规划背景:
滨州市频临渤海,横跨黄河两岸,位于黄河三角洲腹地,地处胜利油田主产区,是山东省会城市经济圈最近的出海通道,具有独特的区位优势。滨州市在“工业兴市”总体战略的大力推动下,工业在经济结构中的主导地位日益增强,2018 年工业增加值占滨州市地区生产总值的 40%以上。
化工产业是滨州市的传统优势支柱产业。经过近五十年的发展,形成了以石油化工、海洋化工为主体的化工产业体系。随着化工产业环境和行业形势的巨大变化,滨州市紧紧围绕“十三五”打造2000亿级新型化工产业集群的目标,在结构调整、转型升级不断实践和新旧动能转换的起势中,滨州市人民政府委托石油和化学工业规划院编制了《滨州市新型化工产业中长期发展规划》,明确提出了“北部生态高效、中部提升聚集、南部严格控制”的化工产业发展总体思路。阳信县在现有原油、重油、渣油等原料油加工的基础上,发展高附加值、高技术含量的下游产品,从低附加值向高附加值转型。建议搭建新型碳素产品生产基地、拓展和延伸芳烃产业链。
阳信县位于北部地区,现有规模以上化工企业11 家,2018年完成主营业务收入 150.4 亿元,同比增长11.16%,占全县规模以上工业企业主营业务收入的 37.8%。其中,炼化企业-滨阳燃化完成主营业务收入 123.3 亿元,同比增长 5.8%,占全县新型化工产业的82%;针状焦生产企业-京阳科技完成主营业务收入15.8 亿元,同比增长105%,占全县新型化工产业的 10.5%,科宇能源的石油焦产能也位居全国前列,化工产业呈现“一油独大”、“两焦并进”的雁阵形发展态势。
化工企业布局主要集中在 2006 年 3 月经省政府批准成立的省级经济开发区-山东阳信经济开发区的化工项目集中区,位于经济开发区工业五路以北,白杨河以南,幸福河以东,内环东路以西。根据阳信县政府批复的《山东阳信经济开发区化工项目集中区专项规划》、《阳信县经济开发区化工项目集中区(二期)专项规划》,集中区批准建设面积 11.39 平方公里,已使用面积6.8 平方公里。阳信经济开发区化工聚集区自成立以来有序发展,大力招商引资及引导全县化工企业退城入园,重点发展石油化工、石油系针状焦、煅后焦等产业,重点企业有山东滨化滨阳燃化有限公司公司、山东科宇能源有限公司、山东京阳科技股份有限公司和山东巨久能源科技有限公司等,现仅有两家糠醛生产企业不在化工聚集区内,实现了化工行业的集聚集约发展。
2015 年底,针对全省化工企业入园率低、化工园区规范发展不足等问题,山东省政府出台了《关于加强安全环保节能管理加快全省化工产业转型升级的意见》(简称《意见》)。《意见》提出:利用3年左右时间,加快化工企业“搬迁入园”步伐,危险化学品企业必须进入专门的化工园区(集中区),同时清理整顿不符合要求的园区。2017 年,针对全省化工产业结构偏重、低端产品产能过剩、安全环保风险居高不下和化工园区建设不规范等问题,山东省又陆续出台了《山东省人民政府关于推进石化产业调结构促转型增效益的通知》(鲁政办发〔2017〕78 号)、《关于做好化工园区认定前期工作的通知》(鲁化安转函〔2017〕39 号)、《山东省化工园区认定管理办法》(鲁政办字〔2017〕168 号),《山东省化工重点监控点认定管理办法》(鲁政办字〔2018〕9 号),开始山东省化工园区、专业化工园区、化工重点监控点的认定管理工作。
根据《山东省化工园区认定管理办法》,2017 年12 月,汇智工程科技有限公司编制了《山东阳信经济开发区化工园区总体发展规划》和《山东阳信经济开发区化工园区产业发展规划》,产业定位是以滨阳燃化、科宇能源、京阳科技、巨久能源等企业为龙头,拓展和延伸芳烃产业链,发展新材料等高附加值产品。规划面积为11.39平方公里,其中建成区面积约 6.13 平方公里,规划新增用地5.26平方公里,并进行了申报。但由于滨德高速穿越化工集中区造成化工园区不连片,因此只能舍弃滨德高速以北的区域并向南扩展至工业二路,并通过了山东省人民政府的第三批认定,公布的起步区面积为5.32平方公里,四至范围为:东至内环东路,西至河东一路,南至工业二路,北至滨德高速。起步区内现有滨阳燃化、巨九能源等化工企业,但滨德高速以北的企业均在认定的化工产业园之外,将会制约企业下一步的就地扩大发展。目前阳信化工产业园起步区外的企业中京阳科技已通过第一批省化工重点监控点认定,科宇能源正在申报重点监控点,拟在京阳科技周边和科宇能源周边规划1500 亩地作为其发展用地,并将以其作为龙头发展带动周边未在阳信化工产业园起步区的企业发展。
为了实现以供给侧结构改革为主线,以新技术、以新产业、新业态、新模式为核心,以构建资源节约、环境友好、本质安全、产品高端为目标,全面提升山东省石化产业生产水平,推动石化产业大省向石化产业强省转变的目标,山东省人民政府又相继出台了《鲁北高端石化产业基地发展规划(2018-2025 年)》(鲁政字〔2018〕96号)、《山东省高端化工产业发展规划(2018-2022 年)》(鲁政字〔2018〕140 号)和《关于加快七大高耗能行业高质量发展的实施方案》(鲁政字〔2018〕248 号)等文件,将位于城市人口密集区和炼油能力在300 万吨及以下的地炼企业炼油产能进行整合转移。阳信县化工龙头企业-山东滨阳燃化有限公司已签订首批参加整合转移名单,企业现有原油指标将转移到烟台裕龙岛项目,现有常减压装置、延迟焦化、催化裂化等装置均需拆除或者另作他用,阳信石化行业的支柱将会转移,原有阳信县化工园区的产业规划将要重新调整。
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