人民政府办公室
关于印发《民勤县“十四五”科技创新规划》的通知
各镇人民政府（街道办），县政府各有关部门、单位：
《民勤县“十四五”科技创新规划》已经县政府第14次常务会议研究通过，现印发你们，请认真遵照执行。
民勤县人民政府办公室
2022年6月20日
民勤县“十四五”科技创新规划
“十四五”时期是民勤县深入实施创新驱动发展战略、加快推进科技创新升级、构建现代产业体系、全面推进乡村振兴和经济高质量发展的关键期。为积极适应和引领经济发展新常态，更好发挥科技创新对经济社会高质量发展引领支撑作用，实现科技自立自强，根据《武威市“十四五”科技创新规划》（武政办发〔2022〕9号）和《民勤县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（民政发〔2021〕35号），结合全县科技创新实际，制定本规划。
一、基础与形势
（一）发展基础
“十三五”期间，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，深入贯彻落实党中央和省市县委关于推进创新驱动发展战略的决策部署，大力实施创新驱动发展战略，优化科技资源配置方式，科技创新体制机制不断健全，自主创新能力持续提升，区域创新体系逐步完善，科技创新环境日益优化，科技支撑高质量发展的作用更加突出，为“十四五”科技创新发展奠定了坚实基础。
——科技综合实力持续提升。“十三五”期间，全县R&D（全社会研发投入）经费2.98亿元，2020年，全社会研发经费支出占地区生产总值的比重达到0.62%。万人发明专利拥有量达到4.11（人口17.74万人）件，万人专业技术人员276.5人，万人R&D人员数达到8.91人年。成功申报省级科技创新型县和省级农业科技园区。
——科技创新投入持续加大。充分发挥财政投入引导作用，建立健全财政性科技投入稳定增长机制，支持和鼓励规模以上企业开展科技研发活动，加大R&D 经费投入，全面提高科技研发投入水平。“十三五”时期，县财政共列支科技支出1.68亿元，全社会共完成科学研究与试验发展经费投入2.98亿元。疫情期间为县域24户中小企业申报落实研发成本补贴210万元。
——科技平台建设不断加快。突出企业技术创新主体地位，引导企业加大技术创新力度，打造一批高层次创新平台。2020年，全县拥有高新技术企业21家，省市科技创新型企业9家，备案国家级星创天地2家，入库科技型中小企业25家，认定省级技术转移示范机构1家、省级产业技术创新战略联盟1家，合作建成野外科研观测站2个，培育市级技术创新中心、技术转移中心、国际科技合作基地、引才引智基地、产业技术创新战略联盟等创新平台28个。
——科技项目实施稳步推进。十三五以来，聚焦全县现代农业、生态工业、文化旅游业等重点产业技术需求，开展技术创新研发，推动生态建设与产业融合发展，激发经济新动能。围绕全县特色优势产业发展，谋划实施各类省市级科技计划项目53项，争取项目资金3691万元。开展院地院企合作，先后与兰州大学、昆明市农业科学研究院等多个科研院所、高等院校开展合作，实施《肉羊疫病综合防控与产品安全生产技术研究》《人参果脱毒试管苗与可控连动日光温室培养生根技术研究》等科技合作项目20多项，促进科技成果在县内优势产业中的推广应用。
——科技创新成果不断涌现。“十三五”以来，紧扣科技成果转化的短板，积极促进县域发明专利和实用技术的转化应用。运腾农机制造公司研发的“一种全自动自走式茴香收割机”、发泽公司研发的“人参果脱毒组培育苗技术”等20多项科技成果在县内得到了广泛应用，受到了全县群众的一致好评。截止2020年，全县累计登记各类科技成果86项，授权专利量1780件，完成技术合同交易额12.55亿元。全县6项发明专利荣获甘肃省专利奖，5项科技成果获得省级科技进步奖、技术发明奖。犇旺旺、金仓公司获得“中国好技术”荣誉称号，中天公司获得“中国技术交易金桥奖”荣誉称号。
——科技人才队伍不断壮大。围绕“3+1”主导产业和“8+N”现代特色农业产业园，实施科技特派员基层创新创业行动，每年选派科技特派员100名以上，组建科技特派员专家小分队，建立“我为群众送技术”“我为企业送政策”“我为产业送成果”科技特派员服务长效机制，组织科技人才深入农业生产一线开展农业生产技术指导、农作物新品种选育、产业化开发和提质增效关键技术攻关研究，着力解决农业生产技术难题，提升农业科技创新能力。2020年全县专业技术人员达到4906人。科技人才累计引进农作物及畜禽新品种514个，引进推广农业生产新技术22项，培育科技示范户1240户，建立科技示范基地26个，科技人才引领带动作用愈加明显。
——科技服务水平不断提高。充分利用“科技四下乡”、“科技活动周”、“科技赶大集”等活动，采用电视、微信、QQ交流群、科技大篷车等途径开展形式多样的科技培训，累计开办《绿洲科技》电视讲座144期，举办科技特派员、科技示范户培训班50多场（次），培训人员1.58万人（次），编印发放《农民实用技术手册》《民勤县农业科技综合知识读本》等科技资料3.6万余册，户均培养了一名科技明白人、掌握了2—3项实用技术。
——科技创新环境逐步优化。制定出台了《民勤县推进县域创新驱动发展实施方案》《民勤县贯彻落实甘肃省支持科技创新若干措施实施方案》等一系列创新政策，深入推进科技计划管理、科技成果转化、科研诚信建设、科研项目及人才评价等改革，科技创新治理体系更加完善，科技领域“放管服”改革不断深化，为创新主体松绑减负、清障搭台，不断增强科技创新发展的内生动力。
总体来看，“十三五”时期，是全县深入实施创新驱动战略的关键时期，是科技发展水平逐年提升、科技创新能力明显增强、对经济社会发展的支撑作用发挥较为显著的五年，为“十四五”时期更好更快发展奠定了坚实基础。
（二）面临形势
“十四五”时期，是全球新一轮科技革命从蓄势待发到产业化竞争的关键期，也是我国进入经济新旧动能转换的关键期。站在新的历史起点，全县科技创新既面临着大有可为的战略机遇，也面临着前所未有的重大挑战。
纵观全球，世界主要国家都在强化创新战略部署，新一轮科技革命呈现智能主导、深度融合、多点突破的态势，量子信息、脑科学等前沿领域加快突破，5G、人工智能等新一代信息技术全面渗透，数据驱动和场景驱动成为新趋势，新技术、新产业、新业态、新模式方兴未艾。
放眼国内，党的十八大以来，我国科技创新发生了历史性、整体性、格局性变革，已成为世界第二大研发投入国和知识产出国，正式进入创新型国家行列，并向跻身创新型国家前列目标迈进。同时我国发展不平衡不充分问题依然突出，在这一承前启后的关键时期，经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要增强创新这个第一动力。
立足省市，“十三五”以来，大力实施创新驱动发展战略，优化科技资源配置方式，增加高水平科技创新供给，科技事业取得长足进步，初步完成创新型甘肃建设目标。“十四五”甘肃省科技创新仍然处在发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，同时，“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代西部大开发等国家重大发展战略在甘肃交汇叠加，为甘肃科技创新提供了新的重大机遇。
聚焦民勤，从发展基础看，全县科技创新还存在不少问题和困难：一是企业创新主体作用发挥不够。企业自主创新能力弱，核心竞争力不强，相当一部分企业缺乏创新意识和能力，企业规模小，对产业发展的带动作用不强。2020年末全县39家规上企业中有13家建立了研发平台，仅占规上企业的33.3%，有15家企业开展了研发活动，仅占规上工业企业的38.5%。二是科技研发投入不足。我县科技财政资金引导作用弱，企业研发经费投入少，全社会研究与试验发展经费（R&D）占地区生产总值（GDP）的比重需进一步提高。三是科技成果转移转化能力弱。尽管近年我县积极开展对外科技合作交流，但力度不大，范围有限，层次较低，产学研合作不够紧密，企业就地承接转化能力弱。四是科技创新资源集聚不够。科研单位带动作用不强，对科技创新的支撑作用有待提高。已建成的部分创新平台研发投入不足、专业化程度低、服务能力弱、科技支撑后劲不足。五是高层次创新人才缺乏。近年来，创新人才占比还非常小，尤其是行业领军人才和实用型高技能人才缺乏，急需紧缺人才引进难，人才队伍“量质”均有较大提升空间。
“十四五”时期，站在新的更高起点，我们必须保持清醒认识，切实增强紧迫感和责任感，紧扣全县科技创新短板，深刻把握科技创新发展规律和时代变革需求，抢抓机遇，勇于挑战，大力革除阻碍科技创新的体制机制障碍，主动对接国家、省、市、县发展战略布局，突出创新驱动发展的战略核心地位，因势而谋，顺势而为，高起点谋划全县科技创新工作，加快实现动力转变，为推动经济社会高质量发展提供有力支撑。
二、思路与目标
（一）指导思想
推动全方位开放式创新，为加快建设生态美、产业优、文化兴、百姓富的幸福美好新民勤,全力打造生态文明建设示范区、现代丝路寒旱农业优势区、“零碳”产业先行区、沙漠生态旅游黄金区、乡村建设样板区，引领全县经济社会高质量发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化民勤新篇章，提供有力的科技支撑和发展动力。
（二）基本原则
——坚持市场导向，突出创新服务。改革完善创新治理体系，充分发挥市场配置创新资源的决定性作用，激发企业内生动力和创新活力。加强政府在科技管理中的引导和宏观管理，推动政府科技职能从研发管理向创新服务转变，实现企业追求与政府支持的“同频共振”。
——坚持创新驱动，突出高端引领。紧紧围绕高质量发展需求，坚持创新驱动，集聚高端创新创业人才、培育高能创新型企业集群、建设高效科技服务体系，全面提高科技对经济社会发展的支撑能力，促进高端要素集聚与高端产业发展“相辅相成”。
——坚持开放协同，突出资源整合。坚持面向社会、面向市场，充分整合运用现有创新资源，主动融入区域创新网络，积极链接省内外技术、人才、资本等资源，促进创新要素向民勤聚集。积极探索区域创新合作发展的新模式，推动更高层次的“共同发展”。
——坚持绿色发展，突出先行先试。积极应对生态、安全等问题挑战，充分发挥民勤生态优先、绿色发展、创新驱动的特色，在实施创新驱动发展战略的关键环节、科技支撑重点领域先行先试，实现改革创新“双轮驱动”。
。
——科技创新综合实力持续提升。科技投入力度持续加大，源头创新与核心技术创新能力持续提升，人才集聚与科技产出取得新突破。到2025年，全县R&D投入占GDP的比重达到1.02%以上，县本级财政科技支出占一般公共预算支出的比重达到1.5%以上，每万人口高价值发明专利拥有量达到5件以上。
产业技术创新水平高端攀升。加大创新型企业精准培育力度，增强生态产业核心竞争能力，大力培育和发展有持续创新能力的新兴产业，推动一批省内外高技术成果转化项目落地。全县规模以上企业R&D投入占主营业务收入比例达到2%，高新技术企业达到30家以上。
——科技创新资源加速聚集。创新要素集聚辐射能力显著增强，产学研协同高效，建成一批高质量科研机构，聚集一批高层次创新人才，研制一批具有自主知识产权的产品和技术。到2025年，每万名就业人员中研发人员达到10人年，争取建成省市级工程研究中心、企业技术创新中心等各类科技创新平台50家。
——科技创新生态环境更加优化。科技体制机制改革深入推进，科技创新政策体系日益完善，各类创新创业活动得到有效扶持，创新治理水平不断提高，县域创新体系整体效能显著提升。到2025年，技术市场合同成交额达到4.5亿元，创新创业环境达到全省平均水平。
十四五”时期民勤县科技创新主要指标
20年 （实际） | 年 （预期） | 属性 | |
（%） | 63 | 1.02 | 预期性 |
（%） | 1.36 | 1.5 | 预期性 |
1.28 | 2.0 | 预期性 | |
8.91 | 10.00 | 预期性 | |
口高价值发明专利拥有量（件） | 4.11 | 5.00 | 预期性 |
3 | 4.5 | 预期性 | |
（家） | 21 | 30 | 预期性 |
三、主要任务
（一）立足区域优势，拓展科技创新
1.建设生态治理先进技术应用示范区。深入推进黄河流域生态保护和高质量发展，大力弘扬新时代武威精神和民勤防沙治沙精神，加快实施《民勤生态建设示范区规划》，推进全国防沙治沙综合示范区建设，突出“节水、治沙、造林、防污”重点，加大高效节水、湿地保护、荒漠化防治、污染防治等方面先进技术的集成示范，探索建立生态建设长效机制，着力打造集实验研究、技术交流、成果转化、示范带动、科普推广于一体的生态综合治理先进技术应用示范区，为全省乃至全国提供可借鉴、可复制、可推广的治理模式和成功经验。
.建设现代农业科技创新示范区。以实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略为引领，以绿色有机、节水高效为方向，围绕“3+1”主导产业发展思路，按照因地制宜、突出特色、科技支撑、产业带动的原则，依托甘肃武威国家农业科技园区和民勤县省级农业科技园区，充分发挥中国科学院西北生态环境资源研究干旱区盐渍化研究站 、省市农科院和县农技中心、畜牧站等科研机构人才、技术、信息等科技资源优势，加强农业科技创新、技术集成示范、技术推广服务、实用人才培训等工作的统筹衔接，加大农业高新技术研发和推广应用。开展农作物种质资源创新，加大老旧优良品种抢救性繁育和新品种培育、引进推广力度，按照“一镇一业”“一村一品”模式，发展区域特色农产品。培育一批研发投入大、技术水平高、综合效益好的农业创新型企业，建立健全智能化、网络化农业生产经营体系，推进农村一二三产业融合发展，努力把民勤打造成全省丝路寒旱农业示范基地、粤港澳大湾区“菜篮子”基地和全国最优的肉羊食材供应基地。
3.建设文化旅游科创综合服务区。以现代科技为主要手段，深入挖掘沙井文化、苏武文化内涵，全力建设苏武沙漠景区和石羊河景区，打造西部沙漠旅游黄金目的地。推动5G、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术的成果应用，加快旅游业智能化改造，推动旅游领域的数字化、网络化、智能化发展，促进“旅游+”“科技+”相互赋能和融合发展，培育文化旅游与科技深度融合示范主体，培养一批高素质文化和旅游科技创新人才，把民勤建设成特色鲜明、功能完善、游客认知度和赞誉度高的沙漠风情生态文化旅游目的地。
4.建设红沙岗多能融合发展科创示范区。以打造重要风光新能源基地为目标，引入能源装备制造企业，发展风机制造、太阳能设备、组件封装、逆变器、系统集成控制应用及相关专业配套设备制造，开展多能融合互补、核心关键部件和关键技术的研发应用。加快熔盐储能科研设施建设、高温制氢技术项目推进，推动建成国内首座10MW熔盐储能示范装置，带动相关上下游产业进场布局，不断拉伸核能、太阳能、风能、火电多能并融、竞相发展的产业链条，打造“风光核氢储”一体化示范基地，建成红沙岗多能融合的科技创新发展示范区。
专栏1 拓展科技创新发展重点任务 |
1.生态治理先进技术应用。深入实施国家节水行动，推进农业高效节水技术推广示范基地建设，大力推广应用喷灌、膜下滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，提高节水科技含量。加快国家西部生态安全屏障建设。依托三北防护林、新一轮退耕还林还草、防沙治沙、天然林保护、退化林修复、退化草原修复治理、湿地保护修复等重点生态项目和生态保护修复关键技术研发及推广应用，推进国土绿化倍增行动。积极推广应用多功能立体固沙车机械压沙等治沙技术，大力实施生物治沙、机械治沙、工程治沙、产业治沙和治沙新材料、新技术试验示范，持续推进民勤生态示范区建设。 2.现代农业科技创新。依托武威国家农业科技园区和民勤省级农业科技园区，整合企业研发机构、测试检测中心、科技创新平台等资源，引导高校、科研院所的科技资源和人才向农业园区集聚。开展以现代种业、种养业循环、农产品深加工为主的现代农业共性技术攻关、产业创新、成果转化和技术示范推广。围绕强龙头、补链条、聚集群、增效益，引进培育一批集生产、加工、流通于一体的产业组织或企业创新实体，推动产业链供应链优化升级，构建更加完善的现代产业体系，提高经济质量效益和竞争力。 3.文化旅游科技创新。实施一批文化旅游科技创新支撑项目，支持建设文化旅游科技示范园，培育一批文化旅游领域科技创新型龙头企业。推动物联网、互联网和人工智能、云计算、边缘计算、虚拟现实等新一代信息技术在文化旅游领域创新应用与示范。开展文物保护数字化、文化旅游装备等关键技术攻关、高端软件产品和装备研发。 4．多能融合发展科创示范区创建。引进培育能源装备制造企业与科研院所对接，重点开展核能、光能、风能等多能融合互补、核心关键部件和关键技术的研发应用，打造“风光核氢储”一体化的科技创新发展示范区。 |
二）强化科技支撑，引领现代农业高质量发展
坚持用工业化思路发展现代农业，以绿色有机、节水优质高效为方向，做精做优“3+1”主导产业，推进现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，发展壮大区域特色优势产业和道地中药材。突出全产业链开发，开展以现代种业、种养业循环、农产品深加工为主的现代农业共性技术攻关、产业创新、成果转化和技术示范推广，推动一二三产业融合发展，为乡村全面振兴和农业农村现代化提供有力支撑。
1.推进现代农业种质资源创新。扎实推进农业种质资源调查和保护利用工作，加强推进县农作物种质资源库建设。强化种业科技支撑，持续推进“良繁推”一体化工程，开展种质资源“卡脖子”技术攻关，开展老旧优良品种基因筛选、抢救性繁育，加大新品种的引进繁育、试验示范力度，加快农作物、畜禽、饲草品种（系）优化和更新换代。加强与中国科学院西北生态研究院干旱区盐渍化研究站科技合作，开展沙化地、盐碱地温室羊肚菌种植试验示范，推动食用菌产业提档升级。加强农作物良种繁育体系建设，全面推广工厂化育苗、组培育苗等技术，提高瓜果、蔬菜等特色作物优质种子种苗供应能力，确保品种优良率达到98%以上。依托民勤纯种湖羊育种场，做大做强养殖种畜产业。推广人工授精、三元杂交和胚胎移植等先进技术，扩大优质种群规模。加大高产、优质新品种的引进、推广力度，吸引更多科技成果转化和高端种业落地推广。
.加快农机装备与节水设备研发。充分发挥甘肃雨禾节水、成达顺圆、运腾农机具制造有限公司等县内骨干企业和省内外高校、科研院所的研发优势，开展联合技术攻关、合作交流、示范应用。加强农机装备产业链上下游企业的协同，开发大型耕作机械、种子机械和高效节水灌溉设备。加快制种装备智能化改造，发展工厂化自动育苗机械、多通道玉米剥皮装备、智能化种子精细加工处理技术与集成装备等。立足发展蜜瓜、蔬菜产业用工多、劳动强度大的实际，加快研发低成本、轻简化、智能化、高效化先进适用农机具。实施耕地质量保护与提升行动，集中连片开展高标准农田建设，研发推广滴灌、管灌、喷灌等节水设备，培育节水灌溉器材生产—节水灌溉工程建设—节水设施（远程）运营维护产业链，探索自动化控制的高效节水技术，不断提高水资源利用效率。
3.提升特色农畜产品加工能力。以建设农产品加工强县为目标，大力发展以特色畜禽产品加工、特色果蔬加工、特色酿造加工、特色主食加工为主的农畜产品精深加工业。依托肉羊、生猪、土鸡等畜禽资源，支持中天、德兴、凯伟等企业加大分割、保鲜、灭菌、提取等现代加工技术的推广应用，建设西北优质肉制品加工基地。依托蜜瓜、红枣、人参果、茴香、枸杞、蔬菜等特色果蔬优势资源，支持小林、腾盛、正元等企业推广应用优质果蔬精深加工技术，建设优质果蔬加工基地。扶持小南仁、穗丰农业、振达食品等食品加工企业延长产业链，开发特色产品。发挥现有农字号骨干企业带动作用，统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。
4.推动中医药产业创新发展。抢抓甘肃创建国家中医药产业发展综合试验区的重大机遇，围绕甘草、肉苁蓉等中药材新品种培育、品种改良、提纯复壮，种子种苗繁育和储藏保存等产业链发展中的“卡脖子”问题，开展关键技术攻关。加大育苗移栽、机械采收、病虫害绿色防控等先进实用技术的推广应用，提高中药材标准化种植水平。联合高等院校、科研院所、骨干企业建设中医药产业科研创新平台，引导加工企业加快技术创新、设备更新，提升精深加工能力。拓展道地中药材应用领域，推进药食同源产品、保健功能食品等医药健康产品的研发，延长产业链条，提高产品附加值，推动全县中医药产业高质量发展。
5.完善现代农业科技支撑体系。鼓励高校、科研院所、骨干企业联合成立农业科技创新联盟，搭建协同创新平台，推进产、学、研、用深层次合作，提升科技支撑和服务现代农业发展的能力。以县农技中心、林业站、畜牧站等技术推广机构的资源为依托，加快构建开放竞争、多元互补、协同高效的农业科技社会化服务体系，支持各类科技服务主体开展农业重大技术集成和示范推广，着力引进优质种质资源，推进农畜新品种培育，推动种养结构由低端向高端转型。以农产品精深加工为导向，建立多元化农产品精深加工产业体系，支持农产品加工企业实施技术改造，加大新产品研发，拉伸产业链条长、提高产品附加值和市场竞争力。支持“民清源”区域公用品牌、企业品牌、特色农产品品牌创建和“三品一标”认证，推进农畜产品品牌体系建设，利用网络化、信息化技术手段，完善专业市场和“互联网+实体店”的农产品销售体系，不断提高农产品销售渠道和市场占有份额。
专栏2 科技支撑引领现代农业发展重点任务 |
1.加强农业种质资源创新。实施特色产业种子提升工程，开展蜜瓜、茴香、人参果等特色农作物品种选育，着力引进优质种质资源，推动种植结构由低端向高端转型，全面推广工厂化育苗、组培育苗技术，提升特色作物种子种苗优良化率。实施民勤纯种湖羊良种繁育，加快畜禽品种杂交改良，加大新品种扩繁，确保畜禽良种覆盖率达到95%以上。到“十四五”末，引进新优特品种100个以上，示范推广新技术10项以上。 2.加强农产品精深加工技术攻关。支持中天、小林、天盛、小南仁等农畜产品加工龙头企业开展加工关键共性技术攻关、技术改造、装备升级和模式创新，向研发设计、后续加工环节和品牌营销延伸，取得一批行业急需的科技创新成果。 3.加强现代农机装备技术创新。支持成达顺圆、运腾农机等农机具制造企业与省内外高校、科研院所联合开展技术攻关，着重研制大型耕作机械、种子处理机械、工厂化自动育苗机械、蜜瓜蔬菜种植机械等先进适用农机装备，减少用工量、降低劳动强度，提高机械化程度。 4.加强中医药产业科技创新。创建中药材种植大县，建设优质甘草种苗繁育基地1000亩，建设高品质中药材全产业链科技创新示范基地2个。支持天盛、华葉等企业加大酿造、提取等精深加工技术推广应用，发展保健酒、饮料、中药饮片等高附加值产品，建设中药材加工基地。 5.完善农业科技服务体系。加快构建以农技推广机构、高校、科研院所、企业等科技服务力量为依托，开放竞争、多元互补、协同高效的农业科技服务体系。积极推广“互联网+农业科技综合服务”模式，优化农科驿站、微课堂、手机APP、12316“三农”热线等服务功能，完善“县有中心、镇有站、村有致富带头人、社有科技明白人”农业科技服务体系。 6．智慧农业建设工程。推进智慧农业云平台建设，提升农业资源管理、农业投入品监管、农产品质量安全监管、农产品质量安全追溯等信息化水平。 |
（三）发挥企业主体，实现生态工业突破发展
以培育工业经济新动能、提升制造品牌新优势、实现产业基础高级化、产业链现代化为目标，聚焦装备制造、新材料、新能源、生物医药、建筑建材、绿色化工等重点产业培育，积极完善产业链条，构建绿色、低碳、可持续的生态工业体系，建设规模突出、上下关联、支撑明显的特色优势产业集群，加快推动生态工业突破发展。
1.突出战略性新兴产业培育。围绕锻长板、补短板，推动新兴产业特色化、专业化、集群化发展。以农机装备、能源装备为主要方向，发展风光电装备、新能源汽车及动力电池、电池充电桩、智能仪表、电工电器、多功能固沙车、物流网装备等，不断延伸先进装备和智能制造产业链。推动石墨烯、化工新材料发展，积极引进国内外新材料行业科技型企业和龙头企业，加快培育一批具有发展规模、比较优势突出、掌握核心技术的新材料企业，拓展新材料应用领域。加快太阳能、风能、核能、生物质能等新能源技术开发和大规模应用，研发引进大规模供需互动、储能和并网关键技术，促进多种可再生能源互补融合发展，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。整合沙生药材资源，加强原研药、首仿药、现代中药、新型制剂等新产品、新技术研发。加快新一代信息技术与工业互联网的融合创新应用，以电子产品制造、软件和信息服务业为重点，加强智能化软件技术研发与推广，促进信息技术向各行业广泛渗透与深度融合。
2.加快传统工业改造提升。坚持用高新技术和先进适用技术推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造，推进农畜产品精深加工、装备制造等现有产业实现智能化改造。大力发展绿色环保、建筑建材产业，持续推进以工业废渣、建筑垃圾、农作物秸秆等废弃物为主要原料在新型材料生产中的综合利用。鼓励企业淘汰落后产能与落后工艺，发展节能与清洁生产技术，开发适合经济发展和地域特色的新型生产技术和工艺装备。聚焦重大工程建设和重大装备需求，加大传统产业基础零部件、工业软件、检验检测平台等领域的投入，补齐产业基础短板。
3.推进制造业数字化转型。以深化新一代信息技术与制造业融合发展为主线，以工业互联网平台建设应用为突破口，开展两化融合试点示范及推广，加速信息技术向工业领域全面渗透、应用集成和融合创新。围绕食品、装备、医药、物流等重点产业转型升级，引导有基础、有条件的企业推进生产线智能化改造，推动建设数字化车间、智能化工厂。建立龙头企业引领带动中小企业自动化、信息化、智能化发展机制，引导企业逐步将技术进步、组织变革、流程优化及数据分析利用等转化为新型能力，提升中小企业智能制造发展水平。
专栏3 科技支撑生态工业突破发展重点任务 |
1.培育装备制造产业。发挥联合日环、西安隆基、雨禾节水、远景能源等龙头企业作用，加大农机装备、高效节水灌溉装备、风电装备、高温制氢、光电装备制造研发，提高关键零部件省内配套率。 2.培育新材料产业。立足石墨、煤炭、芒硝、钛白粉等资源，引进培育一批掌握核心技术的新材料企业，在石墨碳素材料、锂电池负极材料、储氢材料等前沿材料方面取得突破。持续推进以工业废渣、建筑垃圾、农作物秸秆等废弃物为主要原料在新型材料生产中的综合利用。 3.培育新能源产业。加强熔盐储能、高温制氢等技术研发应用，推动建设中科院核创院钍基熔盐堆核能系统实验基地、熔盐储能与高温制氢示范项目、风光核氢储一体化综合能源基地。 4.培育生物医药产业。开展以甘草、肉苁蓉、葡萄籽、红枣、枸杞、党参、黄芪、锁阳等为原材料的功能性保健品研发，延伸发展膳食配方饮片、保健茶、饮料等保健功能食品。 5.数据信息技术研发。依托电子信息产业重点企业，开展电子元器件、LED、数字媒体、感知设备、行业应用软件等技术和产品研发，推进研发设计数字化、装备智能化、生产过程自动化和管理网络化。 |
（四）实施创新驱动，助推第三产业协调发展
立足民勤资源禀赋和产业基础，瞄准传统产业、文化旅游业、新材料产业、商贸物流产业、科技服务业和数字经济发展的“卡脖子”技术，布局技术研发和集成创新任务，着力攻克一批关键共性技术，开发高附加值、高技术含量新产品，实施重点产业科技支撑工程。力争到“十四五”末，构建结构合理、先进管用、开放兼容、特色鲜明、自主可控的产业技术体系，为提升产业基础高端化、产业链现代化水平提供有力支撑。
1.科技支撑文化旅游产业发展。坚持以文化旅游融合发展理念，加快文化旅游智能化改造，加强文物保护与修复、非物质文化遗产传承保护，开展生态文化资源和重大文化遗产数字化、自然文化遗产和非物质文化遗产及重点文物保护关键技术攻关。深入挖掘、征集、整理、研究和利用“沙井文化”“苏武文化”等人文资源优势，推动文化产业传承发展。加快苏武沙漠景区和石羊河景区建设，打造以摘星小镇、寒旱现代农业示范园区、沙漠雕塑国际创作营、防沙治沙纪念馆、乡村记忆博物馆为主的科普研学旅游产品。实施科技支撑文化旅游创意提升行动，坚持以创意、创新延伸文化旅游产业链条，持续办好沙漠雕塑国际创作营、沙枣花旅游节、沙漠国际马拉松等节会赛事活动。推进“互联网+旅游”信息化智能化建设，深入推进旅游领域数字化、网络化、智能化转型升级，培育发展云旅游、云演艺、云娱乐、云直播、云展览等新业态新模式，加快形成文化旅游和科技融合的产业体系。
科技支撑电商物流产业发展。充分利用大数据、物联网等新技术，培育跨境电商、供应链服务等新业态。以“一带一路”建设为契机，依托武威国际陆港，积极拓展国际物流通道，打造以屠宰企业和果蔬基地为依托的特色农畜产品冷链物流体系。采取“企业+基地+网店”或“协会+基地(合作社)+网店”模式，大力发展农产品网络营销和订单农业，扩大特色农产品销售规模。引导传统中小企业利用电商平台拓展业务范围，通过快手、抖音、直播和“小视频+”等新业态创新销售模式，进一步促进线下线上消费协同推进。
3.科技支撑现代服务业创新发展。把加快发展现代服务业作为培育经济新优势的重要支撑，统筹科技资源，以重大项目建设、创新平台打造、发展环境优化为抓手，强化现代服务业共性关键技术突破，培育和壮大科技服务市场主体，创新生产性服务业、生活性服务业和新兴服务业模式，延展科技创新服务链，推进科学仪器设备设施开放共享。重点开展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务，促进科技服务业专业化、网络化、规模化发展。支持科技咨询机构、知识服务机构、生产力促进中心等积极应用区块链、大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，开展网络化、集成化的科技咨询和知识服务。
4.科技支撑数字经济和信息化发展。抢抓数字时代机遇，加快数字经济与经济社会融合发展，完善数字基础设施，进一步增强数字化公共服务供给能力。以数据采集、数据存储、数据分析挖掘、数据可视化、数据交换交易等业务为重点，加强核心数字技术创新能力，加快推进智能终端产品、软件开发、信息系统集成、网络通信服务、数字安全等领域产业发展。围绕虚拟现实、可穿戴设备、人工智能等新兴前沿领域，以发展数字技术硬件产品研发制造、软件开发和技术服务、通信服务为重点，夯实数字经济发展的技术基础和产业基础。依托智慧民勤建设，进一步完善相关标准、入驻流程、管理办法等措施，用好政务信息共享交换平台，完善数据资源开放共享机制，加强数据采集和数据共享开放，在工业、农业、文化旅游、金融、教育、交通物流、社会治理、生态环保、健康医疗等重点领域开展大数据示范应用，促进信息技术和数据资源的高效集成。
4 科技支撑第三产业发展重点任务 |
1.文化旅游产业。开展重大文化遗产数字化、自然文化遗产和非物质文化遗产及重点文物保护关键技术攻关，实施县境内长城和古建筑修缮工程。加快苏武沙漠大景区和石羊河大景区建设，打造以摘星小镇、寒旱现代农业示范园区、沙漠雕塑国际创作、防沙治沙纪念馆、乡村记忆博物馆为主的科普研学旅游产品。 2.电商物流产业。以“互联网+”为主导模式，鼓励企业开办网上商城，促进线上、线下交易融合互动。进一步健全完善县、镇、村三级电商服务体系，促进农村电子商务规范有序发展。科技支撑冷链物流工程，加快培育一批发展潜力大、辐射带动能力强的现代化物流企业，支持新型农业经营主体新建或改扩建农产品仓储保鲜冷链设施。 3.现代服务业。支持企业联合高校、科研院所组建科研服务机构或产学研技术创新联盟，为同行业提供技术、工艺、产品等研发设计服务。鼓励高校、科研院所设立技术转移服务机构，通过研发合作、技术转让、技术许可、作价投资等多种形式，实现科技成果市场价值。支持科技服务机构积极应用区块链、大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，开展网络化、集成化的科技咨询和知识服务。 4.数字经济和信息化产业。发展融合型数字经济，大力发展智能制造、数字农业、智慧特色产业等新兴业态，推动实体经济的数字化、智能化转型。加快企业数字化转型升级，鼓励企业在生产装备、生产管理、资源配置、运营决策等方面执行数字化。统筹推进医疗健康、教育培训、文化创意、交通、社会保障、社区服务等领域的数字化应用普及，实现民生服务数字化。 |
五）强化科技惠民，推动民生领域科技创新
紧紧围绕改善民生和高质量发展的迫切需求，把科技创新与社会发展改善民生福祉相结合，加快构建支撑民生科技产业发展的技术创新体系，在医疗卫生健康、生态环境、公共安全、新型城镇化等领域，示范推广应用一批先进实用新技术、新产品，增强民生领域的技术创新和推广应用能力，为全面提升人民生活品质提供技术支撑。
1.科技支撑乡村振兴样板县打造。深入推进县域创新驱动发展，强化农业农村现代化科技创新供给，以推进农业科技创新基地建设、培育高素质农村科技人才队伍、发展农业高新技术企业和产业为重点，着力构建和完善主导产业科技服务体系、科技创新体系。着力培育涉农科技型企业、创新平台等创新主体，搭建与科研院所、高校科技合作交流，支持开展农业新品种选育、科学种养殖、农产品质量安全等重点领域农业关键核心技术攻关，畅通农业科技向现实生产力转化通道，切实提升农业科技成果转化效能。培育一批乡土科技人才，科技示范户，建设一批省市级科技特派员创新创业示范基地。探索乡村智慧规划、基础设施建设、村容村貌提升、历史文化传承保护等方面的创新研究与示范推广，引领乡村全面振兴。
2.科技支撑医疗卫生健康发展。面向人民生命健康重大科技需求，在重大疾病及遗传性疾病防治、地方病预防控制、公共卫生防控、智慧医疗健康等领域，组织实施一批科技项目，掌握具有重大支撑和引领作用的共性关键技术，引导和推动新技术在生命健康领域的推广和科技成果应用。推动生物医药发展，积极支持创新药物临床研究、医药临床研究。积极推动“互联网+”与新一代信息技术在康复保健、养老服务、健康管理、照护康复等方面的广泛应用，拓展健康产业发展新空间，满足人民群众多层次、多样化的健康需求。
科技创新推进新型城镇建设。把新型城镇化作为推动县域经济快速发展的强劲动力，坚持扩容提升和凸显特色并重，加强城镇可持续发展的技术支撑，进一步完善县城和重点镇基础设施和公共服务设施，做强做大县城、做精做亮特色小镇。以产城深度融合为战略导向，在产城空间配置、产城融合形态等方面加强探索实践，探索“以产兴城、以城促产、融合发展”的转型发展之路。推动民勤智慧城市建设，加强现代交通运输、智慧城市关键技术研发与示范，支撑新型城镇化、现代城市发展和公共服务，推广应用交通、电力、通信、地下管网等市政基础设施标准化、数字化、智能化技术，加强开展智慧城市建设科技服务与技术支持，助推智慧城市建设。
4.公共安全领域技术应用示范。围绕“平安民勤”建设，面向公共安全保障的重大战略需求，加强公共安全与社会管理科技支撑。重点针对社会治理、生产安全、消防安全、交通安全、水利安全、食品安全、卫生安全、自然灾害监测与预警、突发事件处理等民生热点问题，开展科技研究与新技术应用示范，利用现代技术提升管理服务水平，形成科学预测、有效防控与高效应急的公共安全技术体系。推动具有自主知识产权的农产品质量检测技术、有害残留物质检测试剂及快速检测卡的开发和产业化，保障农产品食品安全。
支持绿色低碳关键技术研发。面向生产生活方式绿色化，打造绿色低碳技术创新体系，发展清洁生产和节能环保技术，推动重点行业和重要领域绿色化改造。加强碳达峰、碳中和的科技支撑，开展低碳、脱碳以及负碳关键技术研发与示范推广。推进生态循环农业发展，加快推广特色种植+生态畜牧业+产业开发+绿色有机农业等生态循环模式，加大农作物秸秆、畜禽粪污、废旧农膜、尾菜处理等减排降污技术研发应用。推进工业绿色升级，鼓励工业园区企业进行绿色化改造，对标国家或同行业先进标准，重点对精细化工、煤化工、建筑建材等企业实施节能、节水、减排等技术研发和改造，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色工业。加强生态保护和修复的技术研发、成果转化，统筹推进山水林田湖草沙综合治理，推进民勤生态示范区建设。
专栏5 科技支撑民生改善重点任务 |
1.乡村振兴。强化农业农村现代化科技创新供给，重点扶持蜜瓜、茴香、果蔬、肉羊等特色优势主导产业和沙生中药产业发展，建立产业科技示范基地50个以上，转化先进适用技术30项以上，引进推广种养品种100个以上。打造产业特色鲜明、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的现代农业科技示范村60个以上。加快发展农村智能医疗、教育、管理、服务及数字生活，探索整合农村关联城市一体化信息空间的智慧农村示范体系。 2.医疗卫生健康。开展重大多发病、传染病、地方病预防控制等关键共性技术研究。提高优生优育和生殖健康的技术水平。推动电子信息关键技术在智慧医疗领域的功能开发，加大电子病历系统、临床应用系统、慢性疾病管理系统、区域医疗信息交换系统等技术研发，推进电子信息关键技术在智慧医疗领域的应用。加强县级医院开展疑难重症的诊疗和研究能力建设，提升综合服务能力。 3.新型城镇化建设。推动城市功能升级，统筹县城区与周边镇的规划衔接，发挥城镇综合服务职能，辐射带动城乡融合发展。推广引用交通、电力、通信、地下管网等市政基础设施标准化、数字化、智能化技术，推动城市功能升级。 4.公共安全。发展生产安全保障与重大事故防控技术，构建风险监测指标体系和监测预警模型，开展监测、评估、预警等科技攻关。强化食品安全基础、风险评估与标准、监管技术、过程控制技术等科技支撑，加强农产品质量安全追溯平台和食品安全风险监测网络建设。加强对涉及国家机密、商业机密、个人信用等网络信息资源的保护，重点开展安全检测、防护策略、安全防御和加密等核心技术研发。 5.绿色低碳。开展煤炭、化工、农业等重点领域二氧化碳超低排放技术研发与应用示范。全面推行煤改气、煤改电和清洁煤替代工程，研发推广畜禽粪类+沼气+农业综合利用技术，推进农村清洁能源改造。加快城乡污水处理设施和管网建设、农业面源污染治理、城市生活垃圾分类处理等技术攻关。加强生态保护和修复、石羊河流域综合治理和生态功能融合提升科技支撑研究能力。 |
六）提升自主创新，实施科技创新重点工程
聚焦科技创新，突出重点、集成资源，组织实施自主创新能力提升、科技创新人才培育、创新资源纵深集聚、科技金融深度结合四大重点工程，提升关键核心技术和产品的供给能力，引领县域创新支撑高质量发展
1.自主创新能力提升工程。以需求为导向，以应用促发展，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，推进产学研用深度融合。完善企业家参与科技决策机制，发挥企业家在技术创新中的重要作用。完善创新型企业培育机制，不断提升全县科技型企业数量和质量，使企业真正成为研发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。
——强化企业创新主体地位。完善以企业为主体、市场为导向、产学研用深度结合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，提升企业科技成果转化承接能力。支持行业骨干企业联合高等院校、科研机构和上下游企业组建创新联合体，积极承担省、市应用基础研究项目和产业关键技术攻关，激励引导企业成为技术创新决策、科研投入、技术攻坚、成果转化、中试实训、人才引育的主体，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。
——大力培育高新技术企业。加强对创新型企业的评价引导，启动实施高新技术企业和科技型中小企业“倍增”计划，坚持“一企一策”跟踪辅导，建立高新技术企业培育库，确保每年新培育认定高新技术企业3家以上，打造一批技术创新水平高、人才支撑作用强的科技型中小企业群体。加大“小升规”企业培育力度，对符合高新技术产业发展方向、创新意识强、技术含量高、发展前景好的企业进行重点培育，形成一批核心技术能力突出、集成创新能力强、引领产业发展的创新型企业，打造细分领域“行业小巨人”。
——建立企业自主创新引导机制。支持企业依托自身研发资源建设各类研发机构，健全技术研发、产品创新、科技成果转化等机制，提高规上工业企业建立研发机构的比例。支持企业与省内外高校、科研院所、企业共建共享研发机构，鼓励企业通过合作开发、委托研发、联合研究、技术入股等方式提高自主创新能力，形成研究开发、应用推广、产业发展贯通融合的技术创新新局面。企业开发新技术、新产品、新工艺或者从事核心技术、关键技术和公共技术研究的，按照有关规定享受研究开发费用税前加计扣除、科研仪器设备加速折旧、技术开发和转让税收减免等优惠政策。
2.科技创新人才培育工程。坚持以人才优先发展引领创新驱动发展，加快构建更具竞争力的引才机制，全力实施引才引智和科技人才培养行动，努力营造人尽其才、才尽其用的良好环境。
——大力引进高端科技人才。以“高精尖缺”为导向，围绕重点产业、重点领域、重点项目，在现代农业、生态工业、文化旅游业等领域面向省内外重点引进一批高层次人才，特别是加大引进掌握核心技术、拥有自主知识产权，能够推动高新技术产业和战略性新型产业发展急需紧缺的高层次创新创业人才。强化技术市场管理，加大引智基地建设和引智成果推广力度，积极营造高层次人才创新创业的良好环境，吸引汇聚各类人才来民创新创业，发展壮大技术市场人才队伍。
——支持科技特派员创新创业。深入推行科技特派员制度，每年选派科技特派员100名以上，开展对特色优势产业技术指导和高效精准服务，支持科技特派员领办、创办、协办农民合作社、专业技术协会和农业企业，建立科技特派员服务网站或微信公众号，及时发布新技术、新品种和服务方向，宣传展示科技创新成果，为群众提供便捷的信息服务。加大对科技特派员队伍的政策、项目、经费和权益保障，充分激发创新创业内生动力，切实发挥科技人才队伍在产业培育、技术攻关等方面的作用，为全面实现乡村振兴提供科技和人才支撑。
——积极培养本土科技人才。坚持积极、开放、有效的人才政策，不断优化乡土科技人才成长环境，加强创新型、应用型、技能型人才培养，管好用好新型职业农民队伍、农业科技人员队伍、现代农业企业经营管理人才队伍，扶持乡村能人、乡土人才在农村创业发展。引导科研院所组织专家到基层开展健康服务、科学普及、技术咨询、创新创业等推广服务工作，为全县乡土科技人才素质提升搭建技术服务供需对接平台。支持企业、农民专业合作社、农业科研单位与高等院校建立技术创新中心、实验室等，鼓励社会人才就地就近创新创业，助推乡村振兴。
——加强人才激励和服务。实施更加开放、灵活、务实、管用的创新人才引进政策，不断完善住房保障、子女入学、职称评聘、生活补贴等方面的保障措施。优化人才发展环境，以事业留人、以待遇留人、以项目留人、以感情留人，使“候鸟式”人才转变为“栖鸟式”人才。创新人才评价机制，建立健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价机制，支持创新主体建立科技人才分类评价体系。积极实行以增加知识价值为导向的分配政策，通过稳定提高基本工资、加大绩效工资分配激励力度、落实科技成果转化奖励等举措，使科研人员收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系。发挥科研资金、项目资金的激励引导作用，加强科技成果产权对科技人员的长期激励。
创新资源纵深集聚工程。加强创新链、产业链和服务链深度融合，推动各类科技创新资源优化整合，促进高水平科技创新平台建设，释放平台功能效应，切实提升产业科技创新效率。
——加强重大科学基础设施建设。支持企业独立或者联合高校、科研机构加强颠覆性技术研究开发的前沿布局，积极承担基础研究和应用基础研究项目，促进基础研究、应用基础研究与产业化对接融通，提高企业研发能力。建设钍基熔盐堆核能系统、熔盐储能与高温制氢、风光核氢储一体化综合能源、低碳新能源系统等重点科学基础设施。引导省内外科研单位和县属科技推广服务单位等科研机构，聚焦民勤需求，发挥骨干和引领带动作用，积极开展战略性、公益性、基础性重大科研任务，加强关键共性技术协同攻关。
——争取高层次创新平台建设。立足我县科技创新实际，强化企业的主体地位，积极培育和申报科技创新服务平台。围绕主导产业发展需求，鼓励和支持企业新建一批联合实验室、技术创新中心、国合基地、新型研发机构，打造开放高效、专业化水准高的公共技术平台，提高技术研发、产品创新和科技成果转化能力。
——强化科技创新服务体系建设。突出市场和企业需求导向，支持研发设计、创业孵化、技术转移知识产权服务等领域的服务机构规模化发展，鼓励各类科技创新服务机构为技术转移提供知识产权、法律咨询、资产评估、技术评价等专业服务。引导各类创新主体和技术转移机构联合成立技术转移联盟、产业技术创新战略联盟等各类科技中介服务机构，强化信息共享和业务合作。积极推进专业化、特色化的科技中介服务，培育一批信誉度高、专业服务水平好、开拓能力强的骨干科技中介服务机构。
4.科技创新投入融合工程。围绕高水平推动科技自立自强，创新科技金融服务模式，创新收益互换机制，创新财政科技资金使用方式，引导企业及其他社会力量投入科技创新活动，建立稳定支持与竞争性经费相结合的科技创新投入机制，推动全社会科技创新经费持续稳步增长。
——多渠道开展科技融资。完善和梳理科技金融政策体系，鼓励金融机构运用金融科技手段创新科技金融产品，支持设立创新型金融机构，开展科技金融租赁、科技保险等业务，提升金融服务水平。支持金融机构针对科技型初创企业拓展专利权、商标权等质押融资业务，稳步推进科技贷款资产证券化，为科技型企业提供全方位融资服务。创新投入机制和科技金融政策，激励、引导金融机构、民间资本不断增加对科技创新的投入，降低中小科技企业融资风险，有效缓解中小科技企业融资难问题。
——稳定政府科技投入增长。充分发挥财政资金对企业创新能力提升的引导作用，积极争取国家和省、市级财政科技投入的支持，逐步提高财政科技投入，建立财政科技投入稳定增长机制。深化投资体制改革，发挥政府投资撬动作用，更好发挥政府债券、企业债券支持重大项目建设作用，激发民间资本活力和潜能，促进民间投资与政府投资、信贷资金等协同联动，推动形成多元化投资结构。完善激励政策体系，降低金融机构投资风险，整合县级各类产业专项资金，引导和带动金融资本、民间投资支持企业创新，实现财政资金杠杆多级放大。
——支持企业加大科技创新投入。继续加大对科技创新政策的宣传力度，加强企业研发经费投入工作，加大对企业的指导服务力度，指导企业准确归集研发投入，健全完善研发费用支出辅助账，规范企业研发活动。落实高新技术企业所得税减免优惠政策和企业研发费用加计扣除政策，对企业自主实施的技术创新活动更多地采取研发费用加计扣除、科技创新券等普惠制政策性补助方式予以支持，鼓励企业将享受优惠政策所得用于技术创新支出。继续探索和完善科技创新券、信用贷款保障等资助方式，引导企业加大科技投入，激发企业创新活力。
专栏6 实施科技创新重点工程任务 |
1.自主创新能力提升重点工程:①高新技术企业培育。建立高新技术企业培育库，“十四五”末，有效期内高新技术企业达到30家以上，培育认定一批“专精特新”中小企业、“小巨人”企业。②知识产权优势企业培育。每年培育市级知识产权优势企业3家以上。③创新型企业评价。加强科技型中小企业评价入库工作，力争年度评价入库科技型中小企业30家以上，树立一批创新标杆。 2.科技创新人才培育工程:①健全科技人才评价体系和收益分配机制，支持科研单位人员运用科技成果转化激励政策，给科研人员更大的技术路线决定权和经费使用权，激发释放创新活力。②围绕服务乡村振兴、生态改善、企业创新发展等方面，鼓励领军人才依托省、市级重点科研机构、重点学科和重点实验室产业示范基地、企业技术中心等载体和平台，组织开展科学研究、技术攻关和成果转化，主持或参与重大项目和重点课题的研究实施。③制定科技特派员管理办法，完善科技特派员工作机制，年选派科技特派员100人以上，新创建科技特派员示范基地10家以上，培育科技示范户500户以上，引进、示范、推广农业新技术、新品种30项以上，实现对特色优势产业的技术指导和高效精准服务。 3.创新资源纵深集聚工程:①鼓励企业加强与县内外高校、科研院所的科技合作，组建创新联合体，加强共性技术平台建设，开展前沿性创新研究。②积极推进专业化、特色化的科技中介服务，培育一批信誉度高、专业服务水平好、开拓能力强的骨干科技中介服务机构。③力争新建技术创新中心、技术转移中心、国合基地、众创空间、产业技术联盟等各类科技创新平台20个，累计达到50个以上。 4.科技创新投入融合工程:①确保财政科技投入只增不减，到2025年，县级财政科技支出占一般公共预算支出的比重力争达到1.5%以上。②引导全社会科技投入向基础研究、应用研究倾斜，提高基础研究和应用研究经费占全社会R&D支出比重，规模以上企业研发投入占主营业务收入比重达2%。③创新科技金融服务。加快发展科技金融，加强政银企之间的交流合作，对接企业差异化融资需求，引导金融机构创新信贷产品和服务方式，探索绿色金融产品、服务模式和管理制度，激发企业创新创业活力。 |
七）营造创新氛围，优化科技创新创业环境
紧扣全县高质量发展要求，围绕科技政策落实、科技体制机制改革、创新创业文化等方面，充分发挥政府宏观引导、统筹协调作用，健全科技管理体系和政策体系，积极推进科技创新治理体系和治理能力现代化，加强科技供给体系质量和效率，进一步优化创新创业环境，充分释放全社会创新创业潜能。
。坚持科技创新与体制机制创新“双轮驱动”，健全科技创新治理体系，推动政府职能从研发管理向创新服务转变，强化创新宏观引导，推进技术创新预见，科学布局创新方向。持续推动“放管服”改革，转变政府科技管理职能，大力推进简政放权、放管结合、优化服务，重点完善事中事后监管，更好地发挥政府在优化创新环境、提供创新服务等方面的作用。强化用人单位评价主体地位，赋予科研人员更多经费使用权，更多创新成果使用、处置和收益权，充分调动科研人员积极性。探索试行“创新团队协同”“优势企业主导”“产业联盟协作”“研发实体制”等组织模式，以联盟制形式联合上游研究机构和企业、下游应用企业共同开展技术攻关。
。认真贯彻落实促进科技成果转移转化的有关规定，支持高校、科研院所联合企业设立科技成果转移转化专门服务机构，与兰州科技大市场无缝对接，及时发布科技成果信息，推荐亟须孵化转化的科技成果，组织开展产学研用对接活动。支持高校、科研院所与企业联合建立中试、熟化和产业化基地，推动建设民勤生态治理科技成果转移转化示范区、现代农业科技成果转移转化示范区、红沙岗清洁能源成果转移转化示范区。健全科技成果转移转化企业承接机制，对承接高校、科研院所科技成果在县内转化的企业，按照成果转化数量和取得的效益给予激励。积极实行以增加知识价值为导向的分配政策，完善科技成果、知识产权归属和利益分享机制，加大科研人员股权激励力度，促进科技成果产权化、知识产权产业化，推动科技成果就地转化。
。立足“一带一路”区位优势，积极开展对外科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移等行动，推进科技交流与产业创新协作、设施共建与科技资源开放共享，实现区域优势互补与合作共赢。进一步强化与省内外知名企业、高校、科研院所的科技合作力度，推动企业与高校科研院所共建一批产学研联合体，形成产学研协同创新机制化、常态化，切实发挥平台示范带动引领作用。围绕产学研协同创新基地建设，争取创建省市级国际科技合作基地、院士工作站和外专引才引智示范基地。探索在基础设施建设、生态保护、区域智能交通、空气质量预测预警信息共享、重污染天气应急联动、水污染共防共治等领域的科技合作。
。创新科普工作的管理体制和运行机制，建设以信息化为核心的现代科普体系。以“科技活动周”“全国科普日”“科技教育法律卫生四下乡”等活动为载体，利用网络化、智能化、数字化教育培训方式，扩大优质科普信息覆盖面。加大科技教育与培训力度，激发青少年的创新意识、学习能力和实践能力。提高公民科学素养，强化健康、环境、大数据、互联网+等重点领域的科学技术普及，激发全社会创新活力。大力宣扬“鼓励创新、宽容失败”创业文化，定期举办创业者沙龙、创业训练营、创新创业论坛和创业大赛，搭建众创空间、投融资机构及创业者的互动合作平台，为创新创业提供平台。规范科研伦理，弘扬科学家精神和工匠精神，宣传典型案例，推广成功经验，加快形成尊重知识、崇尚创造、包容开放的创新文化。
专栏7 优化科技创新创业环境重点任务 |
1.科技体制机制改革重点：①完善科研经费使用管理机制，落实科研经费使用自主权，简化科研经费预算编制和过程管理。②改进科技项目组织管理方式，实行“军令状”制度和“揭榜挂帅”机制，充分激发创新主体的积极性。③建立健全企业家参与涉企创新创业政策制定机制。 2.科技成果转移转化重点：①推动高校和科研院所建立一批专业化的技术转移机构，大力发展各级技术交易市场，建立起服务支撑成果转化的体系。②鼓励企业建设科技成果产业化基地与中试、验证平台，提升中试熟化能力。③积极引进、培养技术经理人，选择基础条件较好的高校、科研院所、骨干企业、技术转移中心建设技术转移人才培训基地，打造专业化的技术人才队伍。 3.科技合作交流重点：①鼓励企业积极与国内外科研院所合作，开展产业共性技术集成创新和引进技术的消化吸收再创新。②依托重点学科、科研基地、国际科技合作与交流项目、重大科技专项和重点建设项目，建立对外科技合作与交流人才信息库。 4.营造良好的创新创业文化工作重点：①聚焦科研诚信，推动科技、教育、卫生健康部门以及协会等组织，加强入学入职、职称晋升、参与各类科技活动等重要节点的科研诚信教育培训和相关研究。②探索“党建+科普+创新创业服务”科普工作模式，加快融媒体科普传播，完善科普阵地布局。③加强科学技术普及，依托互联网创新科普展现形式，加强科普产品研发，开展增值服务，拓展传播渠道，形成科普市场化运作的新机制。到2025年全县科普基地达到10家以上。④建立完善知识产权保护、维权、评估和风险控制体系，加强知识产权保护。 |
、保障措施
（一）加强组织领导
全面落实县委、县政府在科技创新方面的决策部署，严格执行科技创新工作责任制，做到目标精准、责任精准、措施精准、落实精准，优化科技资源配置，及时研究解决规划落实中存在的问题，统筹推进科技体制改革和创新驱动发展工作，确保规划提出的各项任务落到实处。
（二）加强统筹协调
加强与省市“十四五”科技创新规划、县国民经济和社会发展规划的衔接部署，系统推动规划组织实施。相关部门要加强与上级部门的沟通协调和创新资源的整合，注重发挥企业、科研单位等创新主体作用，积极创造良好的科技政策环境和科技体制环境，充分调动各级科技力量、激发全社会的创新创造活力，形成全县上下共同推进创新驱动发展的工作格局，推动规划落地见效。
（三）创新考评机制
加强规划实施的年度监测体系和制度建设，及时掌握规划指标实现进度、任务部署和政策措施的落实情况。建立健全科技规划动态调整机制、根据监测评估结果，结合科学技术新进展和社会需求变化，及时对规划指标和重点任务进行调整。完善规划实施督查和考核机制，将本规划主要发展指标实施情况纳入绩效评价与考核体系。
（四）保障政策落实
完善科技部门与其他部门在政策制定与落实、产业技术创新等方面的协调机制，促进科技政策与财税、金融、产业、教育、社会保障和知识产权等相关政策的协同，形成目标一致、相辅相成的政策合力，提高政策的系统性和可操作性。建立创新政策调查和评价制度，广泛听取社会各方的意见，定期对政策落实情况进行跟踪评价，确保已出台政策的有效落实。
