各乡（镇）人民政府，县人民政府各工作部门、各直属机构，驻县垂直管理各单位：
《武宣县教育事业发展“十四五”规划》已经县十三届人民政府第13次常务会议同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
武宣县人民政府办公室
2022年3月29日
（此件公开发布）
武宣县教育事业发展“十四五”规划
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，根据《广西教育事业发展“十四五”规划》《来宾市教育事业发展“十四五”规划》和县委、县人民政府关于“十四五”时期我县改革发展的总体部署精神，为推动我县教育高质量发展，加快推进教育现代化，制订本规划。
第一章 “十三五”发展回顾与存在问题
“十三五”期间，县委、县人民政府一如既往的坚持教育优先发展战略，在全县上下共同努力下，我县教育事业主要发展目标得以全面落实，教育资源不断扩大，教育结构和学校布局不断优化，办学水平不断提高，全县教育呈现良好发展态势。
一、发展回顾
（一）教育事业持续健康发展
1.学前教育由量变向质变转型发展。2016年至2020年，全县投入扩大学前教育资源经费约8200万元，新建成城区公办幼儿园2所、乡镇中心幼儿园6所，改扩建幼儿园15所，新增校舍面积2.33万平方米。全县在学前办学机构数量总体减少的情况下，普惠幼儿园覆盖面由“十二五”末的75.28%提高到93.06%，公办园在园幼儿占比由38.6%提高到43.44%，学前三年毛入园率由92.24%提高到98.04%，普惠性幼儿园实现行政村全覆盖。
2.义务教育由基本均衡向优质均衡转型发展。2016年，县域义务教育均衡发展通过国家评估认定后，我县积极推进学区改革，实施义务教育集团化办学示范点建设，推动城乡义务教育一体化发展。“十三五”期间，累计投入中央、自治区义务教育学校工程项目专项资金约1.6578亿元，县级资金约7625万元，新建小学2所、初级中学1所，新增校舍面积11.85万平方米、学位6240个。九年义务教育巩固率由“十二五”末的93.01%提高到97.84%，为我县义务教育朝着优质均衡发展奠定坚实基础。
3.普通高中普及发展。“十三五”期间，全县累计投入中央、自治区普通高中学校工程项目专项资金约4387.1万元，县级资金约803.37万元，新增高中校舍面积4.91万平方米，改造校舍2.17万平方米，普通高中办学规模进一步扩大。2020年，我县普通高中在校生为7541人，较“十二五”末增加1364人；高中阶段教育毛入学率由“十二五”末的89.3%提高到92.3%；2020年12月，我县普及高中阶段教育顺利通过自治区评估验收。
4.职业教育改革发展。“十三五”期间，全县投入中职教育办学能力达标建设资金约5800万元。积极推进县级中专综合改革,深化职业教育教学管理与招生制度改革，不断增强职业学校办学能力。
（二）教育公平取得重大进展
1.学校办学条件全面改善。“十三五”期间，我县精心实施“全面改薄计划”，全县义务教育学校校舍面积由“十二五”末的生均9.8平方米增加到10.4平方米；全县累计投入资金7105.67万元（其中：中央资金3712.80万元，地方资金3392.87万元），添置图书98万册、计算机4380台、普教仪器设备15.37万台（件、套）、音体美卫等仪器设备3.43万台（件、套）、教室多媒体设备883套（间）、学生床位9202个、其它设施设备约5000台（件、套）；县级财政筹措经费223.98万元，添置标准课桌椅1.79万套。全县义务教育学校体育运动场（馆）面积、图书配备、体音美器材配备、实验仪器配备等办学条件全面达标。
2.适龄儿童少年义务教育权利得到有效保障。建立控辍保学联席会议制度，下大力气全面落实“双线四包”控辍保学责任制，全县义务教育阶段适龄儿童少年失学辍学动态清零，建档立卡贫困学生失学辍学0人，女童在校生占比基本均衡，适龄儿童义务教育权利得到有效保障，实现“一个都不能少”工作目标，助力武宣县脱贫攻坚战役圆满收官。
3.切实保障特殊人群受教育权利。“十三五”期间，通过特殊教育学校就读、普通中小学随班就读、实施送教上门等方式妥善保障残疾儿童少年就学，全县适龄残疾儿童少年入学率达95.26%。积极开展留守儿童关爱行动，落实进城务工人员随迁子女接受义务教育政策，随迁子女在公办学校就读率保持在95%以上。
4.学生资助实现应助尽助。“十三五”期间，全县共拨付和发放各类补助资金1.46亿元，受助学生21.36万人次。发放生源地贷款1.69亿元，受益学生2.4万人次。实施农村义务教育学生营养餐计划，投入资金1.15亿元，受益学生15.68万人次。
（三）教育教学质量不断提升
1.基础教育课程教学改革取得新进展。以自治区基础教育教学改革示范区为契机，我县积极探索新时代、新形势下教育教学改革，有50多种实践课程教学新形态取得良好成效，有15项教学改革项目获列为广西基础教育教学改革质量提升立项项目，有12项获广西基础教育教学成果奖。
2.义务教育基础性和全面性得到加强。通过建立学区制及推进集团化管理模式，我县整体教育教学质量得到快速全面提升，领跑在全市前列。小学毕业水平调研测试学生学业总体综合成绩达到合格以上水平，学科成绩优秀率持续提高，低分现象得到有效控制，城乡差距不断缩小；初中学段学生学科素养及核心素养有了较大提升，初中生参加广西北部湾经济区学业水平考试成绩优良，部分新办学校、乡镇薄弱学校教学质量脱颖而出，体育、艺术教育得到较好发展，为素质教育发展及高中优质特色多样化发展奠定了坚实基础。
3.普通高中优质特色化发展水平明显提升。全县高考一本上线人数由“十二五”末70余人增加到140多人。武宣县第二中学特色办学成效进一步突显，每年特长生高考录取本科院校为350人以上。
4.职业教育办学成果丰硕。县中等职业学校办学吸引力不断增强，中职全日制在校生由“十二五”末1846人增加到2132人，连续五年超额完成自治区和来宾市下达的招送生任务。县职业教育中心学生参加自治区和来宾市技能大赛获奖176项，对口升学考试超80人考入高校，成绩稳居全区县级职校前列。
（四）教师队伍专业化水平明显提升
1.教师数量得到不断补充。“十三五”期间，我县中小学教师招聘采用直接面试或考核方式招聘高校本科毕业生，教师招聘工作更加高效。全县共补充教师687人（含未入编的小学全科66人、壮汉双语15人、特岗63人）。
2.教师队伍结构不断优化。小学专任教师本科及以上学历占比44.07%，中学专任教师本科及以上学历占比89.86%，分别比“十二五”末提高了14百分点、1.18百分点。“十三五”期间招聘紧缺学科教师110人，有效缓解农村学校缺乏体音美、信息技术、心理健康等学科教师的普遍问题。教师队伍年龄结构、学科结构逐步趋向合理。
3.教师培训力度持续加大。坚持骨干引领与整体提升相结合，推进“国培计划”“区培计划”及县本级培训改革，实行分层分类精准培训，建立教师自主发展有效机制。“十三五”期间，共投入资金2800万元实施县级统筹培训，培训教师31899人次。
4.教师教研能力不断增强。全县一线教师主持完成市级以上科研课题立项结题198项，参与教师2000多人次。有50多项教育科研成果获评为市级以上教育科研优秀成果，有500多位教师被评为市级以上教育科研先进个人、教研先进个人，有200多人次获得市级以上教学技能比赛奖励。
5.师德师风建设不断加强。“十三五”期间，我县全面落实新时代幼儿园、中小学教师职业行为准则，开展师德师风建设专项整治。获得来宾市表彰的先进个人163人次、先进集体9个；全县表彰“先进学校”91个，“优秀教师”“优秀班主任”“优秀教育工作者”2065人次；2020年获全市事业单位先进个人记功奖励50人次。
（五）党对教育工作的领导全面加强
1.理清隶属关系。2019年3月成立了县委员会教育工作委员会，全县教育体育系统68个党组织全部隶属于县委教育工委管理。民办幼儿园根据属地管理要求，全部由乡镇中心校党支部指导管理，党的组织和党的工作覆盖率达100%。
2.提升基层党建水平。深入开展基层党支部组织生活质量提升、党支部标准化规范化建设，选优配强党组织书记和支委成员；开展软弱涣散基层党组织专项整顿，有效解决党建工作与业务工作“两张皮”等突出问题；开展“一校一品、三亮三优”争创活动，共打造24个学校党建特色品牌。目前，全县有中小学校、幼儿园党支部55个，全部通过达标验收，基层党组织政治核心作用得到进一步凸显。
3.筑牢意识形态防线。定期分析研判意识形态和宣传思想工作，强化意识形态主体责任，加强各类讲座、论坛、报告会以及校园网络等学校意识形态阵地管理,维护网络意识形态安全；开展专项督导，对进校书刊、地方及校本教材、教辅资料进行抽查排查；开展社会主义核心价值观进校园活动，大力宣扬社会正能量，教育系统安全稳定向上、向好形势得到进一步巩固。
二、存在问题
“十三五”时期，我县教育事业取得了显著的发展成效，与全区、全市同步迈进了新的发展阶段。人民群众对加快发展服务全民终身学习更高质量、更加公平的教育更为迫切，对提升乡村优质教育、解决城区学校大班额、规范办学行为等提出更高的要求。当前，全县教育发展依然存在诸多亟待解决的不足和问题：一是优质教育资源不足。城区中小学“大班额”问题依然突出，“入公办园、优质园难”“入民办园贵”等问题未能有效解决；二是统筹推进县域学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展和城乡义务教育一体化改革发展难度大任务重；三是普通高中办学基础能力薄弱，存在经费保障不足、内涵建设不够等问题；四是中等职业学校布局和专业设置有待进一步优化，办学条件和品牌专业建设满足不了经济社会发展需求，中等职业学校办学吸引力不强；五是教育信息化建设相对滞后。教师现代化信息技术应用水平不高；六是村级学校音乐、体育、美术、信息技术等学科专业教师普遍缺乏，师资队伍提质增量问题还需加强。对此，我们必须要有全面的认识和准确的把握，切实转变教育发展方式，把握发展规律和新特征新要求，抓住机遇，应对挑战，为实现教育现代化和高质量发展作出不懈努力。
第二章 “十四五”规划指导思想和基本原则
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会和全国、全区教育大会精神，全面深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和对广西工作的重要指示批示精神。优先发展教育事业，全面贯彻落实党的教育方针政策，紧紧围绕优化布局、促进公平、补齐短板、提高质量要求，以办好人民满意的教育为目标，落实立德树人根本任务。全面深化教育改革，强化教育保障，大力推进城乡教育一体化、教育服务均等化，为经济社会发展提供有力人才保障和智力支撑，在全面建设社会主义现代化国家新征程中谱写武宣发展新篇章。
二、基本原则
（一）坚持党的领导。完善党领导教育工作的体制机制，坚持社会主义办学方向，着力加强教育系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，为教育发展提供根本保证。全面贯彻落实党的教育方针，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
（二）坚持质量为先。统筹推进各级各类教育高质量发展，固根基、扬优势、补短板、强弱项，促进普通教育与职业教育、学历教育和非学历教育等相互促进、有机衔接。加快转变教育发展方式，坚持内涵发展，引导各学校把教育资源配置、学校工作着力点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。
（三）坚持教育公平。优化中小学校（幼儿园）布局，加强学校基础设施建设，着力解决“公办园少”、义务教育“城区挤、农村弱”、普通高中基础能力弱等问题。坚持补短板强弱项，强化教育投入保障，推进学前教育普及普惠发展，统筹义务教育优质均衡和城乡一体化建设发展，加大普通高中基础能力建设，努力办好特殊教育。
第三章 发展目标和主要任务
一、发展目标
到2025年，全面普及十五年基本教育，学前教育由普及向普惠、公办发展，义务教育由基本均衡向优质均衡、城乡一体化发展，高中阶段教育由普及向优质、特色发展，教育服务经济社会发展能力有效增强，教育发展短板有效补齐，人民群众关心的教育发展热点、难点问题有效缓解，教育现代化总体水平明显提升。构建与国家教育改革发展相匹配，与我县经济社会高质量发展相适应的教育发展体系。
（一）学前教育。到2025年，学前三年毛入园率达到98%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到92%，公办园在园幼儿人数占比达到50%。新建、改扩建10所公办幼儿园，创建35所自治区多元普惠幼儿园，健全覆盖城乡布局合理的学前教育公共服务体系，2024年全县通过国家学前教育普及普惠督导评估审核认定。
（二）义务教育。到2025年，全县义务教育学校大班额控制在5%以内，义务教育巩固率达到97%，通过义务教育优质均衡发展督导评估认定。
（三）普通高中教育。积极推进普通高中新教材、新课程、新高考和学生综合素质评价改革，全面消除普通高中超大班额，全县大班额控制在5%以内，高中阶段毛入学率达到93%。
（四）职业教育。到2025年，县职业教育中心的办学条件达到国家和自治区中等职业学校办学标准，办学规模保持2000以上，积极创建自治区五星级中等职业学校。坚持学历教育与职业培训并举，充分利用学校现有场地、设备、师资等优势，积极开展职业技能培训。年完成职业培训3500人以上；年完成中职全日制招送生600人以上；对于没有升学意愿的毕业生实现100%就业。
二、主要任务
（一）全面落实立德树人根本任务,推进五育并举
——全面落实德育教育工作。贯彻落实《中小学德育工作指南》，构建行之有效的德育工作体系。广泛开展爱国主义教育实践活动，教育引导学生热爱党、热爱祖国、热爱人民，形成正确世界观、人生观、价值观，培养学生健全的人格。
——全面推进智育教育工作。严格执行国家课程计划，加强学校课程管理，优化课程结构，提高课程开设质量。坚持以素养培育为导向，聚焦学科关键问题，优化教学过程，培植学生学习动力。加强教学质量监测监控管理，推进基于学生有效学习的教学改进行动，确保“双减”背景下，教学质量稳步提升。深化育人模式改革，进一步加强普通高中教育与义务教育的有效衔接，建立初高中优秀生合作培养机制，为学生修学储能提供坚实保障，养成终身学习的良好习惯。
——强化体育教育落实。贯彻落实国家《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，加快推进体育教师队伍和体育场地建设，开齐开足体育课，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式，学生身体素质和综合素养明显提升。
——提升美育育人功能。贯彻落实国家《关于全面加强和改进学校美育工作的意见》，加强音乐、美术教师队伍建设和场地设施建设。逐步完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的教学模式，着力提升学生核心素养。
——全面加强劳动教育。全面构建体现时代特征的劳动教育体系，充分发挥学校、家庭、社会在劳动教育中的作用，在学科教学中有机渗透劳动教育，把劳动教育纳入教育督导体系，组织实施劳动教育情况督导检查。
（二）推进学前教育普及普惠发展
——继续扩大公办幼儿园资源。实施第四期学前教育行动计划，合理规划公办园布局，统筹推进城乡公办幼儿园建设，建立覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系。下大力气加快推进城区公办幼儿园建设，严格落实城镇小区配套幼儿园建设和管理政策，切实提高公办园在园幼儿占比。适度发展村小学附设幼儿园（班），支持村集体利用公共资源建设幼儿园。全县新建、改扩建幼儿园18所。
——发展多元普惠幼儿园。宣传鼓励民办幼儿园积极申办多元普惠幼儿园，全面落实《广西多元普惠幼儿园认定及扶持实施办法》，筹措资金奖补县级多元普惠幼儿园，通过政府购买服务、补贴、派驻教师、培训教师等方式，指导监督多元普幼儿园规范办园，提高多元普惠幼儿园办园质量。
——加快推进学前教育普及普惠评估认定。建立健全县域学前教育普及普惠督导评估机制，从2021年起积极推进学前教育普及普惠督导评估工作，到2024年通过来宾市、自治区督导评估，国家审核认定。
（三）推动义务教育优质均衡发展
——大力实施义务教育学校标准化建设。重点加强城镇学校规划建设，依法保障城镇义务教育学校建设用地，通过新建、改扩建城镇学校，重点落实城区、乡镇、新建居住区和旧城改造配套标准化学校建设，确保城镇义务学校学位供给。全县新建、改扩建义务教育学校15所（新建4所、改扩建11所），巩固提高义务教育均衡发展的成果，全面消除义务教育学校大班额、大校额。
——强化义务教育学校管理。加强义务教育学校管理标准化建设，力争全部达到国家、自治区、来宾市规定的学校管理标准。常态化开展义务教育学校常规管理月活动，创建一批常规管理示范学校。加强乡镇中心校对村小学、教学点的指导和管理，促进中心校与村小一体化发展；加强集团化学校管理，规范课后服务管理，充分利用学校资源优势，有效实施各种课后辅导、育人活动，在校内满足学生多样化学习需求。
——加快推进义务教育优质均衡评估认定。按照《广西壮族自治区县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则（试行）》，强化各乡镇人民政府主体责任，加强组织领导，建立工作专班，制定工作方案，强化工作落实，全力推进县域义务教育优质均衡发展。全面提高义务教育质量，全面消除义务教育学校“大班额”“大校额”，全面配足配齐体育教师和美育教师，全面完成音乐、美术等功能室标准化建设，进一步缩小义务教育城乡和校际差距。到2025年，确保通过自治区义务教育优质均衡评估认定。
（四）促进普通高中优质特色多样化发展
——加强普通高中基础能力建设。实施普通高中改造提升计划，落实自治区普通高中基本办学标准。加快推进武宣县丰华中学二期工程、武宣县中学教学实验楼一期工程和武宣县第二中学新建教学楼、综合楼、图书馆、实验楼等项目工程建设。配足配齐专用教室、教学仪器、现代信息技术装备等教育教学和生活设施设备，持续改善学校办学条件，满足普通高中新教材、新课程、新高考及走班选课式教学改革需要。实施消除普通高中学校大班额专项规划，统筹调配各学校招生计划，规范学生编班，到2025年，全面完成消除高中大班额任务。
——推动普通高中特色化多样化发展。实施普通高中内涵提升和特色发展建设支持计划，促进普通高中学校办学模式、课程设置、培养方式、评价方式多样化。推动武宣县中学挖掘百年办学内生动力，丰富学校人文底蕴，坚持内涵式发展模式，巩固提升武宣县中学自治区示范性高中办学水平和社会声誉；鼓励武宣县第二中学以培养体、艺特长生为导向，坚定走特色办学可持续发展道路；支持武宣县丰华中学引进江苏等发达地区教育资源，发挥创新融合示范引领作用，打造综合发展示范校；引导武宣仙城中学以培养学生就学就业为导向，积极探索普通高中教育与中等职业教育有效衔接，走普、职融通发展道路，提高学校育人质量和办学效益。
（五）加快中等职业教育提质增效
——完善现代职业教育体系。继续推进县级中专综合改革，深化产教融合和校企合作，进一步推进内部质量保证体系诊断与改进工作，到“十四五”末期，实现县域职业教育基本建成与产业发展相匹配、与扶贫富民相适应、中职本科和中职高职相衔接、职教普教相融通的现代职业教育体系。
——加强职业教育基础能力建设。筹措各方资金加强我县中等职业学校的校园、校舍、信息化基础设施建设及图书，实训设备的购置配备，补齐条件短板，全面改善职业学校办学条件。“十四五”期间，计划投入5600万元，加强县职教中心基础能力建设及实训实习设备的配置，力争办学条件达到国家和自治区中等职业学校办学标准。
——深化产教融合提升校企合作质量。继续深化校企合作关系，依托县职教中心校企合作实训大楼，探索“校中厂、厂中校”的合作办学模式，规范学生实习实训工作，积极推进“1+X”证书制度实施。
（六）强化高素质专业化教师队伍建设
——加强师德师风建设。贯彻落实《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，建立健全师德师风建设长效机制，全面提升教师思想道德素质和职业道德水平。
——加大教师招聘力度。落实编制“周转池”制度，推动我县中小学教职工编制全面达到国家基本标准，解决中小学教职工编制供需矛盾，为中小学教师队伍建设提供可持续的编制保障。科学核定中小学教职工编制，盘活事业编制存量，优先保障中小学教育需要。落实幼儿园教职工基本编制标准，补足配齐幼儿园教职工。适应高考综合改革要求，加大普通高中教师补充力度，提高研究生层次教师占比。按标准核定中等职业学校教职工编制，解决中等职业学校教师不足问题。拓宽教师招聘渠道，畅通教师招聘“绿色通道”，有效破解教师招聘难题。
——强化教师队伍管理。深化中小学（幼儿园）教师管理综合改革，落实中小学幼儿园教师资格考试与定期注册制度。构建科学的教师评价制度，把师德师风表现作为教师资格注册、业绩考核、职称评聘、评奖评优首要要求。推进义务教育教师“县管校聘”管理改革，对县域内中小学教师编制和岗位进行统筹管理，同时注重将优秀女性教师提拔为学校领导班子成员。
——加强教师培养培训。按照国家教师专业标准要求，深化教师教育改革，不断提高教师培养培训质量。充分发挥武宣县“名师工作室”载体作用，构建教学、研究、培训于一体的教研共同体，满足教师职业发展和个人提升的需要，着力培育教研能力强、教学水平高的教学名师。加强县级教师培训机构、培训队伍专业化建设，健全教师培训综合评价机制，全面推进教师培训提质增效。
——保障教师工资待遇。健全中小学教师工资收入随公务员同步调整的联动机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于公务员平均工资收入水平。改革和完善高中阶段学校教师绩效工资管理，提升普通高中和中等职业学校办学活力。逐步缩小公办学校非在编教师与在编教师的工资差距，实现同工同酬。推动民办幼儿园参照公办幼儿园同类教师工资收入水平合理确定教师薪酬标准。加强教师工资待遇保障督导检查，确保各项政策落实到位。
——营造尊师重教氛围。提高教师社会地位，加大尊师宣传教育，倡导尊师重教的社会风尚，增强教师的职业成就感、价值感和荣誉感。建立健全教师评价激励机制，定期评选表彰特级教师、优秀教师、优秀教育工作者、优秀班主任、教学名师，开展教学成果奖评选活动。落实教育惩戒规则，依法维护教师职业权利。落实教师减负政策，统筹规范督查检查评比考核、社会事务进校园、报表填写、抽调借用教师等事项，切实减轻中小学教师负担，为教师安心、静心、舒心从教创造更加良好环境。
（七）进一步提高教育信息化水平
——加强信息化基础设施建设和信息化终端配备。进一步落实“联网攻坚”各项工作，有效提升各类学校和教学点出口带宽，鼓励有条件的学校建设无线校园和5G网络校园。配合完成广西教育专网建设，实现千兆到校、百兆到班的目标。加强信息化终端配备，实现中小学信息化教学环境全面普及、持续更新。预计投入经费1681.80万元，更新多媒体设备557套，投入资金875.06万元，更新计算机1957台。统筹推进“网络学习空间人人通”，基本实现网络学习空间在各类学校的普及应用。推进实施“数字校园规范建设行动”。推进校园基础设施数字化、智能化建设，鼓励学校建设智能教室、智能实验室、智能图书馆等智能学习场所。推进“三个课堂”基础环境建设和按需常态化应用。预计投入经费1533万元，添置专递课堂设备265套、名师课堂设备126套、名校网络课堂设备12套，力争在2025年底“同步课堂”教学设备配备达到普通教室的三分之一以上。
——提升教师信息技术应用能力与学生信息素养。将中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0作为“县培计划”的重要培训内容，有针对性地开展以深度融合信息技术为特点的课例和教学法培训，培养教师利用信息技术开展学情分析与个性化教学的能力。推动中小学按国家课程方案和课程标准开齐开足开好信息技术课程，将信息素养有机融入各门学科教育教学，培养学生利用信息技术解决实际问题的能力，将学生信息素养纳入学生综合素质评价。
——不断扩大优质教育资源覆盖面。组建以城区学校带动乡镇中心校、村级完小、教学点四级联动的小学信息化教学应用共同体，组建以城区学校带动乡镇学校的中学信息化教学应用共同体。通过构建“专递课堂”“名师课堂”，打造“名校网络课堂”，使名校优质教育资源在更广范围内得到共享，让更多的学生享受到高质量的教育。
（八）加强民族教育和语言文字工作
——加强民族团结教育。以铸牢中华民族共同体意识为主线，实施民族团结进步创建工程，广泛开展学校民族团结宣传工作，大力宣传党的民族政策、宗教政策、民族团结先进典型等，落实民族团结课堂教学常态化，营造浓厚的校园民族文化及民族团结氛围。
——加强语言文字工作。坚持和加强党对语言文字工作的领导，完善“党委领导、政府主导、语委统筹、部门支持、社会参与”的管理体制，全面推广普及国家通用语言文字，大幅度地提高国家通用语言文字在薄弱乡村普及程度和农村普通话水平，助力乡村振兴。开展学校语言文字规范达标创建工作。开展汉字听写大赛、中华经典诵读大赛等中华经典诵写讲活动。积极开展中国语言资源保护工程。加强壮汉双语教学工作。
（九）保障特殊群体公平受教育的权利
——加快完善特殊教育体系。建立以财政拨款为主、社会支持、全面覆盖、通畅便利的特殊教育服务保障机制。实施特殊教育第三期提升计划，以普及残疾儿童少年义务教育为重点，坚持“零拒绝”“全覆盖”的特殊教育理念，积极推动殊教育向学前教育和高中阶段教育两头延伸。
——完善进城务工人员随迁子女入学机制。适应户籍制度改革要求，建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围。坚持以公办学校为主安排随迁子女就学，通过挖掘潜力扩大供给、推进公办学校普遍向随迁子女开放，不断提高随迁子女在公办学校就读比例。公办学校学位不足的通过政府购买服务方式安排在普惠性民办学校就读。简化优化随迁子女入学流程，完善便民服务举措，实行随迁子女与城镇学生一视同仁，与城镇学生同步招生、统一管理、随机编班、统一教学，依法保障随迁子女平等接受义务教育。落实随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试政策。
——加强留守儿童教育和关爱保护。落实各乡镇人民政府属地责任，建立家庭、学校、政府尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系，促进农村留守儿童健康成长。强化家庭监护主体责任，鼓励父母取得居住证的适龄儿童在父母工作地就近入学，发挥乡镇人民政府和村委会作用，督促外出务工家长履行抚养义务和监护责任；进一步改善寄宿制学校学习生活条件，优先保障留守儿童寄宿需求，落实校长、教师对口帮扶留守儿童责任，让每一个农村留守儿童都有对口帮扶主体。加强对无人监护和双亲在外务工的留守儿童关爱、照顾和救助，帮助解决实际困难，确保留守儿童人身安全。创新关爱与教育方式，加强留守儿童心理健康教育。
（十）推动教育服务乡村振兴
——完善义务教育控辍保学成果巩固提高长效机制。健全控辍保学工作机制，继续落实“双线四包”联控联保责任机制，严防辍学新增反弹，确保脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年除身体原因不具备学习条件外不失学辍学，实行统一的常态化失学辍学报告制度。
——加快发展农村普惠性学前教育。大力发展农村学前教育，每个乡镇原则上至少办好1所公办中心幼儿园，3万以上人口大镇要办好2—3所公办幼儿园，支持人口较多的村屯独立办园，人口较少的村屯联合办园，完善县乡村学前教育公共服务网络。推动乡村幼儿园和小学有效衔接，科学做好入学准备和入学适应，预防和纠正幼儿园“小学化”倾向。深入推进学前教育集团化办园改革，促进城乡学前教育均衡发展。
——加快推进学校布局调整，提升乡村义务教育办学水平。实施城镇学校改扩建计划，改善乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校办学条件，积极推进黄茆镇、二塘镇、桐岭镇、通挽镇、禄新镇等乡镇弱小、办学效益差的教学点撤并工作，保留并办好必要的乡村小规模学校，实现县域内教育资源均衡配置。力争到2025年底前完成各乡镇25—30个教学点及黄茆镇学校初中部的撤并工作。统筹推进乡村振兴和新型城镇化建设，实施义务教育学校标准化建设，落实城区学校新建项目建设，力争“十四五”期间完成清水教学点改扩建为城区完全小学和新建城北小学、城西初级中学项目建设，扩大城镇学位供给，补齐薄弱学校办学条件短板，切实解决“城镇挤、农村弱”问题，促进城乡义务教育一体化发展。确保2025年县域义务教育优质均衡发展顺利通过自治区评估验收。
——加强乡村教师队伍建设。通过公开招聘、特岗计划、定向培养等方式为农村和艰苦边远地区幼儿园、中小学补充合格教师。继续实施中小学教师支教走教、返聘优秀退休教师支教等计划，引导人才向艰苦地区和基层一线流动。规范乡村学校人员管理，职称评聘向乡村倾斜。推动城乡教师双向交流，拓展乡村教师多元发展空间。继续实施乡村教师生活补助政策，加大乡村教师周转宿舍建设力度，稳定乡村教师队伍。对长期在乡村学校任教的优秀教师给予物质奖励、培训机会和荣誉表彰。
——继续做好学生资助工作。进一步完善从学前教育到高中阶段教育全学段的学生资助体系，加强教育、民政、乡村振兴等部门的数据比对和信息共享，按规定将符合条件的家庭经济困难学生纳入学生资助和社会救助范围，做到应助尽助。推动各校开展线上线下相结合、形式内容丰富的学生资助主题宣传活动，加强对家庭经济困难学生的思想品德教育、学业指导、心理疏导、就业帮扶。
（十一）深化教育领域综合改革
贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子“五唯”顽瘴痼疾，做到“三不得一严禁”，不得下达升学指标或以中高考升学率考核乡镇、教育部门、学校和教师，不得将升学率与学校工程项目、经费分配、评优评先等挂钩，不得通过任何形式以中高考成绩为标准奖励教师和学生，严禁公布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率。建立健全责任明确、配合紧密的改革工作机制，采取有力措施，突出重点、彰显特色，推动各乡镇教育工作评价、学校评价、教师评价、学生评价和用人评价等关键领域改革取得阶段性突破。经过5年努力，从根本上纠正片面追求升学率倾向，形成以立德树人成效作为根本标准的学校评价，以师德师风作为第一标准的教师评价，以促进德智体美劳全面发展为成才观的学生评价，以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的用人评价的教育评价体系。
第四章 保障措施
一、坚持党对教育事业的全面领导
（一）完善党对教育工作全面领导的体制机制。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，完善党委教育工作领导小组定期研究教育工作机制。推动教育部门履行管党治党的主体责任，建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制，形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。完善中小学校领导体制和工作机制，把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，保证学校党组织讨论决定学校重大问题，保证党的路线方针政策及上级党组织决定不折不扣得到贯彻执行，以制度机制保障教育系统成为党的领导的坚强阵地。
（二）全面加强教育系统党的建设。坚持把党的政治建设摆在首位，落实中小学校党组织领导下的校长负责制。推进教育系统党的组织设置和活动方式创新，加大中小学校党组织组建力度，做到应建尽建，实现党的工作和党的组织全覆盖。建立健全学校党建工作评价体系，纳入对各中小学校绩效考评的重要内容。加强教育系统党员干部政治能力、专业水平培训，推动党建工作与教育教学深度融合。加强基层党建带动群团、社团等组织建设。不断加强和改进统一战线工作。
二、加强学校安全综合治理
（一）建立健全校园安全工作机制。建立校园及学生安全工作领导责任制，健全全员参与、全面覆盖、全过程管理的校园安全工作机制，压紧压实各类学校安全管理责任，推动校园安全目标任务全面落实。建立完善联防联控工作机制，充分发挥县校车管理联席会议制度、全县防溺水联席会议制度作用，开展校园及周边综合治理、防溺水、校车整治等专项行动，齐抓共管，共建“平安校园”。
（二）强化学校安全教育及安全应急演练。结合中小学生安全教育日、消防日、交通安全日等教育日和开学后、放假前等重要时间节点和事故易发的季节性特点，开展形式多样的防溺水、防火、防地震、防恐防暴、防传染病、防校园欺凌、防食物中毒以及卫生食品安全、交通安全等安全教育。按照教育部应急演练规定，推动全县中小学校落实每月开展一次、幼儿园每季度开展一次防暴恐、防地震、防火灾、防挤压踩踏等各类应急演练活动，有效提升广大师生安全意识和应急避险能力。
（三）狠抓学校卫生食品安全及学生上下学交通安全。构建常态化疫情防控体系，强化各种季节性流行病的防控宣传教育。加强学校食品安全监管，严格执行食堂、餐饮店及小超市（小卖部）物品采购制度，建立食品进货查验记录制度，杜绝“三无”食品和质量不合格、已过保质期的食品进入校园。开展创建“交通安全文明学校”活动，采取多种形式，加强学生交通安全教育。通过“小手牵大手”宣传教育模式，构建“警校家+N”的共建共治共享理念，推动教师和学生家长的交通安全引领示范作用，提升文明交通意识。
（四）下大力气抓好防溺水工作。加大防溺水安全宣传教育力度，加强对重点人群的安全教育与管理。提升学生的身体素质、生存技巧和防溺水应急能力。完善处置溺水应急处置预案，增强应急救援能力。扎实开展防溺水“六个一”活动，切实强化家庭监护职责，家庭、学校、政府齐抓共管，加大对辖区内水库、池塘、河流、码头等水域隐患排查力度，提高重点时段的巡视频率，防止事故发生。
三、完善教育经费投入和管理机制
（一）完善教育投入保障机制。坚持财政事权和支出责任相适原则，健全全县教育领域财政事权和支出责任划分机制。坚持财政资金优先保障教育投入，建立和完善教育经费稳定增长机制。强化财政教育支出责任，将“两个只增不减”纳入政府任期目标考核范围，确保全县财政一般公共预算教育支出逐年只增不减、确保教育按在校生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。落实国家、自治区和市级各类教育生均拨款制度、奖助学金政策。坚持教育公益属性，按照政府、社会和受教育者合理分担的原则。建立健全政府补贴、政府购买服务、基金激励、土地划拨等政策制度，依法落实税费减免政策，引导社会力量加大教育投入。推进社会捐赠收入财政配比政策，按规定落实公益性捐赠税收优惠政策。依法落实民办学校收费主权。
（二）优化支出结构。加大教育经费统筹，推动教育经费使用结构重心从规模扩张向质量提升、结构优化转移，向关键领域和薄弱环节倾斜。巩固完善城乡义务教育经费保障机制。支持学前教育普及普惠发展。支持改善普通高中教育教学条件，完善高考制度改革条件基础保障，落实每生每年1000元生均公用经费拨款标准要求；落实中等职业教育每生每年1000元生均公用经费拨款标准要求。
（三）强化使用管理。加强教育经费管理基础制度建设，建立与适应现代财政体制、教育体制改革要求的教育经费管理体系。严格落实各级各类学校经费使用自主权。全面实施绩效管理，强化评价结果运用。加强教育经费执行情况监测监督，将教育经费使用管理情况纳入教育督导范围。落实教育经费信息公开制度，主动接受社会监督。加强教育内部审计监督，提高审计质量，强化审计结果运用，推动完善内部治理。加强教育财务管理队伍建设，强化学校财会、审计和资产管理人员的管理，配齐配强财务专业人员，提高学校财务治理能力和水平。加强教育行业资产管理，优化资源配置，推进资产绩效管理，共享共用，探索建立长期低效运转和闲置资产调剂机制。
四、全面推进依法治教
（一）持续推进教育部门依法行政。深入贯彻习近平法治思想，全面落实各级党委、政府法治政府建设工作部署要求，深入开展普法宣传，严格落实领导干部学法用法制度，不断提高教育部门领导干部依法治教的能力和水平，推进教育治理体系和治理能力现代化。建立健全教育依法决策机制，保证行政决策科学、民主、合法，促进我县教育事业高质量发展。坚持聘用法律顾问制度，加强行政决策、法律事务咨询，法律文书审核、行政复议和行政诉讼等的指导，推进教育部门依法行政。
（二）全面深化依法治校。加强教育系统党组织及领导班子建设，落实党组织领导下的校长负责制，落实“三重一大”决策制度。认真贯彻落实《中华人民共和国宪法》《教育法》《教师法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《中小学教育惩戒规则（试行）》等法律规章，保障和规范学校、教师依法履行教育教学职责，保护学生合法权益，促进学生健康成长、全面发展。完善各级各学校法治副校长（辅导员）制度，明确责任义务、建立考评机制。各级各类学校以章程为统领，依章程规范指导办学；充分发挥教职工代表大会、共青团、学生会等群众组织监督作用，参与学校民主管理，提高学校依法治校现代化水平。
五、强化新时代教育督导
（一）完善教育督导体制机制。优化督导管理体制，完善督导运行机制，强化结果运用，提高教育督导质量和水平，建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的教育督导体制机制。建立健全常态化和专项化相结合的教育督导运行机制，定期或不定期开展综合性、专项督导评估工作。加强督导评估队伍建设，不断充实督导力量，强化政府聘任聘用专兼职督学队伍建设与管理。健全教育督导报告、反馈、整改、复查、激励、约谈、通报等制度，推动公开监督和问责制度。
（二）强化政府履职评价和重点工作专项督导。持续开展对乡镇人民政府履行教育职责情况评价，强化结果运用。全面启动县域义务教育优质均衡和学前教育普及普惠督导评估。将推进教育评价改革、破“五唯”情况作为教育督导、改革督查的重要内容，坚决纠正片面追求升学率等功利化倾向，引导树立正确的教育政绩观。组织教育热点难点问题和重点问题专项督导，及时开展重大教育突发事件的督导。
（三）加强和改进学校评价与督导。强化督学责任区制度落实，推动督学常态化，规范学校办学行为。加强中小学素质教育督导评估，开展中小学校（幼儿园）校（园）长任期结束综合督导。加强幼儿园办园行为督导评估，促进幼儿园规范管理、健康发展。开展中等职业学校办学能力评估。加强对民办学校的全方位督导。
（四）加强和改进评估监测。积极探索实施通过政府购买服务、委托第三方评估监测机构和社会组织开展教育评估监测。全面推进义务教育质量监测工作，实施全县义务教育质量监测全覆盖。改进教育督导方式方法，充分利用现代信息手段开展督导评估监测工作。
