2005年呼伦贝尔市满洲里市人民政府国民经济和社会发展统计公报（2022年更新）
满洲里市统计局
（2006年2月20日）
2005年是”十五“计划的收获之年。全市各族人民在市委、市政府正确领导下，深入贯彻市委十三届十次全委扩大会议精神，全面落实科学的发展观，以”项目推进落实年“为发展主题，继续实施”环境营造、项目牵动、结构调整“三大战略，国民经济持续、快速、健康发展。经济总量迅猛扩张，运行质量不断提高；工业基础更加夯实，效益凸显，传统工业与新兴工业相得益彰；财政收入攀高，税收增幅明显；对外开放取得新突破，旅游产业化进程加速；居民收入稳步增长，生活质量明显改善，物价相对平稳，市场环境优化。创新地开展三大工程建设（弱势扶贫解困工程、干部知识更新工程、市民文明素质工程），继续实施”民评官“工程，”三大文明“（物质文明、精神文明、政治文明）协调发展，富裕、文明、和谐的新满洲里进程加快。
一、综合经济
经济总量： 经济总量跨越攀升，产业结构调整初见成效。全市生产总值达60.05亿元，比上年增长64.7%（按可比价格计算，下同），创历史新高。其中，第一产业增加值完成1.27亿元，比上年下降1.3 %；第二产业增加值完成30.07亿元，比上年增长146.1%；第三产业增加值完成28.71亿元，比上年增长26.6%。三次产业结构比例为2：50：48（总体为100，下同）。全市人均地方生产总值达3万元。
财政税收： 财政收入高幅增长。全年财政收入突破10亿元大关，完成100545万元，增长83.6％，占GDP的16.7％，人均财政收入0.6万元；国地税收入合计90160万元，比上年增长101.3%，其主体税种呈较快增长势头，其中增值税完成53260万元，比上年增长171.7%；营业税11260万元比上年增长37.6%。税收中，国税收入56513万元，比上年增长151.2%；地税收入33647万元，比上年增长51.0%。地方财政收入55777万元，比上年增长56.0％；地方财政支出81579万元，比上年增长26.4％。其中：一般预算支出完成73253万元，增长29.6%；基金支出完成8326万元，增长3.4%。
价格水平： 价格总水平小幅上涨。居民消费价格总指数102.0%。其中，扣除鲜菜鲜果总指数102.4%；非食品价格指数102.9%；服务项目价格指数106.7%；消费品价格指数100.7%，其中：医药保健类、交通和通讯类、娱乐文教类和居住类呈上升势头，分别为108.8%、101.0%、104.6%和105.1%；食品类和家庭设备用品及服务类与上年持平；烟酒及用品和衣着类呈下降势头，分别为99.7%和99.1%。
招商引资： 招商引资工作成绩斐然。全年实施对外经济技术合作项目170项，引进市外资金40.2亿元，比上年增长81.7%，创历史新高，项目平均引资额2360万元，比上年增加1200万元。总投资额超千万元以上的项目99项，引进资金33.8亿元。其中：总投资超亿元的项目20项，引进资金20亿元；总投资5000万元以上的项目15项，引进资金5.4亿元；总投资1000万元以上的项目64项，引进资金8.4亿元。
2005年满洲里市招商引资分项目情况表
项目类型
数量（个）
引资额（亿元）
占总引资额的%
基础设施项目
工业项目
其中：木材加工项目
房地产项目
商业项目
经贸项目
其他项目
9
86
45
24
29
9
13
4.1
17.7
4.3
5.3
4.7
5.7
2.6
10.2
44
13.2
11.7
14.2
6.5
深能源2×20万千瓦电厂、九九硅业、兴宝人造板、三发木业、瑞姿汽车制造、佳合废钢冶炼、汉鼎钢铁特钢冶炼、满洲里恒基昊天工贸有限公司等工业项目的引进将进一步促进我市工业经济调整优化；香格里拉大酒店、义乌商贸城、兰德中心区改造等大型商贸项目的落户，将进一步提升我市商贸档次规格。
固定资产投资： 全社会固定资产投资再创佳绩。固定资产投资总额达58亿元（含铁路），比上年增长163.6%。地方投资完成55亿元，比上年增长181.9%。其中，基本建设投资完成390500万元，比上年增长131.9%；企业更新改造投资完成27400万元，比上年增长395.7%；房地产开发投资完成101136万元，比上年增长457.5%；其他投资完成30964万元，比上年增长923.9%。全年施工项目165个，比上年增加67个。
个体私营经济： 个体私营经济稳定发展。截止到年末，全市共有个体私营经济9659户，其中，个体经营户9577户，私营82户。个体私营经济从业人员达到3.5万人，比上年增长25%。其中，个体25429人，私营10041人，分别比上年增长10.7%和76.5%。注册资金119885万元，比上年增长20.8%。其中，个体25756万元，私营94129万元，分别比上年同期增长10.7%和23.8%。上缴税金17003万元，其中，个体上交税金6896万元，私营10107万元。个体私营经济的行业发展已经渗透到农业、建筑业、工业、交通、商业、房地产业、社会服务业等多项领域中，成为全市国民经济社会发展的重要动力军。
二、主要产业
农业： 农业平稳发展。农业总产值完成20159万元，比上年增长0.7%（按现价计算，下同），其中：农业产值完成4010万元，比上年下降25.1%；林业产值完成179万元，与上年持平；牧业产值完成5423万元，比上年增长5.6%；渔业产值10726万元，比上年增长12.8%。上述四业产值结构比例为19.9：0.9：26.9：52.3。
农作物总播种面积达到1723公顷，比上年增长4.6%；菜薯总产量52729吨，比上年增长11.3%；瓜类5493吨，比上年增长2.9%；水果130吨，与上年持平。
畜牧业年末牲畜总头数53149头（只），比上年增长0.6%。其中，大牲畜和羊合计42337头（只），比上年增长0.7%；生猪存栏10812口，比上年增长2.9%。
退牧还草工程总投资660万元，围封草原40万亩，完成造林补植5400亩、造林整地2873亩、更新造林2463亩，幼林抚育6120亩、育苗445亩。调运栽种3年以上樟松、云杉、杨树1万株。
主要畜、水产品产量如下：
2005年 比2004年
（吨） ±（%）
猪 肉 1262 3.0
牛 肉 380 -6.4
羊 肉 391 -12.1
禽 肉 440 持平
奶 类 3600 0.7
禽 蛋 2055 持平
水产品 12230 -48.8
其中：鱼 10410 -32.1
2005年，创汇农业稳步发展，订单农业生产规模扩大，农业种植结构进一步优化。全年菜果出口22万吨，同比增长10%；创汇5208万美元，同比增长15.9%；狐貂等特种经济动物饲养量达5.5万只。
工业： 2005年，工业基础更加夯实，规模快速扩张，结构调整进一步优化，传统工业与新型口岸加工业相得益彰。全市工业总产值突破20亿元，实现271422万元，比上年增长150.6 %。
乡及乡以上工业企业实现产值151494万元，比上年增长66.1%。按轻、重工业分，轻工业实现产值21598万元，重工业129896万元，分别比上年增长41.4%和71.1%。轻、重工业结构比重为14.3：85.7（总体为100）。从所有制形式看，国有经济、集体经济、其他经济类型工业分别完成工业总产值90232万元、762万元和60500万元，分别比上年增长42.9%、26.2%和120.4%。从隶属关系上看，自治区属、呼伦贝尔市属、市属工业分别完成产值31302万元、62797万元、57394万元，分别比上年增长38.1%、47.8%和120.4%。原煤工业产值达到64467万元，比上年增长48.6 %；供电、供热业实现产值31897万元，比上年增长37.3%；木材加工业实现产值13亿元，比上年增长333.3 %。
全市乡及乡以上独立核算工业企业完成增加值66435万元，比上年增长44.5%。乡及乡以上独立核算工业企业产品销售收入为115365万元，比上年增长72.9%；上缴税金11417万元，比上年增长66.7% ；亏损企业7户，企业亏损面为8.6%；乡及乡以上独立核算工业企业工业经济效益综合指数为94.4 1%，比上年增长49.02个百分点。
规模以上工业总产值达134795万元，比上年增长56.1%；实现增加值61675万元，比上年增长40.4%，经济效益综合指数92.84%,比上年增长44.03个百分点。
全市主要工业产品产量如下：
产品名称 单位 2005年 比2004年±（%）
原 煤 万吨 630 32.1
发 电 量 万千瓦时 38763 31.4
罐 头 吨 278 -13.7
乳 制 品 吨 812 58.6
饮 料 酒 千升 10110 17.0
水 泥 万吨 8.8 4.8
砖 万块 13856 42.9
啤 酒 千升 10103 17.1
酱 油 吨 1205 0.8
毛皮服装 件 4745 126.0
建筑业： 建筑业高速增长。2005年，建筑业实现增加值19.81亿元，比上年增长163.2 %。
交通运输邮电通讯业：大通关建设顺利进行。2005年，进口原油换装场建成并投入使用，使原油年换装能力达1500—1700万吨； 滨洲铁路海满段复线已通过国家发改委批准立项，2006年将全面开工建设。开发了满洲里电子口岸门户网站一期工程和集中申报系统，进一步降低了通关成本，提高了通关效率；继续推动通关制度改革，实行集中申报和预报关制度，改革进口原油通关办法，铁路口岸首次启用了进口原油一份运单对应多车的运输模式；启动了公路口岸并联式便捷通关模式，推出了网上旅游团预申报系统；经与俄方积极协调，公路口岸自2006年1月1日起正式实行24小时通关。努力辟建航空口岸，并进行了满洲里——伊尔库斯克的首次国际试航；加强陆海联运工作，首次开通满洲里至大连集装箱班列；加大口岸基础设施建设，花园式公路口岸正在形成。
全年口岸进出口货运量1752万吨，（铁路口岸1688万吨，比上年增长24.7%；公路口岸64万吨，比上年增长30.6%），比上年增长24.9%。其中，进口1636万吨，同比增长25.5%，出口116万吨，同比增长17.2%。
公路与铁路运输业获得长足发展。
全年交通运输业务完成情况如下：
计量单位 完成量 比上年±（%）
货运量 万吨 2210 17.9
铁路 万吨 1860 18.8
公路 万吨 350 12.9
客运量 万人次 195 46.6
铁路 万人次 158 50.5
公路 万人次 32 14.3
民航 万人次 6 ---
邮电通讯事业快速发展。全市电信、邮政、移动、联通、铁通等五家邮电通讯公司业务总收入实现12086万元，比上年增长18.0%。其中，邮政业务收入1988万元，比上年增长3.2%。电话交换机容量达6.8万门，比上年增长4.6%。固定电话用户达到45803户，比上年增长11.2%，其中，住宅电话33109户，比上年增长2.4%。小灵通使用户数41923户，比上年增长34.4%。移动电话49815户。
批发零售餐饮业：消费市场购销两旺。2005年，全社会消费品零售总额达到25.06亿元，比上年增长23.5%。其中，批发零售贸易业仍占据首位，全年实现零售额19.78亿元，比上年增长23.5%，占消费品零售总额的78.9%；其次为餐饮业，全年实现零售额2.53亿元，比上年增长23.5%，占消费品零售总额的10.1%。从企业经营规模来看，规模以下及个体商业仍是我市商品流通领域的主力军，全年实现消费品零售额11.01亿元，同比增长29.5％，占全市批发零售贸易业消费品零售总额的64.1%。
房地产业：房地产业高位运行。全年施工房屋面积218万平方米，比上年增长797.2%，其中，住宅施工面积67万平方米，比上年增长332.3%。竣工房屋面积40万平方米，比上年增长187.8％，年内房屋建设竣工率达18.3%，其中，住宅竣工面积25万平方米，比上年增长145.1％。房地产开发投资中商品房屋销售建筑面积45万平方米，比上年增长91.5%，其中住宅35万平方米，比上年增长153.6%；商品房销售额88728万元，比上年增长113.4％，其中住宅销售53007万元，比上年增长163.5％。
旅游业：旅游业快速发展。2005年，边境旅游人数80.8万人，比上年增长34.3%，其中：中方出境25.3万人 ，俄方入境55.4万人，分别比上年增长46.0%和20.7％。（全年旅游进出境人次达到160.3万人次）。全年旅游总收入19亿元，比上年增长27.4个百分点；旅游业外汇收入18734万美元，比上年增长29.9%。
俄罗斯套娃广场开工建设；达永山室内滑雪场、铁木真大汗行营启动运营；红色旅游展厅二期和中东铁路陈列馆改造工程投入使用；我市红色旅游项目被列入国家首批100个红色旅游建设项目，扎来诺尔国家级矿山公园列入首批28个国家级矿山公园建设行列。开发了满洲里——成吉思汗拴马桩草原民俗风情游线路；开辟了满洲里——秦皇岛、广州、海南包机旅游线路。新增6家国内旅行社；”旅游节“和”冰雪节“期间组织了”兰德之夜“、”九九硅业“大型文艺演出和第三届”天瑞杯“选美大赛。
金融保险业：金融业运行状况良好，货币供应充足。截至年末，全市金融机构存款余额人民币71.72亿元，比上年增长40.6%；贷款余额15.64亿元，比上年增长8.1%；银行现金收入306.78亿元、现金支出312.91亿元，分别比上年增长22.5%和22.8%。
保险事业发展平稳。平安人寿和平安财险加盟我市保险业，促进了保险事业的快速发展。2005年保险行业实现保费收入10373万元，比上年增长22.6%，其中，财险收入3257万元，比上年增长31.6%；人险7116万元，比上年增长18.9%。
三、对外开放
2005年，对外开放经济取得新突破。口岸外贸进出口总值突破40亿美元，达到42.9亿美元，比上年增长36.8%。其中，进口38.8亿美元，出口4.1亿美元，分别比上年增长38.5%和22.9%；上缴关税及代征税 突破40亿元大关，达41.9亿元，比上年增长37.4%，其中海关关税2.3亿元，比上年下降39.8%，进口环节增值税39.6亿元，比上年增长48.4%。
满洲里市外贸进出口总值达13.9亿美元，比上年增长5.6％，（边境小额贸易12.4亿美元，比上年增长3.6%）其中进口13.3亿美元，比上年增长7.4%，出口0.5亿美元，比上年下降25.4％。截止年末，全市有进出口经营权企业212家，其中，进口额超千万美元的有34家；利用外资869万美元，实施对外承包工程和劳务合作42项，合同金额1529万美元，合同劳动人数2743人。
四、城市建设与管理
城市规划：委托黑龙江省城市规划设计研究院对原规划期限为2001年至2020年《满洲里市城市总体规划》进行了修编（2005年~2020年）。
基础设施：全年实施重点基础设施建设项目50个，总投资3.64亿元。新建、改造城市道路37千米，外环路一期、世纪大街续建等21条道路建成通车；改造、建设给水管线32千米、排水管线16千米；新增供热管线22千米、供热面积77万平方米。带状公园二期、东山植物园改造等工程基本完成。新装路灯750盏，铺设人行道板4900平方米。以五道街沿线为重点，高标准完成亮化单体115个。完成旧城拆迁15.8万平方米。旧物业区改造投入资金140万元，新增物业管理房屋面积20万平方米。生态环境建设得到加强，投资660万元完成了40万亩草原围封。”十万棵大树进边城“工程启动实施，栽种大龄树木1.5万株。我市荣获国家级生态示范区称号。
土地交易：挂牌出让国有土地使用权28宗78.8万平方米，成交价款1.93亿元。
规划用地审批：完成公建审批115项，总建筑面积158.76万平方米，总用地面积643.35万平方米，私建正式审批28项。完成了新北方市场、香格里拉大酒店、深能源热电厂、浙江义乌小商品批发城、光明热电二期扩建等大型项目的建设申报审批，以及工程的实地测量、规划方案设计审查。审批开工建设17幢高层建筑，建筑面积47.06万平方米。
建筑市场管理：全年对64家外进建筑企业进行了资质审核、注册备案管理，对市属9家施工企业进行了资质年检，重点加强了对高层建筑施工和监理队伍资质审查力度。
工程招投标：，全市共完成招投标120项，房屋建筑和市政工程招投标总造价11.24亿元，项目招投标率达到100%。
工程质量监督：全年共向违规参建单位下发整改通知单793份，及时纠正涉及工程质量、安全方面隐患和问题2413项，避免了28起重大质量、安全事故的发生。
物业管理。2005全市注册物业企业12家，托管物业项目57个，实行物业管理的房屋面积达到136.6万平方米。选举成立了12个业主委员会，制定和完善了《满洲里市物业管理暂行办法》、《满洲里市专项维修资金使用细则》和《满洲里市物业服务收费暂行办法》。
拆迁管理：全年核发拆迁许可证23项，拆迁1200户，拆迁面积15.8万平方米，接受拆迁行政裁决申请44起，经调解达成拆迁补偿协议40户，下达行政裁决书4户。完成现代花园、北湖北岸等重点区域拆迁任务。完成了南区、北区39个地块共8157户96万平方米平房的拆迁调查，并制定了中长期拆迁计划。
城市管理综合执法：以”治乱“为突破口，城市综合环境明显改善。接受各类投诉1000余起，投诉处结率100%，办理人大、政协提案5起，办结率100%。
五、市场监管
工商：全年共查处各类经济违法案件1073件，总案值425万元。开展36项专项检查活动，规范市场经营户293户，严厉查处了陈化粮加工面粉案、俄罗斯废旧汽车零配件翻新案、高考期间销售假冒2B铅笔和无照行医售药案、假冒”海拉尔纯粮“白酒案；开展了”中国石化“商标维权和打击仿冒知名品牌的侵权行为，共收缴各类侵权商标2071枚，对经销假冒”雷达“”欧米伽“、”浪琴“手表的行为立案查处，查缴手表967块，案值10余万元。按照《无照经营查处取缔办法》的规定，查处44户无照经营的个体出租车，取缔无照木材小料加工点10户。全年共受理消费投诉814起，接待来访956人（次），为消费者挽回损失89万元。受理消费者申诉举报案件81件，为消费者挽回经济损失49万元。
对逾期未参加年检验照的1536户各类企业、个体工商户依法实施拟吊销处罚。对注册后6个月未经营或连续1年未经营的10户企业定为B级企业。对经营信誉较好或设立时间较短的28户企业免予年检。今年共审验《收费许可证》245个，审验收费项目612项，收费标准2115个，年检率96%。
技术质量监督： 对282家企业生产的50余种487个批次产品进行监督检查，产品合格率82.5%；对77家建筑工地的建筑材料监督检查，合格率为99%；对16家获得生产许可证的企业进行年检，对4家申办工业生产许可证企业进行帮扶指导，使其一次性全部通过现场审查；严格市场准入，有4家生产十类食品企业通过《食品生产许可证》的现场核查；立案查处行政违法案件80起，结案率100%，取缔黑窝点3个；完成强制检定计量器具5070台（件），受检率超过95%；加强定量包装商品的监管，全年抽检定量包装企业66家76个批次，合格率为93.42%，全年查处计量行政违法案件32件；全年检验锅炉245台，校验安全阀432只，检验压力容器94台，检验气瓶4499只；检查特种设备321台，下达指令书102份。
六、环境保护
2005年我市被国家环保总局命名为国家级生态示范区。全年共审批项目242项，其中生产加工项目23项，基本建设项目41项，餐饮项目128项，对60余个不符合产业政策，达不到环保要求的项目不予审批；开展专项检查，对污染严重的3家企业在全市进行挂牌督办，检查木材加工厂50余家，对四家不符合环保要求企业予以处罚；查处50余家无手续违规经营的饭店，并使其全部整改完毕。处理环境投诉72件，人大、政协提案答复12件，办结率100%；下达《限期整改通知书》22份，《行政处罚事先告之书》127份，《行政处罚决定书》36份。发布空气质量周报25期，完成地下水每月一次监测，完成氧化塘污水、俄过境水监测项目14项。
七、社会治安综合治理
信访：全年受理群众来信来访2648件（次），比上年上升29.8%，结案率91.7%。集体上访99批2196人（次），分别比去年同期批次下降31.9%、人数增加40.8%，个体访225件398人（次），分别比去年下降11.7%和5%。重复集体访18批406人次，与上年比批次下降43.8%，人数增加4.6%。
农民工工资：全年共收取建筑企业农民工工资保证金80万元，协调解决中海公司、呼伦湖第二项目部等10个参建单位的农民工工资纠纷，共追回农民工工资86万元，平息了5起40人以上的群体上访事件。
案件侦破工作：全年共发刑事案件501件，破351件，破案率70.1%，与去年比，发案率下降0.4%，破案率提高3.3%；侦破盗窃案件171起，”两抢“案件54起；全年治安案件632起，查处571起，查处率为90.3%，与去年同期比，发案率下降5.8%，查处率上升0.4；立经济案件9起，涉案金额1970万元，破案10起（其中2起为2001年积案），挽回经济损失1219万元。
各类事故：全年发生交通事故23起，死亡24人，伤11人，损失折款28150元；发生火灾事故11起，比上年下降21.4%
审判工作：市法院共受理刑事、民事、行政一审案件2037件，结案2025件，结案率99.41%。二审改判发回率0.7%。无超审限和超羁押案件。一审刑事案件180件237人犯，同比分别上升20%和17.1%，结案率100%；民事案件1849件，结案1837件，结案率99.35%，结案诉讼标的额4861.9108万元；受理行政案件8件，同比下降20%，结案率100%；受理执行案件568件，已执行结案504件，执行结案率88.73%。
检察工作：检察机关共受理提请逮捕案件175件250人，同比分别上升31.6%和25.2%。其中，批准逮捕169件244人，同比分别上升35.2%和41.9%，不逋退回补充侦查案件6件6人，同比分别下降25%和60%。共受理审查起诉案件189件271人，同比件数下降1.6%，人数上升2.3%。起诉159件206人，同比上升8.2%和9.0%。不诉6件9人，同比下降62.5%和60.9%，不起诉率为3.3%。报呼伦贝尔市检察院审查起诉18件20人。公安撤诉1件6人，退补8件28人，案件审结率100%。
八、社会事业
教育： 全市现有小学20所，普通中学12所，其中，初级中学9所、高级中学2所，九年一贯制学校1所。
全市普通中学专任教师及在校学生情况如下
单位：人
初级中学 高级中学 合 计
专任教师人数 716 221 937
其中：研究生学历 --- 2 2
大学学历 360 195 555
大专学历 328 24 352
高中毕业 28 --- 28
在校学生数 10091 3199 13720
当年毕业生人数 3283 713 3180
小学在校学生13392人，比上年下降3.4%；当年毕业生3004人，比上年增长6.7%；专任教师865人，比上年增长5.4%。2005年学前三年入学率为87%；初中阶段辍学率为0.57%；高中阶段入学率为74.96%。全面完成企业办教育剥离第二阶段工作，共接收学校13所，其中初中4所，小学9所。
文化：完成 《满洲里市现代口岸文化名城建设规划（草案）》初稿；投入80万元资金完成了原博物馆搬迁改造和沙俄陈列馆的恢复与改建，2005年博物馆共接待国家级团体27个、省部级团体58个、外国团体27个，其他团体391个，参观人数共计7908人次。召开了首届满洲里历史文化研讨会，并成立了满洲里市历史文化研究会；完成了鲜卑古墓群陈列馆交接工作。举办了”满洲里市首届市民文化艺术节“，组织了专场演出23场；组织了”纪念抗日战争胜利60周年第三届全市大合唱比赛“。市歌舞团演出140场。对外交流方面，俄罗斯红石市歌舞团、赤塔市歌舞团、呼伦贝尔市歌舞团、额尔古纳歌舞团、三少民族演出团等文艺团体来满市进行了精彩的演出。对全市文化保护单位重新普查，修复了文物保护标志牌。市图书馆晋升为二级图书馆，在社区和军营共建流动图书站19个。加大”扫黄、打非“力度。全年检查文化经营场所200余家，收缴非法音像制品，非法政治性出版物、非法盗版书刊、色情****书刊、封建迷信伪科学书刊三百余册、盗版光盘76盘，有力地净化了文化市场。
体育：全年组织405项体育活动，其中，142项职工比赛，92项学生比赛，171项老年文体活动。参加10项国内比赛及3项与俄体育交流活动，举办以”国际体育运动年“为主题的的千人健步走活动；我市老年门球队在华北地区老年人门球比赛中获得第五名好成绩；完成了世界和平火炬接力赛交接和起跑仪式；新体育馆主体框架完工。
卫生：投资429万元，建筑面积2197平方米的传染病房楼正式投入使用；计划投资5735万元的12层门诊病房综合大楼主楼已全部封顶；东湖区卫生院470平方米的新综合办公楼投入使用；市疾控中心、卫生监督所、妇幼保健所办公楼建设已完成选址工作。卫生监督与疾病控制体制改革进展顺利，已分别正式挂牌；医疗科研立项6项，其中省级科研立项1项，对俄科技合作立项1项，开展新技术、新业务52项。举办了第五届医学学术交流会暨医学影像学新技术、新业务学术交流会，积极开展继续医学教育工作，全市卫生技术人员培训率达到90%以上；积极推进药品招标工作，招标药品品种达543个，采购额863.5万。截至年末全市共有卫生机构111个，比上年减少4个；现有编制床位1050张，比上年减少60张，实有床位846张，比上年减少36张，每千人平均拥有床位5张；卫生技术人员1417名，其中执业医师538名，每千人平均拥有医护人员9名。
医药： 全市有药品经营企业48家，其中批发企业1家，分支机构12家。其中有46家通过国家GSP认证。14家药品经营企业通过医疗器械经营许可资格检查。查处违法经营药品案件5件。
科技：成功举办了第二届满洲里中俄科技展暨中俄高新技术产品交易会；开通了中俄科技经济合作网；举办了以”深化中俄两国区域合作、促进毗邻地区协调发展“为主题的首届中俄区域合作论坛；开展了以”送技术、送信息、送经验“为主要内容的科普知识讲座，分别在各区开展了6期关于农业、渔业、特种特养业、蔬菜仓储保鲜等方面的技术培训班，有近千人参加了培训，为下岗职工编印了《适用技术信息》和《特种养殖》读本。
电视：共播发新闻近3600条，新闻专题102期。其中系列报道26组，深度报道19条，现场录制15场。荣获国家级金奖1个，自治区级7个，呼伦贝尔市级奖项9个。配合旅游节、中俄科技展、中俄区域经济论坛等”三大主题活动“，在新闻栏目中开设了《关注国际旅游节》、《聚焦中俄科技展》、《话说中俄区域经济论坛》、《特别报道》等栏目。
广播：。《才艺过山车》节目在呼伦贝尔市荣获文艺类一等奖。针对全市中小学生开办了《阳光校园》节目。
九、弱势群体帮扶
残疾人帮扶：在全市十个办事处、一个镇配齐残疾人专职委员，四个区都建立了残疾人组织机构，依托社区”星光老年人之家“，组建了”社区残疾人活动室“；扎区四办榕欣社区被评为全国优秀残疾人社区。在第六个全国”爱耳日“和第十个全国”爱眼日“期间，为120多名老年人进行耳病防治义诊和103名儿童、青少年眼病检查；在第二十个”国际盲人届“和第十四个”国际残疾人日“期间，对全市盲人进行全面调查，并对3户贫困盲人慰问，为6名残疾人安装假肢，资助3名聋童生配戴助听器。成立了全市残疾人康复中心，建立各类康复机构55个，为全市667名残疾人建立康复需求档案。2005年，白内障复明手术101例，聋儿机构家庭训练10人，智残儿童机构康复训练2名，脑瘫儿童康复训练1名，装配假肢21例，残疾人用品用具供应243件。向自治区盲人按摩中心推荐4名盲人按摩师参加职称评定。通过多渠道实现残疾人就业63人，开展残疾人职业培训108人，为残疾人家庭考入大学的13名学生资助了学费、为33名中小学生减免学费，通过康复扶贫、教育扶贫、生活扶贫、就业扶贫，帮助残疾人脱贫。组织我市残疾人业余文化艺术团一行26人赴额尔古纳市进行文化演出，获得极大成功；重点培养6名特奥运动员，以迎接在哈尔滨举办的夏季特奥运动会。为维护残疾人合法权益，成立了”满洲里市法律援助中心残疾人工作站“。
弱势群体扶贫：2005年我市争取自治区扶贫资金53.5万元，扶持救助贫困人口2604户，在元旦、春节期间财政共拨出50万元专款，资助了19个困难企业、520名特困职工。市扶贫办争取到自治区1个扶贫村指标和扶贫项目资金33万元，项目为东湖区道北二队20户贫困农户给予建标准大棚补助，该项目建成后可使20户近100人脱贫致富。通过爱心助学捐款资助1632名贫困家庭中小学生和145名大专以上学生上学。2005年我市以市场需求为导向，开展劳动力转移培训工作，完成转移培训528人，转移就业率达93.1%。通过职业介绍、岗位开发、项目带动等方式帮助千余人实现就业与再就业。在开展扶贫解困工程中，75家单位帮扶对接社区，共维修便民路49条、建供水点28处、建排水设施22处、建共厕17座、建灰池156个，建污水井73个。
红十字救助：2005年我市红十字会接收上级拨付物资价值1.9万元，社会各界捐款24.4万元；发放救助物资价值9.3万元，受益人数2271人，发放救灾款9.4万元。为印度海啸募捐资金24.2万元；为扎兰屯灾区捐赠价值2.3万元的运动服；对因大风降温而受灾的良种场和农业生态园97户农户311人发放5吨救助面粉价值1.15万元。开展造血干细胞血样采集工作，共收集118份造血干细胞血样入中国造血干细胞捐赠者资料库。开展”博爱送万家“系列活动，为贫困居民发放面份13吨520袋和价值2.94万元慰问品30箱，受益人数达1650人；为70户贫困妇女免费体检并发放1500元药品；先后对患白血病和尿毒症病人进行救助；为老来福老年公寓捐赠40套运动服、10个家庭卫生包和15床棉被，并为39位老人义诊，建立健康档案。
十、人口 就业与保障 居民生活
人口： 年末全市总人口26万人，其中，户籍常住人口为160213人（公安口径），总户数61821户，其中少数民族21 个，人口14575人。在总人口中，男女性别比例为50.7：49.3（总体为100）。按行政区划分，市区人口为59686人，扎区人口92233人，东湖区8294人。
计划生育：全年出生1453人，出生率为7.2‰，计划生育率为98.76%，全市出生婴儿男女性别比为109.7：100。
城镇再就业：实现新就业4160人（其中下岗失业人员2080人），再就业援助422人。累计发放《再就业优惠证》3829本，其中2802名持证人员实现了再就业，持证再就业率达73%。全市城镇登记失业率控制在3.6％。
社会养老保险：养老保险新增参保1732人、参保总人数达18802人；全年养老保险基金收缴4649万元，支出4103万元。全市5351名退休人员全部实行社会化管理。企业离退休人员月均养老金由上年的611元调整为775元。
医疗保险方面：医疗保险新增参保1085人，参保总人数达到4072人，医疗保险基金收入2465万元，支出1991万元。
失业、工伤、生育保险：失业保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到了38742人、11200人、18376人。基金收缴分别达到600万元、58万元、124万元，支出分别为268万元，16万元和58万元，均实现收支平衡、略有盈余。
最低生活保障：低保救助对象3665户，8456人，支出保障金820万元。全年向自治区争取低保资金520万元，进一步提高了低保对象的生活水平。
居民生活：城镇居民人均可支配收入10006元，比上年增长17.7%。年末单位从业人员31612人（不含铁路系统，下同），比上年增长4.6%。其中，在岗职工31612人，比上年增长4.6%。在岗职工人均工资13284元/年，比上年增长22.9%。年末，全市居民储蓄存款余额46亿元（不含外币），比上年末增长21.1%；居民人均储蓄存款达2.87万元，比上年末增长15.7%。
居民年人均消费性支出7086元，比上年增长18.1%。其中，食品支出和衣着支出仍占主要份额，分别占30.1%和17.3%，其中，食品支出比上年下降3.2个百分点，衣着支出比上年下降0.2个百分点；交通与通讯和教育文化娱乐支出增长较快，分别比上年增长11.3%和37.1%。居民人均非消费性支出2768元，比上年增长46.5%，其中，转移性支出占据首位，人均1488元，占非消费性支出的53.8%；其次为购房与建房支出，人均543元，占非消费性支出的19.6%。
住房公积金：住房公积金累计归集额18839万元，当年归集额4849万元，比上年末增长22.1%；向个人支付和偿还职工住房公积金3409万元，比上年增长108.2%；发放住房公积金委托贷款818户、6540万元，分别比上年增长63.6%和69.3％。居民居住条件显著改善，人均住房使用面积16平方米，比上年增加2.2平方米。
