2004年湘西土家族苗族自治州保靖县人民政府国民经济和社会发展统计公报（2022年更新）
2004年，在县委、县政府的正确领导下，全县各族人民认真贯彻执行党的十六届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，切实抓好年初县委经济工作会议提出的三个“十大”项目建设，全面落实“十大”工作措施，国民经济继续保持持续、快速、协调和健康发展，各项社会事业取得新的进步，城乡人民生活水平继续提高。
一、综合
全县经济继续高速增长。全县实现生产总值97380万元，同比增长14.10%，其中第一产业26484万元，增长4.70%；第二产业46026万元，增长22.80%；第三产业24870万元，增长9.50%。三次产业结构比为27：47：26，第一产业下降了1个百分点，第二产业上升了3个百分点，第三产业下降了2个百分点。民营经济继续增长，民营化率达60.81%。全县人均GDP3498元，同比增加644元，每万元GDP提供财政收入982元，增加258元。但经济总量仍然偏小，结构性矛盾较为突出，第三产业发展较为缓慢等问题依然存在。
二、农业和农村经济
农业生产取得好收成，粮食产量有较大提高。粮食总产量89720吨，同比增长4.45%，其中水稻53410吨，增长8.02%；小麦465吨，下降75.74%;玉米18641吨，增长6.03%；高梁115吨，增长2.67%;豆类3002吨，与上年持平；薯类13694吨，增长1.73%；杂粮393吨，下降1.81%。经济作物有丰有歉。烟叶1024吨，同比增长17.97%；花生3825吨，增长0.18%；油菜籽4422吨，下降26.46%。其他作物不同程度增长，茶叶75吨，增长4.17%；水果产量55733吨，增长11.43%，其中果用瓜21750吨，增长10.24%；蔬菜67580吨，增长7.99%。
全县农业总产值46599万元，同比增长4.84%，其中种植农业26703万元，增长5.40%;林业4143万元，下降0.60%;牧业14391万元，增长6.00%，渔业1046万元，增长6.00%.农林牧渔比重分别是57.30%、8.89%、30.88%、2.24%，与上年比，农业上升0.26个百分点，林业下降2.49个百分点，牧业上升1.79个百分点，渔业下降0.25个百分点。优质高效农业生产有新的突破，全年新建蔬菜大棚510个，累计1322个，大棚蔬菜面积达到4333公顷；长线椒433公顷；花椒1333公顷，基本形成药材、茶叶、烟叶、水果等优质高效示范基地，成为农民增收主渠道。
生态建设取得成绩。完成退耕还林7200公顷，其中退耕地造林3400公顷；荒山造林3800公顷。完成人工造林167公顷;封山育林业400公顷;封山护林267公顷。退耕还林政策兑现现金补助484万元，兑现粮食折资5082万元，落实管护人员968人。
畜牧业生产持续发展。全县出栏生猪17.89万头，同比增长6.55%；出栏牛0.72万头，增长1.41%；出栏山羊10.85万只，增长5.03%，出笼家禽75.72万羽，增长5.10%。禽蛋产量1515吨，增长4.48%。肉类产量15521吨，增长8.31%。蜂蜜42吨，增长2.44%。水产放养水面5580公顷，稻田养鱼4980公顷，渔业产量1705吨，增长9.72%。
农村生产和生活条件继续得到改善。年末农用机械总动力85039千瓦，同比增长8.29%；农户拥有耕整机785台，比去年增加77台，拥有农用运输车186台。农村能源建设步伐加快，投入建设资金1250万元，新建沼气5126口，累计建沼气池9734口。建省柴节煤炉灶0.35万个，太阳能设施60处120平方米。
农田水利基础设施建设又有新突破。农田水利设施共投入资金1693万元，完成各类水利工程2250处，完成土石方177万方，共上工日192万个。治理病险水库10座。
乡镇企业发展快速。据民营经济部门统计，乡镇企业总产值97000万元，同比增长45.21%，其中私营企业73000万元，增长160.71%；个体24000万元，增长5.26%。其中工业71000万元，增长47.91%；建筑业2845万元，增长112.30%；商业16506万元，增长20.06%；交通运输业5535万元，增长99.46%。
扶贫开发成效显著。全年共争取到各类扶贫资金13194万元，比上年净增5994万元，实施扶贫项目240个，投入12800万元，其中财政扶贫资金825万元；以工代赈资金1075万元；民族和老区发展资金182万元;中央扶贫贷款459万元；地方信贷扶贫资金9463万元；交通．水利等其他部门定点扶贫资金1190万元。全县共派出159名机关工作人员进驻52个贫困村开展建整扶贫工作，贫困村班子建设和经济建设取得很大成绩。年末全县人均纯收入在637－882元之间的在册农村低收入人口由去年的6.78万人下降到6.45万人，下降4.87%;年人均纯收入637元以下在册未解决温饱的贫困人口由去年的1.67万人减少到1.48万人，下降11.38%。扶贫攻坚仍然是农村工作的中心任务。
三、工业和建筑业
工业经济高位运行。全县全社会工业总产值113596万元，同比增长60.90%，其中规模以上工业总产值89230万元，增长80.52%。全部工业增加值36181万元，增长76.80%，规模以上工业增加值30821万元，增长101.30%;规模以下工业增加值5360万元，增长7.51%。规模以上工业增加值中轻工业980万元，增长51.60%；重工业29841万元，增长133.40%。国有工业11370万元，增长3.80倍；私营工业4179万元，增长98.00%；股份制工业15272万元，增长76.30%。民营工业19451万元，增长80.50%。大部分工业品产量大幅增长。原煤20000吨，增长33.33%；发电量63532万千瓦时，增长6.44倍；电解锌20540吨，下降7.50%；电解锰24404吨，增长80.70%；水泥40300吨，增长2.50%；铁合金7838吨，增长1.52倍;陶瓷1413万件，增长58.10%。
工业经济效益继续提高。规模以上独立核算工业销售收入103053万元，同比增长97.00%，盈亏相抵后利润总额2933万元，增长22.00%；各项税金5894万元，增长180.60%。亏损企业亏损额1324万元。经济效益指数98.82%，比上年提高0.52个百分点。多数民营企业实现盈利，民营工业利润总额2475万元，税金3873万元，税金占全县财政收入的40.50%，提高5.75百分点。
县以上建筑企业完成总产值1070万元，同比下降45.77%；增加值374万元，下降31.25%；房屋建筑施工面积4.68万平方米，下降36.50%，竣工面积1.68万平方米，下降27.90%。
四、固定资产投资
全县固定资产投资大幅下滑。全县完成固定资产投资61718万元，同比下降34.60%。总投资中城镇投资53649万元，下降38.60%，其中基本建设投资42847万元，下降35.00%;更新改造投资8829万元，下降51.70%；房地产投资1050万元，下降55.90%;私人建房投资923万元，增长.20%。农村投资6069万元，增长13.20%，其中非农户投资2746万元，增长14.80%;农户投资3323万元，增长12.00%。重点工程碗米坡水电站建设竣工，年内第二、三台机组相继发电，累计完成投资164299万元。
农村基础设施建设投资取得新成就。架设高低压线路1887米；新解决10000人和4000头大牲畜饮水困难；完成15座各种类型水库的除险加固，新增旱涝保收农田133公顷；新建集水节水池487个；电视通村率100%；新修通村公路7个村38公里，累计通村公路352村1581公里，村通公路率94.88%，提高1.89个百分点；新开通14个村通电话，累计通电话村达330个，村通电话率88.95%，上升3.77个百分点。
招商引资取得一定成绩。全县完成招商引资项目17个，到位资金12070万元。
城镇化建设投资有新发展。完成阳朝等五个乡镇机关办公楼改造和水银等6个乡镇集镇街道硬化;白岩洞引水工程全面完工，投入营运，整个城区人民喝上了干净卫生的自来水;县城环城路已基本拉通。
五、交通邮电
交通运输业健康发展。全县完成交通运输业增加值1652万元，同比增长11.25%。年末全县拥有民用车辆3689辆，其中私人3354辆；汽车1372辆，其中私人1053辆。全年交通运输货运量88万吨，货物周转量6764万吨公里；客运量570万人，客运周转量8318万人公里。年末全县拥有民用运输船舶79艘，其中私人79艘，客运船58艘，货运船21艘。
邮政电讯业蓬勃发展。邮电通讯业务总量2808万元，同比增长6.12%。邮政订销报刊累计数184万份。新增固定电话用户1900户，年末累计14368户，其中农村8593户；城镇5775户。发展小灵通用户3008户，年末宽带网用户2661户，新增770户。新增移动用户3373户，年末累计21150户，其中联通用户3650户，新增150户；移动用户17500户，新增3223户。
六、国内贸易和市场物价
消费品市场较为活跃。全县消费品零售总额27006万元，同比增长11.80%，其中城市零售额13060万元，增长11.79%；农村零售额13946万元，增长11.81%。批零贸易零售额23908万元，增长12.16%；餐饮零售额2608万元，增长21.08%。年末集贸市场21个，成交额53330万元，增长11.92%。
市场物价总体平稳，部分商品物价上扬。商品零售物价指数104.30%，比上年上升3个百分点；居民消费品价格指数104.20%，上涨2.40个百分点，其中服务项目价格指数105.60%，上涨2.13个百分点；居住类价格指数104.80%，上涨0.23个百分点。
七、财政、金融和保险
财政运行情况良好。全年财政总收入9562万元，同比增长71.21%，其中县本级收入4563万元，增长30.78%；上划中央“两税”收入4272万元，增长1.74倍；上划所得税收入727万元，增长35.38%。按部门分，国税完成5860万元，增长1.67倍；地税完成2713万元，增长18.52%；财税完成989万元，下降10.34%。财政支出22296万元，增长26.28%，基本保证了各项工作的正常运转。
金融业健康发展。年末金融机构各项存款余额83476万元，比年初增长16.66%，净增11918万元；各项贷款余额64674万元，比年初增长1.17%，净增749万元。金融对经济发展的支持力度加大，尤其对农业进行重点倾斜，年末农业贷款余额13183万元，比年初净增4833万元。年末金融机构现金收入28855万元，现金支出35585万元，现金净投放6730万元。
保险业有新发展。全年保费收入1596万元，同比增长15.74%，其中财险保费收入338万元，增长11.55%；寿险保费收入1258万元，增长16.91%。全年保险赔付额391万元，同比增长45.90%，其中财险赔付261万元，增长86.44%；寿险赔付130万元，增长1.56%。
八、科学技术和教育
科技投入有所增加，科技队伍继续壮大。全县科技项目总投入2200万元，增长18.92%。年末拥有各类科技人员4420人，其中事业单位4108人；企业312人。高级职称112人；中级职称1381人；初级职称2358人。
全年实施科技项目5个，年创产值3500万元。引进新项目、新技术6项;引进农业新品种16个。科技培训有声有色，共开办各类科技培训班213期，培训人数达24000人次。送技下乡倍受青睐，全年开展科技下乡活动4次，无偿向农民发放各类技术资料和科学书籍37000多册。
教育事业欣欣向荣。年末拥有教师进修学校1所；普通中学18所，其中普通高中2所、职业高中1所，普通初中14所、九年一贯制1所；小学191所；幼儿园10所。普通中学招生6618人，在校学生17904人，其中高中招生1103人;在校学生2822人；初中招生5515人，在校学生15082人。职业中学招生173人，在校学生557人。小学招生3364人，在校学生25050人。幼儿园在园幼儿3180人，其中学前班2285人。全县小学适龄儿童入学率99.15%，与上年持平；小学生辍学率0.15%，下降0.22百分点；初中在校学生辍学率3.28%，下降3.44个百分点。
完善救助制度，全力求助贫困学生。继续争取香港苗圃行动，美国树华教育基金会等捐款170万元，救助贫困中小学生16838人。全县对农村独生子女户、两女结扎户适龄学生的学杂费实行了“绿卡”减免制度。受益学生2341人，减免学杂费34多万元。
学校教学质量有所提高。中小学生参加国家、省、州各级各类竞赛452人次获奖，其中获国家级奖励8人；获省级奖励23人；获州级奖励177人；获县级奖244人。参加全国普通高校招生考试644人，被录取540人，录取率83.85%，提高2.09个百分点，其中被重点高校录取29人。
教师素质进一步提升。教育系统全年选派8名校长、副校长外出参加培训，年内共举办教师综合素质培训、教师计算机高级培训、新课程培训等5种较大规模的培训，共培训2500人次，教师教学能力得到进一步提高。教师在课题研究方面取得历史性突破，共写出教育教学论文1500篇，其中获省级奖5篇、州级奖458篇、县级奖860篇。
办学条件得到改善。学校基础设施建设共投资1143万元，建设项目20个，年内完成民中250米防洪大堤修建；完成14所中小学危房改造8460平方米；新建3所学校计算机室3间，装机80台；新建现代远程教育学校13所，累计43所。年末中小学校校舍建筑面积27.37万平方米，其中中学校舍建筑面积10.88万平方米，职业中学校舍建筑面积0.72平方米，小学校舍建筑面积15.35万平方米；幼儿园校舍建筑面积0.42万平方米。
九、文化卫生和体育
文化广播影视事业健康发展。全年文艺工作队演出98场次，观众4万人次。创作文艺作品20件，9件获州级以上奖励，舞蹈《洗明月》获省第二届群星奖金奖。266件新闻稿件在各级各种媒体发表，其中中央级10件；省级98件；州级1093件；县级电视台1460件。电影院1个，放映310场次。图书馆藏书6.80万册。新华书店发行图书130万册。全县拥有卫星地面接受站3250座，电视用户7.6万户；电视人口覆盖率100%；有线电视差转节目50套，平均每周播出时间168小时；县电视节目2套，7个电视作品获州级以上奖励；全县广播电视站21个。电视发射台1座，发射功率0.05千瓦。
卫生事业成就不凡。年末有卫生机构56个，其中医院2个、卫生院25所；拥有病床599张；拥有卫技人员821人，其中执业医师196人、执业助师82人、注册护士182人。非营利性卫生机构56个；营利性机构156个。入院病人治愈率79.12%，上升22.13个百分点，好转率17.79%，下降23.39个百分点。妇保工作成绩突出。产妇总数3183人，住院分娩2392人，住院分娩率74.94%，上升1.72个百分点。建卡人数2986人，增加233人。出生婴儿破伤风发病率为零，孕产妇死亡率0.939‰，下降0.201个千分点。疾病控制取得好效果。
全县全力进行内外环境检索，没有出现一例甲类传染病及“人感染高致病性禽流感”病例，乙类传染病和重点传染病发生率明显下降。爱国卫生运动蓬勃开展，讲卫生，爱清洁尉然成风。红十字会工作有新突破。计发救灾物质折价23万元，帮助灾民和特困户5000人度过了生活难关；引项引资25万元。农村医疗条件进一步改善。落实一体化管理204个村完成5所标准村卫生室建设，完成1所卫生院达标建设。全县有乡镇卫生院25所，卫技人员324人；村级医疗点262个，医技人员262人；农村接生员371人。
计划生育工作取得显著成绩。全县认真落实农村“乡负责、村为主、组配合、户落实”和城镇“属地管理、单位负责、居民自治．社区服务”工作机制，共落实节育补救手术4825例，增加658例。全县计划生育率89.26%，上升5.50个百分点。计划生育“村为主”比例达72.14%，上升6.48个百分点;人口与计划生育综合治理到位率96.39%，下降0.15个百分点。全县农村独生子女和两女结扎户子女持<《入学优惠卡》在校学生2341人，其中小学1439人，初中学生902人，全年共减免学费34万元。
城镇环境卫生有新的进步。计划投资2800万元的垃圾场建设已按要求开工实施。县城保洁人员29人，垃圾清运及时，城区卫生干净，空气清新。
竞技体育再创佳绩。现有业余体育训练队2个30人。全县有体育教师68人。我县运动员参加各级比赛118人，获金牌48枚、银牌61枚、铜牌75枚。为上级输送优秀运动员5人。群众体育方兴未艾，全民健身运动蓬勃开展。全县有“夕阳红”老年健身队、门球队等群众性体育组织25个、490人。全县共举办大小体育活动18次，参加人数3000人。全县体育达标人数3.40万人。
十、人民生活与社会保障
城乡人民生活水平逐步提高。在岗职工工资总额13198万元，同比增长15.58%，人均12852元，增加2227元。农民人均纯收入1508元，增加241元，农民可支配收入1458元，增加264元。居民居住条件继续改善。全年城镇竣工住宅面积6.70万平方米，下降19.95%；农村竣工住宅面积4.58万平方米，农民人均住房使用面积17.82平方米。农民人均存粮379公斤。农民恩格律尔系数59%。城乡居民储蓄存款55303万元，增长5.07%。
社会保障进一步发展。年末参加失业保险职工7936人，领取失业保险金人数51人，征缴失业保险基金112万元；有13600名职工和4339名离退休人员参加了基本养老保险，分别增加3629人和1017人，全县共征缴基本养老保险金3716万元，其中企业养老保险930万元，滚存结余890万元；机关事业养老保险2786万元，滚动结余831万元。有11111名职工退休人员参加了基本医疗保险，征缴基金670万元，征缴大病互助费90万元。3985名职工缴纳住房公积金，征缴住房公积金115万元，累计达1683万元。社会福利事业有序进行。年末有敬老院13所，可提供床位280张，入住敬老院160人。发放274万元低保金救助6100人。劳动就业取得新成果。年末从业人数10125人，其中在岗职工9717人，离岗职工2939人。下岗失业人员再就业1507人；劳务输出6526人；岗前培训4178人；发放职工基本生活保障费32.80万元，发放面100%，发放失业保险金6.38万元。
十一、环境保护与资源
环保工作再上新水平。工业污染源治理取得新进展，8户工业企业投入345万元建好“三废”处理设施，实现达标排放。加强对建设项目的环境管理，严格控制新污染，全年建设项目环保预审率100％，排污申报率97％，“三同时”执行率100%。完成19户工业企业排污申报监测工作，规范了企业排污行为。环保专项整治十分有力，实施处罚违法排污企业3户，依法取缔12户。全县全年废水排放262万吨，其中达标排放82.4万吨;全年工业废气排放量72537万标立方米，其中二氧化硫达标量408吨；烟尘达标量7吨；粉尘达标量49吨。工业固体废物生产量42.43万吨，综合利用量0.88万吨。全年征缴排污费108万元，增长1.16倍。
治安环境有很大改善。公安机关共破获各类刑事案件125件，抓获各类刑事作案人员167名，刑事拘留134人，追回各类逃犯63名。检察院受理起诉案件85件113人，提起公诉66件88人。法院受理刑事案件82件108人，审结79件103人，判刑97人；受理民商事案件707件，挽回损失12500万元。司法部门调处民间纠纷2014件，成功率96.20%。
耕地面积继续减少。年内新增耕地面积288公顷，减少耕地面积608公顷，其中国家建设用地9.20公顷，年末实有耕地面积15180公顷。
能源消费明显上升。全县能源消费总量15.35万吨标准煤，同比增长43.60%。其中用电量37588万千瓦时，同比增长46.80%。
森林面积73881公顷，森林覆盖率56%，森林蓄积量152万立方米。
矿藏资源十分丰富。查明资源储量23种，其中煤储量3.86亿吨，铁矿石1168万吨。今年新勘探公布县内北部铅锌矿储量十分丰富，预计可开采70年。
水资源较为丰富，但水质受污染严重。水力资源蕴藏量48.42万千瓦，目前有大中型水电站4个，全县总装机27万千瓦时。
注：所公布的数据为初步为测算数，绝对数按现行价格计算，相对数按可比价格计算。
