第一章 总则
第一条 规划目的
为贯彻落实国家、省、市节能减排政策，构建莘县清洁高效、安全稳定的供暖保障体系，科学合理地指导“煤改气”、“煤改电”项目的实施，减少大气污染物排放，提高居民生活质量，特编制本规划。
第二条 规划范围
规划范围为莘县县域，包括4个街道办事处、18个镇、2个乡，共24个街道、乡镇，1154个行政村。
4个街道办事处：莘亭、莘州、燕塔、东鲁；
18个镇：张鲁回族镇、朝城镇、观城镇、古城镇、大张家镇、古云镇、十八里铺镇、燕店镇、董杜庄镇、王奉镇、樱桃园镇、河店镇、妹冢镇、魏庄镇、大王寨镇、张寨镇、徐庄镇、王庄集镇；
2个乡：俎店乡、柿子园乡。
全县户籍总人口为104万人。
第三条 规划期限
2017－2020年。
第四条 规划指导思想
全面贯彻党的十九大全会精神，认真落实国家能源发展战略行动计划和大气污染防治行动计划，推动能源生产和消费革命、农村生活方式革命，以保障北方地区广大群众温暖过冬、减少雾霾天数为立足点，按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，大力推动清洁能源应用，加快提高清洁供暖比重，构建节约、高效、协调、适用的北方地区清洁供暖体系，减少大气污染物排放，为建设美丽中国做出贡献。
第五条 规划原则
1、坚持清洁高效、优化提升系统综合能效、改善能源结构的原则。
从城市建设的整体布局出发，明确城市近远期发展目标、方向以及建设重点，统一规划，依托现状大型热电联产机组，优化区域型集中供暖系统，促进煤炭清洁高效利用和超洁净排放，积极开拓天然气资源市场，发展燃气分布式能源站，大力推进可再生能源开发利用，不断提高清洁能源比重，优化能源结构。
2、坚持节能优先、绿色低碳、可持续发展的原则。
完善节能体制机制，落实山东省新建建筑物节能要求，加快现状建筑物的节能改造，新建建筑严格按照节能标准建设，发展绿色建筑，减少建筑能耗；积极推进居民用户的热计量改造，降低用户端的能耗水平，促进能源与环境协调发展。
3、坚持城乡统筹的原则。
加快村镇能源基础设施和服务体系建设，保障和满足人民群众特别是农村社区居民的基本能源需求，促进城乡和谐发展。
4.坚持因地制宜，居民可承受的原则
立足本地资源禀赋，经济实力，基础设施等条件及大气污染防治要求，科学评估，根据不同区域自身特点，充分考虑居民消费能力，采取适宜的清洁供暖策略，在同等条件下选择成本最低和污染物排放最少的清洁供暖组合方式。
5、发展网络化、智能化能源管理系统的原则。
供暖厂站和热网逐步配备和完善数据采集、监控系统，对热源、热网、换热站、热用户的运行和管理参数进行数据采集、分析、存储和监控，为供暖系统经济运行和供暖企业的可持续发展创造条件，使供应侧和需求侧双向安全可靠运行，打造能源供应系统的智慧化控制系统。
第六条 规划目标
规划至2021年，莘县城区清洁取暖率达到85%，乡镇驻地和农村地区清洁取暖率达到75%；集中供暖达到1013万㎡，基本形成以燃煤热电联产为基础热源，以天然气、电能、浅层地热能等为辅助热源的冬季清洁取暖体系。相比2017年，减少散煤燃烧19.47万吨。
第七条 规划编制依据
（1）相关法律法规
1)《中华人民共和国城乡规划法》（2015年修订版）；
2)《中华人民共和国节约能源法》（2016年修订版）；
3)《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订版）；
4)《中华人民共和国大气污染防治法》（2015年修订版）；
5）《中华人民共和国可再生能源法》（2009年修订版）
6）《中华人民共和国计量法》（2015年修订版）。
（2）相关规范标准
1)《城镇供热管网设计规范》（CJJ34-2010）；
2)《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-2016）；
3)《城市供暖规划规范》（GB37/T51074-2015）；
4)《锅炉房设计规范》（GB50041-2008）；
5)《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》(GB50736-2012)；
6)《工业建筑供暖通风与空气调节设计规范》(GB50019-2015)；
7)《绿色建筑设计规范》（DB37/T5043-2015）；
8)《居住建筑节能设计标准》（DB37/5026-2014）；
9）《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2015）
10）《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ26-1010）。
（3）相关规划
1)《山东省城乡规划条例》（山东省人大常务委员会公告【2012】第126号）；
2）《山东省供暖条例》（山东省人大常务委员会公告【2014】第41号）；
3）《大气污染防治行动计划》（国发【2013】37号）；
4）《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》（环大气【2017】110号）；
5）《关于开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作的通知》（财建【2017】238号）；
6）《山东省住房和城市建设厅关于加快推进冬季清洁采暖工作的实施意见》（鲁建城建字【2017】49号）；
7）《聊城市冬季清洁取暖试点申报文本》；
7)《莘县县城总体规划（2015-2030）》；
8)《莘县城乡电网规划报告（2016-2030）》；
9)《莘县城市供热专项规划（2014-2030）》；
10)相关各片区的规划资料及相关会议纪要。
