1.1 规划背景
随着农村建设的不断完善和人民生活水平的提高，农村生活污水排放量呈逐年增长趋势，污水成分日趋复杂，不能忽视农村生活污水带来的新问题，未经处理的农村生活污水不仅是饮用水水源地的潜在威胁，同时也是江河湖泊富营养化的重要原因。据介绍，我国废水每年总排放量为 600 亿 m3，其中工业废水为 200 亿m3，城市生活污水为200亿 m3，乡镇污水为 200 亿 m3。随着乡镇的不断发展，我国的35%以上的污水将来自农村，目前全国范围内农村污水治理仍处于起步阶段，造成的环境污染不容小觑，为此应加快对农村污水的综合整治。
2020 年，中央一号文件对抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康进行了全面部署，将补齐“三农”短板作为国家战略，推进农村生活污水治理是扎实搞好农村人居环境整治重要内容之一，其重要性毋庸置疑。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”之路，为加快补齐农村人居环境突出短板，梯次推进农村生活污水治理，切实改善农村人居环境，陕西省委办公厅、省政府办公厅2018年6月 1 日印发了《陕西省农村人居环境整治三年（2018-2020 年）行动方案》，要求“2020年底，农村人居环境质量较大提升，农村无害化卫生厕所户数累计超过600 万户、普及率接近 85%，并实现粪污处理或资源化利用，农村生活污水基本得到有效治理，生活污水乱排乱放得到管控，长效管护机制初步建立。陕南、陕北农村欠发达地区，在优先保障农民基本生活条件的基础上，实现人居环境干净整洁的基本要求”。
神木市位于陕西北部、秦晋蒙三省（区）接壤地带，黄河揽怀南下、长城横腰西飞。全市国土总面积达 7635 平方公里，是陕西省面积最大的县（市），辖14 个镇、6个街道（其中麟州街道属于城区范围）、326 个行政村，总人口57.1 万。神木是西部地区县域综合实力最强的县（市）。2019 年，全市实现 GDP1362.9 亿元；完成财政总收入321.26亿元；地方财政收入 91.2 亿元；城镇、农村常住居民人均可支配收入达37000 元、15979元；完成固定资产投资 522.9 亿元；社会消费品零售总额 64.6 亿元；三次产业结构比为1.66:77.97:20.37，各项经济社会主要发展指标均创历史新高。
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