2023年果洛藏族自治州玛多县政府工作报告—全文
政府工作报告
——2023年3月10日在玛多县第十六届人民代表大会第三次会议上
县人民政府县长 索南却旦
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请给予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。
一、2022年政府工作回顾
2022年是党的二十大、省第十四次党代会召开之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，也是玛多灾后恢复三年行动攻坚之年。面对各种风险挑战、常态化疫情防控和繁重的发展任务，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记对青海重要指示要求，奋力推动省第十四次党代会擘画的“六个现代化新青海”战略部署落地实践，聚焦州委“一统领四推进”及县委“1257”总体思路，以抓党建促落实“四联三卷”工作机制为抓手，高站位、高标准、高要求奋力开创玛多高质量发展新局面。
（一）逆势奋进抓经济、稳增长，综合实力迈上新台阶。全县完成地区生产总值3.94亿元，同比增长1.6%；完成地区固定资产投资8.069亿元，较上年增长2.48倍；实现社会消费品零售总额9152.6万元，同比增长0.97%；实现全体人均可支配收入18179元，同比增长6.6%，城镇常住居民人均可支配收入42669元，同比增长3.1%，农村常住居民人均可支配收入10973元，同比增长6.9%。实施总投资14.26亿元项目128项，项目总量、投资总量较去年分别增长71%、33%，全县经济社会发展呈现出质效双升、提速稳行的良好态势。同时，在持续提升“玛多藏羊”农产品商标品牌影响力的基础上，积极开展“玛多藏羊”“巴颜喀拉牦牛”遗传资源挖掘保护、申报及绿色有机认证工作，实现牦牛藏羊原产地追溯体系建设全覆盖。塑造“高、特、稀”为核心价值的品牌形象，切实优化市场品牌打造，借助电商平台销售玛多藏羊产品，实现良好收益。全年出栏牲畜4.88万头（只），实现农牧业总产值1.1亿元，同比增长4.1%。
（二）夯实基础抓质量、赶进度，灾后重建展现新面貌。按照《青海玛多“5·22”地震灾后恢复重建总体规划》和省州灾后重建指挥部“项目全面开工，年底基本建成，取得重大成果”三大攻坚任务，统筹推进规划总投资10.28亿元的36个重点项目，年内完工11项，25项正在有序组织实施，开工率、资金支付率分别达100%、71%。制定印发《玛多县2022年灾后恢复重建项目全面启动保障方案》等规范性文件，自始至终坚持做到“八个坚持”，依法依规推进灾后重建各项工作。同时，对灾后重建项目所有环节进行事前、事中、事后全过程跟踪审计和管理，确保灾后重建项目规范化、标准化。接受省审计厅跟踪审计4轮次，圆满完成前3轮并有序推进第四轮整改任务。严格执行农民工工资保证金和工伤、意外伤害“双保险”制度，工伤保险参保4929人。投资995万元不断加快集灾后重建监管、使用评估、智能化治理、乡村振兴监测、生态环境保护监管、政府基层服务为一体的灾后重建监管融平台建设进度，为建设人民满意的数字型、服务型政府不断增添助力。以农牧民D级住房、玛多县民族中学为标志的灾后恢复重建工作取得重要阶段性成果，“灾后恢复重建过后基本生活条件、基础设施保障和公共服务水平超过灾前水平”的时代要求正在逐步变为现实。
（三）践行理念抓生态、强治理，环境质量取得新改善。总投资2.4亿元的17项生态保护修复治理项目进展顺利。全面完成黄河流域生态环境全方位“体检”发现的37项问题整改及警示片反映的4项问题整改销号工作。完成国土绿化区及为民办实事沙化草原治理10万亩，草原植被综合覆盖度达56.3%。协助州相关部门完成黄河源水电站大坝拆除及库区2602亩消落带的生态修复工作。结合“利剑”专项行动，完成2021年度补发的167个土地卫片执法图斑的判定和系统填报任务及2022年下发的38个卫片执法图斑外业核查工作。按照“谁污染、谁治理，谁破坏、谁修复”的生态保护责任追究原则，成功磋商“12·9”汽油泄漏案。核发2022年3142名生态管护员补助资金6670万元。积极开展国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作，切实加强县域自然资源管理，顺利完成各类生态监测采样工作。完成2021年矿产资源统计报表上报及玛多县花石峡镇乎勒建筑石料用灰岩矿挂牌工作，为灾后恢复重建石料供应提供保障。总投资1111.02万元的6个历史遗留矿山生态修复项目顺利通过省州级联合验收。
（四）统筹推进抓巩固、促衔接，乡村振兴开创新局面。严
守不发生规模性返贫的底线，健全防返贫监测机制，对现有监测对象244户701人全面落实分类帮扶措施。完成202名脱贫群众技能培训，就业率86%。为330户脱贫户发放“小额信贷”1365万元，贴息133.41万元。全力推进乡村振兴审计反馈问题5个方面34项问题整改工作，真正把接受审计监督变成查补短板、整改提高的过程。有序推动投资1.2亿元的2022年中央和省级财政衔接乡村振兴产业发展、村级基础设施建设、技能培训、就业扶贫等28个项目。总投资1.05亿元的对口援青和东西部协作29个项目全部开工建设。积极落实玛多县花石峡镇牛羊肉精深加工、玛多藏羊种质三级繁育体系等建设项目，为产业提质延长产业链、增加产品附加值打下基础，落实资金4000万元建设集屠宰、畜产品精深加工等有机农畜产业园。
（五）精建细管抓市政、提品质，城乡面貌展现新颜值。精心打造省、州、县级乡村建设示范村5个。高质量编制“多规合一”村庄规划5个，“一村一策”乡村建设计划30个。持续推进总投资3.1亿元的县域市政道路及附属设施、地下综合管网、城镇供暖、污水处理设施等改造升级工程，城市面貌日新月异。深化全域无垃圾治理成效，广泛开展爱国卫生运动，年内生活垃圾无害化填埋率、污水处理率均在89%以上。大力开展乡村建设行动，补齐水、电、路、通信等基础设施短板，建设四级砂砾道路19条227.8公里，改造危旧桥1座，新建中桥1座，通畅通达能力全面提升，城乡基础条件进一步改善。扎实推进城乡自建房屋安全隐患专项整治工作，持续加大城市管理力度，深入实施牧区人居环境整治提升五年行动，依法拆除废弃危旧房、畜禽圈舍和残垣断壁7.69万平方米，新建、改建农牧区厕所1237座，农牧区“脏乱差”问题得到有效治理。完成玛拉驿村、隆埂村美丽乡村建设任务70%，绿色节能建筑稳步推进。
（六）倾情投入抓普惠、强保障，民计民生增添新福祉。密实牢靠兜底救助保障网，城乡低保覆盖率逐步提升，累计发放各类最低生活保障金2657.56万元，特困救助供养金78.61万元，春节一次性补助金353万元，价格临时补贴金75.8万元，老年人、残疾人、儿童福利补贴164.45万元，优抚对象补助372.7万元。城乡居民养老保险参保8127人、机关事业单位养老保险参保836人、企业职工养老保险参保1353人。社会保障卡持卡人数达到15585人。城镇职工基本医疗保险参保2017人，基金征缴3848万元，城乡居民参保超目标任务数1009人。城镇新增就业108人，完成目标任务180%，城镇登记失业率1.54%以内，劳动力转移就业1506人，完成目标任务100.4%。制定玛多县助企纾困和促进中小微企业持续健康发展22条措施，落实资金200万元持续推动市场主体发展。九年义务教育巩固率达96.58%，高中阶段毛入学率84.15%，达到省州考核指标。完成家庭经济困难学生资助251人33.1万元。2022年春季学期义教阶段寄宿（非寄宿）学生生活补助发放2902人226.14万元。发放2021年转移就业奖励资金11人21万元。同省州疫情防控指挥体系和运行机制高效协同，全力化解疫情防控各类风险，圆满完成西藏入青返乡车辆闭环转运护送工作，为果洛州成为全省“净土”承担好“第一检”“第一关”的工作职责。完善传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报系统，完成人群筛查数4565人。居民健康电子档案、家庭医生签约实现全覆盖。妇女两癌筛查、孕前优生健康检查和婚前医学健康检查有序开展。聚焦玛多生态发展，成功举办玛多首届黄河源生态教育论坛和冬格措纳湖生态民谣帐篷音乐会，集中展示玛多高原生态文明魅力。
（七）扎实做好防风险、保安全，社会治理呈现新气象。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全隐患大排查、大整治，共梳理安全风险管控清单10项，整改率100%；安全隐患整治清单306项，整改率94.1%，安全生产四项指标大幅下降，食品药品实现“零事故”。完成第一次全国自然灾害综合风险普查工作，印发《玛多县防汛抗旱工作实施方案》，排查各类隐患74处。针对年末发生轻中度雪灾的实际，按程序启动Ⅲ级响应，通过发放冬春临时生活困难救助资金等有效措施，切实把牧民群众灾害损失降到最低。扎实推进“八五”普法，常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法调处化解信访积案和矛盾纠纷，各级组织调处各类矛盾纠纷282起。以高度的历史责任感和使命感做好维稳安保工作，有效预防和严厉打击各类违法犯罪活动，共办理各类案件295起（其中刑事案件24起，治安案件48起，交通案件223起），刑事案件立案数、治安案件受理数同比分别下降20%、22%；累计查处道路交通违法行为1572起，收缴各类非法枪支20支，子弹391发，雷管100发。积极争取少数民族发展资金1117万元，实施“健康饮茶”等一批补短板、保民生的项目。广泛开展以铸牢中华民族共同体意识为核心的创建活动，玛多再次荣获“全国民族团结示范区”荣誉称号，扎陵湖乡尕泽村荣获“全省民族团结示范村”荣誉称号。民族宗教领域“一核多元共治”基层宗教治理新模式取得新进展，黄河乡和科寺荣获全省“和谐寺院”荣誉称号，全县“和谐寺院”创建率达75%。
（八）担当笃行抓作风、提效能，创新型政府建设得到新加强。以服务型政府为宗旨，扎实推进“多证合一”“证照分离”等各项改革举措，全程电子化登记改革覆盖率达100%。新登记各类市场主体37户、注销17户。在线审批监管平台申报审批项目52项并全部实现实时监管。积极推进预算管理一体化建设、运用信息化手段深化预算管理制度改革，顺利完成预算一体化系统全面上线工作。深化医药卫生体制改革暨紧密型医疗服务共同体建设工作，建立起“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。以法治型政府建设为依托，建立健全“三重一大”决策机制，修订完善政府工作规则、常务会议事规则。高质量办理人大代表建议36件、政协委员提案38件，办结率90%以上，答复率100%。积极回应群众关切，办理人民网、“互联网+”留言124条（件），“12345”便民热线200余件，网民留言办理率95.79%，群众信访件办结率95%，满意度达86.2%，政府作风更加优良，行政履职更有效能。以团结型政府建设为依靠，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻党中央和省州党委政府的各项决策部署，秉持奋勇向前的意识、干事创业的激情、勤政为民的情怀，把实干贯穿于政府工作始终，班子成员顾大局、讲团结、强配合，摆正自己与集体的关系，把自己更深地到融入班子合力中，切实形成了“心往一处想、劲往一处使、汗往一处流”的团结型政府班子。以廉洁型政府为抓手，严格执行政治纪律、组织纪律和工作纪律，坚定不移贯彻落实中央和省州县委决策部署，着眼灾后恢复重建项目等经济领域风险，常态化开展经济“体检”，审计监督效能不断提升。持续加大政府隐性债务化解力度，加强全程审计监督，严格落实“过紧日子”要求，统筹盘活财政存量资金，收回4508万元全部用于重点民生领域，切实提高了财政资金使用效益。
在经济社会发展的同时，国防动员、审计统计、气象人防、防震减灾、妇女儿童、红十字、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。省州驻县单位为全县经济社会发展作出了积极贡献。
各位代表，过去的一年，我们积极面对经济压力下行的严峻挑战，主动肩负多项任务叠加的发展重任，坚决克服灾后重建及疫情反复冲击的负面影响，知重担责、负重担难、择重担险，在准确识变中孕育新机，在科学应变中开创新局，在主动求变中建立新功，铸就了一道护佑生命、抗击灾害的钢铁长城，奏响了一曲笃定前行、攻坚破难的胜利凯歌，交出了一份成绩突出、催人振奋的圆满答卷，凝聚了一股精诚团结、干事创业的正气合力。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是县委正确决策和坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，同时离不开抗击疫情和抢险救灾一线工作人员的付出和坚守，饱含着全县各级各部门和广大干部群众的心血和汗水，凝聚着所有老干部、老同志和社会各界人士的智慧和力量。在此，我谨代表玛多县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向为玛多经济社会发展作出积极贡献的广大干部群众、医务人员、公安干警、武警官兵、志愿服务者、离退休老同志，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！
各位代表，博观而约取，知弱而图强。全面回顾一年取得的成绩，我们有收获、有进步、有发展，客观审视当前面临的问题，我们有差距、有短板、有弱项，主要表现在：一是经济下行压力不减的问题依然严峻。县域经济总量偏小，发展不充分，重大项目储备不足，社会资本投资有限，经济增速与发展质量的提升仍然不匹配，城乡居民收入低于全省水平，生态环境保护与修复的基础不牢固，推动高质量发展还需不断加压。二是产业开发链条不长的问题依然突出。特色产业水平不高、大而不强，第三产业活力不强，规模以下工业企业在发展过程中存在经营模式、管理模式、资金运作模式等不健全、不规范以及设备条件、技术水平差，推动产业升级增效十分艰巨。三是人才队伍建设薄弱的问题依然存在。专业性、结构性人才短缺，人才“请不进来”和“留不住”现象并存，“育人、引人、留人”难度大，教育、医疗、养老等领域服务供给还不均衡，推动民计民生普惠仍需发力。四是公共服务保障能力滞后的问题依然待解，受地域环境影响，项目建设施工期短、施工难度大，客观影响后续重建项目申报及重建进程，以及财源结构单一，刚性支出逐年增加，可支配财力有限，推动财税收入增长任重道远。对于这些困难和问题，我们将采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托！
二、2023年重点工作任务
2023年，是深入贯彻党的二十大精神的开局之年，也是全面实施“十四五”规划承上启下的重要一年。从省内看，“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位持续巩固，打造生态文明高地、加快产业“四地”建设、推动高质量发展的优势更加凸显，省委“五个最大”科学判断为我们做好今年工作提振了信心、注入了动力。全县上下一定要抢抓当前政策效应叠加、发展平台叠加、市场利好叠加的大好时机，纵观大势、把握形势、形成攻势，坚持一张蓝图绘到底、一鼓作气干到底，奋力谱写新时代玛多高质量发展的崭新篇章！
2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对青海工作的重大要求和中央经济工作会议、省委十四届三次全会、省十四届人大一次会议、州委十三届五次全会精神，锚定“六个现代化新青海”奋斗目标和“一统领四推进”“1257”总体思路，以“五个坚定不移”工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，聚焦打造生态文明高地、建设产业“四地”、实现共同富裕，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，聚力建设团结富裕文明和谐美丽新玛多，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。
今年经济社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高质量效益的基础上，地区生产总值、全社会固定资产投资、地方公共财政预算收入、社会消费品零售总额、城镇居民和农牧民人均可支配收入等主要指标全部达到州定标准。生态环境持续改善，特色产业不断发展，城乡基础设施建设深入推进，灾后恢复重建圆满收官，社会公共服务提档升级，民生保障水平进一步提高，民主法治建设不断增强，社会和谐稳定局面持续巩固。
围绕上述目标任务，我们要重点抓好七个方面的工作：
（一）坚持扩量提质同步推进，全力稳住经济发展“基本盘”。一是紧紧围绕灾后重建、清洁能源示范省创建、基础设施保障、交通运输体系构建、国家生态安全屏障、信息化深度融合发展、特色畜牧业提升、社会保障体系、对口援青、东西部协作等重点，申报、争取、储备、落实一批大项目、好项目和新项目。结合灾后重建申报2023年各领域建设项目，加大衔接争取力度，确保项目尽早落地。同时，重点落实好2022年未完工项目续建工作，切实做好项目的规范管理，集中力量打好灾后重建攻坚战，确保灾后重建任务圆满收官。二是不断完善重大项目协调推进机制，持续提升灾后城镇基础设施保障服务能力，对具备开工条件的项目科学安排、精心组织，紧密配合、齐心协力，严格落实依法依规依程序办事的原则，全力推进灾后重建项目保质保量按期完工。三是严格按照项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制和质量终身责任追究制“五制”要求，切实强化事中事后监管。持续巩固工程建设领域专项治理深化一体推进“三不腐”工作成效，加强政府投资项目管理，严控项目投资概算、建设规模和建设内容，严格资金拨付和审计监管，坚决禁止未批先建、违规建设，确保项目管理严格有方、保障有力。
（二）坚持预防治理同步推进，奋力增添绿色发展“含金量”。一是坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，协调推进降碳、减污、扩绿、增长，全面促进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。大力发展光伏等清洁能源，加快光伏产业园建设步伐，管理运营好现有村级光伏扶贫电站，培育经济增长新路径。摸清生态系统碳汇本底能力，持续放大生态资源优势，深入实施“双碳”战略，主动融入中央、省州工作大局，稳步推进“碳达峰十大行动”，配合全州高质量完成草原碳汇全国试点年度目标任务。二是始终坚持环保底线和生态红线“双线思维”，坚决守牢生态红线管控区，完善生态环境质量管理、生态环境损害赔偿等制度。积极推进自然资源统一确权和清查工作。继续做好国土空间规划和村庄规划编制相关工作，并按照时间节点要求完成审批发布，配合相关部门开展黄河流域果洛段水生态治理修复规划编制工作。全面整改环保突出问题，依法查处各类环境违法现象。认真做好国家生态文明建设示范区及“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建申报工作。三是建立水资源刚性约束制度，严格水资源论证和取水许可管理。扎实做好河湖健康评价体系工作，编制并申报玛多县河湖长制国家督查激励政策方案。深入开展国家节水行动，县域节水型社会达标建设通过省州验收。继续做好水质采样工作、空气监测站数据采集工作及国家重点生态功能区县域生态质量考核工作。统筹做好东曲河防洪工程和黄河干流区果洛州(玛多段）水生态环境保护修复(一期）项目建设和验收工作。扎实推进河湖“清四乱”、黄河禁渔、爱国卫生运动、全域无垃圾综合整治行动，着力改善城乡人居环境。完成投资3490万元的玛多县污水处理厂尾水水质净化工程和投资430万元的玛多县玛拉驿村生活污水治理项目。四是与全州同步完成“林草长制”试点总结验收，稳步推进森林草原防灭火工作，协助州林业和草原局完成黄河源大坝拆除消落区剩余1.25万亩的生态修复工作。开展冬格措纳湖国家湿地公园生态保护管理利用方案编制及建设工作。完成扎陵湖－鄂陵湖2021年—2023年地震监测及调查。稳步开展2023年野生动物与家畜争食草原损失补偿试点工作。统筹做好投资2979万元的林业草原生态保护恢复和扎陵湖-鄂陵湖国际重要湿地保护与恢复项目。
（三）坚持巩固衔接同步推进，拼力跑出乡村振兴“加速度”。一是结合玛多实际和历史文化传承等要素，因地制宜地推进乡村振兴示范村建设工作。持续改善各类基础设施条件，积极开展村级评估工作，加快推进“厕所革命”项目建设，强化生活垃圾和污水治理，持续改善村容村貌，统筹推进乡镇基层政权综合体建设和村党群服务中心建设。二是加强牧区供水保障，守牢牧区供水安全底线。逐步推进县乡村物流体系建设，实施“快递进村”工程，加快建设宜居宜业和美乡村，努力让牧民群众过上现代文明生活。三是强化监测对象动态管理和持续开展常态化预警监测，按照监测对象识别标准，进一步细化完善监测对象排查识别的工作程序和执行细则，确保监测到位、及时补齐短板。四是健全完善脱贫人口就业帮扶长效机制，统筹使用就业创业补助资金、衔接推进乡村振兴补助资金等，进一步提升脱贫人口、边缘易致贫人口就业能力，确保脱贫人口就业规模总体稳定。五是进一步深化对口援青、定点帮扶、东西部协作机制，落实好支援、协作规划和协议，在人才培养、科技创新、产业培育、教育医疗、项目建设、劳务协作、消费帮扶等领域开展招商引资和务实合作，拓展两地交往交流的广度和深度，合力打造对口支援和东西部协作新样板。六是坚持生态保护优先战略，充分挖掘自然人文生态资源，认真谋划文旅系列活动、完善文旅品牌内容、规划设计生态体验路线，推进传统观光型旅游向生态体验型转变，大力发展高原极地、国家公园生态体验等生态旅游精品线路，逐步探索文旅融合发展成为群众增收新路子。
（四）坚持内聚外引同步推进，着力夯实牧业发展“压舱石”。一是认真落实《关于加快推进生态畜牧业高质量发展的实施意见》，全面提高生态畜牧业发展的能力和质量，提高产出能力与经济效益，进一步巩固畜牧业经济基础地位，稳步增加牧民收入。抓好重大动物疫病防控工作，准确掌握疫情动态。二是紧紧围绕“建设生态保持续、集约经营谋发展”的主题，按照“抓特色、上规模、创品牌”的要求，积极转变建设方式，加快畜牧业转型升级，稳步推进草地生态畜牧业建设和畜牧业重点工作有序开展。三是依托藏羊及牦牛有机畜牧业资源及区位优势，积极开展绿色有机畜产品输出地建设规划编制、方案起草等各项工作，发展高原特色优势产业，建设高原生态绿色有机畜产品生产基地，从源头增强价值链、产业链、供给链，加快推动特色资源优势转化为经济发展优势。四是充分利用对口援青、定点帮扶、东西部协作有利契机，加大国家公园、特色产业外宣力度，以主题招商、精准招商、联合招商等形式，持续扩大招商引资规模。扎实推进涉企收费专项治理，加大中小企业拖欠账款清理力度。五是深入开展助企暖企春风行动，持续推动国务院、省、州政府一揽子政策和接续措施及《果洛州助企纾困和促进中小微企业持续健康发展41条措施》精准落实，深入企业商户、生产一线“点对点”开展对接服务，以惠企政策的全面落实真正实现保主体、增主体、活主体、强主体的目标。
（五）坚持建设管理同步推进，聚力精塑城乡发展“靓品牌”。一是推进城乡一体化建设，紧扣灾后重建项目，加快城市更新、景观风貌、市政设施、应急体系等规划编制，努力形成更加完善的规划体系。积极推动城镇建设总体规划与土地利用、主体功能区、生态环境保护、国土空间等规划“多规合一”，强化城镇基础设施支撑，不断增强城镇承载能力，持续提升城镇整体功能和形象。二是以信息智慧赋能管理，综合应用“数据中心”平台，健全完善数据共享机制，推进各类信息网络资源共建、安全共管、成果共享，提升县城综合保障能力。三是加快各类项目前期推进工作，积极开展“四好农村路”示范县创建，不断完善农村公路县、乡、村三级“路长制”，确保农村公路列养率达到100%。四是加大高原美丽乡村建设项目实施力度，积极争取落实农牧民居住条件改善工程，全力推进市政基础设施建设，摸清城镇现状底数，推进城镇房屋和市政基础设施数字化管理。
（六）坚持普惠兜底同步推进，倾力画好共建共享“同心圆”。一是全面落实州委州政府《关于推进果洛教育事业高质量发展的意见》，实施新时代立德树人工程，深入推进教育领域综合改革，强化师资队伍建设，探索建立教师人才培养、支教帮扶长效机制。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，集中力量解决好乡镇学校供水、取暖、生活用电等基础设施条件短板弱项。二是健全基层疫情防控体系，提升疫情信息分析研判和风险评估能力，平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”，保障好群众就医用药和防疫用品需求。进一步规范医共体建设和管理，依托青南支医等措施，提升医院服务能力和治愈水平。三是坚持就业优先，落实积极就业政策，调整培训结构方式，多渠道、多层次、多形式地开展创业就业服务、技能培训、援岗助企等系列活动，切实做好高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫群众和城镇困难人员就业工作，提升劳动技能水平和就业创业能力。四是统筹推进县城养老服务网络、社会福利中心能力提升项目，不断加大临时救助力度，提高兜底保障能力和救助时效，完善“救急难”工作主动发现机制，守住不发生规模性返贫的底线。五是在巩固和提高“一网通办”成果的基础上，依托一体化平台，严格执行养老、工伤、失业保险参保单位实名制登记管理制度。规范农民工工资支付行为，切实保障劳动者劳动报酬权益。六是创新实施文化惠民工程，加大文化精品创作支持力度，广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，推进广播电视和新媒体传播体系建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系。维护妇女儿童、残疾人合法权益，做好社会福利和慈善工作。
（七）纵深推进基层社会治理，努力下活平安建设“关键棋”。一是围绕省委抓好平安青海建设“十个一”要求，加强基层社会治理，以常态化扫黑除恶斗争严打犯罪主动仗。牢牢把握“稳疆固藏”战略定位，全力构建情报信息工作的“全民网”“全警网”“特情网”三张网，加强应急处置队伍建设，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。开展道路交通安全隐患排查整治，高效打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，提高防范化解重大风险能力，提升群众获得感、安全感和满意度。二是推进“八五”普法，健全公共法律服务体系。完善基层矛盾纠纷调处化解机制，加强和改进信访工作。紧盯重要政策、重大改革措施、重大工程建设等事项，建立和推行社会稳定风险评估机制，有效防控社会矛盾。三是全面贯彻党的民族宗教政策和基本方针，铸牢中华民族共同体意识，深化并巩固好全国民族团结进步创建示范县成果。依法管理宗教事务，以“法治寺院”“平安寺院”建设成效提升藏传佛教寺庙社会管理水平，坚决守好促进民族团结、维护政治安全生命线。四是聚焦道路交通、消防、危化品、建筑施工、城市运行等重点领域，全面排查整治风险隐患，接续开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。加强防灾减灾救灾体系及应急救援队伍建设，强化自然灾害、公共安全预测预警预报，提高防灾减灾救灾能力。强化食品药品等重点领域监管，坚决守牢群众生命健康防线。
各位代表，民之所盼、政之所向。人民群众对美好生活的向往与期盼，就是政府工作的目标和追求。2023年，我们将持续加大普惠性、基础性、兜底性民生投入力度，尽心尽力措办惠及民生实事。
三、全面加强政府自身建设
立足新起点，奋进新征程。县政府将依法履行人民赋予的神圣职责，勇于担起高质量发展的崇高使命，全面加强自身建设，积极锻造过硬本领，切实提升履职能力，坚决做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
始终坚持发展为要，坚决做到忠诚为政。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终坚持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏、政治定力不减，切实把党的领导贯穿于政府运行各领域、工作落实全过程，以坚决有力的行动自觉体现对党的绝对忠诚。
始终坚持法治为纲，坚决做到依法行政。牢固树立法治思维，严格履行法定职责，真正做到依法用权、秉公用权、为民用权，不断提升政府工作法治化、公正化、公平化水平。持续健全依法决策机制，严格执行重大决策程序，切实提高政府决策科学化、民主化、规范化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，广泛听取社会各界的意见建议，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，全面增强政府工作高效化、公开化、透明化水平。
始终坚持民生为上，坚决做到实干勤政。牢固树立为民理念，持续深化“放管服”改革，加快推进网上审批应用，让信息多跑路、群众少跑腿。始终站稳人民立场，及时回应群众关切，下功夫解决好群众急难愁盼问题。时刻心系群众冷暖，政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，用情关爱弱势群体，用心办好为民实事，着力补齐民生短板，全力解决民生问题，让人民群众获得更多地安全感、幸福感。
始终坚持转变作风，坚决做到从严治政。持续以“转作风、勇争先”为主题，大力营造转变作风、树立新风工作氛围。聚焦群众最关心的热点、难点问题，重点整治干部违规插手干预工程建设、民生保障政策落实不到位、漠视侵害群众利益等问题，确保项目和资金安全、高效运行，把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，坚决整治“六个一切”行为，推进作风建设常态化、长效化。自觉对标省委巡视要求进行全方位“体检”，全面完成“人口小县”机构整合试点任务，确保改革工作紧凑有序、连续稳定，推动中央、省州党委、政府和县委决策部署落到实处。
始终坚持清廉为本，坚决做到廉洁从政。纵深推进政府系统党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“躺平式”“做样子”“混日子”等不良习气，让务实担当成为政府工作的品牌。切实强化财政监管和审计监督，全面加强公务接待、公务用车管理，从严控制“三公”经费，让过“紧日子”成为政府工作的常态。严格执行“三重一大”集体决策，规范加强重点部门、重要岗位、重点领域权力流程控制，扎紧制度笼子，严控廉政风险，让清正廉洁成为政府工作的底色。
各位代表，百舸争流千帆竞，踔厉奋进勇者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民智慧，汇集社会各界力量，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设绿色开放兴业安宁幸福新玛多而不懈奋斗！
