1 规划背景
近年来，随着社会经济的快速发展和农村生活水平的提高，传统的农村生活、生产方式也逐渐发生变化，农村集中供水基本达到全覆盖，卫生器具普及率较高，农村用水量及污水排放量日益增加，传统的以资源化利用为主的处理方式已不能满足现状农村的实际需求。大量未经治理的农村生活污水直接排放，引起水体严重污染，同时渗入地下，污染地下水，严重破坏水体环境功能，同时也影响人体健康，是农村水环境恶化的重要原因之一。农村水环境污染已成为社会各界共同关心的重大课题，农村水环境正面临着严峻考验。在全省建设生态文明的大背景下，改善农村人居环境作为新时期全省生态文明建设的重大课题被提到议事日程，农村生活污水治理作为这一重大工程的重要内容，受到省委省政府和市委市政府的高度重视。
习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调要自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，充分发挥党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设迈上新台阶，持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光。
加强农村生活污水治理，是村容整治的组成部分，也是社会主义新农村建设的重要内容。农村生活污水造成的环境污染不仅是农村水源地潜在的安全隐患，还会加剧淡水资源的危机，使耕地灌溉得不到有效保障，不利于农村居民的正常生活和生产，限制了农村经济的发展。因此，加强农村生活污水收集、处理与资源化设施建设，避免因生活污水直接排放而引起的农村水体、土壤和农产品污染，确保农村水源的安全和人民身心健康，是新农村建设中加强基础设施建设、推进村庄整治工作的重要内容，也是农村人居环境改善需要解决的迫切问题。
为深入贯彻党的十九大、十八大精神，全面落实习近平总书记、李克强总理批示和“建设人与自然和谐共生的现代化”、“乡村振兴战略”、“厕所革命”以及全国改善农村人居环境工作会议要求，按照省委省政府、市委市政府关于改善农村人居环境的统一部署，落实《水污染防治行动计划》及《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发[2014]25 号文件改善农村人居环境的实施意见》等文件的相关要求，近年来，滨州市生态环境局惠民分局大力推进农村环境治理工作，取得了积极的成效，区域内农村环境整体状况得到了较大的改善。
为进一步改善农村生态环境，提升农村居民生活品质，有序地开展农村生活污水治理工作，科学地选择农村生活污水的治理模式，全面解决惠民县农村水环境污染问题，按照省政府关于农村污水治理“统一规划、统一建设、统一管理”的总体原则，遵循“规划先行、统筹实施”的总体思路，受滨州市生态环境局惠民分局的委托，山东量石生态环境工程有限公司承担了《惠民县农村生活污水治理专项规划》（以下简称专项规划）的编制工作，旨在为惠民县农村生活污水治理工程提供指导依据。
在惠民县人民政府、县住房和城乡建设局、县城乡水务局、滨州市生态环境局惠民分局等相关部门和街道办、镇政府的大力支持下，编制单位组织专业人员对范围内所有村庄开展了走村入户的调查工作，经过深入的走访调研和实地考察，初步掌握了本次规划范围内农村生活污水治理的现状和存在的问题，在综合分析现状问题的基础上，结合区域特点、人口、社会经济和技术进展的情况编制完成了本规划。
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