规划背景 ：
冠县，隶属于山东省聊城市，位于山东省最西部，冀鲁豫三省交界处，面积 1161 平方公里，辖 15 个乡镇、3 个街道、1 个省级经济开发区，760 个行政村，总人口 87 万。冠县生态环境优美，拥有生态湿地、百里林海、万亩梨园、宜人温泉，是全 国平原绿化先进县和著名的“鸭梨之乡”、“毛白杨之乡”，森林覆盖率达到 33.6%。 拥有国家 AAAA 级景区 1 处、AAA 级景区 5 处、AA 级景区 3 处。冠县交通条件便 捷，邯济铁路、青兰高速、G309 贯穿东西，G106 纵穿南北，紧邻京广铁路、京九 铁路、大广高速、德商高速等交通干线，是山东省西部重要交通枢纽，是晋冀鲁豫 物流集聚区之一。
公路网作为国家经济建设的重要基础设施，是现代交通系统的重要组成部分， 国民经济的发展进程无不与其有着密切的联系，在推动社会进步、促进经济发展和 提高人民群众的物质文化生活水平等方面有着重要作用，公路网的布局、规划是否 科学、合理和先进直接影响当地的经济与社会发展，也是衡量一个国家和地区国民 经济发展水平的重要标志。
农村公路是实现公路“面上”运输的主要载体，是完成干线公路运输集散的“毛 细血管”和实现城乡联系的纽带，也是县域内各乡、村间农副产品交换和消费的重 要甚至是唯一的通道。农村公路发展关系到全面建设小康社会和广大农村、小城镇 人民切身利益，是帮助农村致富的重要途径，是为民办实事、办好事的具体体现， 也是改善农民生产和生活的基础设施条件，更是推进全面建设小康社会的进程基础 和支撑。
农村公路作为公路网体系中的重要组成部分，是农村经济发展和城乡一体化发 展的重要纽带，在国家政策引导和资金的扶持下，我国农村公路建设进入了发展的 新阶段，为新农村建设和改善民生提供了坚实的基础条件。“十三五”以来，在冠县 县委、县政府的领导下，冠县以基础设施建设为突破口，全县农村公路建设取得了 跨越式发展。农村公路的发展为实现全面建设小康社会奠定了坚实的交通运输基础。
按照党的十九大“决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”的战略部署，实现交通运输部“四好农村路”建设目标，在农村改革发展 大局中，把农村公路发展作为改善民生、服务“三农”及人居环境的重要内容，为 新形势下农村公路的发展指明了方向。规划期间，是推动冠县转变经济发展方式的 战略机遇期，是全面实现新型城镇化、农业现代化和新农村建设的重要时间节点， 农村公路作为交通运输的先导和基础，应坚持因地制宜、统筹兼顾、创新管理、协 同服务、提质增效的原则，创新农村公路管理体制，完善法规政策措施，促进区域 交通协调发展，充分发挥路网综合效益，逐步消除交通瓶颈，为改善农村居民出行 条件提供有利的基础支撑。
农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件，是农业和农村发展的先导性、 基础性设施，是社会主义新农村建设的重要支撑。交通运输部关于推进“四好农村 路”建设的意见（交公路发[2015]73）号要求农村公路建设要因地制宜、以人为本， 与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村 公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民 脱贫致富奔小康提供更好的保障。
在当前形势下，冠县农村公路发展取得显著成效的同时，依然存在区域发展不 平衡、路网功能不合理、技术等级偏低、资金投入不足、交通安保设施不完善等突 出问题，与全面建成小康社会的要求还存在较大差距。本规划以冠县农村公路发展 的难点和热点问题为导向，结合冠县实际特点，充分借鉴先进实践经验，综合研判， 提出了农村公路养护管理发展对策和措施建议，积极探索农村公路养护体制改革的 新思路，创新农村公路养护管理的新模式，逐步构建农村公路建、管、养、运长效 运行机制，为全面推进“四好农村公路”建设，加快农村经济和新型城镇化建设进 程，推动冠县农村公路可持续发展具有重要意义。
截止 2019 年底，冠县在册农村公路养护里程为 2370.0 公里，县道 258.88 公里， 乡道 379.87 公里，村道 1731.26 公里。公路发展水平与同期经济社会发展的需求基 本协调，但县域内公路网服务水平和通达深度需进一步提高，公路网规模仍然不足， 路网结构性问题突出，各城镇间的沟通不甚快捷，农村公路等级化比例仍然很低， 完善并优化农村公路网，对促进社会经济发展显得尤为重要。
冠县农村公路养护管理发展规划是要根据社会经济发展的需求，对未来十年 （2021-2030）冠县农村公路养护管理工作进行规划，以下简称规划期间。
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