1 总则
1.1 目的和意义
水是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，是实 现可持续发展的重要物质基础。随着全省经济和社会的迅速发展，水 资源紧缺已经成为经济和社会发展的最大瓶颈制约，水资源紧缺、水 环境恶化、水土流失和洪涝灾害等问题仍十分突出，特别是水环境污 染的突出问题没有得到根本的遏制。切实加强对水资源保护，改善水 环境质量，是实施可持续发展战略、全面建设小康社会的需要，也是 建设“经济强、百姓富、环境美”的社会主义新齐河的需要。
按照人与自然和谐共处、水利与经济社会协调发展的原则，正确 处理人口、资源、环境与经济和社会发展的关系，全面规划，统筹兼 顾，标本兼治，综合治理。合理确定江河湖库等水体的使用功能，科 学分析水体的资源承载能力和环境承载能力，是实现从工程水利向资 源水利转变，从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，贯彻水 利部新的治水思路的具体体现，也是全面树立认真落实科学发展观的 具体体现，新《水法》对水功能区划的划定、核定水域纳污能力和水 功能区的监测作了明确规定。
为进一步加强水资源管理与保护，合理开发利用水资源，实现水 资源的可持续利用，根据齐河县水资源的开发、利用、保护与水污染 防治的现状，结合社会发展的需求，确定重要水域的主导功能及功能 排序，科学合理的划分水功能区划是十分必要的。水功能区划是水资 源保护和水污染防治目标管理的重要基础，开展水功能区划工作，对 于缓解齐河县水资源供需矛盾，改善水环境质量，加强水资源管理和 保护工作都具有重要的意义。
水功能区划通过科学合理地划分水体使用功能，并制定各水域相应的水质保护目标，作为进行水资源保护规划，确定水域纳污能力的 基础，同时也为取水许可管理、入河排污口设置管理提供决策依据。 经批准的水功能区划也是解决地区间、部门间的用水、排水的矛盾， 提高水资源的利用率，实现齐河县水资源的优化配置、合理利用和有 效保护的法定依据。
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