通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门，县直及驻通有关单位：报告模板_资料共享_工作报告

      《通渭县“十四五”公共服务规划》已经县政府同意，现印发你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻执行。工程咨询_资料共享_十四五

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                                   通渭县人民政府办公室通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

                                 2022年3月16日大牛工程师

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通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

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通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

第一章  规划背景

“十三五”以来，县委、县政府坚决贯彻中央决策部署和省市要求，始终坚持把保障和改善民生放在重要位置，着力推进覆盖全民的基本公共服务体系建设，加大基本公共服务投入倾斜力度，统筹做好脱贫攻坚、教育、医疗卫生、文化旅游、社会福利和社会救助、养老托育、全民健身等各项民生工作，把为人民造福的事情真正办好办实，让群众看到变化、得到实惠。大牛工程师

第一节  发展基础

“十三五”期间，全县累计投入财政资金144.6亿元保障改善民生，是“十二五”时期的2.3倍，各级各类服务设施得到明显改善，保障能力和群众的获得感显著提升，“十三五”规划确定的基本公共服务目标任务全面完成。文库_资料库_模版下载

基本公共教育事业全面发展。教育均衡化水平不断提高，全县学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达96.9%、99.4%、96%。连续实施三期学前教育行动计划，办园行为逐步规范，保教水平快速提升。大力推进义务教育标准化学校建设，2018年被评估认定为“全国义务教育发展基本均衡县”。优化整合职业教育资源，中职毕业生对口升学率达到75%以上。办学条件极大改善，投入教育项目资金6.3亿元，改善287所学校办学条件，思源实验学校、温泉路学校建成招生，县职专、姜滩小学搬入新校区，新建各类幼儿园118所，培训教师2.8万人次，17名优秀学子考入清华北大，教育教学质量明显提升。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

就业优先战略加快实施。全力推进就业再就业，累计增加城镇就业2.2万人、高校毕业生累计实现就业1739人、失业人员再就业4630人、就业困难人员再就业1925人，城镇登记失业率控制在4%以内。建成省级创业就业孵化示范基地2个、市级1个，孵化市场主体94家、发放创业担保贷款6.2亿元、扶持就业创业0.8万人。就业扶贫打出提技能、拓渠道、扩内需、稳岗位“组合拳”，累计培训贫困劳动力6万人，开发乡村公益性岗位7541个（生态护林员857人），年均输转农村劳动力10万人、创劳务收入20亿元。全力推进劳动者合法权益保障，共为2495多名农民工讨回拖欠工资6480余万元，受理劳动争议案件108件，结案率为100%。十四五_模版下载_资料下载

覆盖城乡的社会保障体系进一步健全。全县企业职工、机关事业单位、城乡居民养老保险参保人数分别达到1.008万人、1.57万人、23.82万人，失业、工伤保险参保人数分别达到1.41万人和1.58万人，人均养老金水平增至2000元左右，实现企业职工养老保险“十四连涨”，基本社会保险覆盖率达到98%。城乡居民养老保险制度实现整合，社会服务体系继续完善，建成城市社区老年人日间照料中心、农村老年人活动中心和农村互助老人幸福院等养老服务设施153个，设置床位1410张。李店乡敬老院被省人社厅、省民政厅表彰为“全省民政工作先进集体”。建成保障性住房3389套，改造城市危房3244户，完成农村危房改造1.26户，全面保障群众住房安全。工作报告_模版下载_县域经济

基本社会服务水平稳步提高。认真落实城乡低保、特困人员救助供养、临时救助等各项救助政策，城乡低保和农村特困供养保障标准较“十二五”末分别提高52%、82%、40%，发放各类保障救助资金8.96亿元，特困供养人数由“十二五”末的2548人减少到2064人，减少19%。城乡医疗救助机制进一步建立健全，医疗救助比例提高到75%以上。。建立了农村留守儿童和困境儿童关爱保护制度，孤儿、事实无人抚养儿童保障人数由195人增加到330人。救助弃婴和流浪乞讨人员530人（次），发放衣物2850件。总投资1685.8万元建成殡仪馆1个，解决了我县殡葬服务机构的空白。退役军人服务保障体系加快建设，安置符合条件退役士兵185人，全面开展拥军优属活动，足额累计发放优抚资金2431万元。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

公共卫生服务能力不断提升。城区医疗机构布局加快调整，完成县医院整体搬迁，建成急危重症救治中心5个、改造提升薄弱学科5个，行政村标准化村卫生室全覆盖，传染病救治及疫情防控救治体系加快建设。向城乡居民免费提供基本公共卫生服务项目增加到14项，人均基本公共卫生服务项目政府补助标准提高到55元。全县累计建立居民健康档案39万份，建档率97.4%；老年人、0-6岁儿童、孕产妇等群体健康管理率分别达到28.97%、87.63%、87.32%，适龄儿童全程接种率98.6%。孕产妇死亡率、婴儿死亡率为28/10万、5.9‰。做实做细家庭医生签约服务工作，扎实开展上门巡诊、健康教育和健康咨询，签约管理慢性“四病”(高血压、糖尿病、重性精神障碍、结核病)患者29769人。孕前优生健康检查1492对(2984人)，任务完成率162.88%，完成了1173人新生儿疾病筛查。健全县、乡两级卫生计生监督网络，重点打击医疗卫生领域违法违规行为。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

公共文化体育服务体系建设积极推进。文旅名县战略深入推进，书画文化艺术节办出高规格和影响力，悦心国际书画村、榜罗会议纪念馆晋级国家4A级旅游景区，平襄书画特色小镇纳入全省特色小镇创建清单，建成省级乡村旅游示范村4个，打造全省书画采风基地20个。建成乡镇文化站18个、文化分馆12个、图书分馆8个，332个村全部建有农家书屋、95%的村配备体育健身器材，公共文化服务水平全面提高。十四五_工程资料_模版下载

残疾人服务支持政策全面落实。全面落实残疾人两项补贴制度，残疾人两项补贴人数由2016年的2582人增加到现在的9151人。扎实开展精准帮扶和挂牌作战，确保贫困残疾人稳定增收。积极争取资金落实残疾人康复项目，残疾人康复中心已建成投入使用。实施农村贫困残疾职业技能培训项目，不断提高残疾人就业技能。丰富残疾人文化生活，广泛挖掘残疾人书画艺术人才，建立残疾人文化创意产业示范点1个，营造了全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围。免费下载_工程资料_统计公报

第二节  发展环境

基本公共服务面临新机遇。在当今世界正经历百年未有之大变局、我国和全省全市步入新发展阶段的大环境大背景下，我县推进基本公共服务均等化发展进入全新的历史方位。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

从国家层面看，国家将推动基本公共服务体系建设放在经济社会发展更加突出的位置，党的十八大以来，习近平总书记指出“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，提出了“在发展中保障和改善民生”“必须多谋民生之利、多解民生之忧”等一系列新思想新论断新举措，作出了优先发展教育事业、实施健康中国战略、推动社会主义文化繁荣兴盛、推进体育强国建设、加强社会保障体系建设等一系列重大决策部署，为我县加快推进基本公共服务均等化提供了思想武器、根本遵循和行动指南。国家“一带一路”建设、推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略部署的深入实施，国家推动构建新发展格局、实施乡村振兴战略和扩大内需战略、推进“两新一重”建设、建设兰西城市群等重大举措及其相关政策叠加，国家建立农村低收入人口帮扶机制，在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县，有利于我们抢抓重大基础设施建设、建设现代产业体系等机遇，持续扩大有效投资，稳步实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进全县经济平稳快速发展，有效提高基本公共服务水平。文库_县域经济_资料共享

从全省发展看，甘肃省处在多重发展机遇的叠加期、深化改革开放的攻坚期、弥补基础短板的突破期、经济转型升级的关键期、缩小发展差距的窗口期。全省发展将更加注重生态优先，更加注重培植动能，更加注重提质增效，更加注重固强补弱，更加注重系统治理。二〇三五年现代化建设远景目标指出“基本公共服务实现均等化”，特别是“十四五”目标指出“人民生活品质普遍改善”，具体目标为实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，中等收入人口比重上升，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度持续提升，卫生健康体系日益完善，社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，人民对美好生活的向往得到更好实现。省上将推进基本财力向民生领域倾斜，加快补齐教育、医疗等领域短板弱项，健全公共服务体系，提高社会保障水平，完善社会治理格局。在全省良好发展的大背景下，“十四五”时期，通渭县有着良好的政策利好、项目支持和资金红利，有利于我县推动基本公共服务的均等化和标准化。大牛工程师

从定西市看，定西市是“一带一路”和西部陆海新通道的重要节点城市，是国家首批生态文明先行示范建设区和陇中地区黄土高原生态安全屏障，是全国首批区域性马铃薯良种繁育基地和国家中医药产业发展综合试验区核心区，在全省发展中具有重要功能和独特定位，诸多新的政策机遇为全市发展带来有利的发展条件。“十四五”时期全市将突出社会管理，完善就业保障制度，健全工资正常增长、劳务支付保障、创新激励增收机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重。加强教育、医疗、养老、社保、文化、体育、生态和供热、供电、供水、供气等重点领域普惠性、基础性、兜底性制度设计，有利于进一步激发我县加快公共事业发展的动力和活力，提升基本公共服务水平和均等化程度，拓宽公共事业发展路径，推动经济社会协调发展，为通渭全面建设社会主义现代化开好局夯实基础。文库_模版下载_报告模板

从自身优势看，通渭农业、文化、旅游、土地等资源要素相对富集，地域特色鲜明，特别在特色产业发展上走出了新路子，培育壮大了新能源、金银花、文旅康养等一批新兴产业，将在未来发展中成为新的增长点和增长极，有利于充分发挥重大建设项目的引领带动作用，激活市场主体活力，引导更多人流、物流、资金流向通渭集聚，逐步释放政策叠加效应，进一步扩大就业，不断提升人民生活水平。通渭地处“一带一路”和西部陆海新通道重要节点，宝兰高铁建成运营，通定、景礼、通陇、通秦、通静高速和兰延高铁“五路”联通后，交通区位优势将更加明显，有利于通渭主动对接陕、川、渝和长江经济带乃至全球的优质要素资源，联通中巴、孟中印缅经济走廊，一批交通、水利、能源等重大基础设施建设将会得到支持，一批教育、医疗卫生、文化等重大工程的实施，为通渭补齐短板弱项、夯实发展后劲打下坚实基础。大牛工程师

基本公共服务存在新问题。在看到有利条件的同时，也必须清醒认识我县推进基本公共服务均等化面临的矛盾和问题，民生保障和社会治理领域还有不少短板弱项。主要表现在：大牛工程师

一是总体发展不平衡不充分。优质资源总体短缺，随着全县居民收入持续增加，群众对美好生活的需要不断升级，但教育、医疗、养老、托育、文化、体育等诸多领域公共服务供给还停留在兜底线和保基本为主，如群众“有学上、看上病”已基本解决，但还远未达到“上好学、良医治”的水平。供需结构失衡突出，从城乡看，随着城镇化进程加快，大量劳动力从农村流向城市，农村人口锐减，部分乡镇卫生院、健身器械、球场、球台、校舍、敬老院、农家书屋等公共服务基础设施处于用置状态，农村校园校舍闲置与城镇“大校额”“大班额”问题并存。特困供养人员集中供养率相对偏低，个别留守儿童和困境儿童还没有录入全国“金民工程”信息系统，临时监护还不到位。管理服务相对粗放，公共服务管理尚未建立起以网格化、数字化、智能化为主导的统筹层次较高的管理模式，公共服务“笼统供给”“效率较低”的问题较为普遍，农村公共服务设施“有建无管”问题较突出，不利于解决公共服务供给城乡间、区域间、群体间的不统一、不平衡、不充分之间的矛盾。模版下载_文库_工程资料

二是服务供给有待提质增效。专业化服务水平有待提升，在基础设施建设和硬件配备快速推进的同时，人才外流和短缺问题严重的问题更加凸显，“重建设、轻运行”“重硬件、轻软件”“重设施、轻人才”的情况在公共服务各领域不同程度存在，成为公共服务供给的突出短板。目前全县每千人拥有执业（助理）医师数为为1.83人，仅为全省、全国平均水平的43%和37%。城乡教师结构性缺编问题突出，农村师资不足且不断流失，特别是体育、音乐、美术、信息技术等学科教师紧缺，学前教育和职业院校“双师型”教师短缺尤为明显。服务便利化程度有待提高，随着新城建设发展、乡村调整变化，部分公共服务设施配置未能及时调整，难以有效覆盖区域内居民；部分公共服务事项跨部门、跨区域衔接不畅，异地就医医保直接结算等一站式服务尚未有效落地。智能化应用有待普及，受制于技术成熟度、前期投入成本较高、缺乏专业应用人才等各方面的约束，公共服务领域的智慧平台建设较为滞后，一些新技术应用服务不能充分发挥便民作用。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

三是体制机制改革仍需攻坚。公共服务领域财力保障、市场培育、治理体系等体制机制改革还不彻底、不到位，在学前教育、义务教育、基本医疗等贴近基层、贴近群众的社会公共服务领域，县级公共服务财政支出比重偏低，基本公共服务水平仍然不高。市场发育有待成熟，社会资本参与公共服务领域的意愿较强，但仍面临较大的体制机制约束，人才瓶颈加剧社会力量生存难度，人才“招不来、用不上、留不住”的现象比较普遍。治理体系有待完善，布局缺乏规划，一些服务项目存在覆盖盲区，尚未有效惠及全部流动人口和困难群体，反复拆建现象较多，人民群众、社会组织、服务机构等参与公共服务领域政策制定程度还比较低，存在一定程度的供需错位；权职不清、多头监管、监管不力和监管真空问题较为突出，协同治理机制较为缺乏，从而影响公共服务决策、组织、执行和监督各环节的效率。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

四是社会基础更加多元变化。受人口结构变迁影响，家庭传统功能弱化，民生和社会公共服务领域将面临劳动力供给减少、社会化需求增加等多重挤压，健康养老供求矛盾将更加凸显。群众多元化、优质化、人性化、个性化等需求保障能力弱，现有技术人员充分利用信息技术能力、公正平等分配能力、上门服务能力等明显不足，规范化、专业化技能有待增强，对彻底解决全体公众住房难、上学难、看病难、就业难等问题的推动力度不够。与此同时，伴随着消费主体梯度变化、民生需求深刻转变以及群众期待加速升级，对社会公共服务供给质量与水平提出了更高要求。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

这些问题已成为制约我县实现基本公共服务均等化供给的重要短板，必须在“十四五”期间综合施策、着力破解。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

基本公共服务体系建设新要求。通渭县已与全国一道步入全面推进社会主义现代化建设新阶段，面临的主要任务是补短板、锻长板、固底板，夯基础、育产业、扩增量，进一步提升发展质量效益和县域综合实力。必须深刻认识到新发展阶段的新特征和新要求，清醒认识错综复杂的外部环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识、风险意识和责任意识，抢抓机遇，着力解决制约全县社会发展和基本公共服务均等化面临的瓶颈和矛盾，积极营造新环境、挖掘新动力、实现新突破，切实推动基本公共服务水平大幅度提升，为通渭奋力开创新时代高质量发展新局面提供坚实的基本公共服务保障。大牛工程师

第二章  总体要求

加强推进基本公共服务均等化建设，要坚持以人民为中心，坚持新发展理念，以改革创新为动力，着力推进社会公共服务供给侧结构性改革，着力补短板、强弱项、提质量，建立统筹城乡、公平可及、服务便利、运行高效、保障有力的社会公共服务体系，不断满足人民对美好生活的向往。统计公报_免费下载_报告模板

第一节  指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，坚定以人民为中心的根本立场，以增进人民福祉、满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标，坚持系统观念，接续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，正确处理基本和非基本、政府和市场、供给和需求的关系，深入推进社会公共服务供给侧结构性改革，强化政府投入保障，着力补齐基本公共服务短板、增强非基本公共服务弱项、提升公共服务质量水平，不断满足多样化民生需求，充分发挥社会公共服务对保障和改善民生的重要支撑作用，进一步完善幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等基本公共服务体系，努力增进全体人民在共建共享发展中的获得感、幸福感、安全感，实现人民生活品质普遍改善，在不断开创富民兴陇新局面中奋力谱写通渭发展时代篇章。统计公报_资料共享_模版下载

第二节  基本原则

坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善社会公共服体系建设。“十四五”时期，要准确把握经济社会发展基本态势，合理认识面临的新形势、新问题和新任务，进一步厘清基本公共服务均等化的基本原则。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

坚持强化党的全面领导。发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革作用，把党的领导落实到社会公共服务体系建设各个方面和各个环节。坚持把牢正确政治方向，坚决做到“两个维护”，坚持把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为工作的统揽，时刻对标对表，确保民生事业发展的正确方向，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的能力和水平，坚定不移走好中国特色社会主义民生发展道路，在新征程中焕发新气象、展示新作为。大牛工程师

坚持补齐民生短板弱项。坚持以人民为中心的发展思想，紧盯人民群众最急需、最迫切的实际问题，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，着力巩固脱贫攻坚成果，不断改善生产生活条件，优化基本公共服务，在扬长补短中提升发展整体效能。认真吸取新冠肺炎疫情经验教训，着力完善重大疫情防控救治体系。促进公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖和生活困难群众倾斜，推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。坚持靶向治疗、精准施策，在补足设施、设备等“硬短板”的同时，更加注重补齐体制机制、人才队伍等“软短板”。报告模板_工程咨询_工程资料

坚持注重提高供给质量、坚持系统观念。增强政策配套和制度衔接，促进基础设施建设与基本公共服务同步优化，提高供给质量、提升供给能力。坚持从民生领域入手，推动各领域之间统筹协调、相互融合发展，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性。创新供给方式，优化资源配置，加快与互联网等新技术深度融合，推动优质服务资源延伸下沉，不断调整供给结构。避免脱离实际的追求高标准、高速度、高技术，在充分考虑人民群众需求和条件基础上，努力实现供求总体平衡、结构比较合理、发展更为均衡、社会基本满意。大牛工程师

坚持深化推进改革创新。全面深化社会公共服务领域改革，坚决破除一切束缚社会公共服务体系建设的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，抓住主要矛盾和关键环节，精准聚焦现阶段存在的突出问题和痛点难点，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。不断深化理念创新、制度创新、科技创新，以创新催生新动能，以改革激发新活力，扩大民生领域开放程度，进一步放宽市场准入，完善市场监管体制。积极先行先试推进社会公共服务改革。工程资料_规划纲要_文库

坚持尽力而为量力而行。充分考虑经济和财力的可持续性，既要顺应群众需求加大投入力度，又要充分考虑发展阶段、县情实际和财政承受能力，不吊高胃口，不作脱离实际的过度承诺，确保社会公共服务水平在发展中稳步提升、不断完善。区分基本和非基本社会公共服务，政府切实履行保基本职责积极而为，在非基本方面更加注重发挥市场机制作用，创造条件满足多层次、多样化需求。合理引导社会预期，通过人人参与、人人尽力，实现人人共享。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

坚持政府主责共享发展。深化“放管服”改革，划清政府与市场界限，增强政府基本公共服务职责，健全部门协调配合机制，按照政府兜底保障的标准和水平，推进资源投入更多向基层倾斜，构建权责清晰、运行顺畅、充满活力的民生保障工作体系。优化政府在教育文化、就业收入、医疗卫生、社会保障等方面的职能，推动民生事业实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。充分发挥市场机制作用，支持各类主体平等参与并提供服务，促进有序竞争，形成扩大供给合力。统计公报_县域经济_十四五

第三节  发展目标

大力推进基本公共服务均等化、标准化，着力保障重点群体基本公共服务，脱贫攻坚成果巩固拓展，城乡就业更加充分，居民收入与经济同步增长，基本公共服务均等化水平明显提高，教育发展质量不断提升，卫生健康体系日益完善，社会保障体系更加健全，城乡居民生活品质达到更高水平。展望“十四五”，推进基本公共服务均等化的主要目标是：通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

均等化程度明显提升。覆盖全民、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系更加健全，普惠性、基础性、兜底性基本公共服务更加丰富，群众基本民生需求得到充足保障。居民获得基本公共服务的机会更加均等，服务水平实现大体一致。基本公共服务主要指标达到或接近全省平均水平，城镇调查失业率控制在5.5%以内，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.7年，城乡、人群之间差距明显缩小，人人享有方便可及的基本公共服务。大牛工程师

供给质量不断改善。基本公共服务清单加快建立，服务保障水平不断提升，优质资源总量不断增加，服务内容更加丰富。社会公共服务供给与需求对接更加精准，优质资源不断增效扩容，人民群众获得的服务更加高效便捷。社会公共服务方式更加智能，更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，群众需求表达、反馈和评价机制更加通畅，政府治理和社会自我调节、居民自治间的互动更加充分。每千人拥有执业（助理）医师数达到2.56人，人均预期寿命达到75岁。大牛工程师

供给方式更加多元化。基本公共服务供给结构更加合理，政府保障基本、社会积极参与、全民共建共享的基本公共服务格局不断完善。在政府发挥主导作用的同时，社会参与更加广泛，市场机制作用更加充分，社会力量和市场主体提供的公共服务实现付费可享有、价格可承受、质量有保障、安全有监管。社会公共服务有效供给逐步扩大，方式不断创新，人民群众公共服务体验不断改善。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

制度更加规范完善。基本公共服务实施机制更加完善，公共资源配置更加优化，保障全民基本生存发展需求的制度性安排更加规范更加定型。财政保障机制比较成熟，投入结构更加合理，资金使用效率不断提高。从业人员队伍规模不断壮大，职业素质不断提升，人才流动更加便利。各领域制度规范衔接配套，服务提供和享有有规可循、有责可督，基本公共服务依法治理水平明显提升。资料下载_十四五_工程资料

专栏1  通渭县“十四五”时期基本公共服务主要指标工程资料_资料共享_规划纲要

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注：1.带*的为“十四五”期间累计数。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

2.每万人接受公共文化设施服务次数中的公共文化设施包括公共图书馆、文化馆 （站）、美术馆、博物馆（纪念馆）和艺术演出场所。大牛工程师

3.人均体育场地面积：体育场地内可供开展训练、比赛和健身活动的有效面积与人口 的比值，以“平方米/人”表示。在计算某地人均体育场地面积时，所依据的人口数 量通常是指所辖区内常住人口数量。十四五_县域经济_工程资料

4.新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施达标率：按照《国务院关于加快发展 养老服务业的若干意见》规定，各地在制定城市总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于 0.1 平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。凡新建城区和居住（小）区，要按标准要求配套建设养老服务设施。大牛工程师

5.城镇新增就业人数：报告期内本地区城镇累计新就业人员数与自然减员人数之差。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

第三章  重点任务

顺应人民群众对美好生活的向往，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，推进基本公共服务均等化，织密扎牢民生保障网，全方位提升公共服务供给水平，充分发挥社会公共服务重要支撑作用，努力让人民群众过上更加美好的生活。工程资料_模版下载_十四五

第一节  幼有所育

巩固优孕优生服务。全面落实产假、配偶陪护假、哺乳假等政策。为农村计划怀孕夫妇免费提供孕前优生健康检查。为城镇符合条件的孕产妇免费提供孕早期健康检查、产后访视等服务，为育龄夫妇免费提供基本避孕节育服务。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助。提升产前筛查、出生缺陷防治、危重孕产妇和新生儿转诊救治服务能力，改善病（产）房、新生儿室等诊疗环境和设施设备条件。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

增强儿童健康服务。为适龄儿童提供国家免疫规划疫苗接种和中医药健康管理服务。开展新生儿家庭访视，建立《母子健康手册》，加强新生儿满月、婴幼儿和学龄前儿童健康管理。增加产科、儿科床位供给总量，提升儿童重大疾病、疑难复杂疾病诊治和急危重症诊疗服务能力。加大托育人才职业技能培训。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

完善儿童保障服务。强化孤儿、艾滋病病毒感染儿童和事实无人抚养儿童基本生活保障。健全困境儿童基本生活、基本医疗、教育保障制度，落实抚养监护责任，完善法律援助机制。加强农村留守儿童关爱保护，提供心理关爱、行为矫治等服务。加快儿童福利机构、未成年人保护设施建设，逐步实现“养、治、教、康”一体化。培育家庭教育社会支持体系，推动建立街道、社区（村）家庭教育指导机构。县域经济_报告模板_十四五

加强妇幼健康和生育服务管理。提升妇幼健康服务能力和发展空间。加快建设县妇幼保健机构，按照二级甲等妇幼保健机构标准，加快推进县妇幼保健院整体搬迁和改造升级，兼具临床与保健服务两大功能，提升妇幼健康服务硬实力。重视妇幼健康队伍素质建设，引进和培育妇幼健康高精尖专业技术人才，提高危急重症孕产妇及新生儿救治水平，不断充实和提高妇幼健康技术服务能力。完善妇幼健康信息服务，进一步完善以妇女和儿童健康档案为中心，贯穿妇幼健康全生命周期及妇幼健康业务全过程的通渭县妇幼健康信息系统，实现县内妇幼健康信息互联互通，提升妇幼健康服务实效性。加大妇女常见病防治力度，妇女常见病定期筛查率达到80%以上，完成农村妇女“两癌”检查项目，提高宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

提升生育服务管理水平。发展妇幼健康专科特色，在持续强化婚前保健、孕前保健、孕产期保健及儿童保健服务的基础上，发展产前诊断、优生优育等专科特色，提升妇幼健康服务竞争力。增强生育政策包容性，推动生育政策与经济社会政策配套衔接，减轻家庭生育、养育、教育负担，释放生育政策潜力。改善优生优育全程服务，大力倡导婚检，继续实施免费孕前优生健康检查，有效减少出生缺陷的发生，提高出生人口质量。进一步健全计划生育特殊困难家庭全方位帮扶保障制度。落实婴幼儿发展政策，发展普惠托育服务体系，完善婴幼儿照护服务设施，加强婴幼儿照护服务专业化、规范化建设。加大对婴幼儿早期发展指导，增强家庭科学育儿能力。大牛工程师

第二节  学有所教

坚持“五育”并举和家校协同育人，进一步健全基本公共教育资源均衡配置机制，逐步缩小城乡、校际差距、推进城乡义务教育一体化，加大对困难群体精准帮扶力度，努力让全体人民享有更公平的教育。大牛工程师

一、推进义务教育优质均衡发展通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

巩固义务教育基本均衡成果。对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供国家课程教科书、对家庭经济困难学生补助生活费。完善办学标准，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。加快城镇学校扩容增位，切实保障进城务工人员子女受教育权益，力争符合政策的进城务工人员子女接受义务教育比例达到100%，不让一个学生因家庭经济困难而失学，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。深化义务教育一体化办学模式，加大教育投入，完善城乡教育布局，大力支持和规范社会化办学，稳步提高学校标准化建设水平，提高农村整体教育质量，办学质量明显提升，大力促进教育公平，办学特色明显增强。推进城乡义务教育均衡发展，健全城乡一体化的学校师资配置、经费保障、督导评估等机制，代课人员全部转正安置、拖欠工资妥善解决，提高乡村教师素质能力。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

实施义教强基工程。改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校条件，重点加强“两类学校”建设，确保学校校舍、设备和运动场地等教学设施满足基本教学需要，宿舍、床位、厕所、食堂、饮水、洗浴等生活设施满足基本生活需要，办学条件明显改善。推进智慧校园建设，加大新基建投入力度，支持网络教育在农村“最后一公里”设施建设。扩大优质教育资源，有效化解城区学校“大班额”，巩固大班额化解成果，在已全面消除城镇56人以上大班额的基础上，确保不再新增56人以上大班额。完善控辍保学机制，不断提高全县义务教育巩固水平，确保无因贫辍学失学学生，阻断贫困代际传递。全面推进融合教育发展，保障具备条件的残疾儿童在普通学校就学。到2025年，全县九年义务教育巩固率、保障残疾儿童少年义务教育入学率均达到100%。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

二、促进学前教育普及普惠发展工程资料_十四五_工程咨询

多渠道增加普惠性学前教育资源供给。对接受普惠性学前教育的家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童给予生活补助。推动建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。完善普惠性学前教育保障机制，实施普惠性学前教育资源扩容工程，支持利用有条件的公共服务设施改扩建公办园，兴办公益性、普惠性幼儿园，加大学位供给力度，有效保障入园需求，通过改、建、并的原则，确保有需求的行政村幼儿园全覆盖；老城区（棚户区）改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划，并按照相关标准和规范予以建设。规范城镇小区配套幼儿园建设，依据国家及省市配建标准和要求，通过补建、改扩建或就近新建、置换、购置等方式，解决城镇小区没有规划配套幼儿园或规划不足，或有完整规划但建设不到位等问题。深化“名园+”办园模式，进一步完善公办为主、城乡一体、公平普惠的学前教育公共服务体系，提高保教质量，促进幼儿身心健康、习惯养成、智力发展、快乐成长。大牛工程师

进一步完善普惠性幼儿园认定标准、补助标准及扶持政策。通过购买服务、减免租金、综合奖补、教师交流培训等方式，支持普惠性民办园发展。进一步完善学前教育管理体制，明确各级政府发展学前教育的责任。健全学前教育投入和成本分担机制、师资保障机制。加强规范管理，推进学前教育办园质量提升。到2025年，城区新增2所公办幼儿园，完成6所城区幼儿园和20所乡镇幼儿园的园舍升级改造，适龄幼儿三年毛入园率达100%。扶持普惠性优质民办幼儿园协调发展。大牛工程师

三、推动普通高中优质特色发展通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

巩固提升高中阶段教育普及水平。对具有正式注册学籍的普通高中建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）免除学杂费（不含住宿费），落实家庭经济困难学生国家助学金政策。加快优质高中建设，实施普通高中改造计划，改善普通高中办学条件，保障新高考改革需求，全面消除普通高中大班额现象。大力引进免费师范生、紧缺专业研究生等高层次人才，不断提升高中教育知名度。深化教育教学改革，及早实施选课走班教学制，适应新高考改革。深化“有效教学”研究，实施薄弱学科“改薄”攻坚，切实提高课堂教学效果。实施质量追赶战略，县一中、县二中争创省级示范性高中，县三中完成市级示范性高中创建。到2025年，高中阶段毛入学率达到96%。统计公报_工程咨询_模版下载

推进普通高中特色化、多样化发展。鼓励各高中学校创建省级特色实验学校。完善课程体系，加强教育教学研究，建立健全跟踪监测、质量评价机制。推进中考招生制度改革与新高考改革有效衔接，2021年高中一年级施行新高考改革，到2022年初步形成高中录取改革。2024年基本形成分类考试、综合评价、多元录取的高校考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的高校考试招生体制机制。推进普通高中内涵发展，探索综合高中、科技高中、人文特色高中等模式，打造办学有特色、文化有底蕴，适应学生个性发展要求和社会多样化的教育需求。大牛工程师

四、推进职业教育特色多样发展大牛工程师

对中等职业学校符合条件学生免学费，落实家庭经济困难学生国家助学金政策。加强中职院校基础条件建设，优化整合办学资源，促进中职教育规模化、特色化发展，提升中职教育办学实力。加快职业教育提质培优，深化产教融合发展。突显办学特色，实现优质达标，县职专发挥好省级示范校效应，职业教育骨干教师和优势得到确立。深化职普融通、产教融合、校企合作，突出“一校一品”专业建设，职业教育吸引力和职业技术教育适应性进一步增强。探索实施学徒制改革和推进1+X证书制度，大力培养技术技能人才，职业教育服务产业发展的教育链、专业链、人才链、创新链基本形成，形成与经济社会发展相协调、人口产业结构相适应，职教普教融通互补的现代职业教育体系。工作报告_工程资料_免费下载

第三节  劳有所得

坚持经济发展就业导向，继续深入贯彻“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的方针，完善基本就业创业服务制度，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，加强职业培训，构建和谐劳动关系。千方百计稳定和扩大就业，鼓励以创业带动就业，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，保障劳动者待遇和权益。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

一、就业服务和管理通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

强化就业优先政策。全面落实就业政策法规咨询、信息发布、职业指导和职业介绍、就业登记和失业登记等公共就业服务制度，推进服务规范化和标准化。加强就业政策与教育、劳动关系、社会保障政策的衔接，加强对灵活就业、新就业形态的政策支持。落实失业保险稳岗补贴政策，推进农村劳动力就近就地转移就业。健全就业援助制度，加大对高校毕业生和就业困难人员等群体的就业扶持力度。“十四五”期间，力争新增就业每年保持在1600人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

积极搭建就业平台。全面开展就业服务，紧紧围绕务工人员需求做好政策咨询、职业介绍、集中招聘等服务。继续加强同东部协作地区的劳务协作，努力推动跨区域转移就业，着力帮助城乡富余劳动力充分稳定就业，进一步提升劳务输转组织化程度。广开就业门路，增加就业岗位，改善就业结构，提高就业质量。整合公共职业介绍和人才交流服务机构，形成覆盖城乡的公共就业服务体系。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

促进就业困难群体就业。鼓励引导城镇就业困难人员、城镇新增劳动力、退役军人、城乡妇女、残疾人和返乡农民工等重点人群就业。加快推行就业失业登记证实名制，完善流动人员人事档案管理服务。加强失业调控，建立就业信息监测制度，加强失业动态监测预警，保持就业形势稳定。发挥政府主导作用，合理开发公益性岗位，加强对就业困难人员的就业援助，确保零就业家庭实现动态清零。工程资料_文库_免费下载

二、创业服务大牛工程师

落实各项创业政策。把扩大就业、推动创业、控制失业作为今后主攻方向，全面落实创业担保贷款、岗位补贴、社保补贴，努力扩大就业规模，保持就业局势稳定。做好高校毕业生就业，将高校毕业生就业创业放在就业工作首位，统筹实施高校毕业生民生实事就业项目和基层服务项目，充分发挥市场作用，促进高校毕业生多渠道多形式就业创业。鼓励公共就业服务机构为创业者提供项目选择、开业指导、融资对接、跟踪扶持等服务。加强创业公共服务，减少政府对企业生产服务项目的行政许可和对正常经营活动的行政干预，落实降低企业负担的税费政策。鼓励支持创业服务市场发展，完善人力资源市场诚信体系、标准体系和监管体系。文库_工程资料_工作报告

鼓励农民工返乡创业。推进返乡农民工创业示范园建设。加快推进县经济开发区、农民工返乡创业园、电商中心、县乡创业孵化基地等创业平台的创建力度，使之成为返乡农民工兴办各类企业的聚集地。推进家庭手工加工项目，引导和鼓励返乡创业农民工通过流转、租赁、承包等合法途径利用闲置土地、闲置厂房、镇村边角地、农村撤并的中小学校舍等场地进行创业。加大创业带动就业政策支持力度，对全县返乡创业农民工和农村自主创业农民提供创业担保贷款。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

三、职业技能培训统计公报_模版下载_县域经济

加强职业技能培训。加快推进就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，开展未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人免费或补贴性职业培训行动。实施农民工技能提升和紧缺技能人才振兴计划、家庭服务业专项培训计划。创新培训模式，开展新型学徒制培训、劳务品牌培训、养老服务从业人员培训等项目。大牛工程师

建立健全面向全体劳动者的职业培训制度。对城乡有就业要求和培训愿望的劳动者提供职业技能培训，稳定拓展劳务输转渠道，实现就近就地转移就业。加强职业技能培训能力建设，加大培训市场监管和资源整合力度，引导协调各类职业院校、培训机构有序开展职业技能培训，推进职业技能公共实训基地建设。大牛工程师

四、劳动关系协调和劳动权益保护大牛工程师

健全劳动关系协调机制和劳动者维权机制。全力推进劳动者合法权益保障，营造公平就业制度环境。加强劳动保障监察执法力度，建立健全与公安、工商、工会、妇联、共青团等有关部门统一执法的劳动保障监察执法机制，坚决清理整顿劳动力市场、农民工工资清欠等各类违法行为，加大劳动执法监察力度，有效保障劳动者的合法权益。健全最低工资标准调整和工资支付保障长效机制，落实职工带薪年休假制度。健全协调劳动关系三方机制，发挥政府、工会和企业作用。全面推行劳动合同制度，加强对集体协商过程的指导，督促企业和职工认真履行集体合同，着力提高小企业和农民工劳动合同签订率，扩大集体合同覆盖面。健全完善劳动人事争议多元处理机制，维护用人单位和劳动者合法权益。坚持以调解为主、仲裁为辅，认真开展劳动争议案件的处理和工伤认定工作。工作报告_资料下载_县域经济

建立健全劳动人事仲裁争议裁审衔接机制。注重发挥企业、区域性、行业性认识劳动争议调解组织的作用，不断提高办案效率，提升工作效能，更好更快地维护当事人的合法权益，化解劳动人事纠纷，服务民生发展。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

五、失业保险和工伤保险大牛工程师

完善失业、工伤保险制度。实行失业保险、工伤保险向职业劳动者全覆盖，配合做好省级统筹工作。建立健全失业保险费率调整与经济社会发展的联动机制，完善失业保险金标准调整机制，严格申领条件，落实稳岗补贴、技能提升补贴政策。积极推进工伤保险基金省级统筹，全面推进工伤预防康复等工作，努力推进以职业康复为重点的工伤康复工作，促进待遇调整机制科学化、规范化。提高工伤保险、失业保险统筹能力和层次。建立健全统一的工伤认定、费率调整、待遇支付和劳动能力鉴定制度，提高工伤职工重返工作岗位比例，建立“先康复、后评残”制度。到2025年，全县失业、工伤保险参保人数分别达到1.34万人，1.53万人以上。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

六、社会保险关系转续通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

按照政策配套、制度完善、监管有力、运行科学的要求，不断健全完善社会保险制度，加强基础管理，加大扩面力度，使全县五项社会保险覆盖面逐年扩大，社会保险事业得到长足发展。以社会保险全覆盖和精确管理为目标，建立全面、完整、准确的社会保险基础数据库，推行网上认证、网上办理转续，实现全国联网和动态更新。大牛工程师

第四节  病有所医

把保障人民健康放在优先发展的战略位置，织牢基本公共卫生防护网，加强医疗卫生机构体系建设，提升医疗卫生服务能力，提高基础设施、医疗设备和医务人员配置水平，加强公立医院建设和管理考核，不断提高服务质量。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

一、加强公共卫生和预防保健服务通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

提升公共卫生事业社会地位。完善疾病预防控制体系，健全重大疫情防控和公共卫生应急管理体制机制，健全重大疫情应急响应机制，建立集中统一高效的领导指挥体系，完善运行规范、科学处置的专业服务体系，提升公共卫生在重大决策中的影响力。加快建立分级分层分流的传染病救治网络，建立健全公共卫生应急物资储备体系，逐步给县级医疗和疾控机构配备负压救护车辆；逐步建立大型的公共卫生物资存储用房，专业化、物联化进行实物管理，确保在突发公卫生事件中物资供应有保障；建立公卫物资调剂使用机制；建立公卫物资及相关资源的信息共享机制。落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

规范县级医疗卫生机构检验室规格。提升检验服务能力和传染病防控能力，拓展检验服务。全面实施公共卫生服务项目，落实国家免疫规划，以当年出生儿童摸底建卡建证为重点，全面开展入托、入学儿童预防接种证查验工作。强化传染病、地方病、慢性非传染性疾病和突发公共卫生事件的防控、早期筛查和综合干预。做好疑似预防接种异常反应监测工作。通过专业人才引进、专业技术培训等方式，加强县乡村三级医疗卫生单位公共卫生服务人才队伍建设，大力提升对口专业人才占比，全方位带动和推动全县公共卫生队伍素质提升。深入开展新时期爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。开展健康城市、健康乡村创建行动，完善全民健身公共服务体系。完善心理健康和精神卫生服务体系，做好心理健康服务。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

二、完善医疗卫生服务体系大牛工程师

大力推进“健康通渭”建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，加强医疗卫生机构体系建设，完善稳定的公共卫生事业投入机制，加快县中医医院、县妇幼保健院整体搬迁，推动县乡村医疗机构远程会诊服务和电子健康卡应用全覆盖。优化医疗机构整体布局，依据常住人口规模和服务半径等合理配置医疗卫生资源，提升医疗卫生服务能力，提高基础设施、医疗设备和医务人员配置水平。实施全科医生特岗计划，健全全科医生培养体系，为乡镇卫生院招聘特设岗位全科医生，引导和鼓励优秀医疗卫生人才到基层医疗卫生机构从事全科医疗工作。加强基层医疗卫生人才队伍建设，有重点的为部分乡镇卫生院和社区卫生服务中心培训临床业务骨干和护士，提高常见病多发病的诊疗能力、基本公共卫生服务内容以及实践操作能力。组织开展乡村医生分批、分期轮训，保障村级医疗队伍整体水平快速提升。持续推进医疗卫生体制改革，切实转变和优化职责，全面建立优质高效的医疗卫生服务体系。加强公立医院建设和管理考核，不断提高服务质量。坚持基本医疗卫生事业公益属性，逐步化解公立医院债务负担，深入推进公立医院综合改革，全面推开区域综合医改和公立医院薪酬制度改革，积极推进医保付费机制体系改革。十四五_文库_资料共享

强化医疗卫生服务。加快建设分级诊疗体系，鼓励医疗机构按照服务能力适当增减分级诊疗病种，有序推进医院智慧服务。不断深化家庭医生签约服务内涵，举办村医培训班，加强对签约团队签约服务中必须掌握的诊疗技能的定期培训和技能训练，强化县级医疗机构、家庭医生签约团队考核，确保家庭医生签约服务工作持续推进和健康发展。创新中医药服务模式，积极引进和招聘中医临床、康复、骨伤、儿科、针灸推拿等急需紧缺人才，积极挖掘传承人及各类民间古方、古籍等中医药资源精髓，推广普及中医养生保健知识和易于掌握的理疗、推拿、食疗等中医养生保健技术方法，完善中医药管理和服务体系。深入推进医养结合，积极发展中医药健康服务新业态，启动建设乡村医护人员培训基地和中医“治未病”技术指导中心，打造通渭温泉康养基地，不断提升康养养老和公共卫生服务水平。加强紧密型医联体建设，深化医疗技术协作关系，把90%的病人留在县域内就医，提升县域整体医疗服务能力。大牛工程师

三、基本医疗保险通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

落实全民医保制度。落实国家基本医疗保险稳定可持续筹资和待遇调整机制，完善医保缴费参保政策，实行医疗保障待遇清单制度。健全城乡医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，完善中医药服务体系，支持康养产业发展，积极推进商业医疗保险，实施长期护理保险制度。推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式。将符合条件的互联网医疗服务纳入医保支付范围，落实异地就医结算。扎实推进医保标准化、信息化建设，提升经办服务水平。进一步促进基本医疗保险与大病保险、生育保险、医疗救助深度融合，提高医疗保险筹资公平性和可持续性。发挥医疗保障基金对医疗服务和药品的“战略性购买”作用，落实医保目录动态调整机制。深化医疗保障制度改革，建立重特大疾病保障和救助机制。大牛工程师

四、健全食品药品安全和医疗卫生监管体系大牛工程师

实施食品安全战略。形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，提高人民健康产品和服务的安全保障水平。遵循“四个最严”，强化食品安全监管，持续开展重点食品、重点领域突出问题专项整治。推动落实企业食品安全主体责任。提升食品安全智慧监管水平，构建企业自检、监管部门抽检、技术机构检测的食品安全风险防线。加强疫苗批签发及药物安全评价，建立覆盖疫苗、药品和医疗器械全生命周期风险管理体系。加大农村食品药品安全治理力度，完善对网络销售食品药品的监管。大牛工程师

持续加强医疗卫生行业综合监管。全面落实省政府办公厅《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》，持续开展“医疗服务改善”和“医疗质量提升”专项行动，成立医疗卫生行业综合监管督查组，加强监督医疗机构和医务人员规范医疗服务行为，并督促各医疗机构每月开展医疗质量考评活动，认真落实加强院前急救、感染管理、抗生素临床应用、处方点评、医疗文书规范等工作，切实加强医院医疗安全管理，规范临床诊疗行为，提升医疗机构和医疗安全风险防范能力，逐步降低医院药占比，确保医疗质量安全。大牛工程师

第五节  老有所养

坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本方针，按照兜底线、织密网、建机制的基本要求，实现覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的奋斗目标，努力满足人民群众差异化需求。十四五_工程咨询_县域经济

一、保障基本养老服务通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

加强65岁及以上老年人健康管理服务。对符合条件的参保退休人员，按时足额发放城镇职工基本养老金。为符合条件的参保对象办理参保缴费手续，给予缴费补贴，发放城乡居民基础养老金和个人账户养老金。落实基础养老金正常调整机制。完善老年人福利补贴制度，为符合条件的老年人提供护理补贴、高龄津贴。加强公办养老机构建设，实施特困人员供养服务设施和服务质量达标工程，统筹规划建设公益性养老服务设施。免费下载_资料库_工程资料

二、提供养老服务网络通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

完善居家社区养老服务网络，在全托、日托、上门服务等方面开展连锁运营和标准化管理。提高护理型床位占比，加快公办示范性养老机构建设，实现失能特困人员供养服务机构县级全覆盖。落实新建住宅小区按人均用地不少于0.1平方米的标准配建养老服务设施，到2022年底配建设施达标率力争达到100%。推进城区、已建成居住（小）区到2025年底基本补齐社区养老服务设施。在县城、乡镇（街道）推动区域养老服务中心建设，发展具备全日托养、日间照料、上门服务、区域协调指导等综合功能的区域养老服务机构。在县、乡镇、社区（村）三级构建层次清晰、功能互补、区域联动的养老服务网络。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

加快发展医养结合服务。支持有条件的养老机构内设各类康复医院、中医医院、护理院、安宁疗护机构等。鼓励养老机构与医疗机构开展多种形式的远程医疗、签约服务、协议合作，重点提升养老设施的疫情防控和应急救援能力。鼓励有条件的医疗机构建设老年养护院，设置老年病专科和老年人绿色通道。大牛工程师

三、基本养老保险文库_县域经济_资料库

配合推进养老保险全国统筹，放宽灵活就业人员参保条件，实现社会保险法定人群全覆盖，提升养老保险保障水平。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，继续完善社会统筹与个人账户相结合的城镇职工基本养老保险制度。实施社会保险扩面提质工程，基本实现城乡居民基本养老保险应保尽保。完善城镇职工基本养老金合理调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金标准。探索发展多层次、多支柱养老保险体系，提高企业年金覆盖率，规范发展第三支柱养老保险。大力发展企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险。到2025年，全县企业职工养老保险参保人数达到1.12万人以上，机关事业单位养老保险参保人数力争达到1.58万人以上，城乡居民基本养老保险参保人数达到23.8万人。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

第六节  住有所居

建立健全基本住房保障制度，加大保障性安居工程建设力度，加快解决城镇居民基本住房问题和农村困难群众住房安全问题，满足城乡居民基本住房需求，保障住有所居。大牛工程师

一、公共租赁住房统计公报_规划纲要_资料下载

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，改革住房公积金制度，加快完善多层次住房供需体系。统筹做好城镇中等偏下及以下收入住房困难家庭、新就业无房职工和城镇稳定就业的外来务工人员公租房保障工作。加快培育和发展住房租赁市场，有效盘活存量住房资源，有力有序扩大城市租赁住房供给，完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。有效增加保障性住房供给，建立保障性住房财政稳定投入机制，积极引导房产开发企业参与城镇保障住房建设，完善住房保障基础性制度和支持政策。扩大保障性租赁住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人和困难群体等缓解住房困难。探索利用集体建设用地、企事业单位自有闲置土地和农村集体建设用地按照规划建设租赁住房，支持将非住宅房屋改建为保障性租赁住房。探索利用建设租赁住房，有效增加保障性住房供给。规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫，推行廉租住房、公共租赁住房并轨运行，建立以互联网为基础的住房信息登记和管理制度，完善租赁补贴制度，形成严格的准入和退出机制。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

二、城市更新和棚户区改造大牛工程师

加快城市更新改造。统筹安排土地供应、资金支持等要素保障，坚持“标准统一、一居一策”，加强城市更新改造、城中村改造和社区建设。根据居民改造意愿，结合具体情况，确定全县棚户区改造规划和年度计划，并根据项目推进进展，及时进行调整和完善。按照“规划统领、同步配套”的原则，实施城市更新改造规划与城市功能布局相结合，社区建设和公共服务配套相结合，强化顶层设计和规范化运作相结合，同步推进道路、供水、供电、供热、燃气、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施建设。通过政府收购房源安置、居民选购商品房安置、居民自由支配补偿款、新建安置住房、老旧小区改造、城市危房改造等方式，满足和提升居民基本生活条件与居住需求。探索在政府引导下工商资本与农民集体合作共赢模式，提升城市品质和人居环境质量。大牛工程师

加快棚改项目建设进度。加强规划引导，积极推进“多规合一”，紧盯棚户区改造工作政策导向，合理确定棚户区改造和保障性住房建设用地规模。积极推行棚改货币化安置和新建回购安置。加快城市棚户区（城中村）和城市老旧住宅楼改造步伐。争取棚户区改造专项补助资金和银行信贷资金，认真贯彻执行棚户区改造税收减免等有关优惠政策，鼓励企业加快棚户区改造项目建设进程。加大棚户区改造征收搬迁工作力度，严格落实棚户区资金管理制度，针对棚户区改造各项专项资金，做好专款专用，有计划、有步骤、按进度完成城镇剩余的棚户区和危房改造任务。工程咨询_十四五_资料库

三、农村危房改造通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

持续抓好动态监测和脱贫户、边缘易致贫户住房情况的普查摸底工作。继续加大工作力度，夯实工作基础，持之以恒排摸所有农户的住房情况，重点排摸特例备案四有户和不需要改造的农户住房情况。聚焦脱贫攻坚“三落实”、“三精准”“三保障”，以脱贫成果有效巩固、攻坚质量显著提升、建设安全舒适宜居农房为目标，从脱贫户、低保户、分散供养特困人员、经济困难残疾人家庭、边缘易致贫户，返乡定居农户以及因灾等刚性支出较大农户住房安全达标清零、健全农房动态监测保障机制、扎实推进农村住房提升三个方面，明确工作任务和阶段安排。对因自然灾害等原因出现的新的危房发现一户、解决一户，确保农户住房安全保障不留死角。用好国家农房建设补助资金，对农村房屋通过加固维修或拆除重建等方式进行改造，提高资金使用效益。试点推行抗震农房建设。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

第七节  弱有所扶

健立完善基本社会服务制度，为城乡居民提供相应的物质帮助和福利服务等兜底帮扶，重点保障特定人群和困难群体的基本生存权与平等参与社会发展的权利。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

一、优化社会救助体系工程咨询_免费下载_工作报告

推动社会救助事业发展。坚持改革创新，精准识别救助对象、提高社会救助服务水平、创新社会救助体制为重点，力促城乡低保、特困人员、临时救助等各项工作取得新突破、新进展。强化农村低保专项治理，实现动态管理下的应保尽保、应兜尽兜、应退尽退；加大低收入人口中重度残疾人和重病患者“单人户”施保的救助力度；按照与全县经济社会发展相适应的自然增长机制，稳步提高城乡居民最低生活保障标准，扎实做好保障对象的动态管理。落实“分级审批”、“先行救助”等临时救助政策规定，及时将符合条件的贫困人口纳入救助范围。大牛工程师

推进基层社会救助信息化建设。规范社会救助管理，全面运用社会救助综合信息系统，不断完善“居民家庭经济状况核对”机制，加强与相关部门的信息共享，实现居民经济状况核对智慧化发展，提升社会救助服务的便捷性，开启社会救助信息大数据时代。科学确定特困供养基本生活标准和照料护理标准，落实分散特困供养人员监护责任协议签订和定期走访。支持社会力量通过承接政府购买服务、慈善捐赠、提供志愿服务等方式参与救助事业；重点推行通过政府购买服务增加基层社会救助经办服务能力，促进社会力量与救助事业的有效衔接和功能互补，构建政社协同、职责分明、保障有力、运转高效、群众满意的服务管理新格局。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，提升社会救助整体水平。推进“一门受理、协同办理”窗口或社会救助经办服务中心建设。大牛工程师

二、提升社会福利和社会事务服务水平大牛工程师

大力推动完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。建立养老机构综合评估和信用评价制度，按照“宜公则公、宜民则民”原则推进公办养老机构改革，完善公办养老机构委托经营机制。建立特殊困难家庭老年人的居家社区探访制度，推动老年人居家适老化改造工程，大力发展社区养老服务。实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程，优化城乡养老机构床位结构，护理型床位占比不低于55%。加强公办养老机构规范化建设，确保所有养老机构符合国家安全管理强制性标准。支持发展社会福利事业，保障孤儿、残障人员等低收入群体基本生活。加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护，积极推动儿童福利机构转型升级，落实农村留守儿童、困境儿童政策。加强服务网络建设，强化儿童福利机构规范管理，建立儿童福利指导中心、建立乡镇社会工作服务站。新建通渭县救助管理站。建立完善留守儿童发现、报告、干预、跟踪、关爱机制，全方位保障权益。全面推进精神障碍患者社区康复服务。完善网上预约婚姻登记服务，探索婚姻家庭矛盾调解模式，提高婚姻登记管理服务水平。完善殡葬公共服务体系，大力倡导节地生态安葬，建立节地生态安葬奖补制度，鼓励引导群众采取不占地或少占地、不搞水泥石材固化硬化的安葬方式。巩固殡葬领域突出问题专项整治成果，推进丧葬习俗改革，引导树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚。文库_模版下载_统计公报

三、残疾人基本公共服务大牛工程师

完善保障残疾人基本权益的政策体系，为残疾人平等参与社会发展创造便利化条件和友好型环境，让残疾人安居乐业、衣食无忧、生活更加殷实、更加幸福、更有尊严。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

提高残疾人社会救助水平。全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。建立解决“因残致贫”问题的长效机制，建立起精准的监测与帮扶机制，完善残疾人家庭的社会救助制度，加强和改善乡村为残疾人家庭服务的能力，加大对残疾人等弱势群体关爱保护服务。将符合条件的残疾人家庭及时纳入最低生活保障范围。对符合特困人员救助供养的纳入救助供养范围。建立严重精神障碍患者防治管理和康复服务机制。建立完善残疾人基本福利制度。全面落实残疾儿童康复救助制度，逐步提高残疾儿童少年福利保障水平。对残疾人基本型辅助器具适配和贫困残疾人家庭无障碍改造予以补贴。确保城乡残疾人普遍享有基本养老保险和基本医疗保险。落实符合条件的贫困和重度残疾人参加城乡居民社会保险个人缴费资助政策，完善重度残疾人医疗报销制度，逐步扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目范围。健全帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度，加强残疾预防，提升残疾康复服务质量。深化特殊教育改革，实施残疾人学前教育，加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，促进教育公平。努力使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求得到制度性保障。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

健全完善针对残疾人特殊困难和需求的动态社会保障兜底机制。优先把残疾人纳入城乡居民社会保障体系，将符合救助条件的重度残疾人、一户多残、老残一体等困难残疾人家庭和低收入残疾人家庭纳入救助范围，逐步提高救助水平，做到应救尽救。开展残疾人康复救助，把贫困残疾人康复项目纳入医疗保障范围，通过医疗保险、大病保险及医疗救助渠道解决相应康复费用。为有需求的残疾人普遍适当配置基本型辅助器具，开展残疾人部分辅助器具纳入慢性病报销试点。生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，可按照单人户纳入最低生活保障范围。对获得最低生活保障后仍有困难的重度残疾人采取必要措施给予生活保障。落实重度及贫困残疾人参加城镇居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗个人缴费部分政府补贴政策。扩大残疾人社会福利范围，提高福利保障水平。大牛工程师

完善残疾人基本公共服务。加强康复机构和人才队伍建设，完成康复专业技术人员和社区康复协调员培训，使康复专业人才总量增加、结构优化、水平提高。依托县康复中心，为残疾儿童少年提供康复训练服务；配合卫生健康部门为贫困白内障患者实施复明手术。全面推行“社会化、综合性、开放式”的精神病防治康复工作模式，对贫困精神病患者进行服药费用补助，让贫困精神病患者得到及时服药治疗，帮助残疾人得到就近就便的康复服务。逐步提升残疾人辅助器具供应的服务功能，实施贫困残疾人辅助器具适配康复项目和贫困残疾人家庭无障碍环境改造，全面开展残疾人辅助器具适配工作，对有需求的残疾人普遍开展辅助器具适配。依法大力推进残疾人按比例就业，加大对超比例安排残疾人就业用人单位的奖励力度。加大残疾人自主创业、灵活就业和为残疾人提供就业岗位的个体工商户的扶持政策。扶持残疾人社区就业、居家就业。大力发展残疾人辅助性就业和多种形式就业。建立辅助性就业机构。为辅助性就业残疾人提供工资性补贴和社会保险补贴，对辅助性就业机构设施设备、无障碍改造等给予补助。政府开发的公益性岗位优先安排符合就业困难人员条件的残疾人，实现零就业残疾人家庭至少有1人就业。推进残疾人群众性文化体育工作，公共文化体育设施对残疾人免费或优惠开放。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

第八节  优军服务保障

一、提高优待抚恤服务能力模版下载_县域经济_统计公报

完善落实退役军人和其他优抚对象优待抚恤政策。加强退役军人服务中心（站）标准化、规范化、制度化建设，全面提升全县退役军人服务站建设水平，积极打造示范型退役军人之家、法律援助工作站。依托烈士纪念设施、红色教育基地开展褒扬纪念活动。开展退役军人走访慰问、常态化联系、座谈交流等。坚持开展送立功喜报、悬挂光荣牌、走访慰问等荣誉激励活动，邀请烈士遗属代表参加重大庆典活动。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

二、增强退役军人安置服务大牛工程师

优化退役军人移交安置工作机制，继续实施“阳光安置”，确保公平公正。落实军转干部和政府安排工作退役士兵安置政策，优化不同类型组织机构接收安置比例。提升对复员退伍军人、军休人员的优抚安置和服务保障能力，突出中校以上安置重点，解决随调配偶安置难点，建立健全排名选岗、直通和包底分配相结合的安置体系。将优抚安置对象优先纳入社区、养老、医疗卫生等服务体系。开展最美退役军人、最美退役军人家庭和退役军人就业创业先进典型评选活动。大牛工程师

三、开展退役军人教育培训资料下载_工程资料_资料库

提供培训推介和就业推荐服务，开展“订单式”“定岗式”“定向式”培训，组织退役军人全员适应性培训。组织引导有意愿并符合条件的退役士兵免费参加职业教育和技能培训。支持退役军人参加学历教育和国家职业技能提升行动。大牛工程师

四、促进退役军人就业创业通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

建立失业和就业困难退役军人就业帮扶援助机制，落实公益性岗位兜底帮扶政策。重点支持退役军人在“三农”、特种行业、现代服务、文化艺术、安全应急等领域就业。在政法、交通、消防等行业设置岗位直招专招退役军人，鼓励选派优秀退役军人到村（社区）担任专职工作人员。加强退役军人就业创业示范基地建设。完善退役军人创业优惠政策。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

第九节  文体服务保障

坚持以群众基本需求为导向，加强公共文化服务体系建设和体制机制创新，坚持抓好文化惠民、全民健身、媒体发展、项目建设和品牌节会等工作，推动基本公共文化体育服务标准化、均等化建设，构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系和全民健身公共服务体系，促进人民群众文明素质和身体素质提高。大牛工程师

一、全面发展公益文化大牛工程师

紧盯打造“通渭·中国书画名城”的目标定位，加快长城、长征主题文化公园建设，争创国家级文化产业示范区。加快构建现代公共文化服务体系，实施会展品牌提升工程，扩大通渭书画文化艺术节、通渭金银花节等节会影响力。加快文化设施和文化项目建设，以“一建两推四赛四演”为载体，完善图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等文化服务功能，以文化馆、图书馆总分馆数字化建设为主，加强文化文艺场馆和文化创意综合体改造提升，提高场馆环境品质，为群众文化活动提供场所阵地，实现全天候免费开放。推进城乡公共文化服务一体化建设，创新实施文化惠民工程，引导优质文化资源和文化服务更多地向农村倾斜，提挡升级农村文化基础设施，增加农村公共文化服务供给，广泛开展群众性文化活动，丰富城乡群众文化生活。创新公共文化服务运行机制，鼓励社会力量创办文化文艺场馆，参与公共文化服务供给和设施建设运营。加快推进平襄书画小镇建设，积极发展书画创作、展览、收藏、装裱、培训等关联产业，扩大通渭文化影响力。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

二、着力优化广播影视通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

推进媒体深度融合。实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，加快智慧广电和广播电视公共服务体系建设，打造拥有“广播+电视+网站+微信+微博+APP+直播平台”的通渭县融媒体矩阵，实现“一次采集、多种生成、全媒传播”。建强用好县融媒体中心，发挥新媒体平台在宣传推广、文化传播、舆论引导中的作用，按照“媒体+”的要求，积极开展综合服务，确保更好引导群众、服务群众，线上线下讲好通渭故事。完善应急广播体系，实施智慧广电固边工程和乡村工程。推动农村电影放映优化升级。加快网络融合和智能化改造，推动智慧广电和国家文化广电专网建设。开展群众文化活动，利用自媒体开展文化讲座，宣传推介《秦韵流彩》《乡野小曲》《灯下皮影》。做大做强网络平台，加大主流媒体投入力度，不断增加网络平台聚合能力。推动主流媒体占领新兴传播阵地。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

三、积极推进新闻出版工程资料_免费下载_资料下载

繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、社会科学事业。推动传统媒体和新兴媒体加快融合，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。加强现实题材文艺作品创作生产，推出一批精品力作。深入开展全民阅读活动，促进“书香通渭”高质量发展。推进地方志事业发展，加大对年鉴编辑工作的投入，吸收相关专业人员参与《通渭年鉴》编纂；以地情、史志网站建设为重点，全面加强史志信息化建设；逐年编纂出版展示通渭历史人文风情的资料丛书。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

四、加强文化遗产保护大牛工程师

加大文物保护和文化传承。重点落实好“一馆一策”行动计划，对馆藏的“史前文明”“历朝撷珠”“长城堡寨”“翰海墨英”等一系列历史文物图片全面实行不间断线上展览工作，定期举办馆藏明清拓片专题展、诰封专题展、通渭历史名人书画展等临时展。加强文物古籍保护、研究、利用，强化重要文化遗产和非物质文化遗产系统性保护，实施古籍保护修复及开发利用，促进古籍创造性转化、创新性发展，争取谋划实施一批长城、长征、黄河国家文化公园建设项目。全面挖掘整理乡村农耕、农事、农活技艺和非物质文化遗产、民族民俗等转化为乡村旅游体验活动，挖掘以通渭小曲、皮影戏、砖雕、麦秆画等为主的民间艺术、地方戏曲、乡间小调、手工技艺、民俗活动等非物质文化遗产，全方位展现乡村诗歌、神话、故事、传说、戏曲等民间文化艺术。深入开展书画下乡、非遗展演等文化惠民活动，满足群众精神文化需求。提高全社会非物质文化遗产保护意识，传承、弘扬中华优秀传统文化，营造浓厚非遗保护氛围。模版下载_报告模板_资料共享

五、大力发展群众体育资料共享_统计公报_工程资料

持续推进全民健身国家战略，促进全民健身全民健康深度融合。构建高水平全民健身公共服务体系，统筹建设全民健身场地和设施，做好体育设施管护和使用，完善青少年体质健康监测体系，深入开展群众体育活动。倡导政府机关、企事业单位、社会团体、学校实行工间、课间操制度。保障学校体育课和课外锻炼时间，以青少年为重点开展国民体质监测和干预。策划举办和承办具有地方特色、高规格、高水平的各级各类体育赛事，大力推动公共体育管理服务规范化，完善工作推进机制、建设体育场地设施、丰富赛事活动内容、健全体育社会组织。探索与住宅、商业、文化、娱乐等建设项目综合开发和改造相结合，盘活闲置资源，合理利用城市空置场所、地下空间、公园绿地、建筑屋顶、权属单位物业附属空间建设健身场地。鼓励社会资本投资开展山地骑行、垂钓、游泳、露营、冰雪等新兴户外运动项目。扩大体育消费，发展健身休闲、户外运动等体育产业，切实破解人民群众“去哪儿健身”的难题，达到乡镇、自然村（社区）公共服务、健身设施和城镇社区15分钟健身圈基本实现全覆盖。大牛工程师

六、加快文旅融合发展资料库_工程咨询_文库

挖掘境内丰富的文化旅游资源，积极推进温泉康养基地建设，争创国家级文化产业示范区，申报创建4A级旅游景区2个以上，支持建设一批乡村振兴旅游样板村（示范村）、田园综合体，提升旅游服务水平，打造通渭旅游品牌，全力推进文旅深度融合发展。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

第四章  健全基本公共服务体系

加强基本公共服务体系建设，强化政府在基本民生保障中的主体地位，坚持以普惠性、保基本、均等化、可及性、可持续为方向，健全基本公共服务制度，完善服务项目和基本标准，强化公共资源投入保障，提高共建能力和共享水平，推动基本公共服务均等化取得明显进展。大牛工程师

第一节  提高基本公共服务均等化水平

推进基本公共服务标准体系建设。推动城乡区域基本公共服务制度统一、质量水平有效衔接。围绕公共教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、优抚安置、残疾人服务等领域，建立健全基本公共服务标准体系，明确标准并建立动态调整机制，推动标准水平城乡区域间衔接平衡。按照常住人口规模和服务半径统筹基本公共服务设施布局和共建共享，促进基本公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖和向生活困难群众倾斜。免费下载_十四五_文库

加强基本公共服务保障能力建设。坚持激活存量、用好增量，统筹整合基本公共服务资源，加快建立“资源随人走”的基本公共服务资源投入机制，切实提高基本公共服务资源利用效率。坚持完善政府购买服务制度，逐步规范并丰富政府购买服务方式，充分调动社会力量参与基本公共服务供给的积极性，提升基本公共服务质量。坚持职业化、专业化方向，完善基层公共服务人员工资待遇、职称评定、医疗保险及养老保障等激励政策，健全从业人员教育培训机制，优化编制资源配置，不断壮大基层公共服务队伍。统计公报_工程咨询_规划纲要

第二节  创新公共服务提供方式

突出政府在基本公共服务供给保障中的主体地位。在育幼、养老等供需矛盾突出的服务领域，支持社会力量扩大普惠性规范性服务供给，保障提供普惠性规范性服务的各类机构平等享受优惠政策。鼓励社会力量通过公建民营、政府购买服务、政府和社会资本合作等方式参与公共服务供给。深化公共服务领域事业单位改革，营造事业单位与社会力量公平竞争的市场环境。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

大幅缩小区域基本公共服务差距。加大财政投入和公共资源配置力度，推动形成定向援助、对口支援等长效机制，逐步提高基本公共服务保障水平，缩小地区间差距。建立健全区域基本公共服务均等化协调机制，做好投资、财税、产业、土地和人口等政策的配套协调。强化跨区域统筹合作，促进基本公共服务项目和标准水平衔接。大牛工程师

推动基本公共服务常住人口全覆盖。健全以流入地为主的流动人口基本公共服务供给制度，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展，有序实现流动人口在常住地便捷享有基本公共服务。加大对农业转移人口市民化的财政支持力度并建立动态调整机制，完善异地结算、钱随人走等相关制度安排，提高流动人口融入城市的能力。十四五_资料共享_县域经济

创新家政服务模式。加快推进家政服务行业规范化建设，规范行业准入，探索实行持证上岗，使家政市场参与者有法可依，切实维护家政企业、家政服务从业人员、消费者的合法权益。加大培训力度，提高家政服务人员质量，进一步提升从业人员职业道德和技能水平，提高家政服务质量。做好信用体系建设，完善家政企业和从业人员的信用记录，保障家政服务安全。优化供给结构，推动社区家政服务融合发展。以培育家政品牌和龙头企业为示范，带动家政服务行业提质扩容，为社区居民提供安全、便利、优质的家政服务，进而提升家政服务行业社会认可度及其劳动力价值定位。大牛工程师

第三节  提高基本公共服务可及性

推动优质服务资源向基层延伸下沉。强化街道、乡镇和社区的基本公共服务职能，加强人财物方面的保障力度，持续改善基层各类公共服务设施条件，推动基层综合公共服务平台统筹发展、共建共享。要给予基层充足的自主权和适度的灵活性，提升服务效能。充分发挥县城的支点作用，重点加强县城公共服务资源投入力度，提高县城公共服务机构对基层的辐射带动能力，打造以县城为中心的“县乡服务圈”。对于村庄内部的公共服务投入，要顺应乡村分化发展的大趋势，重点向条件基础好、发展潜力大、人口集聚能力强的村庄布局，重点保障义务教育、公共卫生与基本医疗服务、公共文化和基本社会保障等基本公共服务项目。工程咨询_资料下载_模版下载

提高基本公共服务便利化水平。合理规划布局基本公共服务网点，优化基本公共服务资源配置，因地制宜、科学设置城镇、乡村的不同基本公共服务半径。推动基本公共服务与社会治理深度融合，实现社区综合服务中心等基层公共服务供给站点与以社区网格员为主体搭建的社会治理网络有机结合，打通基本公共服务资源落地“最后一公里”，有效延伸至千家万户。适应信息化发展趋势，推动基本公共服务与互联网、大数据等新技术手段融合，推进基本公共服务数据资源跨部门、跨领域融合共享，为不断提高基本公共服务便捷可及程度提供有力支撑。大牛工程师

第五章  保障措施

按照长效可行、分工明确、统筹有力、协调有序的要求，切实加强组织领导和统筹协调，扎实推进规划实施，促进政策和项目落地。大牛工程师

第一节  加强组织领导

切实加强党的领导，增强党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，提高决策制度化、科学化、法治化水平，充分认识基本公共服务工作的重要地位和作用，主要领导要亲自抓，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。推进基本公共服务管理机构改革，创新工作体制机制，加快培养一批综合性、会管理的干部，用科学态度、先进理念、专业知识去规划、建设、管理和服务全县，进一步推进基本公共服务均等化建设。模版下载_报告模板_工程咨询

第二节  强化部门协调

县委县政府强化县内基本公共服务的顶层设计，统筹重大政策研究和制定，协调解决基本公共服务发展中跨部门、跨行业、跨区域及政策创新等重大问题。建立健全发改、教育、卫健、人社、民政、食品药品、住建、文旅、残联、财政、自然资源、公安等部门之间协调机制。县发展改革局要牵头推进规划实施和相关政策落实，监督检查工作开展情况。县直各有关部门要切实履行职责，根据本规划提出的各项任务和政策措施，研究制定具体实施方案，推动各领域重点任务、保障工程的有效落实。各部门要强化落实各级政府确定的基本公共服务清单及相关政策措施，制定办事指南，明确责任单位，优化服务流程，提高质量效率，并加大财力统筹，确保本级财政承担的投入分年、足额落实到位，并及时向县政府和有关部门报告进展情况。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

第三节  做好规划统筹

规划之间的衔接协调是保障规划体系完整性、科学性和可操作性的前提，根据本规划制定配套政策，建立健全相关制度和政策体系。加强部门间政策制定和实施的协调配合，推动公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、文化体育、社会服务、住房保障和残疾人服务等方面政策和改革举措形成合力、落到实处。本规划与其他相关专项规划要加强衔接协调，将规划目标任务按节点推进、按责任落实，为全县基本公共服务建设打好基础、开好头。通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

第四节  健全监测评估

县发改局要会同县统计局等有关部门按照国家评估指标体系，建立完善相关综合评估指标体系，注意研究新情况，解决新问题，重大情况及时向县政府报告。各相关部门开展本行业基本公共服务水平监测评价，自觉接受县人大、县政协和人民群众的监督。积极开展基本公共服务社会满意度调查。鼓励多方参与评估，积极引入第三方评估。各部门要加强绩效评价和监督问责，强化过程监管，把本规划落实情况纳入绩效考核。健全基本公共服务预算公开机制，增强预算透明度。切实加强对建设工程和专项拨款使用绩效的审计、监管。建立基本公共服务设施建设质量追溯制度，对学校、医院、福利机构、保障性住房等建筑质量实行单位负责人和项目负责人终身负责制。大牛工程师

第五节  加强社会参与

充分调动和凝聚社会力量参与基本公共服务体系建设全过程，深化“由下自上”的规划管理监督机制，对涉及公共教育、劳动就业、医疗卫生、社会保障等与人民群众生产生活密切相关的重大决策，按规定履行听证程序，听取居民意见，接受社会监督。通过融媒体、互联网、电视、广播、公开栏等多种形式，开展全方位、多层次、高密度的系统报道，大力宣传加快基本公共服务发展的重要意义和政策措施，确保其合法性、合理性、可行性和安全性。统计公报_文库_模版下载

通渭县人民政府办公室关于印发《通渭县“十四五”公共服务规划》的通知

原文链接：大牛工程师

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