岷县人民政府办公室
关于印发《岷县矿产资源总体规划
（2021-2025 年）》的通知
各乡镇人民政府，县级国家机关及部门：
现将《岷县矿产资源总体规划（2021-2025 年）》印发你们，请认真组织实施。
岷县人民政府办公室
2022年11月11日
岷县矿产资源总体规划（2021-2025 年）
总 则
矿产资源是国民经济和社会发展的物质基础，为了提高矿产资源的持续保障能力，促进矿业高质量发展，加快矿业转型升级和绿色发展，依据《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规和《甘肃省自然资源厅关于全面开展市县级矿产资源总体规划（2021-2025 年）编制工作的通知》（甘资矿保发〔2020〕3 号）、《甘肃省矿产资源总体规划（2021-2025 年）》、《定西市矿产资源总体规划（2021-2025 年）》，编制《岷县矿产资源总体规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是加强和改善矿产资源管理的重要手段，是矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山生态环境保护与恢复治理、绿色矿山建设的重要依据，是依法审批、监督管理矿产资源勘查和开发利用活动的指导性文件。涉及矿产资源调查、勘查、开发利用活动的相关行业规划，应当与本《规划》做好衔接。
《规划》适用范围为岷县所辖行政区域。
《规划》以2020年为基期，2021-2025年为规划期，展望到2035年。
第一章 现状与形势
一、矿产资源概况及开发利用现状
（一）矿产资源概况
岷县位于西秦岭成矿带，矿产资源丰富，全县已发现各类矿产25种，主要有金、锑、铁、铜、铅、锌、钨、锡、钼、铌钽、红柱石、石灰岩、饰面用板岩、花岗岩、建筑用砂岩、建筑用砂石料、砖瓦用粘土矿等。岷县有南北两条金矿带: 南矿带是鹿儿坝-崖湾金、汞、锑成矿带，北矿带为岷县-礼县成矿带，形成了马坞、锁龙、禾驮、多纳和鹿儿坝五大金矿区。寨上金矿床是近年发现的一个大型微细浸染型金矿。已查明金矿资源量达33806.07吨，铅锌矿资源量33730.05吨，红柱石资源量279.77万吨，水泥用石灰岩资源量854.27万吨，建筑用砂岩资源量2617.78万立方米，砖瓦用粘土资源量198.55万吨。
（二）矿产资源开发利用现状
全县共有探矿权35个，其中金矿27个，铅矿1个，多金属5个，矿泉水1个。截止2020年底，岷县共有矿山企业32个，其中金矿3个、铅锌矿1个、水泥用石灰岩矿1个、红柱石矿1个、饰面用板岩矿4个、建筑用砂岩矿6个、砖瓦用粘土矿16个；其中大中型矿山10个，小型矿山22个。建筑用砂岩矿企业6个，年开采建筑用砂岩17.6万立方米，年产值881.50万元；砖瓦用粘土矿企业16个，开采砖瓦用粘土8.1万吨，年产值226.00万元。全县固体矿产资源开采总量为56.79万吨，矿业总产值为3627.50万元，占全县国民生产总值的0.7%。
二、形势与要求
（一）矿产资源供需形势
“十四五”时期，是岷县实施乡村振兴战略的历史关键期，是全方位高质量发展的战略机遇期，是人民生活幸福指数大幅跃升的全面加速期。岷县坚持“一业为主、多种经营、南来北往”，放大区位、资源、产业优势，建设西部陆海新通道重要节点城市，“三纵”（G212、兰渝铁路、兰海高速）、“两横”（G316、凤合高速）的立体交通网络正在逐步形成。西部大开发战略部署中提出把西部建成国家重要的能源基地、资源加工基地和战略性新兴产业基地，为矿产资源开发提供新机遇; 同时矿业经济发展进入新常态,供给侧结构性改革任务繁重，矿业结构调整、转型升级和管理改革比较紧迫,矿业发展面临新的机遇和挑战。
从现有矿产资源供给能力与市场需求来分析：金、锑、水泥用石灰岩、建筑用石材矿产资源基本满足现阶段矿业生产和基础建设需求，但难以满足长远发展需求,后期资源保障力不足；铁、铅、锌等矿产资源品位低、资源量少、抗风险能力弱，没有保障能力。对于部分矿产资源储量不足、保证程度较低的资源在未来五年乃至更长时间需要加强矿产资源调查评价与勘查工作，按照市场经济发展规律，引导和鼓励多渠道投资开展商业性矿产资源勘查活,加强能源、紧缺资源、新兴材料矿产勘查,提高矿产资源保障力。
（二）矿产资源开发面临要求
矿产资源开发利用结构有待优化。岷县的金矿资源在全省占有一定的地位，要加强金矿选冶技术的研究，力争在选矿回收率关键技术方面取得新突破，优化开发利用结构、提高资源综合利用效率，进一步盘活资源存量，通过调整矿业布局和产品结构，提升矿业规模，形成地方特色产业，保障全县经济发展。
矿业绿色化发展亟待加强。建筑用砂石料及粘土矿资源集中开发、规模开发利用的局面尚未形成，矿产资源利用以低端初加工为主，缺乏高附加值的矿产品。矿山企业规模化开采程度较低，资源开发利用方式粗放、经济效益不高；企业对绿色矿山建设认识不足、积极性不够，与构建生态文明体系、促进矿业绿色转型升级仍有一定差距。建设绿色矿山也已成为矿产资源管理与矿业发展的重要方向，力争通过五年努力，形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式和新格局。
第二章 指导思想与规划目标
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧扣国家生态安全、能源资源安全两个大局，落实新时期国家西部大开发战略、黄河流域生态保护和高质量发展战略，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以提高矿产资源安全保障能力为目标，统筹发展与安全，发挥矿产资源优势，加强矿产资源调查评价与勘查，提升资源保护与开发利用水平，加快矿业绿色低碳转型升级，推进矿产资源治理体系和治理能力，增强矿产资源对岷县经济社会发展的保障能力。
二、基本原则
总量调控、保障安全。充分发挥市场配置资源的决定性作用和宏观调控的引导作用，着力推动资源开发与区域发展、矿业转型升级、环境保护相结合，建立有效的矿产资源勘查、开发利用与保护宏观调控体系，优化资源配置，推动矿业强基增效，全面提高矿产资源供给和安全保障能力。
生态优先、绿色发展。全面落实生态文明建设总体要求，筑牢生态安全屏障，强化矿山生态保护修复，促进资源勘查开发与生态保护协调发展，优化开采布局，推进绿色勘查与绿色矿山建设，努力构建绿色低碳、高质量发展的矿业新格局。
优化布局、协调发展。调整和优化矿产资源开发利用布局与结构，大力发展循环经济，实施资源综合开发，引导矿山技术设备转型升级，推动矿产品精深加工，切实延长产业链。提高矿产资源节约和综合利用水平，推断资源开发与区域经济协调发展。
深化改革、激发活力。深入贯彻新发展理念，持续深化“放管服”改革，坚持依法管矿，依法行政，进一步提升矿产资源管理能力和水平；盘活现有资源，推行“净矿”出让制度；大力推进科技创新，提高企业发展活力和经济效益。
三、规划目标
（一）2025年规划目标
1.加强矿产资源勘查。落实省级规划岷县锁龙金矿深部详查项目，加大矿产资源勘查力度，积极开展地热资源地质勘查。力争在地质找矿工作中有新突破，提交可供下一步勘查的基地或能够开发利用的资源量，为调整产业结构提供资源保障。
2.提升矿产资源开发利用水平。严格控制小型矿山数量，对规模小，设备落后的矿山企业实行整合，走规模化开采，集约化经营的道路。全面推进矿业高质量发展，合理调控矿产资源开发利用总量，强化技术创新、提高资源综合开发利用效率，到2025年全县建筑用砂石料、砖瓦用粘土矿产资源开采总量预期达到600万吨以上，矿业总产值达到0.8亿元以上；矿山数量控制在35个以内，大中型矿山比例达到25%以上。
3.全面推进绿色矿业发展。健全绿色矿山标准体系和管理制度，全面落实绿色矿山建设要求，力争在规划期内形成砂石料、砖瓦用粘土矿资源产业集中化、规模化发展的格局，实现行业形象好、企业效益好、社会贡献好的新局面，全面建立符合生态文明建设总体要求的绿色开发新模式，真正把资源开发纳入源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系之中。
规划期内新建矿山全部建设成绿色矿山，加快推进小型生产矿山升级改造，逐步达到绿色矿山建设标准。
4.加强生态环境保护与恢复治理。坚持“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，加强矿区生态环境保护监管执法力度，严格落实生态环境恢复治理责任和义务，实施矿山企业边开采、边治理、边恢复制度，实现资源开发利用与矿区生态环境保护协调统一。建立矿区环境恢复治理基金账户，确保专款专用，促进和保障矿区生态环境得到有效保护和修复。
（二）2035年展望
继续加强地质勘查工作，持续提高资源保障能力。矿产资源开发利用总量、结构和布局得到进一步调控和改善，产业结构和产品结构调整取得显著效果，集中度、规模效益和科技含量进一步提高，矿业企业走上规模化、集约化经营的绿色发展道路。健全矿山地质环境保护和治理恢复的分级监管体制，全面实施绿色勘查，矿山生态环境得到有效保护和修复。矿产资源管理制度、矿业权市场监管制度更趋完善，矿业绿色、高质量发展的格局基本形成。
第三章 规划布局
贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，严守生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界“三条控制线”管控要求，统筹规划、合理布局，促进矿产资源勘查开发与生态环境保护相协调。发挥资源优势，加强金、锑、石灰岩、地热等矿产资源的勘查开发力度，推进建筑用砂石料矿资源规模化开发利用，进一步提高资源保障能力，实现矿产资源勘查开发与经济发展相适应，与产业发展相结合。
一、矿产资源勘查开采调控方向
（一）加快推进非金属矿产资源勘查。重点勘查水泥用石灰岩等矿产资源,依托区位资源优势，加快产业转型升级，建设以非金属矿产开发利用为依托的产业基地，进一步改进和提升企业的产品结构，推进非金属矿产资源深加工，形成较为完整的产业链，提高非金属矿产品附加值和经济效益，为岷县经济社会发展和建设提供资源保障。
（二）加强地热、矿泉水资源勘查开发利用。加强地热、矿泉水资源勘查开发是转变矿业经济发展方式、促进矿产资源开发利用、建设绿色矿山的重要途径，积极推进地热能资源和井下换热技术应用。规划期内加大岷县地热、矿泉水地质勘查工作力度，争取有新的突破，将资源优势转化成经济优势，助力岷县新型城镇化建设及经济发展。
二、矿产资源勘查布局
落实省、市级规划设置岷县寨上金矿重点勘查区1个，为岷县寨上金重点勘查区；勘查规划区块9个（金矿3个、地热2个、水泥用石灰岩1个、矿泉水3个）。分别为：甘肃省岷县沟麻背金矿详查、岷县亮鱼沟一带金矿普查、甘肃省岷县锁龙金矿深部详查岷县县城及周边地区地热资源普查、岷县火车站一带地热资源普查、岷县中寨镇古庄水泥用石灰岩矿普查、岷县梅川镇西坝村一带天然矿泉水资源普查、岷县西寨镇站里沟矿泉水资源普查、岷县寺沟镇立林村矿泉水资源普查。
管控措施：加强资源勘查监督管理，完善勘查区块动态管理机制。探矿权设置必须符合勘查规划区块管理要求，原则上一个勘查规划区块一个主体，必须与规划矿种方向一致，促进矿产资源整装勘查。探矿权出让应采取招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式进行,严格限制探矿权协议出让。加强勘查规划区块对探矿权投放的引导作用，完善勘查规划区块动态管理机制，为依法审批和监督管理矿产资源勘查活动、合理配置资源提供依据。严格规范矿产资源勘查行为,维护矿产资源勘查秩序。结合国土空间规划“三条控制线”划定情况，对不符合国家相关管控要求的探矿权，应停止勘查活动，开展生态环境修复，同时严格按照国家及我省相关规定，开展探矿权分类处置。加强探矿权退出管理，对过期探矿权进行全面调查摸底、系统分析，督促相关勘查主体加快勘查进度，对不符合相关规定的已设探矿权进行整改或引导有序退出，并完成矿山生态修复。拓宽投融资渠道，稳定勘查市场。稳步推进公益性地质勘查工作和地质基金投入，发挥财政资金引导作用，促进地勘基金项目成果转化，实现财政资金良性循环，完善多元化地质勘查投入制度，探索建立符合市场经济要求和矿产资源勘查高风险特点的投融资机制，开放矿产资源勘查市场，鼓励社会资金投入，提高地质勘查力度，增加资源储量，努力营造良好的矿产资源勘查投资环境。强化地质勘查事中事后监管。健全地质勘查活动监管机制，加强地质勘查信息公示、公开，加大监督检查力度，接受政府主管部门及社会监督。推进地勘行业诚信体系建设，健全地质勘查单位异常名录和严重失信主体名单制度，加大对严重失信主体名单的曝光力度。在财政出资项目安排、授予荣誉奖励等工作中，对被列入异常名录的地质勘查单位应依法予以限制；对被列入严重失信主体名单的地质勘查单位应依法予以禁入。
三、矿产资源开采布局
科学划定重点开采区、集中开采区,优化矿山布局, 严格开采规划区块管理,提高矿产资源开发。
（一）重点开采区（1个）。落实省、市级规划设置重点开采区。
（二）集中开采区（6个）。设置建筑用砂石料及砖瓦用粘土矿集中开采区6个。
集中开采区管控措施：采矿权人必须要有与生产规模相适应的资金及先进的工艺技术和设备，具备与矿山开采规模相适应的人才、技术和管理制度。在集中开采区内新设采矿权要严格执行矿产资源规划，采矿权数量按规划要求设置投放。矿山生产规模要与矿区资源储量相匹配，严格落实国土空间生态保护红线管控要求。新建、改扩建矿山必须制定矿产资源开发与恢复治理方案、环境影响评价方案，禁止新建对生态环境产生不可恢复性影响的矿产资源开采项目；严格按照批准的矿产资源开发与恢复治理方案组织生产。
（三）开采规划区块（14个）。落实省、市级开采规划区块2个（金矿1个、矿泉水1个）；本次规划新设置砂石料矿开采规划区块9个，新设砖瓦用粘土矿开采规划区块3个。
开采规划区块管控措施。采矿权设置区划必须符合开采规划分区管理要求,原则上一个开采规划区块只设一个主体，必须与规划矿种方向一致；除国家规定协议出让采矿权外，其余矿产均采取招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式公开出让，严禁协议出让采矿权；采矿许可证有效期按照矿山建设规模与储量规模相匹配的原则，依据评审备案资源储量规模大小核定登记最长有效期，对拟设采矿权范围内的资源要一次性整体出让，禁止分割出让；加强开采规划区块对采矿权投放的引导作用，完善开采规划区块动态管理机制，为依法审批和监督管理矿产资源开采活动、合理配置资源提供依据。
第四章 矿产资源勘查开发利用与保护
按照控制开采总量、减少矿山数量、优化矿业布局,提高综合利用水平的总要求,合理开发利用及有效保护矿产资源。
一、合理确定开发强度
推进资源节约与综合利用，全面提高矿产资源利用效率。坚持市场配置与宏观调控相结合的原则，保持矿产资源开采总量与经济社会发展水平相适应，重点推进建筑用砂石料、砖瓦用粘土矿规模化开采。随着新型城镇化及基础建设的需求，到2025年全县建筑用砂石料、砖瓦用粘土矿产资源开采总量预期达到600万吨，矿山数量控制在35个以内。
二、优化矿产资源开发利用规模结构
（一）严格执行矿山最低开采规模
严格执行矿山最低开采规模制度，合理设定新建矿山最低服务年限；矿山最低开采规模不得低于本规划确定的最低开采规模。水泥用石灰岩最低开采规模30万吨/年，矿泉水3万立方米／年，建筑用石材最低开采规模5万立方米/年，建筑用砂、砖瓦用粘土最低开采规模6万吨/年。
（二）砖瓦粘土矿结构调整优化
以保护土地资源、保护生态环境、保护群众利益为目标，积极推进全县砖瓦粘土矿企业专项整治工作，淘汰落后产能是推动供给侧结构性改革、促进产业结构调整和节能减排的重要举措。凡是不符合国家产业政策，未经审批、未取得土地使用证、采矿许可证、排污许可证、安全生产许可证照过期以及污染物排放不能达标的生产企业全部关停淘汰。积极引导相关企业按规定报建符合国家产业政策的项目,支持帮助企业通过技木改造实现生产工艺转型升级，推广节能环保新工艺，推动传统产业转型，优化资源配置，提高市场竞争力，促进新型墙体材料产业结构调整，积极推广和应用新型墙体材料，促进岷县经济社会可持续发展。
（三）推进砂石料资源规模化发展
岷县砂石料资源丰富,规划期内推进建筑用砂石料逐步向机制砂石料方向发展，加快矿业转型升级。科学划定集中开采区和开采规划区块，合理投放砂石料矿业权，促进砂石料资源规模开发、整体修复。并按照“以大并小,以优并劣”的原则,鼓励和支持有实力的大型骨干企业,通过兼并、收购、整合等方式,对现有砂石料资源矿山企业进行整合重组,着力打造开采规范、生态环保、安全生产、集约高效的大型矿山企业。推进砂石料矿资源集约化、规模化生产。支持矿山尾矿尾渣等进行综合利用,加大机制砂的研发应用,鼓励利用尾矿尾渣、石粉、泥粉、建筑垃圾等研发新型建筑材料。大力推广相关先进技术产业化应用,更好更快地推进砂石料产业合理有序发展，构建以大中型矿业集团为主体的砂石料资源开发新格局。支持已关闭、废弃或采矿权已灭失采石场的剩余和毗邻资源再利用,在完善相关手续后,依法依规以招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式重新出让采矿权,促进资源科学合理安全再利用。
积极推进建筑用砂石料矿、砖瓦用粘土矿直接出让采矿权的“净矿”出让制度，优化矿业权出让流程，提高服务效率，妥善解决拟出让矿业权与土地使用权、林（草）地使用权、道路使用权等其他权利之间的关系，并规划预留加工区、生活区、运输道路用地，确保竞买人竞得采矿权后按期进场正常开展矿山建设，无权属纠纷。
（四）禁止、限制勘查开采矿种
严格实施国土空间管控措施，衔接落实“三线一单” 生态环境分区管控要求。生态保护红线范围内原则上禁止不符合管控要求的矿产资源勘查开采，统筹处理好资源勘查开发与生态保护的关系。禁止开采可耕地的砖瓦用粘土矿；限制开采砂金、砂铁等重砂矿物。
三、矿产资源开发利用与保护监督管理
严格矿产资源开发利用管理。从源头上把好矿产资源合理开发利用关,严格监督采矿权人按照经自然资源主管部门评审通过的矿产资源开发利用方案对依法取得采矿权范围内的矿产资源进行合理开采。矿山设计开采回采率、选矿回收率及综合利用率不得低于国家和省相关要求，禁止采用国家明文规定的淘汰类装备、技术、工艺。以定期检查、动态监测等方式加强对采矿权人开采矿产资源行为进行监管,并督促采矿权人建立防灾预案制度。发现采矿权人不按照矿产资源开发利用方案规范建立台阶式开采,采取破坏性方法开采矿产资源或者超越矿区范围开采矿产资源的,依法查处并及时纠正。
加强矿产资源开采日常监管。严格矿业权人勘查开采信息公示制度，逐步建立社会监督、政府抽查的矿产资源监管体系。加强对采矿权人的日常监管,明确监管责任,制定年度监管计划、规范监管程序;对采矿权人的日常开发利用和矿山生态环境治理、生态修复情况进行重点监管，引导形成从业主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。
加强矿山生态环境保护。严格落实矿山生态环境保护与恢复治理、土地复垦方案和环境影响评价报告、水土保持方案。严格履行矿山地质环境保护与恢复治理责任和义务。对矿山开采形成的尾矿、废渣、废石及时治理，预防水土流失。对破坏性开采或越界开采、不履行恢复治理责任等违法违规行为从严处罚。
加强矿产资源开采年度检查。严格按照年度检查的有关规定,加强矿产资源开采年度检查,并将采矿权标识、矿区范围界桩、矿山储量动态监管、矿山生态环境保护和土地复垦等执行情况列入矿产资源开发利用年度检查内容。采矿权人不接受年度检查或检查不合格的,采矿权登记管理机关不得批准其延续、变更、转让等申请，涉及违法的依法进行查处。
第五章 绿色矿山建设和矿区生态环境保护
一、绿色矿山建设
（一）绿色矿山建设总体思路
按照“因地制宜、符合实际、切实可行”的原则，以资源合理利用、节能减排、保护生态环境和社会和谐为目标，以开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化为要求，追求循环经济发展模式，注重资源效益、生态效益和社会效益相互统一，将绿色矿业的理念与实践贯穿于矿产资源开发利用的全过程，使矿产资源开发利用与经济社会发展，生态环境保护协调发展。根据绿色矿山建设实施方案，推动绿色矿山的建设，并明确本行政区矿业绿色转型的相关政策，促进矿地融合发展，推动矿业产业转型升级。
（二）主要任务
积极引导矿山企业绿色矿山建设。以矿山绿色发展为目标，引导矿山企业积极落实绿色矿山建设的主体责任。新建（在建）矿山在采矿权出让过程中，政府应对照绿色矿山建设要求和标准，在出让合同中明确开发方式、资源利用、矿山地质环境保护与恢复治理、土地复垦等相关要求及违约责任，按照省级绿色矿山标准要求进行建设和运营管理，生产矿山加快改造升级实施进程，创建绿色矿山。
调整矿业产业结构，实现规模开发和集约利用。进一步延伸产业链、优化升级产业结构，淘汰落后低效污染的矿山企业，构建以大中型现代化矿山企业为主体的总体格局，增强矿业开发对区域经济社会发展的支撑能力。
整体提升资源开发利用效率。鼓励矿山企业采用先进、安全的开采技术和开采方式，按照科学、高效的原则利用矿产资源，提升资源开采回收率和综合利用率。大幅降低矿山企业能耗、地耗和水耗程度，控制能源消费总量、碳排放总量、尾矿等废弃物排放总量。
积极探索矿地融合发展。充分发挥政府的统筹协调作用，立足服务和改善民生，及时妥善解决各类矛盾，维护矿山企业合法权益和矿区居民利益，让政府、企业、矿区群众共享资源开发收益和发展成果，促进矿地良性互动，努力实现“开矿一处、造福一方、开发一点、保护一片、矿地和谐、科学发展”。
（三）绿色矿山建设工作部署
建立健全政府主导、企业主建、第三方评估、社会监督的工作体系。努力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色矿业发展模式。
新建（在建）矿山。必须按照绿色矿山建设标准进行规划、设计、建设和运营管理，企业在矿山建厂一年后申报绿色矿山。
生产矿山。加快绿色矿山升级改造，逐步达到绿色矿山建设标准。必须按照绿色矿山建设标准及时制定方案，明确绿色矿山建设要求和时序，编制绿色矿山建设方案并实施。
（四）加强绿色矿山监督管理
完善绿色矿山建设的组织管理。加强对绿色矿山建设的引导和激励，实施绿色矿山建设，稳步推进各项工作开展。同时明确矿山的主体地位与作用，积极参加绿色矿山建设相关交流活动，充分发挥矿业协会的业务支撑作用，为绿色矿山建设提供技术咨询和信息服务。
完善绿色矿山建设管理制度。矿山企业根据实际情况，制定责任管理制度、资源节约集约利用制度、环境保护管理制度、安全生产责任制度。通过建立健全各项规章制度，对企业进行科学管理，提高企业的综合实力。
提高矿山生产技术。鼓励矿山企业引进先进采选技术，通过自主改革创新，对采选工艺和设备进行技术改造，不断淘汰落后技术设备和落后产能，提高企业生产效率，重点开展对尾矿和废渣等固体废弃物的综合利用，实现节能减排和清洁生产。
强化矿山监督管理。绿色矿山企业应主动接受社会监督,自然资源主管部门做好日常监督管理。对不符合绿色矿山建设要求和相关标准的,从名录中除名,公开曝光,不得享受矿产资源、土地、财政等各类支持政策;对未履行采矿权出让合同中绿色矿山建设任务的,采矿权审批部门按规定及时追究相关违约责任。
二、矿区生态环境保护修复
（一）新建（在建）矿山生态环境保护修复。严格执行规划准入条件，采矿权人在领取采矿许可证后建立矿山地质环境恢复治理基金,同时与自然资源主管部门签订矿山地质环境保护与恢复治理责任书。严格审查矿产资源开发利用与恢复治理方案，执行矿山建设与环保设施“三同时”制度。
（二）生产矿山生态环境保护与恢复治理。生产矿山按照“边开采、边治理”的原则，严格按照矿山开发利用方案、恢复治理和土地复垦方案从事开采活动。建立矿山生态环境监测预报网络，定期对矿山生态环境状况进行监测和记录。生产矿山对所造成的矿山生态环境问题应加大治理力度，争取实现同步恢复治理。
（三）闭坑矿山生态环境保护修复。因资源枯竭或其它因素申请闭坑的矿山，在闭坑前，矿业权人必须对开采活动所造成的环境问题进行恢复治理和修复，并提交矿山闭坑环境恢复治理方案，经自然资源主管部门组织专家验收合格后方可批准闭坑。确保矿山生态环境恢复治理及土地复垦落实到位。
第六章 规划保障措施
《规划》是岷县依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护的重要依据，具有法律效力，一经批准必须严格执行，全面落实。坚持从改革、完善制度和创新机制入手，综合采取法律、经济、行政和技术措施，保障规划目标和任务的实现。
一、健全规划实施管理体制
充分发挥规划的宏观调控和指导作用，加强规划实施组织领导，县政府要成立《规划》实施领导小组，由县政府分管领导任组长，发改、工信、自然资源、生态、水务、林草、交通运输、文物等相关部门组成联动部门，明确责任分工，强化部门协同和上下联动，形成政策合力。相关部门按照职能分工，及时解决规划实施中的重大问题，确保规划确定的各项目标任务落到实处。
二、建立规划实施目标责任考核制度
建立规划实施领导责任制和部门责任制，将《规划》中确定的目标任务纳入管理目标体系，明确责任分工，完善规划运行机制。将规划执行情况作为相关部门主要领导的考核依据，确保矿产资源总体规划与国民经济和社会发展规划、国土空间规划协调统一，为规划实施保驾护航，创造良好的社会环境。
三、健全规划审查制度
建立健全矿产资源规划的审查制度，严格审查矿产资源勘查、开采、矿山生态环境治理恢复项目，对不符合规划的，不得审批颁发勘查许可证和采矿许可证，不得批准建设用地。严格执行最低开采规模、开发利用效率、矿山生态环境保护等规划准入条件，对不符合规划准入条件的，不予通过审查。严守生态红线，达到准入条件后方可投放矿业权。
四、完善规划评估调整制度
完善规划实施评估调整机制，加强规划主要目标和任务完成进度的调查、统计和分析，针对规划实施中出现的新形势、新问题，及时提出解决办法，为规划管理决策、调整与修订提供基础信息与依据。规划实施过程中因社会经济发展形势和资源条件发生重大变化需要对规划进行调整的，按照“谁调整、谁负责，谁把关、谁负责”的原则，必须对规划调整的必要性、合理性等进行严格论证，按照法定程序进行审批。
五、加强规划实施情况监督检查
全面加强对矿产资源规划实施情况的监督检查，实行专项检查与经常性监督检查相结合，强化对矿产资源勘查开发活动的监督管理。加强宣传报道，自觉接受社会监督，不断提升矿产资源的社会化管理水平。完善规划监督管理办法，加强信息公开、政务公开、项目公示，加强督导考核，将规划实施情况作为矿产资源管理考核、自然资源督察、执法监察的重要内容。
六、提高规划管理信息化水平
加快推动矿产资源管理信息化、智能化建设。建立新标准下的全县矿产资源储量数据库，加快与国土空间规划“一张图”以及其他矿政管理信息系统有效衔接，实现与矿产资源勘查、开发利用、资源储量和矿业权等基础数据库的衔接和共享，建成具有信息管理、分析查询、监督评价和辅助决策功能的规划管理信息系统，及时准确的掌握矿产资源勘查与开发利用情况，矿山生态环境的变化及规划的实施情况。加强规划管理专业人才的培育和队伍建设，培养一批规划编制、实施、评估及管理方面的专业人才，提高规划管理的效率和服务水平。
