（甘孜州）德格县2021年经济运行态势分析
2021年，是实施“十四五”规划的开局之年。在县委、县政府的坚强领导下，全县上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实中央、省、州、县各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持供给侧结构性改革，紧盯目标，强化举措，精准调度，深挖潜力，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，整体经济平稳健康发展。
2021年，实现地区生产总值174593万元，比上年增长6.5%；完成工业增加值3312万元，比上年增长23.6%；完成全社会固定资产投资87790万元，比上年下降33.5%；完成社会消费品零售总额37221万元，比上年增长11.4%；农村居民人均可支配收入达到14392元，比上年增长10.3%；城镇居民人均可支配收入达到35007元，比上年增长8.7%；一般公共预算收入完成6989万元，比上年下降3.0%。
一、2021年经济运行特点
从全州来看：全州2021年实现地区生产总值447.04亿元，比上年增长7.0%，我县增速比全州低0.5个百分点，绝对值排全州第11位、增速排第5位；全州完成全社会固定资产投资477.61亿万元，比上年增长11.0%，我县增速比全州低44.5个百分点，增速排第18位； 全州完成社会消费品零售总额127.66亿元，比上年增长11.7%，我县比全州低0.3个百分点，绝对值排全州第14位、增速排第1位；全州农村居民人均可支配收入达到15379元，比上年增长10.1%，我县比全州低987元，绝对值排全州第14位，增速排第1位；全州城镇居民人均可支配收入达到39497元，比上年增长8.1%，我县比全州低4490元，绝对值排全州16位，增速排第2位；全州一般公共预算收入完成46.14亿元，比上年增长15.0%，我县比全州低18个百分点，位列全州第13位，增速排第15位。
从分县来看：2021年地区生产总值最高的康定市完成119.31亿元，是我县的6.8倍；北路片区最高的白玉县完成21.56亿元，是我县的1.2倍。全社会固定资产投资增速最高的九龙县，增长65.4%，比我县高98.9个百分点；北路片区增速最高的炉霍县，增长9.3%，比我县高42.8个百分点。社会消费品零售总额最高的康定市完成27.90亿元，是我县的7.5倍；北路片区最高的甘孜县完成9.7亿元，是我县的2.6倍。农村居民人均可支配收入最高的九龙县达到18321元，比我县高3929元；北路片区最高的白玉县达到15102元，比我县高710元。城镇居民人均可支配收入最高的色达县完成43998元，比我县高8991元。一般公共预算收入最高的康定市完成6.7亿元，是我县的9.6倍；北路片区最高的白玉县完成2.6亿元，是我县的3.7倍.
分行业来看：第一产业，2021年，全县实现农林牧渔业增加值57884万元，同比增长4.5%。，全县农林牧渔业增加值对GDP贡献率达到24.9%，拉动GDP增长1.6个百分点。第二产业，全年实现第二产业增加值10265万元，比上年下降4.2%。其中，工业增加值实现3312万元，比上年增长23.6%，对GDP贡献率5.9%，拉动GDP增长0.3个百分点。第三产业，全年实现服务业增加值106444万元，同比增长8.9%，对GDP贡献率为79.1%，拉动GDP增长5.1个百分点。三次产业结构由上年的35.9：6.2：57.9调整为33.2:5.9:60.9。
二、经济运行中存在的问题
对照全州经济发展，与各县对比，分析我县经济形势，存在一定问题短板。一是总量偏低。从各项经济指标看，我县所有指标总量小，占全州比重较低，与全州平均水平及邻县差距都较大；二是结构欠优。从一二三产业看，一产增速放缓，持续增长的难度越来越大，对GDP的贡献率有限，只有24.9%。二产中工业有所增长，对GDP贡献率仅5.9%。建筑业主要依靠政府性投资，但由于投资呈负增长趋势，对GDP的贡献为负。三产虽占比大，但都是由非营利性服务业支撑，受政策因素影响大，发展后劲不足。三是缺乏支撑。农牧业效益低，规模化、集约化、产业化经营意识淡薄，现有经营主体闲置，农牧业生产的主要方式依然没变，主要靠传统养殖，靠天种植，创新意识淡薄；工业经济缺乏规模企业带动，工业企业小而散，工业对GDP的贡献率低，仅5.9%。限额以上商贸单位量少质弱。全县到目前还没有1家达到限额以上的批发企业，没有龙头企业的带动，家庭经营式的商贸单位对社会消费拉动力小之又小。
德格经济要加快发展，跨越发展，就必须找准问题，正视问题，解决问题，在中央“五大发展”理念的指引下，党的十九大和十九届五中、六中全会的召开，“十四五”开局将面临诸多的机遇，全州各县也必将竞相发展，我们面临着不进则退、慢进也退的严峻形势，我们必须紧紧抓住新时代、新机遇，再接再厉，勇创佳绩。
三、下一步工作措施建议
2022年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新德格的关键之年，全县上下将在县委、政府的正确指引下，深入落实州委“一二三四五”工作思路，围绕县委“一五五八”工作格局，锁定经济发展目标，全力落实工作任务。
一是聚焦特色农牧业，着眼农村经济发展。做好脱贫攻坚与乡村振兴工作的有效衔接，以农业供给侧结构性改革为重点，以提升农村公共服务为关键，以实施优势特色农业为抓手，为农村经济发展创造有力的条件。以“摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘责任”的要求，进一步巩固脱贫攻坚成果；大力发展特色农牧业，依托我县两江流域水源、优势资源，围绕发展“药、蔬、肉、奶”等优势产业，积极推动农村经合组织，在农产品生产、加工、销售等环节上下功夫，通过示范引领，利用“公司+基地+农户”模式，带动农村经济发展；深化落实土地增减挂钩政策，用活土地资源，鼓励农牧民群众参与土地流转，入股分红，引导农牧民自主创业，发挥好惠民政策效益。开发农村人力资源，重点围绕新型职业农牧民培育、农民工职业技能提升，整合各渠道培训资金资源，建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制，探索政府购买服务等办法，发挥企业培训主体作用，提高农民工技能培训针对性和实效性。继续加大公益性岗位开发力度，同时做好农村剩余劳动力的输出，让更多的劳动力自谋职业，增加收入。围绕有基础、有特色、有潜力的产业，在两江流域、国道317沿线、重点景点景区，打造一批农牧业、文化、旅游三位一体、生产生活生态同步改善、一二三产深度融合的特色村镇，带动农村经济发展和城乡居民增收。
二是聚焦生态环境，抓实项目建设。坚持绿水青山就是金山银山理念，突出生态环境保护、生态文明建设、维护国家生态安全，坚持走生态优先、绿色高质量发展之路，切实筑牢长江上游生态安全屏障。全县各级各部门要牢固树立“项目建设是第一抓手”的理念，把项目放在经济工作的重中之重地位，以“一天都不能耽搁、一刻也不能放松”的紧迫感，积极加强汇报衔接，争取更多项目纳入国家、省计划的盘子，把握好国家广电总局、省水利厅、高新等对口帮扶的机遇，借势借力借资加强对接，争取更多的帮扶支持。紧盯未开工、新开工项目，排查原因，制定举措，加强调度，扎实推进项目前期工作，依法依规解决建设中的难题，全力以赴推动项目早日开工，并按照项目建设相关要求，按工程进度将建设资金拨付到位。依法依规积极鼓励引导社会资本全方位参与我县基础设施建设，实现项目建设新突破。抓实项目统计入库，充分做好统计部门、项目业主和施工单位之间的沟通衔接，及时落实项目投资入库、上报工作，做到应统尽统。
三是聚焦消费市场，抓实主体培育。截止2021年底，全县工商注册登记的私营企业63个，个体工商户573家。达到限额以上的商贸单位共11个，企业仅4个，个体户7个，没有限额以上批发企业，缺乏龙头企业带动。必须加大扶持力度，促进各类市场主体快速健康发展。以乡村振兴战略实施为契机，推动民营经济转型升级。宣传引导有发展潜力的个体工商户转型。积极支持培育规模以下工业企业转型升级为规模以上工业企业。由发改、文旅等部门牵头，财政、食药工质监、税务、农牧等部门配合，抓实市场主体的培育壮大工作，及时掌握市场变化和企业生产经营情况，做好对企业的服务及指导工作，研究出台企业培育、壮大、统计入库的激励机制，促进第三产业加快发展。
四是聚焦农牧民增收，抓实城乡协调发展。加快实施市政基础、公共服务项目，高标准推进新型城镇化建设。巩固脱贫攻坚成果，促进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，高水平实施乡村振兴。加强重点集镇建设。依托旅游、水电等资源开发和交通干线，突出民族特色和地域风貌，加快建设一批旅游、农贸型特色小镇。扩大建制镇规模，推动撤乡建镇，提高城镇化水平。坚持城镇建设与产业培育同步，依托城镇聚集和产业发展，提高城镇就业吸纳能力。坚持城镇建设与公共服务功能完善同步，统筹建设与人口发展规模配套的公共服务设施和市政基础设施，为人口集聚创造良好条件。围绕全域旅游和生态特色农牧业优势，引导农牧区和生态脆弱地区人口向城镇转移和集中，促进加快发展。社会事业上采取“统筹兼顾，协调发展”推进战略，统筹安排不同阶段、不同区域实现基本公共服务均等化具体目标和建设重点，逐步缩小区域间基本公共服务和居民生活水平的区域差距。
