根据《庆云县国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作方案》要求，促进全县林业事业科学、持续、快速发展，结合我县林业工作实际，制定本规划。
一、“十三五”期间我县林业事业发展情况
（一）主要指标情况
| 年份
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林地面积（公顷）
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森林保有量（公顷）
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森林覆盖率（%）
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森林蓄积量（万立方米）
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| 2016
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6160.36
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4872.77
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9.73
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31.60
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| 2017
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6202.92
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5305.31
|
10.59
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34.41
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| 2018
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5822.19
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3892.22
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7.77
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29.81
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| 2019
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7581.48
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3812.49
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7.61
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28.82
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| 2020
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目前正开展2020年森林一张图变更调查，2020年数据尚未更新。
（二）取得的成果
一是全面建立组织体系，有效压实工作责任。2019年12月份建立三级联动的林长制体系。以巩固“绿色庆云”建设成果为目标，积极构建“三级”林长责任体系，确定了4名县级总林长、12名县级林长、168名镇级林长和762名村级林长，构建了横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙的林长制工作体系。建立管理规范的制度体系。出台《关于全面建立林长制的实施意见》，明确各乡镇（街道）、县直有关单位职责任务。制定了《庆云县县级林长制会议制度》《庆云县林长制工作巡查制度》《庆云县县级林长制工作督办制度》《庆云县林长制工作信息管理制度》四项制度。各乡镇（街道）相应制定了林长制工作管理和考核办法，保障了我县林长制工作的有力推进。建立高效顺畅的运转体系。成立庆云县林长制办公室，由各责任单位分管负责人担任办公室成员，分别确定了1名副科级干部为联络员，加强统筹协调，精心组织实施。建立林长制联席会议制度，每年召开1次全体会议，研究推进林长制工作中的重大问题。庆云县级公示牌涉及的位置、编号、信息内容工作已全部完成。二是加快培育森林资源，城乡绿化面貌显著改善。“十三五”期间，以实施增绿增效工程为主线，大搞造林绿化工作，全县共组织植树活动 98万人次，义务植树 498万株，新创国家级森林村居2个，省级森林乡镇1个，省级森林村居7个，市级森林乡镇4个，市级森林村居6个，市级绿化模范单位6个。
二、发展环境分析
“十四五”时期处于中国特色社会主义新时代全面建设社会主义现代化强国的开局起步期、世界百年未有之大变局的持续深化期、新一轮科技与产业革命的加速拓展期，林业事业的转型发展面临着新的机遇与挑战。
（一）发展机遇。一是理论有创新。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央形成了一系列关于保障和改善林业的新思考新观点新论断，为“十四五”期间深化我县林业事业改革发展提供了科学理论指导和行动指南。二是政策有保障。近年来，国家、省市层面对林业工作的重视程度越来越高，制定出台了一系列政策，为推进“十四五”期间民政事业高质量发展提供了政策支持。三是工作有支持。林长制的建立为林业事业的发展奠定了坚实的基础，这些为做好新时代林业工作提供了强有力的社会基础。
（二）面临的挑战。一是随着经济社会和城乡一体化快速发展，各类建设对林地需求大量增加，林地供求矛盾较为突出，林地保护形势十分严峻；二是以往造林多在耕地上开展，随着“非农化”“非粮化”工作的开展，林地保有量持续下降。三是森林公安管理体制调整后,林业执法力量严重不足，林业行政执法短期难以有效衔接，森林资源保护管理面临较大压力。四是森林质量总体水平不高。森林分布不均衡，城乡绿化美化层次不高，森林质量不优，森林生态功能还比较脆弱，低产林分比重较大；森林结构不合理，幼龄林和中龄林比例大。林地生产力水平不高，林分平均每公顷蓄积量偏低。
（三）发展要求。一要科学编制绿化相关工作。与国土空间规划相衔接，叠加至同级国土空间规划“一张图”，实现多规合一。城市绿化规划要满足城市健康、安全、宜居的要求。二要合理安排绿化用地。根据第三次全国国土调查数据和国土空间规划,综合考虑土地利用结构、土地适宜性等因素，科学划定绿化用地,实行精准化管理。以宜林地、退化林地草地等为主开展绿化。结合城市更新,采取拆违建绿、留白增绿等方式，增加城市绿地。
三、总体要求
（一）总体思路
一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以发展现代林业为主线，以实施重大战略、推进重大工程、深化重大改革、完善重大制度为抓手，加强生态保护，开展国土绿化，强化森林管理。以建设现代林业为目标，构建城区公园、园林绿化、绿色通道、河流绿化、农田林网和林粮间作相结合的生态网络体系，把庆云建成总量适宜、布局合理、植物多样、景观美化的绿色生态县，打造“绿色生态庆云”金字招牌，进一步推动全县经济社会科学发展和谐发展。二是坚持“以人为本生态优先，改革创新生态富民，分类指导科学布局，科技兴林依法治林，政府引导全民参与”原则，做到“五个突出四个注重”：突出目标导向和问题相统一，突出立足国内和全球视野相统筹，突出全面规划和突出重点协调，突出战略性和操作性相结合，突出质量优先突出实效，注重新思想新理念，注重新职能新职，注重国家重大战略，注重短板薄弱领域。
（二）主要目标
一是十四五期间全县森林经营面积3892公顷。其中：造林784公顷，更新造林1328公顷，幼林抚育1588公顷,森林抚育192公顷。森林覆盖率每年递增0，到本期末森林覆盖率达到7.77%，森林蓄积达到31.14万立方米以上，每公顷乔木林蓄积量达到80立方米以上，每公顷乔木林年均生长量达到16.5立方米以上，混交林面积比例达到10%以上，珍贵树种和大径级用材林面积比例达到1.5%以上。二是建立完善森林经营规划制度。全面编制县级森林经营规划，执行省级森林经营规划；调整树种组成和林层结构，构建培育生态景观优美、防护功能完备异龄混交林，森林资源结构得到优化、质量与功能明显提升。三是自2021年冬季起至2023年冬季按照绿化提升方案完成绿化种植任务。2024年春季和冬季，进行查漏补缺、完善提高。我县绿化区域主要包括县城驻地、乡镇驻地、村庄驻地和三网绿化（路网、水网和农田林网）四部分。全县总投资1.16亿元，新增（提升）绿化面积2155亩，绿化长度143千米，植树44.58万株,其中乡镇种植17.18万株。
四、“十四五”林业重点工作
（一）全面落实林长制工作。按照分级负责、属地管理的原则，全面建立乡镇（街道）、村（居）林长制体系，实现林长制管理常态化。形成责任明确、落实有力、协调有序、监管严格、保障有力的林业资源发展和保护工作机制。各级林长责任区域必须分级设立林长公示牌 ，公示牌应设置在责任区域内交通方便的显要位置，场地平整开阔，便于公众查看、监督。各乡（镇）人民政府、渤海路街道办事处，县林长制责任单位根据林区面积、人口分布等实际情况，酌情增设公示牌点位。努力压实林长责任，各级林长负责各自责任区域内森林和湿地资源监管保护，杜绝出现乱砍滥伐，恣意破坏自然资源的案件。坚决打击涉林违法犯罪活动，努力实现林业资源越来越优，稳步发展。
（二）生态廊道建设工作。在全县打造以路网、水网绿化为主要框架的全域大绿网，对骨干道路和重要河流，坚持高标准设计、高质量施工，确保绿化美化效果。突出抓好平原地区林业建设主战场造林，以高速公路、国省干道两侧的廊道绿化和马颊河、德惠新河、漳卫新河、庆云水库、双龙湖水库等水系生态林带建设为重点，加快生态绿带新建、改建和断档补植，建设绿树掩映、林水相依、多彩美丽的景观廊道。突出解决两侧林带缺株、断档、绿化宽度不达标问题，切实做好补建工作，筑牢全域绿网大框架。
（三）城乡绿化美化创建与农田林网建设工作。持续开展省、市森林乡镇、村居，市级绿化模范单位的创建评选活动，培植亮点、树立标杆，充分发挥典型引领、示范带动作用。在城镇绿化中，按照因地制宜、突出特色、务实节俭的原则，逐步优化城区绿化美化地块结构、品种搭配，大力实施见缝插绿、破硬还绿等工程，增添城市“绿肺”。一是城市主要道路绿化提升：2021年冬季补植城区内缺失苗木。新华路、中心街、渤海路、迎宾路、祥云路、文化路等道路缺失绿篱补植卫矛，学苑路、玉水河、东岳大街、新华路、西环南延（学苑路-G339)、新兴路（建设街-石佛大街）、文化路（青年街-石佛大街）、新华路（建设街-石佛大街）、庆丰路（青年街-石佛大街）、祥云大道等街道补植白蜡2550棵、海棠712棵，龙爪槐58棵。石佛大街、吴钟路补植法桐265棵。二是建设5处综合公园。分别为八极运动公园位于庆云第一中学北侧，学苑路以南，中心街以西，金书小学以东，公园设计总面积90.6亩，其中绿地面积60.18亩，共栽植乔木1100余株。云天诚园南侧公园，面积为109亩；公安局西侧公园，面积为41亩；红磡龙著东侧公园，面积为15亩；窦家东侧沿河景观公园，面积为64亩;常安公寓东侧公园，面积为32亩。公园建设完成后，打造300米建绿、500米入园的公园游园覆盖体系，让人民群众均等的享受园林绿化成果，在增加景观效果的同时，增加公园服务半径覆盖。
精雕细琢城市景观，打造城在林中、道在绿中、人在景中的城市生态景观。在乡村绿化中，结合实施乡村振兴战略、美丽乡村以及农村人居环境综合整治等工作，大力开展围村林、经济林、四旁绿化、庭院美化等建设，村庄绿化提档升级。结合我县高标准农田示范区建设，大力营造高标准综合农田防护林体系。要在林业资源薄弱的乡镇，建成集中连片的高标准农田林网，改善区域小气候，提升综合防护能力。
（四）森林抚育工作。森林抚育是提高森林质量、增加森林资源的基本措施和重要途径，对改善林木生长环境，提高森林效益、促进森林可持续发展具有重大作用和现实意义。各乡镇（街道）要积极开展森林抚育，切实提高林木的生长水平，努力提高林分质量和森林抵抗自然灾害的能力，从而提高林地生产力和林木生长量，促进森林、林木生长发育，丰富生物多样性，维护森林健康，提高森林覆盖率，充分发挥森林多种功能，协调生态、社会、经济效益，培育健康稳定、优质高效的森林生态系统。
（五）造林绿化提质增效。十四五时期，造林绿化重点向城镇、村屯绿化方向发展，实现城乡绿化一体化；造林方式由单一树种向多树种转变，提高林分质量和生态功能；培育目标由以生产一般用材为主向大径材、珍贵用材、森林景观等多目标转变，提高林业经营水平和效益。
五、保障措施
（一）加强组织领导，落实林业建设责任制。各级各有关部门要把生态文明建设放在突出位置，把林业建设作为推进经济社会发展和城乡一体化建设的重要举措，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，层层落实土地调整、苗木筹备、栽植质量监管等工作责任，做到任务到位、责任到位、政策到位、措施到位，确保完成规划任务。
（二）强化宣传，提高全民造林积极性。加大宣传发动力度，动员组织全社会力量参与植树造林工作，增强全民绿化意识，动员组织全社会力量参与植树造林工作。机关、企事业单位的干部职工要带头参加义务植树活动。各乡镇（街道）都要筹建义务植树基地，为广大群众义务植树提供平台。
（三）多元投入，增加林业发展活力。积极探索和建立多种形式的投入机制，大力培育新型林业经营主体，引导社会资金投入林业，按照“谁开发、谁投入、谁受益”的原则，鼓励跨所有制、跨行业、跨地区、跨部门投资发展林业事业。
（四）加强管护，确保造林绿化实效。要坚持造管并重，加强抚育管理，推行“工程造林”，落实专业施工队伍，提高造林成活率和保存率。同时，抓好林业病虫害防治和涉林违法案件查处，确保森林资源安全。
