肃政办发〔2022〕18号
各乡镇人民政府，马鬃山经开区管委会，县政府各部门、各单位，驻肃有关单位：
现将《肃北县教育事业发展“十四五”规划（2021-2025）》印发你们，请结合实际认真组织实施。
肃北县人民政府办公室
2022年3月10日
肃北县教育事业发展“十四五”规划（2021-2025）
为贯彻落实党中央国务院战略部署和省市县发展要求，加快推进肃北教育高质量发展，全面支撑肃北县经济社会发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》关于“提升国民素质 促进人的全面发展”和“建设高质量教育体系”相关规划，依据《肃北蒙古族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，制定本规划。
一、发展策略研判
“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，同时也是世界百年未有之大变局的持续深化期、新一轮科技与产业革命的加速拓展期。继往开来谋发展，必须以习近平总书记关于教育的重要论述和各级教育大会精神为指导，进一步深化对中国特色社会主义教育发展规律的认识，科学地发挥优势、克服劣势、把握机遇、应对挑战，才能站在更高的起点上引领推动高质量发展。
充分发挥优势是“十四五”时期肃北教育改革发展的内在需求。立足教育发展成果的基础优势，重点是统筹强化前瞻意识与务实精神，协调处理好公平与质量、整体与局部、规范与特色之间的关系，用好课程建设、教研教改、管理体制等方面发展成果，推动肃北教育全面、协调、可持续发展。立足教育高质量发展政策优势，重点是统筹强化优先发展与结构调整，围绕抓重点、补短板、强弱项，提高教育资源配置和使用效益，加大对义务教育均衡发展、教师队伍建设、推进通用语言文字教育、教育教学改革等方面的支持和落实力度，进一步发挥教育优先发展的战略效应。
有效克服劣势是“十四五”时期肃北教育改革发展的必然要求。要突出对标对表和刚性兜底，抓好条件保障与结构布局，围绕教育改革发展需求全面提高办学条件现代化水平，更好满足人民群众对各类教育的基本需求。要突出以人为本和辐射引领，抓好师资水平与办学质量，通过理念渗透和实践创新，提升校长和教师队伍配置与管理水平，增强优质教育资源辐射示范作用，以高品质教育回应城乡发展和人民期盼。要突出多方联动和职能转变，抓好依法治教与行业生态，建设现代学校制度，以科学的人才观和质量观为导向优化教育评价机制，扎实推进教育治理体系和治理能力现代化。
准确把握机遇是“十四五”时期肃北教育改革发展的关键策略。着眼技术环境下的时代机遇，就要更加注重融合叠加和转型重构，构建适应本地经济社会和教育发展实际需要的教与学模式，推进信息技术与教育教学深度融合，提高人才培养质量。着眼人文环境下的行业机遇，就要更加注重凝心聚力和文化引领，牢牢把握经济发展水平和人口素质提升对教育形成的有利影响，强化学校、家庭、社会育人合力，深化文化载体和文化阵地建设，以高度的价值共识集聚多方智慧、丰富教育内涵。着眼区位环境下的战略机遇，就要更加注重开放合作和借智借力，突出对标先进、系统构建、互利共赢的发展举措，主动对接地区发展战略布局，多种方式加强与市内外友好城乡、发达地区及教育组织的合作交流。
科学应对挑战是“十四五”时期肃北教育改革发展的重要课题。面对人才需求结构变化带来的挑战，必须坚持与时俱进、落实五育并举、加强五项管理、推进“双减”落地，切实践行德智体美劳全面发展的新时代人才培养理念，主动研究适应未来社会需要的人才培养模式，着力补齐学生艺术体育、实践创新等方面的发展短板，系统推进育人方式改革，培养中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人。面对周边县市教育发展带来的挑战，必须坚持创新驱动、特色发展，提升学校综合竞争力，克服同质化发展趋向，抓紧消除与周边县市的教育发展差距，为加快推进肃北教育现代化、建设教育强县贡献智慧和力量。
二、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述，全面贯彻落实全国和省、市、县教育大会精神，进一步突出教育在经济社会发展中基础性、先导性、全局性地位和作用，以“凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民”为工作目标，以促进教育理念、体系、内容、方法、治理现代化为结构路径，围绕构建德智体美劳全面培养的教育体系、形成更高水平的人才培养体系，加快推进肃北教育高质量发展，办好人民满意的教育，为建设大美新肃北提供服务配套、人才支撑、智力支持和文化保障。
三、基本原则
（一）坚持优先发展强化功能支撑
围绕提升城乡品质和民生福祉，加强发展要素供给，拓宽联动支持路径，办好人民满意教育，服务区域经济社会高质量发展。
（二）坚持以人为本提高教育质量
围绕服务人的全面发展和终身发展，优化人才培养理念，更新人才培养方式，完善人才培养体系，高质量落实立德树人根本任务。
（三）坚持与时俱进深化改革创新
围绕教育发展关键领域和重点环节，调整资源配置结构，破除体制机制制约，变革教育形态场景，高质量打造未来教育基础生态。
（四）坚持互动融合扩大开放共享
围绕发挥教育比较优势和区位禀赋，激发内部资源活力，提高资源吸附水平，高质量构建多元多方合作平台。
（五）坚持党的领导凝聚发展动能
围绕加强党的全面领导和根本保障，突出思想政治引领，增强价值文化共识，集聚社会各方合力，高质量贯彻教育改革发展部署。
四、发展目标
到2025年，教育事业发展和人力资源开发达到全市平均水平，达到国家级义务教育优质均衡认定标准，更好满足学生、教师、学校、群众和城乡发展对高质量教育的需求。
——教育优先发展的战略地位进一步凸显。教育投入持续稳定增长，规划布局与设施设备配置水平显著优化，教师职业更加受人尊敬、更加令人羡慕，形成党领导下推动教育高质量发展的共识力量，教育事业发展为凝聚人心的主流阵地。
——教育面向未来的奠基作用进一步增强。新思想新理念贯穿到人才培养全方位全过程，与各中小学、幼儿园的精神文化、制度文化、行为文化和物质文化加快融合，形成“五育并举”的有效路径和实践范式，教育事业发展为完善人格的先导领域。
——全民终身学习的教育体系进一步完善。各类群体受教育权利得到强力保障，职前职后教育更加开放灵活，主要劳动人口受教育水平进一步提升，形成公平、优质、协调、包容的教育供给结构，教育事业发展为开发人力的全纳平台。
——服务人才成长的教育生态进一步构建。科学的教育质量导向基本确立，全县教育供给水平、服务质量、治理能力全面提升，教育的内容和方式与学生发展核心素养要求更加适应，教育事业发展为培育人才的系统工程。
——教育改革发展的民生红利进一步释放。实现群众对教育的满意度、教育对经济社会发展的贡献度、教育发展与城乡发展定位的匹配度显著提高，形成人城产教相互驱动、创新引领高质量发展的良好局面，教育事业发展为造福人民的内涵品牌。
五、主要任务
（一）更好适应学生发展需求
1.“五育并举”培育时代新人
突出德育实效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，培育和践行社会主义核心价值观，不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性，推动各类课程与思政课建设形成协同效应，实现学生知、情、意、行的统一。围绕理想信念、道德品质、法治意识和行为习惯等方面，着力激发学生的爱国情、强国志、报国行，增强文化认同和文化自信，培育良好心理素质和人格担当，提升国家安全意识和军事素养。加强德育内涵、德育载体和德育队伍建设，充分发挥共青团、少先队组织作用，构建中小学思政课一体化建设体系，培养担当民族复兴大任的时代新人。
提升智育水平。严格执行国家课程方案和课程标准，有效减轻学生学业负担过重，保护学生好奇心、想象力、求知欲，激发学习兴趣，提高学生乐学善学、勤于反思、信息意识等学习能力。遵循教育规律和学生成长规律，按照教学计划循序渐进开展教学，着力培养学生认知能力，促进学生系统掌握各学科基础知识、基本技能、基本方法，确保学生达到国家规定学业质量标准，提高学生学业的增值水平和群体均衡度。加强科学教育和实验教学，广泛开展多种形式的读书活动，促进思维发展，激发创新意识，加强质疑批判、分析论证、综合生成、反思评估等高阶思维的运用，提高学生综合运用知识分析解决实际问题的能力。
强化体育锻炼。开齐开足体育课，科学安排体育课运动负荷，加强科学锻炼指导和体育安全管理，扎实开展校园阳光体育活动、大课间活动、课外体育锻炼活动，确保学生每天锻炼1小时，培养学生体育兴趣和运动习惯，让每位学生掌握1至3项运动技能。大力推进学校体育“一校一品”“一校多品”建设，打造学校体育优势项目、特色项目，广泛开展校园足球等普及性体育运动和各类体育传统项目，定期举办学生运动会及各类体育联赛。严格执行学生体质健康合格标准，统筹加强体育教师配置、运动场馆建设、课程及活动管理，认真开展学生体质健康测试，确保学生体质健康达标率达99%以上，着力提高学生体质健康优良率。
增强美育熏陶。加强美育教师队伍建设，构建科学的美育课程体系，深化学校美育教学改革，积极搭建开放的美育平台，高水平打造学生艺术团，完善多元化、立体化的中小学生艺术素质评价体系，引导学生发现自然之美、生活之美、心灵之美，提升学生审美能力、人文素养和艺术素质。探索成立中小学艺术教育委员会，构建统筹整合、内外联动、协同育人的学校美育改革发展机制，缩小校际差距，鼓励学校因地制宜特色发展，完善优质均衡、全面参与、学段融通、特色鲜明的区域艺术教育体系，确保学生学会1至2项艺术技能，让每一名学生都享有接受良好美育的机会。
加强劳动教育。落实《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》，准确把握社会主义建设者和接班人的劳动精神面貌、劳动价值取向和劳动技能水平的培养要求，全面提高学生劳动素养。严格执行国家劳动课程方案，抓实劳动教育课程目标、内容、实施、评价等关键环节，紧密结合时代发展、区域特色、学段特点和生活实际，深化课程建设内涵。在系统的文化知识学习之外，有目的、有计划地组织学生参加日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动，让学生动手实践、出力流汗，接受锻炼、磨炼意志，促进学生树立正确的劳动观念、具有必备的劳动能力、培育积极的劳动精神、养成良好的劳动习惯和品质。
2.系统提升教育教学质量
优化教学组织形式。规范和完善教学常规管理，因校制宜、有序实施选课走班，加大对班级编排、学生管理、教师调配、教学设施配置等方面的统筹力度，提高教学管理水平和资源使用效率。规范开展中小学课后服务，实现服务内容与学生需求及学校特色有机结合。不断改善师生关系，优化班主任及学科教师职能，探索推行导师制，引导教师加强对学生心理、学习、生活和生涯规划等方面指导，突出公平民主，强化理解尊重，促进教学相长。指导学生互助共进，通过组建学习小组、兴趣小组、学生社团等方式，引导学生参与多种形式的学习共同体，建立学有困难学生学习帮扶制度，为学有余力学生拓展学习空间。
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专栏1 健全中小学生学习帮扶制度
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着眼于提高学生学业的增值水平和群体均衡度，促进教育质量公平，建立健全学习帮扶制度。通过优化教学设计、实施分层作业、使用知识图谱、组建学习小组、强化家校协同、开展个别辅导等途径，把对学习困难学生的帮扶作为学校教学常规的重点内容，加大管理落实力度。到2022年，全面建立学有困难学生学习帮扶制度，学生群体及个体间的学业成绩均衡指数显著提高；到2025年，学生学业的增值水平和群体均衡度全面提升，探索形成学校教育促进教育公平的有效路径。
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提高课堂教学效益。深入开展“基于课程标准的教学评一致性”实践研究，突出学生主体地位、发挥教师主导作用，引导教师深入理解学科特点、知识结构、思想方法，科学把握学生认知规律，上好每一堂课。积极探索基于情境、问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式等课堂教学，加强课题研究、项目设计、研究性学习等跨学科综合性教学，认真开展验证性实验和探究性实验教学。强化教研的引领作用，抓好专题教研，研究“真问题”，提高指向核心素养的大单元、大任务、大项目、大专题的教学设计能力，切实提高课堂教学、实习实训和幼儿一日活动质量。
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专栏2 区域推进基于课程标准的教学评一致性的实践研究
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立足于实现育人方式变革，强化课堂主阵地作用，指向学科核心素养发展，形成肃北特色高品质课堂，从肃北全区域出发，所有学校卷入，所有学科开展实践，从系统规划到机制保障，整体构建到局部实施，分学段、分学科、分类开展实践研究和总结凝练工作。到2022年，形成一批“基于教学评一致性”教学设计与课堂实施优秀案例；到2025年，健全完善区域教研、校本教研、网络教研、综合教研制度，形成在课程目标引领下的备、教、学、评一体化的教学格局。
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减轻学生课业负担。建立课业负担监测制度，优化课后作业管理，足量保障学生睡眠和体育锻炼时间，给予学生充足的自我发展空间。将作业量控制纳入学校常规管理，明确作业研发、审核、总量控制等环节责任人，建立分年级、分班各学科作业量、学生完成作业时间的统筹和公布制度，积极推行精选分层等作业布置改革，促进学生完成好基础性作业，强化实践性作业，探索弹性作业和跨学科作业，不断提高作业设计质量。引导教师、家长树立科学的人才观和质量观，理性关注学生学业水平、合理规划学生校外时间，严禁学校组织、要求、推荐学生参加有偿补课或培训，严禁学校为校外机构有偿补课、考（测）试提供场地、教学设施或学生信息。
改进考试评价方式。全面对接新高考评价体系“一核四层四翼”总体要求，突出立德树人导向，优化考试内容，创新试题形式，加强情境设计，注重联系社会生活实际，增加综合性、开放性、应用性、探究性试题，对中小学校期末文化课考试题建立大数据分析、评估制度。依据国家课程标准，严格控制试题难度和考试次数，不以考试成绩、学业质量监测结果作为考核评价学校的唯一依据，严禁以考试成绩、学业质量监测成绩作为考核评价教师的唯一依据。深化对考试、监测等教育质量评价结果的分析解读和反馈运用，完善学校教育质量内控机制，积极探索考试评价制度改革，更多采取“等级加评语”的评价方式。
融合发展民族教育。落实民族教育支持政策，改善民族学校办学条件，加强通用语言文字教师培养培训，落实帮扶支教计划，提高民族教育自身发展能力和整体发展水平。
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专栏3 推进中小学教育质量综合评价改革
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围绕全面科学提高中小学教育质量，根据教育部、甘肃省中小学教育质量综合评价框架及指标体系，充分发挥县教育发展评估中心职能作用，开展质量监测、培训提升和相关试点项目。
到2022年，中小学教育质量综合评价监测学校覆盖率达100%，学生抽样率保持在50%以上，形成一批中小学教育质量综合评价结果运用方面的优秀试点成果，评价结果作为考核学校及校长工作的重要依据；到2025年，形成多级互动的教育质量综合评价监控机制、反馈提升机制和质量保障体系，中小学教育质量达到全市平均水平。
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3.对接未来教育发展样态
对接未来学生学习形态。指导学校通过“翻转课堂”“深度学习”“电子书包”“平板教学”等方式，推动课堂教学与信息技术的深度融合，注重学生思维达成度、学习参与度、合作学习有效性、课堂开放性和技术应用有效性。支持学校积极探索“项目学习”“融合课程”“专题课程”“综合课程”“创客教育”等面向学科教学和跨学科教学的信息化融合应用，促进学生学科思维与创新能力提升。鼓励学校通过“智慧课堂”“综合素质评价”“数据画像”“成长档案”等途径，精准采集学习过程中的生成性行为数据，开展教学分析与过程性评价，提升课堂教学和育人的有效性。
对接未来教师工作场景。推广使用数字化教学管理系统、班级管理APP，支持学校引进集成表情识别与动作捕捉等功能的技术平台，鼓励教师借助OCR文本识别（指电子设备（例如扫描仪或数码相机）检查纸上打印的字符，然后用字符识别方法将形状翻译成计算机文字的过程；即，对文本资料进行扫描，然后对图像文件进行分析处理，获取文字及版面信息的过程）、慕课及实时反馈、在线任务表单等方式，优化教学及作业管理，减少机械劳动及单向讲授，将更多时间用于学习研究和指导学生。充分发挥网络研修功能，推动线上线下教研有机结合、提高效益。通过开展心理教师等级培训，完善教师家访制度，推行导师制、职级制等途径，提高教师在情感交流与心理干预、学业指导与生涯规划、班级管理与个体辅导等方面能力，促进教师不断强化其难以被人工智能所替代的关键素养。
对接未来学校功能环境。合理弱化学校办学的边界效应，积极融入更加开放灵活的“大教育”格局，促进学生自我系统与社会系统的连接。积极挖掘、主动吸收社会环境中蕴含的各类教育资源，丰富学校隐性课程， 创设学生心灵成长与深度学习的独特环境，打造学生实践体验与沟通交流的良好场所，拓展学生创新创造与张扬个性的时间和空间。注重学校教育功能的优化，通过树立家校理念共识、加强对家庭教育指导、引导家长参与学校治理等渠道，推动学校教育的功能场域从学生向家庭延展，促进学校和教育管理者通过影响家庭教育，更好地落实立德树人根本任务。
对接未来教育资源格局。持续深化线上教学模式研究，以“一师一优课、一课一名师”等活动为引领，通过建设“同步课堂”“学习平台”“网络学习空间”等途径，搭建共建共享、普遍兼容，覆盖各学段、各学科的生成性学习资源体系。鼓励学校密切与社区、企事业单位、政府机关、高校及各类文化场馆等方面的联系，拓展合作育人渠道及载体，推动学校与外界良性互动、共生发展。
（二）大力支持教师队伍建设
1.全面促进教师专业发展
建设党领导下的“四有”好老师队伍。将党性教育作为教师继续教育的重要内容，融入教师培训、培养全过程，着力加强和改进青年教师思想政治工作。严格执行《中华人民共和国公职人员政务处分法》，贯彻落实《新时代教师职业行为十项准则》。大力开展多种形式的师德师风倡导活动，遴选推荐、广泛宣传全区师德师风优秀典型，建立健全新教师入职宣誓、在职教师教师节重温誓词和退休教师荣休仪式制度。健全教师师德承诺和失信惩戒机制，强化师德考评，完善师德失范行为影响期制度，建立全县师德师风档案，将师德师风要求全面融入教师招聘、培训、考核激励等工作全过程中，在岗位录用、评优选先等工作中严格执行师德师风问题“一票否决”制度，不断提升全县教师队伍建设和师德涵养水平，着力打造一支全面贯彻党的教育方针、体现新时代党和国家要求的“四有”好老师队伍。
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专栏4 实施教师师德档案管理
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围绕提升全县师德师风建设水平，发挥师德师风建设引领功能，启动实施教师师德档案管理。
将师德测评情况、学年度师德综合表现、师德奖励与荣誉事项、重大师德失范行为等纳入教师师德档案，对师德建设进行过程管理、量化管理和常态管理。将师德档案的内容作为教师年度考核、评优选先、职称评审、岗位聘任、提薪晋职、绩效考核的重要依据。将师德建设作为学校创建活动和考核评估的关键要素。到2025年，建立公平公正、科学客观、规范有序的教师师德档案管理制度，形成学校、教师、学生、家长、社会广泛参与的师德师风建设长效机制和监督制约机制。
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建立健全教师专业发展支持体系。健全以县教研室和各类名师工作室为载体的县级教师培训平台，加大培训“请进来”和学习“走出去”力度，指导学校加快完善教师专业发展制度，建立教师个人专业成长档案，健全教师继续教育保障机制，确保每一名教师获得足够的专业成长支持。优化培训方式和载体，充分发挥名校长名教师引领和教育信息化支撑作用，探索“人工智能+教师培训”，推行线上线下混合式研修，推动区域内外名师资源、课程资源共培、共建、共享。立足学段学科和教师成长阶段，不断增强教师培训的适切性和针对性，提升教师课程实施、课堂教学、学生管理、教学研究、信息技术等必备能力。落实全省中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0。
分类完善高质量教师队伍建设机制。深化班主任准入制改革，引导班主任提升家庭教育指导能力。推进幼儿园教师学习共同体建设，落实幼儿园园长、教师定期培训和全员轮训制度，提升幼儿园教师科学保教能力。深化中小学教师专业发展阶梯课程及评价机制建设，加大中小学教师跟岗培训力度，落实普通高中新课程改革骨干教师培训等项目。
突出加强骨干教师队伍建设和管理。贯彻执行《肃北县激发人才创造活力的若干激励政策(试行)》，研究出台名教师名校长评选管理办法，统筹各级各类名优骨干教师培养与管理，将教育教学成绩、研究项目成果、青年教师培养等纳入一体化考核，强化考核结果应用。多举措推动、高质量建设、科学有序运行一批名校长、名教师工作室，充分发挥名优骨干教师在教育高质量发展中的示范引领作用，将青年教师培养作为工作室核心工作，加大名师工作室项目支持和成果考评力度，支持名优教师通过微信公众号等新媒体平台传播先进教育理念。进一步加强青年骨干教师培养储备，有计划地培育一批青年骨干教师，持续发挥教育人才集聚优势。
2.切实提高教师劳动回报
提高教师收入整体水平。加大财政投入，完善教师绩效工资动态增长机制，确保全县中小学教师平均工资收入水平不低于公务员平均工资收入水平、年收入增长幅度不低于公务员，同步提高新体制学校教师相关待遇。实施人才引进、名师培育、成果激励等方面专项经费单列，坚持待遇与贡献相结合的原则，提高名优骨干教师待遇水平，多措并举强化高质量教师队伍建设政策保障。
合理优化收入分配制度。围绕增强教师从教获得感、幸福感和成就感，落实教师待遇提升，切实推动教师成为受人尊敬、令人羡慕的职业，为实现教育高质量发展和教育现代化提供坚强动能。深化教师薪酬制度改革，落实学校内部收入分配自主权，坚持兼顾公平与效率和“多劳多得、优劳优酬”分配原则，统筹考虑教育管理者、名优骨干教师、班主任等人员待遇，合理协调教育教学、教育科研、后勤服务等业务领域及其学段差异，建立并完善课后服务经费保障机制，优化完善教师绩效分配办法，充分发挥收入分配制度正向激励作用。
加快完善岗位管理机制。进一步健全学校教师激励岗位设置及管理实施细则，积极缓解教师职称评聘矛盾，支持紧缺学科教师和优秀教师轮岗交流和跨校走教，加大到薄弱学校交流教师的鼓励扶持力度。对走教满2年的教师，在职称评聘时，同等条件下优先考虑。加强教师试用期管理和聘期考核工作，对确不适应教育教学工作需要的教师退出教学岗位或解除聘用合同。完善“县管校聘”教师管理机制，探索构建学校、区域内教师二级竞聘体系。
3.着力优化教师工作环境
切实减轻教师工作负担。严格控制面向学校及教师的各类审批、检查验收、创建评比等活动，坚持多维考核、综合评价，坚决克服重留痕轻实绩的形式主义做法。统筹规范社会事务进校园，合理统筹各类专项工作、城乡创优评先任务、社区事务和教育宣传活动等，坚决杜绝强制摊派无关事务或向教师下达指令性任务。提升教育管理工作的信息化、科学化水平，规范精简各类报表填写，减少不必要环节和数据材料检查，严格规范教育统计和调研工作，切实做到让信息多跑路、让教师少跑腿。从严规范教育系统以外部门、单位对中小学教师的抽调借用，结合教师工作和生活实际，优化内容、改进形式、合理开展教师专业培训，避免硬性安排教师参加无关培训活动，确保教师潜心教书、静心育人，为教师自主学习、研究和发展创造更多空间。
开展教师暖心系列行动。实施教师健康关爱行动，定期开展职业压力筛查，每年至少组织一次全体教师体检，通过教师喜闻乐见的方式和内容，充实和完善教师广泛参与的活动体系，舒缓教师工作压力，促进教师身心健康。关注和帮助纾解教师家庭和生活中的困难，对患有重大疾病的教师或其他原因致困的教师给予支持帮助。实施教师工作关爱行动，更新改善教师办公场所、办公用品和教学用具等硬件条件，利用开学季、毕业季、教师节、校园开放日等契机，广泛开展各类宣传教育活动，鼓励引导社会各界对优秀教师进行激励，吸引和稳定优秀人才长期从教，切实提升教师获得感、幸福感、成就感。
坚决维护教师合法权益。指导学校完善依法治校的工作机制，通过教职工代表大会等途径，落实教职工参与学校民主管理的权利，建立校长与教师定期沟通交流的制度，鼓励教师对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议。切实维护教师进行教育教学活动、科学研究、学术交流、参加进修或者其他方式培训的权利，引导学校通过各种方式对教师的创造性工作给以鼓励和帮助，保障教师依法享有的劳动权益和福利待遇。按照国家和省市有关规定，从加强对学生关爱保护、促进学生健康成长出发，落实教师的教育惩戒权，明确教师教育惩戒权实施的范围、程度和形式，实现教师能管、敢管、善管，维护师道尊严。依法依规妥善处理涉及学校和教师的矛盾纠纷，防止各类违法行为损害教师身心健康，畅通教师处分申诉等正当维权途径。
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专栏5 保障和支持教师依法履行职责
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立足于深化新时代教师队伍建设改革，积极有效落实立德树人根本任务，保障和支持教师依法履行职责。贯彻执行国家和省市有关法律法规及政策要求，加快建章立制，以明确教师教育惩戒权和维护校园正常教育教学秩序为重点，着力解决教师不敢管、不愿管、不善管等问题，依法界定、制止和惩处各类“校闹”行为，维护教师和学校应有的尊严，强化尊师重教的社会共识。到2022年，建立起保障和支持教师依法履行职责的良好政策环境；到2025年，有关政策规章及制度体系进一步健全，形成依法依规、客观公正、多元参与、部门协作的工作格局。
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（三）全面服务学校自主发展
1.改进对学校的管理方式
提升教育系统党建工作效能。将党建工作与教育教学业务同部署、同落实、同考评。推进中小学党组织领导下的校长负责制，注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党组织专职书记，配套完善党组织书记（专职书记）及党务工作人员岗位等级、工作计量、考核激励等管理机制。推行党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职，健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制。完善党建工作联席会、例会等制度，推进政治理论学习常态化制度化，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、走访慰问、帮扶救助等制度。
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专栏6 创新教育系统党建工作领导体制
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立足于坚持和完善中国特色社会主义教育制度，加强党对教育工作全面领导，建立新时期教育系统党建工作领导体制，强化各级党组织战斗堡垒作用。
全面提升中小学校党组织建设水平，选优配强党组织书记，创新党组织活动内容方式，强化对党务工作者培训和激励，定期排查整顿软弱涣散基层党组织，抓好发展党员和党员教育管理工作。进一步发挥党组织政治核心作用，不断强化教育系统意识形态主导权，加强教育系统纪检组织建设，落实教育系统全面从严治党主体责任，营造风清气正的教育生态。到2025年，建立党建引领区域教育高质量发展的有效机制。
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强化政府及部门服务职能。建设服务型政府，推动政府教育治理行为从微观层面向宏观层面转变、从直接管理向间接管理转变、从侧重监管向侧重服务转变。以法治思维、理论修养、调研能力和指导水平等为重点，系统提升教育管理人员的现代教育治理能力，提高教育行政部门综合运用法律、政策、规划、拨款、标准、信息服务和行政措施等发挥职能的效率。全面推进依法行政、依法治教，健全科学民主决策机制和重大教育决策责任追究制度，严格履行重大教育决策法定程序，多形式多渠道听取公众和社会各界对重大教育决策的意见建议。完善教育决策的智力支持系统，探索实行联系专家制度，鼓励相关专家、专业机构等智库对教育改革发展中的重大问题和重大决策执行情况进行跟踪研究，促进教育专家对学校具体工作发挥指导作用。
落实和扩大办学自主权。坚持简政放权、放管结合、优化服务，推进教育管办评分离，理顺政府与学校、教育与社会的关系，构建与知识社会、现代教育相适应的教育治理体系，形成政府主导、社会积极参与和有利于学校自主发展的政策环境。明确并发挥政府统筹规划、组织协调、资源配置、规章制定、政策引导和监督管理等教育管理职责，科学划分政府与学校的权责边界，积极推行权力清单、责任清单和负面清单制度。加大国家级课题《区域推进基础教育管办评综合改革的实践研究》成果运用力度，完善“政府主导、社会参与、学校自主”的教育管理体制，逐步扩大试点范围、积累推广典型经验、拓展外部支持渠道，更好实现学校“经费自主管、教师自主用、规则自主定”，形成具有肃北特色的现代学校制度建设路径，进一步激发办学活力。
促进学校特色发展提升品质。实施精细化管理水平建设，以“规范办学、精细管理、品质提升”为主线，构建服务师生发展的制度环境，形成学校优质特色发展的有效机制。持续抓牢底线要求，根据国家和省市相关规程、标准和管理办法等，落实基于标准的办学行为规范。提升学校规划质量，引导学校有效开展分析诊断、目标定位、策略研判、措施谋划和发展自控，提高规划的参与水平和落实效力，构建基于规划的自主发展模式。丰富学校发展路径，尊重学校在教学、科研、管理等领域的发展布局与能动作为，促进学校抓好发展项目的策划、执行、监督和反馈，完善基于项目的精细管理流程。科学优化目标架构，突出学生、教师、学校共同发展的价值导向，实现过程与结果有机结合，规范与特色协调兼顾，年度考评与综合督导相互衔接，健全学校发展性督导评估体系。
优化办学评价和监督机制。落实和完善各学段人才培养质量标准、学科课程标准、专业教学标准等，深入推进中小学教育质量综合评价改革，切实扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向。充分利用信息技术开展评估监测和绩效分析，构建基于大数据的教育治理新模式，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，为改善教育管理、优化教育决策、指导教育工作提供科学依据。深化新时代教育督导体制机制改革，促进教育督导机构依法独立行使职能，加强专兼职督学队伍建设，完善督政、督学、评估监测三位一体的现代教育督导体系。健全教育综合执法机制、民办学校监管及风险预警机制，开展部门联合执法和校外培训机构网格化监管，杜绝违背教育规律和学生成长规律的功利化教学行为与违规办学乱象。
2.加强学校内涵文化建设
突出价值引领强化理念体系建设。坚持为党育人、为国育才，围绕全面贯彻党和国家教育方针，办好人民满意的教育，进一步加强和发挥校长价值领导力。通过研修培训、考察观摩、交流分享等方式，促进校长不断凝炼自身教育理念，强化以德为先、育人为本、引领发展、能力为重、终身学习等意识和能力，注重用教育研究与改革创新推动学校发展。引导校长合理优化和完善学校理念体系，引领践行办学宗旨、校风校训、教风学风等精神文化要素，将个人对教育的价值追求转化为师生的价值共识，凝聚为学校的办学思想，具化为发展的共同愿景，落实到学校工作的各个层面，不断提升理念与实践的契合度。
优化治理格局加快制度文化建设。围绕建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，促进学校文化与制度融合统一，主动构建多元参与的共同治理格局。指导学校依法制定、修订和申请核准办学章程，建立章程执行和监督机制，形成章程统领下的制度体系，合理创新内部机构设置，优化组织规则、议事规则及办事程序等。指导学校实施科学民主决策，尊重和支持教职工代表大会参与管理的民主权利，完善校务会议、校务公开及问题协商等制度，形成规范有序的权力运行机制。提高学校教育教学、人事管理、安全卫生、财务后勤和公共关系等领域的制度建设水平，着力强化学校与政府、教师、学生、家长及社区间关系的沟通与调适能力，系统构建服务师生发展的核心制度和外围制度。
聚焦课程建设打造学校文化内核。围绕落实立德树人根本任务，纵深推进各学段课程建设，推动学校育人目标全方位渗透各类文化载体。引导学校聚焦国家人才培养要求，优化学生培养目标，构建校本核心素养体系，统筹国家、地方、学校三级课程，重视学校内部、网络平台及周边社区资源的开发与利用，形成具有校本特色的高品质课程体系，满足学生多元化个性发展需求。鼓励学校根据课程方案和课程标准，创新课程实施方式，积极运用先进理念和技术手段，转变育人方式、优化教学模式，完善人财物等资源配置和环境支持，形成合理的课堂教学主张及操作规程，提升学生学习质量和课堂教学有效性。
塑造校园风貌提升环境文化内涵。围绕发挥校园文化的综合育人功能，加大投入、分批实施校园风貌改造升级，扎实推进“一校一品、一校一景”学校文化建设。支持学校根据自身条件，有效利用各类校园空间场景，以及校徽、校歌、广播电视、网络媒介、校刊校报等文化载体，通过视觉、听觉、嗅觉等感观体验促成文化共识，营造体现办学理念和学校特色的自然环境和人文风貌。加强校园文化的系统规划和共建共享，突出整体聚焦、个性多元、开放融合的主题结构，彰显传承历史、适应现实、对接未来的时代视野，创设健康友好、动静结合、布局合理的情境体验，引导和鼓励师生积极参与校园文化的策划、创作和维护，以优秀的文化凝聚人、约束人、感染人、造就人。
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专栏7 校园风貌设施达标提升计划
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着眼于增强学校综合育人功能，对肃北中学、蒙古族学校、县城小学等3所中小学，分批实施校园风貌改造和功能提档升级。到2022年，教育设施设备不低于酒泉市教育现代化配备标准；到2025年，基本形成“一校一品、一校一景”学校文化建设格局。
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3.健全办学保障支持体系
提高师资招引和配置水平。完善“高校选优、公招择优、县外引优、考核录优”的人才招引模式，面向全国高水平师范院校招聘优秀师范毕业生，加大优秀在职教师引进力度，完善阶梯化人才招引机制。按照国家课程设置要求，配齐配强音、体、美等学科教师，加强班主任队伍建设，切实优化师资结构。根据教职工编制配备标准核定教师编制控制数。探索建立教师编制备案制度，切实解决教师队伍老龄化问题。通过政府购买服务方式，落实教辅安保、卫生保健、后勤服务等方面用人保障。
加快推进办学条件现代化。对照酒泉市教育均衡化、现代化有关标准，健全优质均衡的基本公共教育服务体系，逐步实现义务教育学校办学条件全部达到教育部县域义务教育优质均衡督导评估标准。紧盯中央投资政策，结合教育发展需求，以义务教育薄弱环节改善和能力提升、幼儿园基本建设、普通高中基础设施建设等工程项目为抓手，高起点、高标准完成城乡学校升级改造，为推动教育高质量发展夯实办学条件基础。
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专栏8 教育事业重点工程
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十四五”期间，全县规划投资2630万元，计划重点建设教育项目5项，分别为党城湾镇教师周转房项目，预计投资630万元；教师周转房设施设备购置100万元；建设师资培训中心，预计投资1600万元；师资培训中心设施设备购置300万元；中小学信息设备置换更新500万元。
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为学校改革发展稳定保驾护航。健全教育系统法制副校长制度，增强运用法治思维和法律手段推动教育改革发展、化解矛盾、维护稳定的意识和能力。完善学校办学的法律支持体系，落实学校管理、师生权益维护、招生考试等领域的综合性规定和管理办法，维护学校和广大师生的合法权益。加强教育舆情分析、研判和引导，规范教育自媒体及其他社交平台等管理，增强学校舆情应对的意识和能力，对于虚假报道引起社会不良影响的，坚决实施责任追究。建立学校安全工作部门协调机制，维护正常教育教学秩序，及时处置、依法打击“校闹”行为，切实为学校办学安全托底，解除学校后顾之忧，保障学校安心办学、静心育人。
（四）准确回应群众教育期盼
1.完善教育公共服务体系
推进学前教育优质普惠发展。加大公办学前教育投入，引导和鼓励社会力量参与提供普惠性学前教育服务，扶持普惠性幼儿园发展。大力开展幼儿园课程建设，落实保教工作规范和质量导向，坚决克服和纠正幼儿园“小学化”倾向，科学提升保教质量和办园品质。
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专栏9 学前教育课程建设
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立足于规范幼儿园课程建设，促进幼儿身心全面发展，制定实施肃北县幼儿园课程建设指导意见。从课程设计、课程内容及实施、课程评价、课程管理及保障等方面，进一步落实保教质量导向和有关标准，系统提升保教质量。到2025年，学前教育课程建设取得阶段性成效，形成学前教育高质量发展的有效路径。
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推进义务教育优质均衡发展。推进基本公共教育服务均等化，狠抓学校标准化建设及资源合理配置，创新学校发展协作机制，缩小区域间差距和校际差异，实现全体学生享受优质义务教育，创建全国义务教育发展优质均衡县。深化教育教学改革全面提高教育质量，落实《义务教育学校管理标准》，抓好课后服务、五项管理和“双减”工作，建立健全学习帮扶制度，促进每一名学生都能接受适合的教育，取得相关和有效的学习成果，得到生动活泼的发展。
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专栏10 义务教育优质均衡发展达标攻坚
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立足于推进义务教育优质均衡发展，持续抓好义务教育公共服务供给水平提升。对标骨干教师和音体美学科教师配备等生均指标，创新办学体制机制，提高优质教育资源体量和辐射能力。到2025年，实现全体学生享受优质义务教育，创建全国义务教育发展优质均衡县。
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推进普通高中优质特色发展。进一步适应高考综合改革要求，健全包含文化学科、综合实践、生涯规划等在内的多元课程体系，高质量推进选课走班教学。开展探究式、实践式、合作式学习和信息技术支持下的个别化学习，实现教学方式和学习方式转变。建立以促进学生自主发展为导向的管理和评价体系，完善学业水平考试和综合素质评价制度，全面推进普通高中育人方式变革。加强县域内高中学校与全市优质普通高中间的合作与联系，形成互学互鉴、互促互助、互帮互进的工作机制。聚焦我县高中教育资源不足的现状，持续强化异地办学，切实解决高中教育发展相对滞后与群众对接受高质量高中教育需求的矛盾，着力打造“敦煌中学肃北班”这一优质品牌，巩固提升普通高中异地办学成果。
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专栏11 深化新时代普通高中育人方式改革
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立足于统筹推进普通高中新课程改革和高考综合改革，全面提高普通高中教育质量，按照国家和省市有关部署，深化普通高中育人方式改革。
通过构建全面培养体系、优化课程实施、创新教学组织管理、加强学生发展指导、完善考试和招生制度、强化师资和条件保障等，进一步健全立德树人落实机制，促进普通高中多样化有特色发展，为学生适应社会生活、接受高等教育和未来职业发展打好基础。到2022年，普通高中新课程新教材全面落实，形成因校制宜、科学系统的选课走班教学管理机制；到2025年，师资队伍和办学条件更加适应新时代普通高中教育需求，普通高中人才培养质量显著提升。
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2.促进优质教育全民共享
保障各类群体平等接受教育的权利。健全流动人口随迁子女入学制度，保障随迁子女全部在公办学校就读，有序推进随迁子女入学待遇同城化，实行混合编班和统一管理。强化特殊教育行政保障支持体系建设，完善特殊教育跨部门联动工作机制。加强对留守儿童、家庭经济困难学生、学习困难学生的关爱、资助和其他帮扶工作，削弱家庭经济社会背景差异对学生成长的不利影响，切实增强教育体系的包容性和公平性。
扩大各类优质教育资源覆盖面。通过与全市高质量学校合作共建、依托信息技术平台等方式，拓宽优质教育资源培育路径。进一步深化教师“县管校聘”改革，完善干部教师交流机制，多种渠道强化政策支持，着力优化交流教师学科结构，逐步加大骨干教师交流力度。开展课程共建、跨校教研、学生活动等组群项目，促进各校快速协同发展，办好老百姓家门口的好学校。
3.狠抓校园安全卫生保健
织密校园卫生保健与疾病防控网络。坚持健康第一、整体谋划、系统重塑、全面提升，进一步完善“分片包干、联防联控”的网格化工作体系，严格执行中小学、幼儿园疫情防控工作要求和技术规范，综合运用技术手段改进对不明原因疾病和异常健康事件的校园监测机制，增强教育系统对传染病等重大疫情的应对处置能力。高度重视学生生长发育和健康状况，加强学校健康教育，深入开展爱国卫生运动，加大防控近视、防治龋齿、心理指导等工作力度，帮助学生养成健康文明的行为方式和良好的生活习惯，不断提高师生健康素养。
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专栏12 升级校园卫生防疫工作体系
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着眼于维护师生身体健康和生命安全，对照国家和省相关疫情防控指南，落实校园安全卫生有关标准，突出科学防治、依法管理、分类指导、家校联防、教医联控原则，充分运用现代信息技术和医疗卫生资源，升级校园卫生防疫工作体系，建立全方位的学校卫生防疫常态化工作机制。到2025年，全县中小学及幼儿园卫生室（保健室）标准化建设全覆盖，为每所学校（园）配备1—2名卫生专业技术人员，完成校园卫生保健与疾病防控网络的系统重塑和提档升级；保持全县校园无一例重大传染病疫情发生，校园卫生保健水平和师生健康素养得到全面提升。
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提升学校食品安全与营养健康水平。全面贯彻《学校食品安全与营养健康管理规定》，建立教育、市监、卫健等部门分工负责的工作机制，加强对学校集中用餐的食品安全与营养健康管理。围绕采购、贮存、加工、配送、供餐等关键环节，严格执行原料溯源、食品留样、人员持证、信息公开和家长陪餐等制度，运用信息技术手段强化对食品安全管理全过程的监督。配备学校营养健康管理人员，指导学校根据卫健部门发布的学生餐营养指南等标准，针对不同年龄段学生营养健康需求，优化学生餐带量食谱和营养素供给量，科学提升学校膳食营养水平。
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专栏13 实施校园食品安全守护行动
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着眼于保障广大师生“舌尖上的安全”，推动学校及幼儿园食品安全治理体系和治理能力现代化，按照国家和省市有关部署，实施全县校园食品安全守护行动。
全面落实校园食品安全校长（园长）负责制、杜绝超范围超限量使用食品添加剂行为、推行“互联网+明厨亮灶”等智慧管理模式、广泛开展校园食品安全宣传教育等，严格执行《学校食品安全与营养健康管理规定》，不断提高师生和家长对校园食品安全的获得感、幸福感、安全感。到2025年，膳食服务水平明显改善，保持全县校园无一例群体性重大食品安全事故发生，学校食品安全与营养健康管理水平进一步提高，师生满意度达100%。
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强化校园周边环境和交通安全管理。建立健全由各相关部门及学校共同参与的联动保障体系，依法维护校园周边秩序。常态化排查校园周边环境，及时发现和消除各类安全隐患，处置扰乱学校秩序和侵害学生人身、财产安全的违法犯罪行为。依法在学校门前道路设置规范的交通警示标志，施划人行横线，根据需要设置交通信号灯、减速带等设施，在交通复杂路段加强上下学期间道路交通秩序的维护和疏通。强化对学校及周边大气、土壤、水体环境安全的监控，严格实施对校园周边200米内经营服务场所、生产经营活动及建设工程的监管，依法查处违法经营者，维护有利于学生健康成长的良好环境。
全方位完善校园安全风险防控体系。将校园安全作为经济社会发展和社会治理的重要指标，完善校园安全风险预防体系和管控机制，健全校园安全事故处理和风险化解机制，强化领导责任和保障机制。将保障校园安全作为政府履行教育职责的重要内容，加强对政府及各有关部门、学校落实安全风险防控职责的监督检查，将安全风险防控作为考核学校及其领导班子工作的重要内容。将校园安全风险防控经费纳入一般公共预算并保障合理支出，通过法律、行政、社会服务、市场机制等方式，充分利用互联网和信息技术，完善配套管理网络与服务系统，为学校及师生提供便捷、权威的专业咨询和技术支持服务。
4.增强家庭社会育人合力
加强对家庭教育的沟通指导。以改革试点和课题研究为引领，以提升家长的终身学习意识、以身作则意识、养育责任意识和家长认识儿童的能力、自我学习的能力、问题解决的能力、指导成长的能力、交流沟通的能力、自我反思的能力为主要内容，建立健全家长学校课程及评价体系，组建家庭教育讲师团，启动“家庭教育讲坛”项目，实现全县合格家长学校建成率达100%，“家庭教育讲坛”覆盖全县学生家庭。推动村（社区）利用节假日和业余时间提供家庭教育指导服务，利用各类社会资源单位开展家庭教育指导和实践活动，将有关服务事项纳入社区教育工作体系。着力引导家长树立科学育儿观念、形成良好家风家训、提高家庭教育水平，改善重智轻德、重知轻能、过分宠爱及过高要求等现象，促进孩子健康成长和全面发展。
健全多方协同的育人共同体。围绕发挥家委会协同共治、合作育人的积极作用，进一步完善学校、年级、班级三级家委会的建设和管理，加快健全工作例会、评价激励等运行机制，促进家委会依法、规范、有序、有效地开展工作。立足于坚持和完善校长负责制，加快建立由学校负责人、师生及家长代表、社区代表等参加的校务委员会等组织，承担决策咨询、参议和监督职能，对涉及学校改革发展及学生、家长、社区利益的重要事项决策提出意见建议。鼓励学校探索建立家长志愿者队伍，健全配套管理制度，促进学校拓宽教育资源，强化育人合力。
提高办学开放水平及综合效益。组织学校主动向家长、社区开放学校课堂，积极向所在社区居民宣传教育政策和办学成效，充分发挥校园的文化阵地功能，积极展示和输出学校文化建设成果。指导学校加强与所在社区及有关企事业组织的合作，主动争取社会资源和社会力量支持学校改革发展，鼓励有条件的学校在课后和节假日向所在社区居民有序开放体育文化设施。引导青少年参与敬老活动、环境保护、文创设计、传统手艺传承等社会实践活动，鼓励小学低年级学生在监护人陪同下参加力所能及的社区志愿服务，将中学生志愿服务活动情况将纳入综合素质评价体系。
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专栏14 学校、家庭、社会协同育人体系建设
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围绕提高学校、家庭、社会育人合力，提升家庭教育水平，通过开发课程、人员培训、巡回指导、评估诊断、示范激励和平台架设等方式，强化对家庭教育的指导和支持力度，建立多种形式的协同育人共同体及其配套管理制度。到2022年，形成具有区域特色的“家校社”三结合法制安全教育模式，全县合格家长学校建成率达100%，学校家长委员会建成率达100%，“家庭教育讲坛”覆盖全县学生家庭；到2025年，校务委员会等决策咨询、参议及监督组织广泛建立，家长志愿者队伍建设形成有效机制，全县家庭教育整体水平明显提升。
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六、组织实施
（一）全面加强党的领导。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，将教育改革发展纳入县委、县政府重要议事内容，党政主要负责同志每年至少听取1次教育工作汇报。根据教育规划实施情况，深入研究教育改革发展中面临的突出问题，特别是新时代影响区域教育发展和提升的制约因素和瓶颈问题，采取有效措施予以解决。坚持党管办学方向、党管改革发展、党管人才队伍，切实发挥党组织政治核心作用，增强“四个意识”、做到“两个维护”，筑牢学校、幼儿园意识形态主阵地，不断强化教育系统意识形态主导权。全面发挥党组织把方向、管大局、强保障的领导作用，落实县委教育工作领导小组的职能职责，完善履职机构和议事规则，形成党建引领高质量发展的有效机制。强化学校班子成员“党政同责、一岗双责”，加强教育系统纪检组织建设，持续推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，确保廉洁治教、廉洁治校、廉洁从教，营造风清气正的教育生态。
（二）凝聚协同推进合力。强化县级统筹，将本规划总体部署与相关领域发展规划及政策设计有机衔接，通过畅通工作路径、创造有利条件、强化舆论导向等，不断营造“党以重教为先、政以兴教为本、师以从教为荣”的良好氛围，凝聚发展教育的强大合力。建立各有关部门共同推进教育高质量发展的联动机制，积极帮助各学校解决实际困难和问题，着力加大教育项目建设协同推进力度，精简审批程序、缩短审批时限、提高服务效率。督促各乡镇依法履行教育工作职责，主动支持辖区教育事业发展，履行属地教育职责，加强校园周边环境综合治理，切实维护校园安全稳定。引导社会各界和广大人民群众采取多种形式和办法，支持教育改革发展和学校项目建设，参与教育治理，充分发挥群团组织、社会组织在促进青少年健康成长等方面的积极作用。加强与新闻媒体合作，及时全面向社会传递教育改革发展的信息，引导形成社会各界和广大人民群众共同关心、支持和参与教育改革发展的局面。
（三）强化发展要素保障。坚持教育优先发展战略地位，将教育事业纳入全县经济社会发展总体规划予以优先谋划和部署，足额保障教育发展预留用地，中小学校、幼儿园“优先规划、优先供地、优先建设、优先投入使用”，抓好教育规划建设项目的刚性落实。把教育作为区域经济社会发展的先导领域予以优先保障和重点投入，严格执行教育经费“两个只增不减”，提升财政性教育经费占政府财政支出比例。健全各类教育生均经费拨款和生均公用经费制度，完善基于成本变动的学费标准动态调整机制和合理的教育成本分担机制，鼓励、支持、规范社会资本投入教育，逐步提高教育经费总投入中社会投入所占比重。优化教育经费使用结构，加强内部审计，提升支出效益，做好“三公经费”信息公开，严格执行预决算管理监督和经费使用绩效评价。突出抓重点、补短板、强弱项，统筹提高公共资源配置水平，优先满足教育和人力资源开发需要，确保义务教育均衡发展、新时代教师队伍建设、教育教学改革等关键领域的要素保障水平高于国家和省市有关要求。
（四）提高规划落实效力。完善和优化区域教育改革发展制度环境，贯彻落实教育高质量发展系列政策文件，建立教育改革发展的激励机制、容错机制和调控机制，保护和激发创新探索，着力为肃北县高质量发展提供强劲而可持续的教育功能支撑。将规划执行情况纳入县委县政府目标绩效考评体系，严格实施对县级有关部门和各乡镇履行教育职责情况的督促检查，探索建立规划实施责任制，及时反馈重要工作动态及存在的问题，作为改进策略、调整部署和考核问责的重要依据。“十四五”期间全县教育工作年度计划、总结要以本规划为基础和参照，年度教育经费预算应与本规划相衔接。各学校、幼儿园和直属单位要根据本规划，研究部署“十四五”时期推动肃北教育高质量发展的有效措施，主动对接有关发展任务和观测指标，高质量融入自身发展规划及年度工作计划，确保全县教育改革发展各项决策部署落到实处。
