领域开展太阳能热水系统改造,持续加强设备运行服务管理,加大检修维护力度。“十四五”末,太阳能热水应用建筑面积规模达到市级要求。
(二)大力开展地热及热泵供热应用
1.加快热泵与城市热网融合发展
统筹可再生能源与常规市政热网耦合应用,原则上不再新增燃气独立供热系统。大力支持新建、改扩建建筑优先采用地热及热泵系统供热,围绕新建区域、城市更新、产业园区、公共服务领域等重点项目建设,在政府投资项目中鼓励应用地热及热泵系统供冷供热。“十四五”末,新增建筑可再生能源供热面积、累计地热及热泵供热面积均达到市级要求。
2.深挖余热应用潜力
充分挖掘本地电厂余热潜力,支持和鼓励既有电厂利用储热、热泵等技术实现热电厂供热与发电解耦,实现电厂余热资源利用。探索京西热电厂、大唐高井热电厂余热资源优先配置周边棚改回迁安置房、新建城市综合体等集中采暖用户的可行路径。
(三)加强绿电应用提升消纳水平
1.持续促进外调绿电消纳
冬奥场馆用电实现绿色电力替代,助力打造绿色冬奥新名片。落实主体责任,监督指导重点单位、售电企业、大用户等交易主体完成消纳权重指标;鼓励通过购买超额消纳量、绿证等方式提升石景山区可再生能源消纳规模。大力提升绿电应用比例。
2.创新机制推进绿电交易
加快开展园区级绿电示范,逐步启动重点区域绿色电力示范应用。鼓励企业、市民通过向可再生能源发电企业直接采购等多种方式参与绿色电力认购。鼓励和支持水厂、轨道交通等用电企业探索开展绿色电力大用户直供。
(四)促进新能源新技术创新
鼓励新型太阳能电池在太阳能汽车、光伏穿戴、移动装备等领域的开发应用,鼓励新型光伏设备在智慧交通、智能路灯、智能化充电设施等新兴用能场景中的嵌入式应用。围绕冬奥场馆、工业遗址公园等区域,探索开展氢能燃料电池汽车在园区运输、物流配送、环卫清洁等场景下的示范应用。积极引导新能源企业落地,鼓励和支持本地新能源企业、新能源新技术、新能源产品创新应用。
(五)探索推进可再生能源开发合作
充分发挥能源领域技术、资金、人才、市场等要素优势,立足对口帮扶、区域战略合作等既有跨区域经济合作机制,积极争取政策支持,探索农光互补、风光治沙等典型开发模式。引导社会资本参与可再生能源开发利用,鼓励新能源企业与京外地区开发建设,不断丰富和充实本市上游可再生能源供给。
三、深化节能降耗提升整体能效
(一)加强重点行业节能
1.积极推进建筑节能应用
提升节能标准,新建建筑严格执行第五步居住建筑节能设计标准。稳步推动绿色建筑、装配式建筑发展,普通住宅达到绿色建筑二星级标准,开展超低能耗建筑示范工作。深化既有建筑节能改造,探索开展建筑能效认证,提高建筑节能运行水平。重点围绕照明、空调、供热等开展LED照明及智能控制、空调主机及冷却设备耗能部件、供热系统主泵变频以及楼内管线等系统节能技改。结合老旧小区改造,加强建筑围护结构改造,实施外墙、门窗等节能改造,有效降低建筑供暖能耗损失,力争全区单位建筑供热能耗较“十三五”末降低7%。
2.深化开展交通节能融合
加快形成绿色低碳运输方式,构建节能低碳交通体系,推动新能源交通配套充电基础设施建设,优先在公交、出租、环卫、邮政、物流等领域推广新能源汽车。加强交通领域管理调度节能,优化配送网络,提高交通运输系统效率。鼓励货运、电子商务和快递服务企业采用现代物流配送管理手段,加强仓储设施节能管理,共享第三方服务,加快发展集约型、低能耗绿色物流。
3.强化服务业节能管理
加强商场、餐馆等服务行业机构用能管理,优先推广使用节能产品,加强生产、废物回收利用等全流程节能管控。引导高端服务行业企业集聚发展、集约布局,推动企业能源设施共享,降低整体运行能耗,提高能源利用效率。引导企业加强节能技术改造,鼓励采取节能技改、合同能源管理等形式,充分挖掘服务行业内部节能潜力。
(二)深化重点领域节能
1.深挖重点用能单位潜力
燃气锅炉房严控能效准入标准,落实余热资源回收利用,加大燃气锅炉房烟气余热和工业余热梯级深度利用。推动污水处理厂实施水泵变频改造,不断优化水泵编组运行效率。积极推广配电网建设新技术、新设备和新材料应用,开展无功电压优化、加大高效节能变压器普及推广力度,进一步降低配电网线损率。督促项目单位选用高效节能设备,强化节能降耗管理,确保各项节能措施落实;完善能源智慧管理,持续提升能效水平。
2.不断加大公共机构节能改造
以创建节约型公共机构为契机,发挥公共机构在节能工作中的示范引领作用,重点开展高等学校、文化场馆、医院、体育场馆用能测评和节能改造,定期组织标准宣贯,逐步实现能源消耗分户、分类、分项计量。率先在教育、卫生等公共机构系统示范推动一批合同能源管理项目,并逐步向工业、商业、民用建筑等领域扩展。全面实行公共机构能耗定额管理,做好重点公共机构节能督查绩效考核。
3.狠抓节能降耗
以重点项目建设为突破口,结合低端、高消耗业态疏解腾退,推进全区重点功能区绿色节能发展。深化信息产业领域节能,有序推动数据中心开展绿色化改造,探索现有小型数据中心机柜集约化整合,提高设备能效;开展老旧数据中心制冷、通风、余热利用以及智慧化能耗管理系统改造。实施移动基站空调系统节能改造,持续优化设备运行模式。结合新首钢高端产业综合服务区、中关村石景山园、北京银行保险产业园,北辛安、衙门口棚户区改造等项目,在具备节能潜力的领域,积极谋划并推动一批节能改造项目。
(三)推进节能管理水平提升
实施“双控”目标管理,科学制定年度工作要点,将指标细化分解到重点行业、重点单位,做好能耗监测预警,对能耗增长过快、年度目标完成进度滞后的单位开展重点调控,确保“双控”指标达到市级要求。加强节能动态管理,严格固定资产投资项目节能审查,严抓单位产品能耗限额标准落实,强化节能减碳目标责任考核,持续提升用能效率。加大执法检查力度,对违法行为予以惩处,加大信用惩戒及典型问题曝光。
(四)创新节能产业发展模式
全面推进重点领域节能减碳,促进绿色节能、清洁环保等产业发展,持续加大新能源和可再生能源应用,大力发展循环经济,加快节能减碳技术推广示范。培育节能行业龙头企业,打造具有核心技术的服务机构。引导企业开展商业模式创新,支持“互联网+节能环保”,不断提升管理水平。积极争取节能项目绿色信贷支持,建立绿色信用体系,鼓励金融机构大力发展节能贷、节能担保等适合节能项目的信贷管理模式。
(五)广泛开展节能宣传
加强节能宣传,办好节能宣传周、公共机构节能日等主题活动,组织开展绿色生活创建行动,推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活方式。加强社交媒体等新平台应用,普及生态文明建设法律法规,传播生态环境保护科学知识,形成崇尚绿色生活的良好氛围。
四、构建特色区域综合智慧能源体系
探索构建以可再生能源电力应用为核心、高效热泵等可再生能源供热为支撑、智慧能源综合服务为代表的绿色低碳综合智慧能源体系。开展可再生能源融合应用,推动重点功能区屋顶分布式光伏发电系统建设,加快地源热泵等新能源供热与市政热网融合。推进区域多能互补应用探索,鼓励开展智能微网、能源互联网创新,深化推进能源合同管理、节能技改、智能运维等综合能源服务模式,实现重点功能区能源按需转换和多能协调互补,有效提升能源综合利用效率和自供比例,实现区域能源精细化管控。打造园区级智慧交通体系,开展园区高科技及高端服务业企业终端用能设施的智慧改造,提升用户侧能源运行调度智能化水平。持续完善西部地区电力、燃气等传统能源基础设施布局,结合产业转型升级与智慧城市建设,积极探索可再生能源在城市更新过程中的嵌入式发展,鼓励在新建建筑、城市交通等领域开展可再生能源与传统能源耦合示范应用,逐步将西部地区打造为全区绿色低碳能源创新融合发展新高地。
五、稳步提升能源运行精细智慧管理水平
(一)强化供需平衡保障能源安全
适时开展能源消费总量平衡和用能趋势分析,结合市区两级能源发展形势,及时应对能源消费需求形势变化,全力提升资源供应和运力保障水平,合理制定电力、天然气、成品油等主要能源品种年度供需计划,确保全区用能总量平衡,有效支撑城市用能安全。充分发挥政府主导作用,加强能源领域突发事件应急管理体系建设,制定并落实冬夏迎峰、重大活动、重要节假日期间的电力、供热、燃气等能源运行综合保障方案以及突发重大社会事件应急预案。
(二)完善能源精细化运行调度机制
结合智慧城市建设,研究区级能源运行综合数据平台系统建设并纳入城市大脑系统,持续增强全区能源数据动态统计与跟踪分析水平。推动供热、燃气、电力等主要能源品种运行调节信息化,完善城市配电网智能运行监控调度,强化全区天然气管网数字化监控及调度系统,大力推进城市热网智能调度管理。加强信息共享与协调联动,整合政府部门和能源企业信息资源。加强能源预警监测与防控能力建设,提升服务水平和响应效率。
(三)创新区域能源智慧管理模式
加快推进“互联网+智慧能源”理念落实,充分利用5G、物联网、大数据、云计算等前沿信息技术,建设区域能源智慧管理系统,推动多种能源智能融合发展。加强能源高效利用与运行智能调控,提升管理信息化、智能化水平,推进电力、燃气、供热主要设备端运行管理智能化改造,提高配电设备、配气调压、锅炉换热设备等的运行自动化水平。
整合政府、企业等多种平台和业务系统数据资源,建设地上地下统筹、互联共享、智能高效的综合性信息化网络平台,力争在全区实现“一网一库一图”。支持集新能源生产、配电网调度以及充电桩智能一体化应用等功能融合的新能源汽车运营云平台建设。鼓励新能源汽车与绿色电力间能量和信息的双向互动,大力发展分布式光伏充电站建设,结合车电分离、电池配送、新能源汽车智能导引的运营新模式,助力新能源汽车绿色智能产业创新培育。
(四)创新培育高品质综合能源服务
鼓励和支持在重点功能区以及有条件的园区或街区开展综合智慧能源运行管理试点示范。积极打造智能配电网、分布式能源站、智慧充配电网络等高效融合的区域综合能源体系,建设高水平智慧能源服务平台,实现“多能互补、耦合应用”。加强系统优化与协调,有效增强区域能源综合应用、梯级利用水平,提升能源利用系统能效,降低需求侧用能成本,不断丰富和完善区域综合智慧能源运行管理的新模式与新路径。
积极推动能源企业向综合能源服务商转型,鼓励以园区、街区及建筑集中区域开展综合能源服务试点,支持本地企业综合能源服务模式创新,探索多元化、智能化、个性化、定制化的用户端供电、供气、供热、供冷、热水集成式服务,积极培育能源和商品服务一体化、线上和线下一体化、需求和供给一体化的新型商业模式。
第四章 保障措施
一、注重规划衔接,确保任务落实
加强与市区两级规划有效衔接,科学谋划、统筹部署、协同推进规划落实。以任务目标为导向,合理制定年度计划,明确责任分工,落实主体责任。严控重点项目、重大工程时间节点,协调解决项目推进过程中存在的问题和困难,保障项目顺利实施。定期开展阶段性效果评估,根据形势变化及时对规划指标、重点任务修订调整,增强规划实施科学性,确保规划任务目标顺利完成。
二、争取政策支持,鼓励市场合作
积极争取和利用好国家及北京市地源热泵、光伏发电等补贴政策。立足石景山区实际,研究制定相关补贴、投资政策,确保配套补贴政策落实到位。鼓励技术先进、实力雄厚、管理规范、服务优质的大型能源企业参与区域综合能源开发利用,吸引社会资本参与合作,广泛激发市场活力,提高市场配置资源能力,有效提升市场服务品质。
三、加强规划宣导,引导公众参与
做好信息公开,完善社会力量监督机制,鼓励社会公众参与监督。利用现代媒体及网络平台,广泛开展新时期发展理念、目标任务、相关知识、重大项目等信息宣导。及时总结能源绿色生产消费转型发展成效,树立示范典型,积极推广先进技术与典型经验。推进构建“新能源和可再生能源优先”、“节能减排与能效提升并举”的现代能源发展观,大力倡导并树立绿色、安全、清洁、高效、智慧、共享的能源消费观。

