关于印发《民勤县“十四五”生态环境
保护规划》的通知
各镇人民政府（街道办），县政府各部门、单位，省、市属在民各单位：
《民勤县“十四五”生态环境保护规划》已经县政府常务会议审定通过，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
民勤县人民政府办公室
2022年7月5日
民勤县“十四五”生态环境保护规划
前 言
“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是民勤县巩固污染防治攻坚战阶段性成果、生态文明建设实现新跨越的战略机遇期。《民勤县“十四五”生态环境保护规划》编制坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平生态文明思想、习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神为统揽，牢牢把握“实现减污降碳增效”总要求，以持续改善生态环境质量为核心，以生态建设和污染防治为重点，深入打好污染防治攻坚战，紧紧围绕石羊河流域、连古城自然保护区、青土湖等重点生态区域保护治理，深入推进全县生态保护和高质量发展。
依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等相关法律法规，结合《民勤县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（民政发〔2021〕35号）和《武威市“十四五” 生态环境保护规划》（武政办发〔2022〕30号）等文件，编制了《民勤县“十四五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》）。《规划》立足全县实际，聚焦全县生态环境领域突出问题，统筹污染治理、生态保护和应对气候变化，是“十四五”时期全县生态环境保护工作的纲领性文件，也是深入打好污染防治攻坚战、促进人与自然和谐共生、筑牢国家西部生态安全屏障的有力保障。规划基准年为2020年，规划期为2021年至2025年。
第一章 发展基础与发展环境
一、“十三五”生态环境保护工作成效
“十三五”时期，全县上下以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真践行绿水青山就是金山银山理念，坚守生态环境质量底线，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚决杜绝引进高污染、高耗能、高耗水、“冒黑烟”的项目，全力排查整改生态环境突出问题，全面打赢污染防治三大攻坚战。“十三五”末，全县生态环境质量明显改善，主要污染物排放总量显著减少，环境风险得到有效管控，各项重点工程项目如期实施，生态安全屏障更加牢固，生态环境治理体系和治理能力现代化不断推进，生态文明建设水平得到全面提升。
（一）生态环境质量明显改善
“十三五”末，市上下达的各项环境保护目标指标全部完成。空气质量稳中向好。2020年，城区空气质量持续好转，剔除沙尘影响后PM10、PM2.5浓度分别为69、32微克/立方米，优良天数比例达到79%以上，四项气态污染物控制在国家环境空气质量标准二级标准以内，全年未发生人为因素导致重污染天气。水环境质量稳中趋好。“十三五”期间，红崖山水库国考断面水质自动监测站建成投入运行，石羊河示范河湖建设顺利通过水利部验收，成为全国第一批、全省唯一的全国示范河湖，红崖山水库国家考核断面水质年度综合评价达到地表水Ⅲ类以上，全县2处城区集中式饮用水水源地和36处乡镇集中式饮用水水源地水质均控制在地下水Ⅲ类水质标准限值以内，达标率100%；勤锋农场十六连、昌宁镇政府院内、收成镇中和村3个地下水国考点位水质均达到考核目标要求，全县范围内保持无黑臭水体的良好局面。土壤环境质量总体稳定。完成全县耕地质量类别划分，全县耕地土壤环境质量全部属于优先保护类，无受污染耕地。配合省市完成重点行业企业土壤污染详查，全县无污染地块或疑似污染地块，土壤环境质量总体安全稳定。
（二）污染防治攻坚战成果显著
大气污染防治稳步推进。实施蓝天保卫战三年行动计划，大气污染防治行动计划圆满收官。全面落实“控煤、管车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六大措施，大力推进清洁取暖，实施冬季清洁取暖和土炕改造等项目，“十三五”期间共取缔淘汰小散燃煤锅炉164台、清洁能源改造16台，县城建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉全部清零，8台20蒸吨及以上燃煤锅炉均安装了在线监控设备并联网运行；完成了碳纤维电热板改造1006户，洁净煤替代土炕改造13331户。建成投运县级优质煤配送中心和18个二级配送网点，定期抽检网点配送煤质。认真落实建筑工地“6个100%”防尘抑尘措施，棚户区改造拆迁工地和土地裸露区域覆盖抑尘网109.5万平方米，城区道路机械湿法清扫率达85%以上。不断加强移动源污染治理，5年共淘汰黄标车等老旧车3456辆，完成非道路移动源污染防治，重点对城区建筑和市政工程施工工地、集中供热站、工业园区等区域使用的非道路移动机械情况开展摸底调查，完成编码登记455辆，淘汰治理柴油车697辆。建成23家加油站油气回收监测设施，对33家从事钣金喷漆作业的汽修厂挥发性有机污染物进行治理。严格管控农村“四烧”行为；对城区485家餐饮单位进行燃煤炉灶清洁能源改造和安装油烟净化设施，改造率、安装率均达到100%。水污染防治工作全面开展。完成城区及农村“千吨万人”集中式饮用水水源地问题摸底排查整治和城区2个水源地规范化建设。全面推行河湖长制，对县域内15条河流及2个湖库管理范围进行划定，制定《民勤县河道岸线综合利用管理规划》，形成了“范围清晰、权属明晰、责任明确”的水域岸线空间管控体系。建立“河湖长+警长+检察长”联合巡查机制，常态化开展河湖联合执法巡查，持续开展河湖“四乱”整治，累计清理河道垃圾2694吨。统筹实施石羊河全国示范河湖建设项目，建成一批亲水便民河湖岸带工程，石羊河全国示范河湖建设顺利通过国家验收。不断补足污水处理基础设施短板，城区污水管网辐射长度达125.3公里，管网覆盖率达97%，污水收集率92%，处理率达96.99%。县污水处理厂扩建工程建成投运，日处理生活污水能力达到2万方，出水水质稳定达到Ⅰ级A标准。土壤污染防治有序推进。制定实施《民勤县土壤污染防治工作方案》，加强11家土壤环境重点监管企业环境监管，督促企业落实土壤污染隐患排查和自测制度，完成涉镉等重金属重点行业企业排查整治和重点行业企业土壤污染详查，建立土壤环境监测、调查、评估等信息共享机制，实现数据动态更新和土壤管理信息资源共享。严格实行耕地保护，采取秸秆还田、增施有机肥、施用土壤改良剂、种植绿肥等技术措施提高耕地质量，全面推行绿色有机农产品标准化生产，积极推进农药、化肥减量增效行动，推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控，实施粮食作物测土配方施肥，加大新肥料新技术研发及推广应用，测土配方施肥技术覆盖率达到95%，废旧农膜回收利用率达到83.1%。
（三）环境执法能力明显加强
按照机构改革要求，组建武威市生态环境局民勤分局和民勤县生态环境保护综合行政执法队，落实了机构、人员和编制，生态环境监管执法力量进一步加强。县水务、自然资源、农业农村、林草等负有生态环境保护监管职责的部门单位，各司其职，各负其责，以“零容忍”的态度，严肃查处行政许可手续不齐全、破坏生态环境、损害自然资源等环境违法行为，为整改生态环境问题、加强生态环境保护、构建现代环境治理体系提供了强有力的保障。“十三五”期间，共查处环境违法案件40起，罚款1071.8825万元，共受理办结环境信访投诉212件。
（四）生态建设卓有成效
严格落实中央和省市关于生态环境保护督察反馈意见及自然保护区生态环境保护问题整改要求，深刻吸取祁连山国家级自然保护区生态环境问题教训，严格落实主体功能区规划，确保全县生态环境安全。第一轮中央环保督察反馈意见18个、第二轮中央生态环境保护督察反馈意见16个、省级环保督察反馈意见26个、连古城国家级自然保护区生态环境问题和“绿盾”专项行动指出问题94个均已如期完成整改，问题存量大幅削减，生态环境质量日趋稳定，生态优先、绿色发展理念深入人心。“十三五”期间，累计完成人工造林78.97万亩，工程压沙28.4万亩，通道绿化1232公里，封沙育林草18.5万亩，沙化土地封禁保护15万亩，管护国家级公益林121万亩，全县森林覆盖率由十二五末的17.7%提高到18.28%。2018年，民勤县被中国绿化基金会授予“生态范例奖”，被甘肃省绿化委员会、甘肃省人社厅和甘肃省林业厅评为“全省绿化模范县”，被甘肃省住建厅评为“甘肃园林城市”。2019年6月，石羊河国家湿地公园被全国绿化委员会办公室授予国家“互联网+全民义务植树”基地称号，成为甘肃省唯一入榜单位。同年9月，民勤县被全国绿化委员会授予“全国绿化模范县”和“全省绿化模范县”称号。
（五）生态文明制度体系更加完善
生态文明制度体系不断健全完善，先后制定出台《民勤县农业节水行动实施方案》《民勤县大气污染防治实施方案》等一系列管理办法，编制实施《民勤县蓝天保卫战实施方案》《民勤县水污染防治实施方案》(2020年)《民勤县国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作实施方案》《民勤生态建设示范区规划》等文件,从政策法规、制度机制层面为深入开展生态环境保护工作提供了强有力的保障。
二、挑战与机遇
“十四五”期间民勤县处于重要战略机遇期、重大任务攻坚期和经济转型升级关键期，全县生态环境保护工作仍将处于新老环境问题交织的复杂阶段，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，生态环境保护任重道远。
（一）面临的挑战
自然生态修复与治理任重道远。民勤县三面环沙，国土面积1.59万平方公里，荒漠化面积占90.3%，处于全国荒漠化防治和监控的前沿地带，历史欠账较多。气候干旱、降水稀少、沙多林少、草原退化等问题依然存在，生态区位极其特殊重要、生态环境极其脆弱、水资源不足仍然是现阶段民勤的基本县情。石羊河流域重点治理规划实施后，腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠合拢的隐患尚未消除，长期积累的生态风险依然存在。
污染防治压力仍然较大。大气污染防治方面。民勤县特殊的地理位置、气候条件以及城区周边裸露地面较多，以煤为主的能源结构短期内难以根本改变，清洁能源推广使用还需加大力度，特别是城郊农村生活源分布广、二次污染物成因复杂，秋冬季生物质燃烧现象普遍，致使完成PM10和PM2.5空气环境质量年度指标困难较大。水污染防治方面。县域内唯一地表水石羊河民勤段水质不够稳定。枯水期，上游河流基本断流，红崖山水库蓄水量急剧减少，库底沉积物对水质影响较大，个别监测因子浓度不同程度升高，对全年综合评价结果造成一定冲击。已建农村社区生活污水处理站污水收集量少，运维技术水平低下，经费短缺，运行还不够稳定。
环境监管水平还需提升。我县环境监管主要依靠传统手段，环境监测和执法专业技术人员较少，监测水平不高，污染溯源监测不够精准，借助和利用无人机等高科技开展执法监管的手段不多，信息化、科技化、专业化水平不高，与生态环境保护工作面临的新形势、新任务、新要求还有差距，监管能力还需进一步提升。
保护生态环境的思想认识有待提高。推进全社会广泛参与生态环境保护的意识还未有效形成，仅局限于环境日、低碳日等法定节日拉横幅、发传单资料、搞活动宣传，利用微信、微博、抖音、快手等新型媒体宣传生态环境保护不够，在普及面和关注度方面还存在差距，尚未真正形成人人广泛参与的大环保格局。
（二）面临的机遇
习近平生态文明思想为深入推进生态环境保护工作提供了强大思想指引。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新，提出了一系列新理念新思想新战略新要求，形成了习近平生态文明思想，开辟了生态文明建设理论和实践的新境界，为新时代加强生态文明建设和生态环境保护指明了方向。2019年8月21日，习近平总书记专程到古浪县黄花滩生态移民区富民新村和八步沙林场视察调研，对脱贫攻坚、生态治理和保护环境等事关武威地区长远发展方面作出重要指示，寄予殷切期望，给予极大地鞭策鼓舞，为我们站在新的历史起点上，坚持走生态优先、绿色发展的高质量发展之路提供了思想指引、行动指南、理论指导和强大精神力量，也为全县制定政策、谋划重大项目、推动生态文明建设再上新台阶提供了千载难逢的历史机遇。
抢抓黄河流域生态保护和高质量发展的政策机遇。黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，《民勤生态建设示范区规划》已纳入省上规划并获批，生态环境修复和水资源优化利用成为生态保护的重点，为我县推动生态优先、绿色发展，争取项目资金支持创造了政策条件，同时也带来绿色转型发展崛起的重大机遇。
全面实施乡村振兴战略的机遇。实施乡村振兴战略将开启新时代美丽乡村建设新征程，坚持农业农村优先发展，夯实农业基础地位，深化农村改革，开创农业农村现代化建设新局面。为更好发挥民勤农业优势，做大做强绿色现代农业，建设生态农产品生产基地，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，逐步缩小城乡差距提供政策机遇。
人民对美好生活的向往为深入推进生态环境保护工作提供了不竭动力。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，将环境保护主体责任落到实处，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。把人民群众对良好生态环境的期盼作为我们工作的目标和动力，坚持高标准、严要求，坚持以人民为中心的发展理念，聚焦百姓关注的生态环境问题，打造良好生态环境。
第二章 指导思想、基本原则和主要目标
《民勤县“十四五”生态环境保护规划》是指导“十四五”时期全县生态环境保护工作的纲领性文件，科学制定并实施生态环境保护规划，对实施生态立县战略，推动经济社会发展绿色转型，提高绿色低碳发展，解决民勤县资源环境瓶颈约束，持续改善区域生态环境质量，促进人与自然和谐共生，建设美丽民勤提供重要支撑和保障。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动融入新发展格局，坚持走生态优先、绿色发展之路，坚持生态立县、产业强县、文明兴县“三大战略”，大力推进生态提升、产业赋能、乡村建设、文明实践“四大工程”，把民勤打造成全省乃至全国重要的生态建设示范区，加快建设生态美、产业优、文化兴、百姓富的美丽幸福新民勤，开启全面建设社会主义现代化新征程。
二、基本原则
——坚持党的全面领导。切实加强党对生态文明建设和生态环境保护工作的组织领导，严格落实“党政同责、一岗双责”，推动完善生态环境保护制度体系，协调解决重大问题。
——坚持绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，充分发挥生态环境保护对经济发展的优化促进作用，推动经济社会发展全面绿色转型。
——坚持系统治理。按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，提升生态系统的整体功能。
——坚持分类施策。按照不同区域、不同流域生态环境特点，采取差异化、多元化的保护治理措施，科学合理布局生产空间、生活空间和生态空间。
——坚持改革创新。建立健全生态文明领域统筹协调机制，加快建设导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的现代环境治理体系，推动形成与治理任务、治理需求相适应的治理能力和治理水平。
——坚持全民参与。引导全社会牢固树立生态文明价值观念和行为准则，凝聚全社会关心环境、保护环境的共识与行动，让人民群众成为生态环境保护的参与者、监督者、贡献者和美好生态环境的获得者。
三、规划目标
到2025年，全县生态文明建设达到新水平，污染防治攻坚战成果不断巩固，生态环境质量持续改善，生态系统稳定性显著增强，环境风险得到有效管控，城乡人居环境明显改善，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放强度持续降低，简约适度、绿色低碳的生活方式加快形成。山水林田湖草沙系统治理水平不断提升，节水、治沙、造林取得新成效，连古城生态保护成效明显，石羊河流域重点治理成果进一步巩固拓展，内陆荒漠沙漠化治理和国家节水行动取得明显成效。国家西部生态安全屏障更加牢固，人民群众对优美生态环境的获得感、幸福感和安全感不断提升。
表1 民勤县“十四五”生态环境保护指标体系
指标类别 | 序号 | 指标名称 | 指标 属性 | 2020年 (现状) | 2025年 (目标) |
环境 治理
| 1 | 空气质量优良天数比率（%） | 约束性 | 79.8 | 完成下达任务 |
2 | 细颗粒物（PM2.5）浓度（μg/m3） | 约束性 | 32 | 完成下达任务 | |
3 | 可吸入颗粒物（PM10）浓度（μg/m3） | 预期性 | 69 | 完成下达任务 | |
4 | 地表水质量达到或优于Ⅲ类水体比例（%） | 约束性 | 100 | 完成下达任务 | |
5 | 地表水质量劣Ⅴ类水体比例（%） | 约束性 | 0 | 完成下达任务 | |
6 | 城市黑臭水体比例（%） | 预期性 | 0 | 完成下达任务 | |
7 | 地下水质量Ⅴ类水体比例（%） | 预期性 | 0 | 完成下达任务 | |
8 | 农村生活污水治理率（%） | 预期性 | 31.05 | 34.3 | |
9 | 农村环境整治行政村（个） | 预期性 | 51 | 75 | |
10 | 氮氧化物重点工程减排量（吨） | 约束性 | 16.35 | 完成下达任务 | |
11 | 挥发性有机物重点工程减排量（吨） | 约束性 | - | 完成下达任务 | |
12 | 化学需氧量重点工程减排量（吨） | 约束性 | 326.50 | 完成下达任务 | |
13 | 氨氮重点工程减排量（吨） | 约束性 | 54.70 | 完成下达任务 | |
环境风险 防范 | 14 | 受污染耕地安全利用率（%） | 约束性 | 100 | 100 |
15 | 重点建设用地安全利用率（%） | 约束性 | 100 | 100 | |
生态保护修复 | 16 | 森林覆盖率（%） | 约束性 | 18.28 | 完成下达任务 |
第三章 积极应对气候变化
一、积极配合推进“双碳”行动
处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生产生活的关系。贯彻落实《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，积极推进能源、工业、城乡建设、交通运输等领域和煤炭、电力、化工等行业碳达峰行动。健全排放源统计调查、核算核查、监管制度，将温室气体管控纳入环评管理。“十四五”期间单位地区生产总值二氧化碳排放、非化石能源占一次能源新消费比重完成市上下达的目标任务；低碳产业体系与能源结构全面形成，积极参与碳排放权等市场化交易，按照省市要求，组织重点排放单位参与全国碳排放权市场交易，逐步扩大行业覆盖范围、交易品种和交易范围。
二、推动经济社会绿色低碳转型
（一）实施“三线一单”生态环境分区管控
将“三线一单”作为规划资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设以及重大项目选址的重要依据。充分发挥“三线一单”生态环境分区管控体系在产业准入及项目落地实施等方面的作用，作为推动产业准入清单在具体区域、园区和单元落地的支撑，突出抓好生态环境分区管控要求在工业园区的落地实施，规范和引导开发建设行为，大力推动产业结构调整优化，全面推动园区绿色低碳循环发展。充分发挥“三线一单”生态环境分区管控对重点行业、重点区域的环境准入约束作用，提高协同减污降碳能力。
（二）构建清洁低碳能源体系
发展壮大低碳新能源产业。以打造重要风光新能源基地为目标，抢抓国家“双碳”战略和新能源红色预警解除的重大机遇，加快推进清洁能源项目建设，聚焦新能源重点领域，积极打造风电光伏发电基地，把资源优势转化为经济优势。加快建设红沙岗工业园区低碳新能源产业示范园、多能融合发展示范区。
三、积极践行绿色低碳生活方式
将生态环境保护和生态文明教育纳入国民教育体系、党政干部教育及企业教育培训体系，创新生态文明教育形式与载体，提升生态文明教育效果，围绕“生态环境保护进校园”推进生态文明宣传教育，依托中小学、中职学校德育课程，发挥课堂主渠道在生态文明教育中的作用。强化习近平生态文明思想和生态文明建设教学活动安排。加强生态环境法律宣传教育，编写生态文明知识读本，利用“六·五”环境日、全国低碳日等活动，引导公众积极践行绿色生活方式。
第四章 持续改善生态环境质量
一、巩固提升大气环境质量
持续加强细颗粒物污染防治，加快补齐臭氧污染治理短板，实现对细颗粒物和臭氧的协同控制。实施挥发性有机物总量控制，大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排。以工业、燃煤、扬尘、机动车污染防治为抓手，强化多污染物、多污染源协同治理。
（一）深化燃煤污染控制
深化锅炉综合整治，严格新建燃煤锅炉审批。城区不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉，其它区域不再新建每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，对国家明令淘汰的锅炉、禁止新建的锅炉以及大气污染物排放不达标的锅炉，不予办理使用登记。加快推进10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰，通过淘汰拆并、清洁能源改造等方式，分类、分期有序推进全县10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰整治。推进工业园区和产业集聚区集中热源工程建设，集中供热范围内的分散供热燃煤锅炉全部淘汰或部分改造为应急调峰备用热源，不再新建分散供热燃煤锅炉。
加大散煤管控力度，持续强化煤炭交易市场及配送体系建设和运行监管，健全完善煤炭配送体系，适度优化调整二级煤炭配送网点，确保优质煤配送全覆盖。加大煤质抽检抽查力度，强化煤炭生产、运输、销售、使用全流程监管，严惩违规销售、燃用不合格煤炭等违法行为。加快推进清洁能源改造，集中供热难以覆盖区域，按照清洁替代、经济适用、居民可承受的原则，综合采取各类清洁取暖方式，替代燃煤取暖。加大冬季清洁取暖改造项目申报，积极引导居民使用电暖、水暖炕，提高居民清洁能源使用率。
（二）精细管控扬尘污染
强化建筑工地扬尘污染防治管控。深入推行“绿色施工”，按照建筑施工扬尘污染“四个一律”和“6个100%”抑尘措施要求，建立重点施工单位扬尘控制监管体系。建筑工地裸露区域、各类料堆覆盖2000目以上的密目网或使用新型环保抑尘剂，工期7个月以上建筑工地的施工道路要采取硬化措施，建筑面积在4000平方米以上和工期7个月以上的土方作业工地安装在线监测和视频监控设备，并与建筑工地安全质量数字化监管平台联网运行。
强化道路扬尘治理和管控。逐步扩大道路机械化洗扫作业范围，增加道路喷雾降尘作业频次，确保“路面见本色、起风不起尘”。实行渣土运输批管合一制度，车辆运输和装卸建筑垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的采取密闭或者其它措施防止物料遗撒，渣土运输车辆实行编号准入、加装限速器管制等措施，强制要求按照规定路线、规定时段、规定时速行驶。落实“一违三罚”处罚措施，对渣土车道路遗撒行为进行常态化检查，对未落实或未有效落实抑尘防尘措施的，采取挂牌、处罚、曝光、“黑名单”管理等强硬措施，督促施工单位形成“施工即防尘”的行动自觉。
开展露天矿山综合整治。加强露天开采矿山监管，对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭；对治理不到位的露天矿山，依法责令停产整治，完成整治并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭；历史遗留的露天矿山，要加强自然修复、减尘抑尘。加强矿山企业矸石、尾矿堆放场所治理，防止扬尘污染。严控新建露天矿山建设项目，新建露天矿山要严格按照绿色矿山建设标准建设。
（三）治理移动源污染
持续优化调整货物运输结构。加快车辆结构升级，大力推广新能源汽车，在城区公交、出租、环卫、城乡客运、公务、物流、景区旅游等公共服务领域新增或更新车辆，逐步推广应用新能源或清洁能源汽车，鼓励和支持全县党政机关、企事业单位和自然人购买新能源汽车，提高新能源汽车使用率。加油站、停车场、居民小区、社区等要尽快规划建设新能源汽车充电设施，为新能源汽车使用提供便利条件。
实施重点区域重污染车辆管控。根据实际情况划定重污染车辆禁、限行区域和时段，严禁“冒黑烟”市政作业车辆、重型柴油车、三轮车等高排放车辆在城区通行。
加大非道路移动源污染防治。继续开展非道路移动机械摸底调查和登记注册，分类建立管理台账，严格管控高排放非道路移动机械，禁止未进行检测喷码登记、监测和不达标高排放非道路移动机械施工作业，按省市要求逐步淘汰低排放标准的非道路移动机械。
加强车用油品质量管控。加大对车用油品质量的监管力度，建立车用油品、车用尿素、普通柴油全生命周期环境监管档案，打通生产、销售、储存、使用环节壁垒；全面开展汽油储油库、油罐车、加油站油气回收治理改造“回头看”，所有加油站气液比、排放浓度每年至少进行1次检测；组织开展清除无证无照经营的黑加油站点、流动加油罐车专项整治行动，严厉打击销售和使用不合格汽、柴油行为。
加快老旧机动车淘汰。坚持上路查扣、源头追缴、交易监管、严格手续等工作机制，不断加大老旧机动车淘汰力度，按要求完成市上下达的老旧机动车淘汰任务。
开展“柴油货车污染治理”专项行动。以“管车、控量、限行、治理”为基本抓手，统筹油、路、车管理，实施清洁柴油车（机）、清洁运输和清洁油品行动，确保柴油货车污染排放总量明显下降。加强柴油车销售、注册使用、检验维修等环节的监督管理，建立天地车人一体化的全方位监控体系。建立联合执法机制，严厉打击柴油货车尾气超标排放、销售不达标油品等违法行为。配合市上建设黑烟车抓拍系统，有效遏制“冒黑烟”车辆上路行驶。
（四）治理工业企业污染
扎实推进挥发性有机物（VOCs）综合治理。以化工、工业涂装、包装印刷、加油站等为重点领域，以工业园区、企业集群和重点企业为重点管控对象，以强化源头减量、过程控制、末端治理为思路，建立健全以改善环境质量为核心的挥发性有机物（VOCs）污染防治管理体系，完成市上下达的VOCs年度减排任务。
强化工业企业无组织排放管控。深入开展重点行业全面达标整治工作，开展重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查并建立管理清单，对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等，按无组织排放标准要求完成深度治理。
深入推进工业窑炉治理。推进工业窑炉有组织排放全面达标、无组织排放有效管控、全过程精细化监管等深度治理任务。加快燃料清洁低碳化替代，鼓励工业窑炉使用电、天然气等清洁能源。全面推进工业窑炉污染深度治理，建设高效脱硫脱硝除尘设施。加大污染物排放不达标工业窑炉治理力度，加快淘汰中小型煤气发生炉，强化煤气发生炉准入管控。
（五）全面治理面源污染
严禁露天焚烧秸秆和垃圾。推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化，不断提高秸秆综合利用率。开展国、省干道、城镇周边以及其他重点区域、敏感区域秸秆和垃圾露天焚烧专项整治行动。强化生活垃圾分类、资源化利用，确保无害化处理。全面落实县、镇、村三级秸秆及垃圾禁烧责任，严厉查处焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒等“四烧”行为。
加强餐饮油烟治理。持续做好城区餐饮业清洁能源改造和油烟治理，新建餐饮单位要按照要求安装油烟净化装置，落实油烟治理措施，确保油烟达标排放。加强监督检查，督促餐饮单位定期对油烟净化设施进行维护保养，更换改造使用年限已久或净化效率低下的油烟净化设施，从严查处油烟直排、擅自停运治理设施及超标排放行为。
控制烟花爆竹燃放。加大《武威市烟花爆竹燃放管理办法》宣传力度，严格落实网格化管理制度，紧盯国庆、元旦、春节、元宵节及婚丧嫁娶等重点监管时段，对县城建成区特别是划定为烟花爆竹禁燃禁放的区域和场所要严防严控，严厉查处违法违规燃放烟花爆竹行为。
（六）有效应对重污染天气
加强重污染天气应急联动。严格执行《重污染天气应急预案》，当预测到区域将出现大范围重污染天气时，统一发布预警信息，及时启动预案，做好监测和会商，按级别启动应急响应措施，实施区域应急联动。
落实应急减排措施。细化应急减排措施，实施“一厂一策”清单化管理。重污染天气预警期间，严格落实洒水抑尘、施工场地停工等措施，有效降低重污染天气危害。
制定沙尘天气应急预案。制定沙尘天气应急预案，提高应对沙尘天气的应急处置能力，最大限度地减少和避免沙尘天气对人民群众身体健康造成的影响。
专栏1 大气环境改善工程
1.清洁取暖工程。实施民勤县城区集中供热第二热源厂及管网建设项目（一期）。 2.集中供热改造工程。民勤县城区集中供热老旧管网改造项目等。 3.挥发性有机物综合整治工程。建成武威联硕生物有限公司挥发性有机物治理项目。 4.秸秆饲料化利用项目。选择试点推行秸秆饲料化利用项目。 5.燃煤锅炉淘汰治理。分类、分期有序推进大滩镇、夹河镇、东坝镇等全县10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰治理，完成清洁取暖改造。 |
二、持续改善水生态环境质量
统筹水环境治理、水资源利用和水生态保护，以水生态环境质量改善为核心、污染减排与生态扩容为抓手，保好水、治差水、增生态用水，促进水环境管理从污染防治为主逐步向污染防治与生态保护并重转变，持续提升水生态环境质量。
（一）深化水生态环境综合管控
1.深化“三水”统筹管理。
建立水资源刚性约束制度，实行水资源消耗总量和强度双控，确立水资源开发利用和用水效率控制红线。结合资源环境承载能力监测预警，加强对流域水生态、水环境、水资源的监测预警管理，提高生态保护治理目标的一致性和措施的协同性。
2.细化行政管理责任体系。
健全流域生态环境分区管理体系。将水功能区划作为依法协调水资源开发利用与水生态环境保护的跨部门基础平台。将控制单元作为实施精准治污、科学治污、依法治污的流域空间载体。
3.建立打通水里和岸上的污染源管理体系。
强化入河排污口统一监督管理，利用排污许可证信息，实施“水体—入河排污口—排污管线—污染源”全链条管理，强化源解析，追溯并落实治污责任。持续削减化学需氧量和氨氮等主要水污染物排放总量，根据水生态环境保护需求，设置总磷、总氮等总量控制因子，因地制宜加强总磷、总氮排放控制。除污水集中处理设施排污口外，应当严格控制新设、改设或者扩大排污口。
（二）优先保障饮用水水质安全
1.持续保障县城饮用水水源全面达标。
巩固县城饮用水水源保护与治理成果，加强饮用水水源地规范化建设，因地制宜实施保护区整治与生态修复、保护区内风险源应急防护、水源地监控能力建设。继续推进县城第二水源建设项目，力争2030年建成“双水源”并实现联网串供。
2.加快乡镇（农村）饮用水水源保护进程。
梯次推进农村集中式饮用水水源保护区划定，构建饮用水水源保护区“一张图”，同步完成标志标识、宣传牌和隔离防护设施设置。到2025年，完成全县农村集中式饮用水水源保护区划定与勘界定标。依法清理农村集中式饮用水水源保护区内排污口、规模化畜禽养殖和涉水工业企业；对其上游或补给区可能影响水源环境安全的工业企业和生活污水、垃圾、畜禽养殖等风险源进行排查整治。
3.加强饮用水水源保护和监管。
开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动“回头看”，精准发现问题，督促违法建设项目整治。定期开展饮用水水源环境状况调查评估，规范制作水源保护区矢量图层，构建全县饮用水水源保护区“一张图”。加强水源水、出厂水、管网水、末梢水的全过程管理。加大饮用水安全状况信息公开力度，引导公众参与监督。
（三）深化重点领域水污染治理
1.加强入河排污口排查整治。
以入河排污口排查整治为抓手，建立完善污染源管理体系。开展入河排污口排查溯源工作，逐一明确入河排污口责任主体。到2025年底前，全面完成民勤县境内石羊河流域入河排污口排查整治。
2.推动工业企业稳定达标排放。
加大工业园区整治力度。持续推进红沙岗工业园区污水集中处理设施、配套管网建设和自动在线监控装置安装，依法推动园区生产废水应纳尽纳。园区内各企业工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入工业集聚区污水集中处理设施。
推动工业废水资源化利用。推进企业内部工业用水循环利用、园区内企业间用水系统集成优化。重点围绕高耗水行业，组织开展企业内部废水利用，推进工业企业逐步提高废水综合利用率，禁止工业废水直接排放。
3.推进城镇污水收集处理。
补齐城镇污水收集管网短板。加大城镇污水管网建设力度，继续推进城中村、老旧城区和城乡结合部的生活污水收集管网建设，加快消除收集管网空白区。实施混错接、漏接、老旧破损管网更新修复，提升污水收集效能。积极推进污水收集管网建设，提升污水管网覆盖率。
强化污水处理能力建设。推进城镇生活污染治理，实施污水处理厂生态湿地建设工程，增强污水处理能力。到2025年底前，县城污水处理能力基本满足经济社会发展需要，县城污水处理率达到98%以上，重点建制镇在具备污水收集处理能力的基础上，完善收集管网建设，提升污水收集处理率。
推进污泥无害化资源化处理处置。全面推进县城污泥处置设施建设。加快压减污泥填埋规模，新建污水处理厂必须有明确的污泥处置途径。在实现污泥稳定化、无害化处置前提下，稳步推进资源化利用。到2025年，县城污泥无害化、资源化利用水平进一步提升，污泥无害化处理处置率保持在90%以上。
4.推进美丽河湖建设。
积极推进美丽河湖保护与建设。推进流域生态保护综合治理，加快重要干支流的生态保护与治理，进一步巩固石羊河全国示范河湖建设经验和成果，拓展示范效应，复制推广“石羊河模式”，根据其它河流现状基础条件，分年度建设市级示范河湖，打造“人水和谐”的河流生态长廊。
（四）逐步提高水资源利用效率
1.落实最严格水资源管理制度。
统筹地表水、地下水与非常规水，优化水资源配置，实现用水方式由粗放低效向节约高效的根本转变，以节约用水扩大发展空间。积极配合开展石羊河流域综合治理规划编制等工作，争取实施外流域调水项目，弥补生态用水缺口。实施地下水超采区综合治理工程，加大青土湖水面生态修复力度，保持水域面积稳定。完善生态修复保护气象保障服务，推进生态修复型人工增雨雪作业体系建设，大力开发云水资源，增加天然来水量。严守“三条红线”不突破，继续落实最严格的地下水取水许可审批制度，实行地下水水位控制与取水总量控制“双重管理”。
2.推进重点领域节水。
推行适水种植、量水生产，坚持总量控制与定额管理。实施灌区续建配套与现代化改造，建成节水高效、设施完善、管理科学、生态良好的红崖山现代化灌区。优化农业种植结构，压减“低水效”作物面积，扩大“高水效”作物面积，全面普及膜下滴灌和垄膜沟灌，积极推广水肥一体化、自动化、精准化等高效节水技术，改造末级渠系，提高灌溉水利用系数，实现农业节水增效。
加强源头管控，坚决禁止引进高耗水、高污染工业项目，积极推动生态工业发展，大力推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生水利用等高效节水工艺和技术。加强重点用水企业监督管理，实现用水全过程监管，切实提高用水效益。
（五）积极推动水生态恢复
1.提升水源涵养能力。
严格重要水源涵养区域用途管制。增加森林、草原、湿地面积，提升林草资源质量，巩固提升流域水源涵养功能。以重点水源地为重点，围绕石羊河等河流两岸区域，实施以林草植被建设为主的小流域综合治理，构建水土流失综合防治体系。
加强重要水源涵养区域监督管理。开展重要水源涵养区基本状况、生态状况、人类活动本底情况和其他相关基础信息调查。建立健全生态保护补偿长效机制和多渠道增加生态建设投入机制，采取资金补助、技术扶持等措施，加强对重要水源涵养区域保护的补偿。
2.实施生态缓冲带保护和建设。
推进生态缓冲带划定工作。制定河湖缓冲带管理政策性文件，优先划定饮用水水源地、自然保护区、野生动物保护栖息地等重要河流干流、重要支流和重点湖库生态缓冲带。
强化河湖生态缓冲带监管。逐步清退、搬迁河湖缓冲带内与生态保护（修复）功能不符的生产活动和建设项目。重要敏感水体及湖库生态缓冲带除相关政府部门批准的科学研究活动外，禁止其他可能对保护区造成危害或不良影响的大规模生产、建设活动。
专栏2 水生态环境改善工程
1.完善城镇污水集中处理设施建设工程。实施民勤县污水处理厂一期提标改造项目。 2.实施中水回用及再生水利用项目。实施民勤县污水处理厂生态湿地建设工程。 3.红沙岗工业园区工业废水处理项目。谋划建设红沙岗工业园区工业废水处理项目。 |
三、提升土壤和农村环境质量
深入推进土壤污染防治，切实保障农产品质量安全、人居环境安全、地下水生态环境安全，确保老百姓吃得放心、住得安心。实施乡村振兴战略，深入推进农业农村污染防治，建设生态宜居美丽乡村，推动乡村生态振兴。
（一）加强土壤生态环境保护与污染风险管控
推进历史遗留固体废物排查，强化重金属污染源头管控，巩固耕地分类管理，保障“吃的放心”；加强重点建设用地准入管理，确保重点建设用地安全利用，实现“住得安心”；以土壤污染重点监管单位为主，强化监管和执法检查，落实土壤污染防治主体责任，防止未利用地污染。
1.强化土壤污染源头综合防治。
防范工矿企业用地新增土壤污染。对各类涉及土地利用的规划和可能造成土壤污染的建设项目，应当依法进行环境影响评价，明确对土壤可能造成的不良影响和相应的预防措施。严格监管矿产开发、油品化学品经营、资源再生利用等涉及有毒有害物质生产使用的企事业单位，督促落实土壤污染防治措施，防止生产经营活动中产生的原辅材料、废气、废水、固体废物及有毒有害物质渗漏逸散。
全面落实土壤污染重点监管单位法定义务。动态更新辖区土壤污染重点监管单位名单，督促企业落实有毒有害物质排放报告、土壤污染隐患排查、自行监测、设施设备拆除污染防治、腾退场地污染状况调查等义务，依法将土壤污染重点监管单位纳入排污许可管理。
2.实施农用地土壤分类管理。
坚持最严格的耕地保护制度。根据耕地土壤环境质量类别划定结果，优先保护基本农田，实施质量优先的耕地结构性保护，落实永久基本农田特殊保护制度。综合采取高标准农田建设、周边污染企业搬迁整治等措施，实施严格保护。加大优先保护类耕地保护力度，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。实施耕地质量保护与提升行动，提升耕地土壤有机质和肥力。加强对未污染的耕地、林地、草地和饮用水水源地土壤的保护。
3.落实建设用地准入管理。
依法开展土壤污染状况调查评估。土地规划用途变更为“一住两公”、食用农产品以及食品生产加工和储存场所用地的，变更前应当依法开展土壤污染状况调查。对辖区内疑似污染地块、污染地块、建设用地土壤污染风险管控和修复名录地块定期更新并向社会公开，对列入年度建设用地供应计划的地块依法开展土壤污染状况调查或修复，合理确定土壤用途。土壤污染重点监管单位生产经营用地用途或使用权变更前，应开展土壤污染状况调查，调查报告应当依法作为不动产登记资料送交所在地不动产登记机构，并报生态环境部门备案。
严格把控建设用地准入管理。根据《土壤污染防治法》《污染地块土壤环境管理办法（试行）》及有关要求，列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，不得作为“一住两公”用地。按照公布的污染地块、疑似污染地块及重点行业企业名录，结合土壤污染状况详查情况、建设用地土壤环境调查评估结果和定期监测结果，对涉重金属、危险化学品等行业企业用地、重点仓储场所污染地块及其周边可能受到影响的地块、尚未开发再利用的已关闭搬迁企业遗留场地，开展土壤污染状况详查工作，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途。
强化跨部门联动监管与信息公开。国土空间等相关规划应充分考虑建设用地土壤污染的环境风险，合理确定土地用途。自然资源部门会同生态环境、林草、住建等部门在土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节，依法督促相关单位调查并上报土壤污染状况报告。生态环境部门依法将从事土壤污染风险管控和修复活动的单位和个人的执业情况，纳入信用系统建立信用记录，将违法信息记入社会诚信档案，并纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统向社会公布。
（二）推进地下水生态环境保护
以保护和改善地下水环境质量为核心，按照“分区管理、分类防控”的工作思路，从“强基础、建体系、控风险、保安全”着手，加快地下水基础环境状况调查和监管能力建设，加强地下水污染源头防治和风险管控，巩固提升区域地下水环境质量，切实保障地下水环境安全。
1.推进地下水生态环境状况调查评估。
实施地下水“双源”调查评估。持续推进城镇集中式地下水型饮用水水源保护区、补给区及供水单位周边地下水基础环境状况调查；开展污染源周边地下水环境状况调查评估，继续推进“一企一库”“两场两区”地下水环境状况调查，完成红沙岗等化工园区的调查评估。
开展地下水型饮用水水源补给区划分试点。以重兴镇水源地、城区第二供水水源地为试点，开展补给区划分试点和保护区、补给区及供水单位周边环境状况调查评估工作。结合试点经验和国家地下水型饮用水水源补给区划定技术方法，逐步推进全县乡镇地下水型饮用水水源补给区划分，加强补给区地下水环境管理。
2.加强地下水水源环境保护。
规范地下水型饮用水水源环境管理，保障水源安全。优化调整城镇、农村集中式地下水型饮用水水源保护区，逐步推进乡镇地下水型水源地规范化建设工作。开展地下水型饮用水源地污染源、风险源排查，严格管控风险源、严厉打击水源保护区内环境违法行为。
加强饮用水水源保护和监管。加强农村水源水质监测，定期开展乡镇级水源常规监测，建立健全部门间监测数据共享机制。建立健全饮用水水源地日常监管制度，强化生态环境、水务、住建、交通运输等部门合作，完善饮用水水源地环境保护协调联动机制，切实提高水源地环境安全保障水平。
加强农村饮用水水源地保护。梯次推进农村集中式饮用水水源保护区划定，组织规范制作各级水源保护区矢量图层，逐级审核上报，同步完成标志标识、宣传牌和隔离防护设施设置。
3.加强地下水污染源头防治。
优先推动地下水污染源头预防。开展工业集聚区、矿山开采区、垃圾填埋场等运营、管理单位渗（泄）漏排查，完善防渗措施。
实施地下水污染风险管控。根据土壤隐患排查以及地下水质量监测等结果，针对存在地下水污染的工业集聚区、生活垃圾填埋场等，开展地下水污染风险管控，阻止地下水污染扩散。
（三）改善农村生态环境
按照实施乡村振兴战略总要求，以改善农村生态环境、推动农业农村高质量发展为主题，统筹推进农业面源污染防治和农村环境整治，稳步解决农村突出环境问题，深入加强农村生活污水治理，全面推进农业农村绿色发展，加快建设生态宜居的美丽乡村。
1.深化农业面源污染防治。
推进化肥农药减量增效。完善测土配方施肥技术体系，在重点区域、重点作物上推广应用配方肥，向农户发放施肥建议卡，推荐施肥方法和施用量，努力提升主要农作物配方肥使用率。积极推广使用低毒低残留农药和高效大中型植保机械。组织开展病虫害的统防统治和绿色防控服务。大力推进农业高效节水，因地制宜调整种植结构，推进农业灌溉用水总量控制和定额管理，推广抗旱节水、高产稳产品种。到2025年，主要农作物化肥农药使用量实现零增长，化肥、农药利用率均达到43%以上。主要粮食作物测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上，主要农作物绿色防控覆盖率达到45%，主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到44%。
统筹推进农膜回收利用。推进废旧农膜回收利用，健全完善“交旧领新”“以旧换新”回收机制，采取“专业化回收”补贴、“以奖代补”等方式扶持加工企业开展回收利用，推动生产者、销售者和使用者落实回收责任。健全回收网络体系，示范推广全生物降解地膜，普及标准地膜，推广废旧地膜机械化捡拾。到2025年，农膜回收率达到85%以上。
推进尾菜、秸秆综合治理。加强尾菜处理利用，鼓励就地就近资源化利用。在蔬菜流通重点地区，建立和完善尾菜收集、运输、处理和资源化利用体系。深入实施秸秆综合利用行动，以饲料化、肥料化、燃料化利用为主攻方向，健全秸秆收储供应体系，提升秸秆商品化收储和供应能力；完善秸秆资源台账制度，推进秸秆利用长效化运行。进一步落实秸秆禁烧管控，依法划定禁烧区域。到2025年，尾菜处理利用率达到55%，农作物秸秆综合利用率达到86%。
2.着力推进畜禽养殖污染防治。
全面推进畜禽养殖污染防治。编制实施畜禽养殖污染防治规划，推动种养结合和粪污综合利用。严格落实畜禽养殖禁养区各项规定，鼓励宜养区以地定畜，推动畜牧业绿色发展。全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快推进养殖用药减量化、饲料环保化。加强规模以上畜禽养殖污染防治，统筹建立农村有机废弃物收集转化利用网络体系和市场化运营机制。到2025年，所有规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，加强养殖臭气治理，蛋鸡、肉鸡、生猪规模养殖场养殖栏舍配备通风排气装置，鼓励有条件的生猪、家禽规模养殖场建设氨气等臭气减排设施。
3.持续推进农村环境综合治理。
推动农村生活污水治理。推动落实农村生活污水治理专项规划，梯次推进农村生活污水治理，完善农村污水管网。以减量化、生态化、资源化为导向，统筹做好污水治理与改厕、乡村振兴和乡村建设行动的有效衔接，优先治理水源保护区、黑臭水体集中区域、乡镇政府所在地、中心村、城乡接合部、旅游风景区等六类村庄，因地制宜开展污水处理与资源化利用。强化农村生活污水治理设施监管，建立设施运行情况监管台账，对日处理20吨及以上农村生活污水处理设施出水，开展出水水质监督监测。到2025年，农村生活污水治理率达到34.3%。
积极推进农村生活垃圾治理。加快补齐农村生活垃圾治理短板，推动形成覆盖镇村的生活垃圾收集转运处理体系，制定农村生活垃圾分类管理办法。建立健全农村生活垃圾收集、转运、处置体系、管护队伍，鼓励社会资本参与配套设施设备建设、管护。禁止露天焚烧或在耕地、荒滩、沟渠等堆放或填埋农村生活垃圾。
专栏3 土壤和农村生态环境改善工程
1.农村环境整治项目。实施乡村建设示范点生活污水治理项目、重点村农村生活污水处理设施建设项目等，实施垃圾资源化综合利用项目，实施民勤县农村环境整治项目、民勤县东湖镇红英村污水处理站建设项目和民勤县夹河镇新粮地社区污水处理站改造提升项目。 2.实施农业面源污染综合治理工程。综合治理农业面源污染、畜禽养殖污染、农药包装废弃物，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，实施民勤县农业发展有限责任公司年产1万吨颗粒有机肥生产线建设项目和西渠镇生活垃圾填埋场项目。 3.民勤县畜禽粪污资源化利用整县推进项目。实施民勤县畜禽粪污资源化利用整县推进项目。 |
四、推进噪声污染防治
实施噪声污染防治行动，强化工业、交通、建筑施工和社会生活等重点领域噪声排放源监督管理，严格实施噪声污染限期治理，加大执法检查和处罚力度，确保实现重点噪声污染源达标排放，不断提升县城声环境功能区达标率。积极开展噪声扰民问题治理，落实机动车禁鸣、限行、限速等措施。
第五章 全面筑牢生态安全屏障
认真落实习近平总书记“特别要实施好石羊河流域综合治理和防沙治沙及生态恢复项目，确保民勤不成为第二个“罗布泊”的重要指示精神，以重点生态功能区生态修复、重点流域综合治理为着力点，统筹山水林田湖草沙综合治理、系统治理和源头治理，全面推进防沙治沙、国土绿化、林草植被管护，优化提升县域生态质量和稳定性，持续改善生态环境，构筑国家西部生态安全屏障，让绿色成为发展的鲜明底色。
一、强化生态空间管控
（一）严守生态保护红线
严格落实生态保护红线。以水源涵养、生物多样性保护、水土保持、防风固沙等生态功能极重要区域和生态极敏感脆弱的水土流失、沙漠化等区域为重点，开展生态保护红线生态环境和人类活动本底调查，核定生态保护红线生态功能基线水平，完成县域内自然保护地整合优化及勘界立标。建立严格管控体系，实现一条红线管控重要生态空间，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。建立生态保护红线台账，制定实施生态系统保护与修复方案。开展生态保护红线监测预警，加强生态保护红线面积、功能、性质和管理实施情况的监控。
（二）优化生态环境保护空间格局
实行最严格的生态环境保护制度，持续优化发展格局，守住自然生态安全底线。集成生态保护红线及一般生态空间、环境质量底线、资源利用上线的环境管控要求，形成以环境管控单元为基础的空间管控体系。建立较为完善的生态环境分区管控体系，形成以“三线一单”成果为基础的区域生态环境评价制度。
（三）加强监测评估与执法监管
加快完善生态保护评估体系，加快构建和完善“天空地”一体、上下协同的生态监测网络，开展全县生态状况、重点区域流域、生态保护红线、自然保护地、县域重点生态功能区五大评估，全面掌握县域生态状况变化趋势。定期开展生态保护红线调查评估，重点评估生态保护修复成效。强化目标责任制，加强人为扰动活动日常监管，建立日常监管台账，形成生态破坏问题清单和修复计划清单。
开展生态保护红线保护、自然保护地生态环境保护、山水林田湖草沙系统治理、生物多样性保护等成效评估工作，结合中央和省市生态环境保护督察、生态破坏问题执法监督等，通过非现场监管、大数据监管、无人机监管等方式，强化对破坏湿地、林地、草地、自然岸线等区域的监管，对开矿、修路、筑坝、建设、采砂行为进行核实查处。建立生态保护红线常态化执法机制，定期开展执法督查，不断提高执法规范化水平。强化生态环境保护综合行政执法队与其他相关执法队伍的协同联动，健全行政执法与刑事司法联动机制，严肃查处破坏生态环境的违法行为，切实做到有案必查、违法必究。
二、巩固提升石羊河流域重点治理成果
统筹山水林田湖草沙系统治理、综合治理、源头治理，围绕水资源集约节约利用、水源涵养与河湖生态修复、防沙治沙体系、产业高质量发展等重大任务，加大水源区保护、荒漠化治理、水土保持、地下水修复等流域系统治理，强化节水、生态移民、防污治污、防洪减灾等措施，持续推进石羊河流域综合治理，形成有利于水资源节约利用的空间格局和产业结构。到2025年，地下水位持续回升，生态产业结构更加稳固，深度节水、极限节水取得明显成效。积极与凉州区对接，协同建立石羊河流域横向生态补偿机制，做好石羊河流域调水、河道治理、植树造林、风沙防治等生态修复工程，促进区域生态良性循环和持续改善。
三、深化生态系统综合治理
（一）推进国土绿化倍增行动
持续开展大规模国土绿化行动，按照“覆盖全域、突出重点、分类施治、科学绿化”的原则，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、宜湿则湿，进一步提升系统治理成效。绿洲外围以“工程治沙+义务压沙+自然修复”为主，实施规模化防沙治沙等重点生态工程，发展多元投入的公益治沙造林项目，打造高标准的防沙治沙示范基地。绿洲内部以“植树增绿+全民护绿”为重点，拆违增绿、留白添绿、庭院植绿，不断拓展绿化空间，增加城乡绿量，以乡土树种为主打造绿城、绿道、绿带、绿宅。全面推行林长制，建立健全规范高效的林草资源管理运行机制，实现林有人造、树有人管、草有人护、责有人担。
（二）深入开展科学防沙治沙
科学修编《民勤县新时代防沙治沙十年规划》，以绿洲风沙沿线为重点，对外围荒漠区实行封禁保护，实施封沙育林；沿边流沙区实施治沙造林，连片营造防风阻沙林带；绿洲边缘严重沙化区建设基干林网；绿洲内部大力发展生态经济林，深入推进绿地倍增行动，形成点、线、面结合，带、片、网配套的绿洲生态防护屏障和林草产业体系。持续开展大规模义务压沙造林，引导社会力量参与防沙治沙。依托科研单位、高等院校的科研力量，探索沙地、盐碱地等区域造林试验，建设不同类型防沙治沙试验示范区。积极与阿拉善盟、金昌市对接，合作开展腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠区域生态治理，建设全国荒漠化生态文明治理样板区。完成治沙造林15万亩，封沙育林草13万亩，新增沙化土地治理面积35万亩。
（三）加大水土流失综合治理力度
加强水土流失预防保护，坚持“预防为主、保护优先”的工作方针，封育保护天然林草植被，促进自然修复。加快水土流失综合治理，对红崖山水库、外河等片区开展水土保持系统治理。在水蚀风蚀交错区，加大生态修复力度，加强农田防护林建设，治理水土流失严重的坡耕地、侵蚀沟道、沙化土地等，减少风沙危害、控制水土流失、保障区域农业生产。对水土流失严重的区域进行针对性治理，通过滴灌、喷灌等措施营造水保林、抚育幼林、人工种草，构建生物防护网，有效涵养水源，减弱径流对地表的冲刷强度。提升水土保持监管能力，建立健全水土保持组织协调机制，促使相关部门在综合防治、资金投入、监督执法、组织管理等方面形成合力。
（四）加快矿山地质环境治理与修复
按照规范化、集约化的原则，科学管控自然资源，整合矿产资源开发利用，不断优化矿政管理，提高资源利用效益，推进建立矿山生态环境监管长效机制。大力推广绿色勘查和绿色开采，全力推进绿色矿山建设。加强矿产资源开采管理，实行规模化、集约化、清洁化开采，提高矿产资源开发集中度，增强矿山企业竞争力。治理恢复关闭废弃矿山地质环境，积极推进生态矿山建设，切实保护矿山地质环境。开展历史遗留无主矿山核查，实施矿山地质环境恢复治理项目，提升矿山地质环境恢复和综合治理水平。
四、实施生态系统保护与修复
（一）加强生态保护修复
实施荒漠、草地、湿地、城区、镇村等生态系统修复保护工程。加快推进退化林草生态修复，切实增强林地、草地和湿地生态服务功能，完成退化林修复2万亩，沙化草原综合治理5万亩，确保森林覆盖率、草原综合植被盖度完成市政府下达目标。加强红崖山水库库区湿地、黄案滩荒漠湿地、青土湖旱区湿地修复与保护，积极推进退耕还湿，落实湿地生态效益补偿，全县湿地面积保有量稳定在87.28万亩，保护率达到100％。建立保护发展森林资源目标责任制，全面推行林长制，落实管护主体责任，加强林草管护和科技创新，抓好森林草原防火和林草有害生物防治，加大连古城国家级自然保护区内荒漠生态系统和野生动植物保护力度，全力巩固治沙造林成果。
（二）加强生物多样性保护
认真落实《关于进一步加强生物多样性保护的意见》（中办发〔2021〕53号），积极做好原生性生态系统和物种资源的保护，开展生物多样性调查和评估。全面贯彻《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，维护生物和公共卫生安全。加强生物多样性监管执法力度。加强野生动植物及其栖息地保护修复，争取实施濒危野生动植物抢救性保护工程，组织开展外来物种入侵情况实地调查，开展外来有害入侵物种专项整治，提升外来入侵物种防控管理水平。
专栏4 生态保护和修复重点工程
1.生态示范区建设。实施《民勤县生态建设示范区规划》。 2.防沙治沙项目。实施民勤县城北沙区防护林建设项目。 3.生态修复项目。实施民勤县2021年河西走廊生态保护和修复项目。 4.矿山地质环境整治项目。积极推进绿色矿山建设，统筹推进土地综合整治，拆除复垦农村废旧宅基地，整治地质环境。 |
第六章 持续防范化解环境风险
将环境风险防范纳入常态化管理，构建事前严防、事中严管、事后处置的全过程、多层级环境风险防范体系，切实管控危险废物、核与辐射等重点领域环境风险，牢守底线，保障环境安全。
一、严格生态环境分区管控
加强与国土空间规划的衔接，按照国土空间规划分区和用途管制要求，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的硬约束落实到环境管控单元，强化优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元分区管控，推动“三线一单”成果在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面落地应用，从源头上预防环境污染，从布局上降低环境风险，建立动态更新与定期调整相结合的工作机制。
二、加强固体废物污染防治
强化固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置。工业园区和产生工业固体废物的单位要建立健全工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程的污染环境防治责任制度，产废单位建立工业固体废物管理台账，如实记录产生工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息，实现工业固体废物可追溯、可查询，并采取防治工业固体废物污染环境的措施。加大技术支撑力度，鼓励企业积极开展技术改造、技术创新，借鉴并进一步引进国内外先进技术，不断提升技术与设备水平，完善高新技术与工业企业的联动发展模式，助推大宗固体废弃物综合利用。
三、切实加强核与辐射安全监管
（一）加大核与辐射环境安全监管力度
贯彻落实《甘肃省辐射污染防治条例》，明确政府、部门和企事业单位的监管责任和主体责任。通过进一步完善监管机制、落实监管责任、强化风险防控、依法从严监管，持续提升核与辐射安全监管、监测、应急能力，确保核与辐射安全可控，努力推动辐射环境治理体系和治理能力现代化。
（二）提升核与辐射监管能力
加强全县核与辐射监管队伍和能力建设，强化辐射应急指挥体系和部门应急响应联动。强化核技术利用、伴生放射性矿开发利用企业安全监管，防范核技术利用领域辐射安全风险。加强电磁辐射监管及电磁辐射污染防治。配合做好核设施和核技术利用项目监督检查工作。加大核安全文化宣贯力度，深入推进公众沟通与科普宣传。
四、严格危险废物管控
（一）提升危险废物监管能力
严格落实省市生态环境部门危险废物经营处置的有关要求，不断补齐危险废物收集利用处理设施短板。提升危险废物环境监管、利用处置和环境风险防范能力，建设危险废物管理信息系统，对重点产生单位、集中处置单位实现监管工作信息化。推进危险废物管理精细化，实施危险废物重点单位风险分级管理。全面实施危险废物网上转移，提升全县危险废物处置和管理水平，确保危险废物零排放。
（二）补齐医疗废物处置与应急能力短板
加强医疗废物分类管理，做好源头管控。推进县域医疗废物集中处置项目建设，补齐医疗废物处理处置设施短板，持续提升医疗废物收集处置水平，实行医疗废物分类收集、按年申报登记制度，进一步健全完善医疗废物收集转运处置体系，逐步实现城乡医疗废物规范收集处置全覆盖。
五、完善生态环境应急管理体系
（一）深化环境风险源管理
严格落实环境应急预案，整治环境安全隐患。有序开展涉危险废物、化工园区等重点领域环境风险调查评估和风险管控。加强工业园区环境风险防范，探索建立化工园区有毒有害气体泄漏、水污染突发事件监测预警与风险防范体系。加强重点流域环境风险综合管控，完成重点河流突发水污染事件“一河一策一图”全覆盖。
（二）提高应急综合保障能力
加强环境应急指挥调度，建成覆盖工业园区以及重点单位、重点风险源的环境应急指挥系统。组织企业建设环境应急救援队伍，加强培训演练，健全快速、高效的应急管理体系和环境突发事件应急抢险机制。完善环境应急监测技术方法和设备，全面提升应急监测能力。建立环境应急专业物资储备库，提高应急综合保障能力。
（三）完善应急联动机制
深入推进跨区域环境应急管理联动机制，加强信息互通共享、联合监测、协同处置，建立沟通及时、协调有力、运行高效的联动联控机制。加强跨部门应急协调联动机制建设，健全生态环境部门与交通运输、应急、气象、水务等部门联动机制，完善、细化联动协议内容，健全与公安、应急等综合性及专业性应急救援队伍长效联动机制。
专栏5 防范化解环境风险工程
1.固废综合处理提升工程。推进固体废弃物综合处理，实施民勤县建筑垃圾资源化处理项目，建设武威杰达科技有限公司一般工业固体废物填埋场工程，实施民勤县餐厨垃圾无害化处理项目。 2.医疗废物无害化处理建设项目。补齐医疗废物处理处置设施短板，推进县域医疗废物集中处置项目建设。 3.应急能力建设工程。开展全县环境风险点分布、环境风险防控工程设施及环境应急能力现状调查，实施化工园区环境风险预警体系建设及应急物资库建设项目。 |
第七章 加快推进环境治理体系和治理能力现代化
深化改革创新，加快完善生态环境治理体系，提升生态环境治理能力。不断完善落实政策法规标准、监测评估预警、监督执法和督查问责的生态保护监管体系，健全监测、评估、执法、监督等监管机制，促进制度建设和治理效能转化融合，推动形成党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与共治的环境治理体系，全面提升环境治理能力。
一、完善多元共治体系
（一）落实党政属地责任、部门监管责任
严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”制度，推动落实属地责任，建立健全“职责清晰、分工合理”的环境保护责任体系。推动形成各负其责、齐抓共管的生态环境保护工作格局。实施领导干部自然资源资产离任审计，推动领导干部落实自然资源资产管理和生态环境保护责任。从严贯彻落实中央生态环境保护督察工作规定、专项督察办法和省市生态环境保护督察工作实施细则有关要求。坚持问题导向，集中力量解决各级各类生态环境保护督察反馈问题，确保高质量完成整改任务。
（二）落实企业治污主体责任
落实排污单位环境治理主体责任，督促排污单位落实“谁污染、谁治理”“谁破坏、谁修复”的主体责任，严格遵守生态环境保护相关法律法规，全面贯彻落实排污许可制度。将企事业单位和其他生产经营者的环境违法信息记入社会诚信档案，向社会公开。健全事前、事中、事后监管体系，加强对排污单位排污行为的监管。督促排污单位落实台账管理、自行监测、执行报告等证后管理制度。将排污许可制度作为固定污染源环境管理核心制度，实现固定污染源排污许可制全覆盖，监督排污单位严格执行环境影响评价、排污许可、生态环境损害赔偿等制度，全面落实污染治理、风险管控等措施，加大资金投入，重点排污单位按要求安装污染物排放自动监测设备。强化排污单位信息公开，排污单位要依法公开主要污染物名称、排放方式、执行标准以及污染防治设施建设和运行情况。
（三）推动全社会参与生态环境保护
全县各级各部门及群团组织和各类社会组织要积极动员人民群众开展环境保护科普教育等活动，进一步提高公众生态环境保护意识。把生态环境保护纳入全县义务教育课程、全民教育培训体系，推进生态环境保护宣传教育。健全信息公开制度，建立统一信息公开平台，推进大气、水、土壤等生态环境信息公开，推进监管部门生态环境信息、排污单位环境信息以及建设项目环评信息公开。
（四）加强社会监督
不断强化社会监督。完善生态环境信访举报管理和问题核查机制，落实生态环境违法行为有奖举报办法，建立完善重大环境事件舆情快速响应机制。建立公众参与环境管理决策的有效渠道和合理机制，鼓励公众监督政府环保工作、企业排污行为。在建设项目立项、实施、后评价等环节，建立沟通协商制度，听取公众意见和建议，保障公众环境知情权、参与权、监督权和表达权。推动建立环境公益诉讼制度，有关组织依法对污染环境、破坏生态的行为提起公益诉讼。
二、完善环境管理体系
（一）加强财政资金绩效管理
转变政府资金补助方式，逐步从“补建设”向“补运营”、“前补助”向“后补助”转变。大力发展绿色金融，鼓励符合条件的金融机构和有关部门发行绿色金融债券，为符合条件的企业提供绿色信贷支持、基金支持和融资对接服务，建立财政资金优先补贴政策。用足用好十大生态产业发展基金。在环境高风险领域依法推行环境污染强制责任保险。鼓励发展重大环保装备融资租赁。探索建立农村生态环境保护财政引导资金和奖补政策。
（二）积极推行政府和社会资本合作（PPP）及环境污染第三方治理
建立健全政府引导、企业为主、社会参与的多元化生态环保投入机制。按照财政事权和支出责任相适应原则，将生态环境保护专项资金纳入同级财政预算，逐步建立常态化、稳定化的财政资金投入机制。加大对政府和社会资本合作及第三方治理的政策、资金等支持力度。探索公益类和准公益类环境基础设施、区域或流域污染治理等项目盈利模式，吸引社会资本进入环保市场，鼓励绿色PPP项目运营商和债权人通过资产证券化再融资。在城镇污水垃圾处理和工业园区污染集中治理等领域推广环境污染第三方治理试点，鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”，向园区提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案。
（三）提高环境监管科技水平
根据《甘肃省“十四五”生态环境监测规划》相关规定，统一行使生态和乡镇各类污染排放监管和行政执法职责，配合构建天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络和综合评估信息平台，努力实现环境质量、生态质量、污染源监测全覆盖。提升空气质量预警预报能力，强化生态环境监测机构监管，推动建立健全以内部质量控制为主、外部质量监督为辅的质量管理制度，确保监测数据“真、准、全”。继续加强县生态环境监测机构能力建设，落实省市出台的基层监测机构标准化建设指导意见。2025年前，县环境监测站具备独立开展行政区域内执法监测和应急监测能力。推动重点污染源在线监控系统建设，提升道路交通污染等方面监测能力。
三、提升环境监管能力
（一）提升环境监督执法能力
坚持生态环境监管执法方向不变、力度不减。高效统筹行政执法资源，优化执法方式，提高执法效能，落实“双随机、一公开”监管制度，将检查计划、检查结果及时、准确、规范向社会公开。建立实施监督执法正面清单制度，推进分级分类差异化监管，注重“柔性”执法，制定生态环境轻微违法违规行为免罚清单。推行非现场监管方式，建立非现场监管程序规范，以自动监控为非监管的主要手段，积极利用无人机、走航车及卫星遥感等科技手段。落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到严格规范公正文明执法。推进生态环境保护综合行政执法装备标准化建设，统一着装和标志，配齐配全执法车辆装备，完善执法人员保障机制，争取2025年前达到装备标准化建设要求。
（二）提升生态环境信息化水平
推进信息化建设，形成生态环境数据一本台账、一张网络、一个窗口。继续推进生态环境数据采集和整合集成，配合建设统一的生态环境质量、污染源（风险源）、生态保护、核与辐射、政务管理等基础数据库，逐步实现生态环境信息“一张图”。配合建设生态环境信息共享服务平台，完善生态环境大数据管理业务化应用平台，为生态环境管理决策、执法监督、应急指挥、行政审批、政务管理等提供支撑。依托生态环境监测网络、生态保护红线监管平台和大数据，运用物联网、云计算等信息化手段，加强监测数据集成分析和综合应用。争取实现一张网管监测、一个库供决策、一幅图统指挥，做到管理无死角、监察无盲区、监测无空白、执法全覆盖。推动监测、执法、应急、核与辐射、宣教、信息、固体废物管理等环境监管标准化建设，夯实环境管理基础能力。
（三）打造高素质生态环保队伍
全面从严治党，坚持把讲政治放在首位，坚决贯彻执行党中央国务院和省市县党委政府关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署。加强干部队伍建设，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。使广大生态环保系统干部知敬畏、明底线，不越雷池、不触红线、勇担当、会担当。不断提升业务水平，善于发现、解决实际问题。实现生态环境系统思想建设过硬、作风建设过硬、廉洁自律过硬、业务建设过硬、队伍建设过硬。
专栏6：构建环境治理体系重点项目
1.环境监测能力建设项目。实施民勤县环境监测能力提升项目。 2.环境执法能力建设项目。加强全县执法队伍装备、车辆等能力保障。加强岗位培训，持续开展执法大练兵，提升执法人员素质；加强执法信息化建设，提升非现场监管执法能力，拓展监管执法手段，提升监管执法效能。 |
第八章 保障措施
一、制度保障
严格落实生态环境保护“党政同责，一岗双责”制度，充分发挥县生态环境保护委员会的作用，加强对生态环境保护规划实施的组织领导。严格执行国家、省、市环保法律法规，提高执法监督的针对性。深入开展环境执法培训，加强环境执法行为的制度化、规范化和程序化。全面推行行政执法责任制和行政责任追究制，强化执法检查和监督管理，加大执法力度，严肃查处各种环境违法行为和生态破坏问题，督促企业落实环保主体责任，形成政府职责明晰、部门依法监管、企业全面负责、社会监督参与的环境执法工作新格局，做到源头严防、过程严管、结果严罚。严格执行环境影响评价制度，对不符合法律法规和政策要求的项目坚决不予环评审批。建立污染减排、淘汰落后产能完成情况与新建项目环评审批相结合机制，严格执行项目竣工环保“三同时”制度，加强建设项目事中事后监督管理。
二、组织保障
全面加强党对生态环境保护工作的领导，进一步完善各级各部门抓落实的制度机制。建立由党委政府统一领导，生态环境部门监督管理，相关部门各司其职的齐抓共管的组织保障机制，严格落实“党政同责，一岗双责”制度，把环境保护规划目标和指标任务纳入各镇各有关部门工作目标责任体系，明确责任分工，强化环境保护问责制度，县有关部门、单位要对照任务分工，加强督导落实。实行环境保护绩效考评制度，将环境保护工作和环境质量改善情况作为领导干部政绩考核的重要内容。加强规划实施的监督考核，建立规划实施情况的跟踪监测制度。分别在2023年底和2025年对规划执行情况进行中期评估和终期评估。
三、经费保障
建立以政府为主导的多元化、多渠道环境保护投入机制。完善环境经济政策，建立健全生态补偿机制，将环境基本公共服务均等化作为投资和财政专项补助的重点，积极争取国家、省市环境保护专项资金，落实规划项目建设资金，合理制定“十四五”环保资金扶持计划。加大生态环境保护领域公共财政投入力度，按照财政事权和支出责任，将污染防治、环境保护、生态修复、能力建设等资金纳入财政预算，坚持资金投入与生态环境保护任务相匹配，不断加大资金投入力度，逐步形成常态化、稳定化的财政资金投入机制并强化监管。积极探索地方公债融资模式，着重加强生态环境保护基础设施建设、关键技术研发推广、面源污染治理等政府主体事权类项目资金支持，努力补齐生态环境领域基础设施短板。充分运用市场化手段，积极推行政府引导、企业为主、社会参与的多元化投资机制，积极推进政府和社会资本合作（PPP）模式，实施生态环保投资项目。引导各类投资企业增加环保设施建设的投入，在环境高风险领域依法推行环境污染强制责任保险。
四、技术保障
充分发挥科技创新对环保工作的引领、支撑作用，鼓励科研机构和科技型企业积极参与环境保护和生态建设的技术创新。大力培育节能环保产业，积极支持大气、水、土壤污染治理装备和新产品研发，大力推广清洁生产、废弃物综合利用等方面的新技术、新工艺，有效促进节能环保、新能源等战略性新兴产业发展。加快完善环境信息平台功能，强化现场监管，推动大数据、物联网、人工智能等新技术、新手段与生态环境保护深度融合，构建现代生态环境科技支撑新格局。
