第1章 总则
1.1 规划背景
我国农村生活污水具有量大、来源杂、处理率低、增长快等特点。随着农民生活水平的提高以及农村生活方式的改变，生活污水的产生量也随之增长；村庄分散的地理分布特征造成污水分散，难于收集。近年来，国家大力推进农村生活污水治理，在管理机制、标准体系、设施建设、资金投入、科技支撑等方面取得了初步进展。但是总体来看，由于我国各地自然条件差异较大，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，农村生活污水治理总体水平依然不高，简单套用城市模式治理农村生活污水的问题较为突出。党中央、国务院高度重视改善农村人居环境，党的十九大明确要求全面加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战，开展农村人居环境整治行动，加快补齐农村生活污水治理等突出短板。习近平总书记强调，农村环境整治这个事，不管是发达地区还是欠发达地区，标准可以有高有低，但最起码要给农民一个干净整洁的生活环境；要实施好农村人居环境整治三年行动方案，明确目标，落实责任，作为实施乡村振兴战略的阶段性成果。农村生活污水治理作为农村“三大革命，六大行动”之一，对统筹推进农村人居环境整治工作至关重要。
农村生活污水治理是农村人居环境整治的重要内容，是实施乡村振兴战略的重要举措，是全面建设小康社会的内在要求。推进农村生活污水治理，重点要做好编规划、建机制等工作。按照生态环境部《农村环境整治实施方案（试行）》（土壤函〔2020〕7号）《关于进一步加强农业农村生态环境工作的指导意见》（环办土壤〔2019〕24号）要求，自治区生态环境厅自治区农业农村厅关于印发《自治区农业农村污染治理攻坚战实施方案》的通知〕以及《县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）》（环办土壤函〔2019〕756号），《水污染防治行动计划》中关于农村生活污水治理的部署，科学规划和统筹治理巴楚县农村生活污水，县生态环境局开展巴楚县农村生活污水治理专项规划编制工作。经过资料收集和实地调研并对各村组地形地貌、污水管线铺设、农村生活污水处理终端和技术工艺等问题进行了分析，开展县农村生活污水治理专项规划编制工作。
1.2 编制依据
1.2.1法律法规
（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日起施行）；
（2）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年4月修订）；
（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2018年1月1日起施行）；
（4）《中华人民共和国水法》（2016年7月修订）；
（5）《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641）。
1.2.2国家及地方规范和标准
（1）《城镇污水排入排水管网许可管理办法》（住房和城乡建设部令第21号）；
（2）《农村生活污水处理技术规范》（DB65/T4346—2021）；
（3）《农村生活污水处理排放标准》（DB654275—2019）；
（4）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）；
（5）《村庄污水处理设施技术规程》（CJJT163-2011）；
（6）《镇（乡）村排水工程技术规程》（CJJ124-2008）。
1.2.3 相关的政策文件
（1）《农业农村污染治理攻坚战行动计划》（环土壤〔2018〕143号）；
（2）《关于推进农村生活污水治理的指导意见》（中农发〔2019〕14号）；
(3)《关于进一步加强农业农村生态环境工作的指导意见》（环办土壤〔2019〕24号）；
(4)《关于推进农村黑臭水体治理工作的指导意见》（环办土壤〔2019〕48号）；
(5)《县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）》（环办土壤函〔2019〕403号）；
(6)《农村生活污水治理技术手册（试行）》（2019年9月）；
(7)《关于印发农村环境整治实施方案（试行）的函》（土壤函〔2020〕7号）；
(8)《新疆维吾尔自治区城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019-2021年）》；
(9)《农村生活污水处理排放标准》（DB654275—2019）。
1.2.4 相关规划和报告
(1)《巴楚县总体规划（2011-2025年）》；
(2)《喀什地区生态环境保护规划（2018-2022年）》；
(3)《巴楚县乡村建设规划暨乡村振兴战略实施规划（2017-2030）》。
1.3 基本原则
1.科学规划，统筹安排
以巴楚县总体规划为先导，结合给排水、改厕和黑臭水体治理等工作，充分考虑农村经济发展、自然地理因素、基础设施条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模、污水排放现状、环境容量和村民意愿等因素，科学规划、梯次推进农村生活污水治理工作，对生活污水进行集中收集处理。
2.因地制宜，分类治理
综合考虑村庄自然地形、乡村道路、污水产排现状、生态环境敏感程度、受纳水体环境容量等等因素，科学确定不同村组农村生活污水治理方式，靠近城镇、有条件的村庄，生活污水纳入城镇污水管网统一处理；人口集聚、利用空间不足、经济条件较好的村庄，采取管网收集-预处理-一体化净化槽-达标排放的治理方式；污水产生量较少、居住较为分散，地形地貌复杂的村庄，采用资源化利用的治理方式。
3.经济实用，易于推广
考虑经济发展水平、污水产生规模和农民生产生活习惯，综合评判农村生活污水治理的环境效益、经济效益和社会效益，选择技术成熟、符合实际、管理方便、运行稳定的农村生活污水治理手段和途径，防止生搬硬套、搞“一刀切”。
4.建管并重、长效运行
坚持先建机制、后建工程，建立完善建设管护机制，推动以镇为单元，实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。推行农村生活污水设施运营管护专业化、社会化、规模化，确保各类设施建成后长期稳定正常运行。
5.政府主导，社会参与
强化政府主体责任，加大财政资金投入力度，拓宽资金渠道，加大政策扶持力度，积极引导和鼓励社会资金参与到城镇生活污水治理工作中。
1.4 规划范围
农村生活污水治理专项规划覆盖巴楚县的4镇、8个乡；分别为：巴楚镇、色力布亚镇、阿瓦提镇、三岔口镇等4个镇、恰尔巴格乡、多提巴格乡、阿纳库勒乡、夏玛勒乡、阿克萨克马热勒乡、阿拉格尔乡、琼库尔恰克乡、英吾斯塘乡等8个乡。根据巴楚县总体规划，总面积118262km2。
1.5 规划期限
农村生活污水治理分近期和远期规划。农村生活污水治理分近期和远期规划。
近期规划为2021年-2025年；
远期规划为2025年-2030年；
编基准年：2020年。
1.6 规划目标
巴楚县农村人居环境质量全面提升，生活污水处理率大幅提高，生态环境质量显著提升，村民环境与健康意识普遍增强，管护长效机制基本建立，村庄环境干净整洁有序，广大农村呈现“生产美、生活美、生态美”的全新面貌。
1.7 近期指标
（1）农村生活污水治理设施行政村(社区）覆盖率30%，应建处理设施的行政村（社区）覆盖率达到30%；
（2）农村生活污水治理设施所覆盖区域内的农户应实现应接尽接，农户受益率达到80%；
（3）已建处理设施监测覆盖率为40%，农村生活污水处理设施的标准化运行维护率为70%。
1.8 远期指标
（1）农村生活污水治理设施行政村覆盖率90%，应建处理设施的行政村覆盖率达到90%；
（2）农村生活污水治理设施所覆盖区域内的农户应实现应接尽接，农户受益率达到90%；
（3）已建处理设施监测覆盖率为75%，农村生活污水处理设施的标准化运行维护率为75%。
第2章 区域概况
2.1 自然及社会基本概况
2.1.1自然概况
（1）地理位置
巴楚县位于新疆维吾尔自治区西南部，位于东经77°22′30″-79°56′15″，北纬38°47′30″-40°17′30″，地处天山南麓，塔里木盆地和塔克拉玛干沙漠边缘。巴楚县总面积2.17万平方公里。境域东与阿瓦提县、墨玉县相望，南与麦盖提县、莎车县、皮山县为邻，西与加伽师县、岳普湖县毗连，北依柯坪山和喀拉塔格山为界与柯坪县、阿合奇县、阿图什市接壤。南北最宽134公里，总面积18371平方公里。巴楚县绿洲集中在叶尔羌河和喀什噶尔河沿岸的冲击扇平原上，由西南到东北呈狭长地形。巴楚境内314国道乌(鲁木齐)红(其拉甫)公路和巴楚-莎车公路、巴楚-图木舒克公路是南疆重要的交通要道。南疆铁路横穿县境，巴楚火车站距县城4.5公里。
（2）地形地貌
巴楚县境内主要的地貌组合为沙漠、山地、洪积平原和冲积平原，主要地貌类型为冲积平原，属叶尔羌河、喀什噶尔河下游冲积平原。
地势从西向南东北倾斜，坡降为1/3000-1/4000。北部边界地区为山区，中部、西南部和东北部大都为绿洲，东南部属于塔克拉玛干沙漠一部分。全县总面积中绿洲占38.8%；山地占10.77%；沙漠占50.5%。海拔高度北部地区2000-2500米，中部和南部在1100-1180米之间。全县的绿洲集中在叶尔羌河和喀什噶尔河沿岸的冲击扇平原上，由西南到东北呈狭长地形。绿洲面积约1264万亩。巴楚县所处的大地构造单元属于塔里木地台次级构造单位巴楚隆起，其西南侧为西南台坡，北部为柯坪太隆。由于南部昆仑山及北部天山自第三纪末期以来，新构造运动频繁，主要表现为强烈隆起。受昆仑山强烈隆起影响，塔里木地台的基底向北缓倾。同时，塔里木台块受到不均匀升降运动，致使叶尔羌河冲积平原产生断块上升，形成巴楚凸起，巴楚未见有断裂带和构造形迹，区域构造稳定性较好。
（3）土地利用
经2020年度国土变更调查用地统计，巴楚县域国土空间用地总规模为18371.12K㎡，按照国土空间功能结构，各功能面积如下：耕地面积1431.36K㎡，占比7.79%；园地面积242.08K㎡，占比1.32%；林地面积4235.16K㎡，占比23.05%；草地面积309.42K㎡，占比1.68%；湿地面积50.25K㎡，占比0.27%；农业设施建设用地面积31.59K㎡，占比0.17%；建设用地面积256.87K㎡，占比1.40%；陆地水域面积422.05K㎡，占比2.30%；其他土地面积11392.35K㎡，占比62.01%。
土地利用特点：
①未利用地比例较大，土地利用率低。
②林地资源丰富，分布较广。
（4）气候气象
巴楚县属暖温带大陆性干旱气候，其特点是四季分明、夏季炎热、降水稀少、蒸发量大、热量丰富、光照充足、无霜期长、温差大、湿度小、蒸发强、光热资源丰富、春季多风沙。
①气温
巴楚县年平均气温为11.8℃，最暧年平均气温为13℃。一月份气温最低，月平均气温为-6.19℃，月最低气温-17.6℃。极端最低气温-24.2℃，出现在1967年1月，极端最高气温42.7℃，出现在1958年7月。巴楚县平均无霜期为213天。
②日照
巴楚县全年可日照时数为4434小时，其中作物生长季节日照时数为3230小时。实际日照时数为2896.1小时，最高达到3188小时，最少也有2354小时，其中作物生长季节日照时数为2126.3小时。
③降水
年降水量平均为45.14mm，多集中在春、夏两季，约占全年降水量的84.4%左右，其中春季降雨最多。降水量年际变化较大，最多年份达102mm，最少年份只有12.4mm。
④蒸发
气候干燥，蒸发量大，年平均水分蒸发量2175.8mm，最多年蒸发量2532.4mm，最少年蒸发量1716mm。在时间分布上4-8月蒸发量最大，均在240mm以上，占全年蒸发量的70.5%，冬季最小各月少于60mm，仅占年蒸发量的4.9%。
⑤风
多年平均风速为2.1m/s，瞬间最大风速27m/s，风速的年变化大，春、夏季（4〜7月）较大，约占全年大风日数30%以上，平均每月3〜6天，多则11天。
（5）水文地质
巴楚县位于叶尔羌河、喀什噶尔河下游。叶尔羌河由西南向北东贯穿全境，县内流程250余公里，叶尔羌河是本县主要水源，境内河床为砂粒质河床。喀什噶尔河，在距县城约19公里处，注入小海子水库北闸放水渠内，境内全长150公里。
叶尔羌河天然水质好，水化学类型HCOз—Ca·MG型水，河水硬化度335mg/L，年平均总硬度3.27mg/L。河水结冰期当年12月至来年2月，最大结冰厚度0.4m。
水文地质状况大致可分为两个潜水区，在这两个区域里，土壤的石膏含量较多，这与地下水的盐分组成也是含石膏较多的情况有密切关系。石膏主要来源于麻扎山寒武纪，奥陶纪的石灰岩。
巴楚县河流主要是叶尔羌河，叶尔羌河发源于喀喇昆仑山乔戈里峰，出山口，流经莎车平原，经泽普、叶城、麦盖提流入巴楚，自西南至东贯穿全境。年径流量63.75亿立方米，属高山冰雪融水补给型，年内水量的分配直接受气温所控制。
目前巴楚县共有水库3座，均为平原注入式，总库容为12700万立方，兴利库容为10800万立方。此外苏库恰克水库和小海子水库向巴楚县分水，所分水量占总库容的比例分别为52%和16%。
红海水库位于巴楚城西8公里，库容7200万立方米，兴利库容6000万立方米，水库正常蓄水位1122.2米，调节下游23.18万亩农田的适时灌溉及养殖需求。其坝址高于县城，对县城构成一定的威胁。红海水库除险加固工程于2007年7月完成。
卫星水库与红海水库相邻，两库邻近的坝段仅隔数百米，设计库容2500万立方米，兴利库容2300万立方米，正常蓄水位1124.9米，调节灌溉面积25.5万亩。
邦克尔水库建于1962年，属引水注入式平原水库，水库是在克孜河古河道洼地由北、东、南三边筑坝围成，坝体为当地材料砂质壤土、粘土组成的均质土坝。水库南北长8.0km，东西宽5.0km，库盘为半圆状，面积40k㎡，库内水深一般为1.0m左右，最深不超过4.0m.设计库容4700万m3，死库容500万m3，水库正常蓄水位1138.50m，死水位1135.80m，坝顶高程1140.35m，库内水深一般1.0m左右，最深不超过4.0m.邦克尔水库是巴楚县监狱及红海乡农业生产用水及人、畜生活用水的备用水源，水库自建成以来，对巴楚监狱的建设和发展发挥了重要作用。2004年水库除险加固新修建了泄洪闸、导洪堤、疏通古河道，并对坝体进行了加高加固处理。邦克尔水库工程现状主要由主坝、副坝、导洪堤、引水渠、泄洪闸、放水闸等建筑物组成。邦克尔水库灌溉面积4.5万亩。
2.1.2社会经济状况
（1）行政区划及人口
巴楚县辖4个镇、8个乡，共12个乡镇。分别为：巴楚镇、色力布亚镇、阿瓦提镇、三岔口镇等4个镇、恰尔巴格乡、多提巴格乡、阿纳库勒乡、夏马勒乡、阿克萨克马热勒乡、阿拉格尔乡、琼库尔恰克乡、英吾斯塘乡等8个乡。县政府驻巴楚镇。巴楚县总人口36.7万人，其中城镇人口8.09万，非城镇人口29万人；其中有维吾尔族、回族等49个少数民族。
（2）经济概况
一二三产融合发展形成较强竞争优势，城乡基础设施不断完善，科技创新能力不断提升，现代产业体系加快构建，城乡区域发展协调性进一步增强。
2.2生态环境保护现状
1.农村饮用水水源地分布和保护。
巴楚县各乡镇，建制村使用集中供水。为进一步加强农村饮用水水源保护，巴楚县结合农村分散式饮用水水源现状和取水水源点实际情况，划定了水源井保护范围，又组织实施了分散式水源地保护项目，在水源周边区域设立了明显的地理界标和警示标志，在防护范围内开展了环境清理整治，有效保护了农村分散式饮用水水源地，饮用水卫生合格率达90%。
2.水环境质量状况。
水资源系统的区域统筹是巴楚及周边地市发展制约的瓶颈。巴楚县自喀什噶尔河断流后，农业用水仅靠叶尔羌河下游流域。由于叶尔羌河是巴楚县主要的水资源来源，叶尔羌河属高山冰雪融水补给型，年内水量的分配直接受气温所控制，年不平均系数高，巴楚县每年都要经历两至三个月的枯水期，生活用水和农业用水都受到不同程度地限制。如何科学合理的分配使用水资源，以满足巴楚农业生产、产业发展和人口集聚等多方面的需求有较大难度。地表水水质符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准要求，地下水、城市集中式饮用水水源水质达到《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中Ⅲ类标准要求，水质达标率90%。
2.2.1 生态资源
根据《新疆生态功能区划》（2005年）巴楚县属于Ⅳ区塔里木盆地暖荒漠及绿洲生态区。Ⅳ1区塔里木盆地西部、北部荒漠及绿洲农业生态亚区。有两个生态功能区分别是（1）喀什三角洲绿洲农业盐渍化敏感生态功能区。（2）叶尔羌平原绿洲农业及荒漠河岸林保护生态功能区。
2.2.2 水环境功能区划
根据《中国新疆水环境功能区划》（2003），水环境功能区划分为Ⅲ类水质详见表2-2
根据巴楚县水环境功能区划水环境区划分为Ⅲ类水质。
表：2-2《中国新疆水环境功能区划》水环境功能区划
|
水体 |
水域 |
现状使用功能 |
现状水质类别 |
长度（km） |
规划主导功能 |
功能区类型 |
水质目标 |
|
叶尔羌河 |
全河段 |
农业 |
Ⅲ |
250 |
景观娱乐用水 |
景观娱乐用水区 |
Ⅲ |
第3章污染源分析
3.1 污水治理现状
3.1.1 全县环境处理情况
巴楚县农村生活污水收集管网建设相对落后，只有巴楚镇、建设了污水处理设施及污水管网，多数村庄基本每户均配套建设了旱厕及化粪池，并没有规整的污水沟渠，粪污经过化粪池沉淀后与其他生活污水一同用于灌溉荒漠林。
已建集中式污水处理厂出水水质情况，巴楚县城污水处理厂位于县城南侧。主要处理巴楚县城镇居民生活污水，处理规模为近期（2020年）处理规模1.5万m3/d。处理工艺为“氧化沟”，目前巴楚县污水处理厂能够做到稳定达标运行，因此对污水处理站进行定期监测。巴楚县污水处理厂出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B排放标准标。2020年提标改造完成，届时达到一级A。同时进行中水库扩容改造建设60万立方米中水库1座，管网9公里，配套提升泵房、集水池、加氯间等相应的附属设施等。建设内容并满足《城市污水再生利用绿地灌溉水质》（GB/T25499-2010）标准。处理达标的再生水夏季经再生水提升泵站将其从污水处理厂提升至县城，一部分用于县城道路两侧绿化带浇洒，一部分用于县道两侧绿化带灌溉。
为预防地下水和土壤受到污染，项目采取分区防渗措施，污水处理、排放、输送系统等进行防腐、防渗漏处理；加强日常环境管理，管网维护、沿线日常巡查、对易腐蚀的管网及附属设施等采取防腐蚀措施，严格控制设备和管道的跑、冒、滴、漏现象；加强污水构筑物周围的地下水监测工作，一旦发现被污染，应立即采取措施，防止地下水污染扩散。为尽可能保护项目所在区域附近地下水环境。污染防治措施“源头控制、分区防渗”相结合的原则，从污染物的产生、入渗方面进行防控。
（1）源头控制措施在工程设计过程中，采用先进的技术、工艺、设备，实施清洁生产，防止跑冒滴漏，防止污染物泄漏；厂区道路硬化，注意工作场所地面、排水管道的防渗要求，防止污染物下渗，污染土壤和地下水环境，污水管网及污水处理设施必须严格按照《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）施工以及验收。
（2）分区防控措施加强生产设备的管理，对可能产生无组织排放及跑、冒、滴、漏的场地进行防渗处理。根据项目各功能单元是否可能对地下水造成污染及其风险程度，将项目所在区域划分为重点防渗区、一般防渗区和简单防渗区。重点防渗区是可能会对地下水造成污染，风险程度较高或污染物浓度较高，需要重点防治或者需要重点保护的区域。一般防渗区是可能会对地下水造成污染，但危害性或风险程度相对较低的区域。简单防渗区为不会对地下水造成污染的区域。
巴楚县工业工业污水处理厂位于阿纳库勒乡六村，污水处理采用“A2/O”工艺，出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级A排放标准，中水主要用于工厂水循环利用和城市绿化。
在该污水厂设计图及环评报告中指出，污水处理厂进行防渗处理后，通过其底部小范围的损伤部位下渗的污水中所含的各类污染物（COD、氨氮）对下游的贡献值较小。
只要严格落实污水处理厂的防渗措施，并落实每年一次的例行检修计划(检修期间污水处理厂防渗工程进行检查，若发现防渗材料破损应立即修补），项目运营后下游地下水水质的影响在可接受的范围内。
为有效规避污水处理厂对地下水环境污染的风险，应做好地下水污染预防措施，应按照“源头控制、分区控制、污染监控、应急响应”的主动与被动防渗相结合的防渗原则。从安全角度考虑，加强防渗垫层的施工质量及管理，采用优质防渗垫层材料，是保证污水处理厂的安全运行、最大限度减少对地下水环境产生影响的重要手段及主要建设任务。该污水厂中水全部回用，不能对周边产生影响。
县垃圾填埋场，垃圾填埋场产生的渗滤液通过排水层汇集于各渗滤液收集支管，并因重力流向布置在填埋区中心的2根渗滤液收集主管，收集主管通过垃圾挡坝段为密封管，将渗滤液引至渗滤液调节池。场区设置渗滤液调节池，通过提升泵将渗滤液从调节池提升并回喷至填埋场区，填埋区无生产废水外排。在填埋场封场期产生、收集的渗沥液量相对较小，定期拉运至污水处理厂处理。因此垃圾填埋场污废水外排对地下、地表水，环境影响较小。
3.1.2 农村生活污水治理现状
农村生活污水收集管网建设相对落后，只有巴楚镇建设了污水处理设施及污水管网，部分村庄基本每户均配套建设了厕所及化粪池，并没有规整的污水沟渠，粪污经过化粪池沉淀后与其他生活污水一同用于灌溉荒漠林。
巴楚县农村生活污水治理方式主要有以下几种：
（1）纳管到城镇污水处理厂，主要为分布在县城区域；
（2）未建污水处理设施的村庄，采用旱厕+化粪池的处理方式，旱厕做到“三防两有”措施；部分村庄安装抽水式马桶。
（3）排水管网缺失，生活污水全部直排不进入水体，但影响水资源应用。
3.1.3污水再生利用
巴楚县污水回用建设项目，建设中水库140万立方米防渗中水储水池1座，提升泵房，中水输水管道铺设及配套相关座，中水回用管网5公里，配套中水回用泵站等基础设施。做为冬储夏灌配套设施。
污水处理厂完成城镇生活污水处理回用改造工程建设。2022年全县城镇污水再生利用率达到75%以上。2025年各乡镇污水再生利用率达到25%以上。
3.1.4 存在问题
据调查，巴楚县大部分行政村目前尚无集中的污水处理设施，大部分生活污水未经处理直接排放。
巴楚县农村生活污水主要来源于餐厨废水、洗涤废水、沐浴废水和冲厕水等4个方面。呈现来源广、污染物浓度低、分散且处理率低等特征。近年来，随着新农村建设步伐的加快和农村改水改厕工程的实施和推广，农村居民用水量呈现明显的上升趋势，这也使得区域的生活污水排放量愈来愈大。
实地调查发现：农户厨房用水、洗衣、洗浴用水等生活污水都是直接排放，对当地地表水水体造成了严重的污染。新农村、生态乡镇建设的稳步推进，改水、改厕工程的实施，农村生活水平、质量的提高，客观上增加了农村的生活污水的排放量，使得农村生活污水污染问题越发凸显。
（1）生活污水收集管网需进一步完善
部分村中污水排水收集体系不完善，部分村庄无排水系统，导致污水沿地势自行排放；生活污水不能得到有效的收集及处理，导致废水直接流经村中地面。
（2）生活污水处理设施需进一步建设
经调查，巴楚县的乡镇和新农村点的农村建设了化粪池，处理后的生活污水用于庭院洒扫和浇灌菜地，或将厕所粪污用于农田施肥，污水出水水质尚不能满足标准，直接用于灌溉，对土壤环境造成一定污染。
（3）水资源贫乏，气候干燥、降水稀少，农业用水的时空分布与需水量不匹配，流域河流径流年内分配不均，春季（3～5月）巴楚灌区可利用地表水量占全年来水量的10%，而同期灌区需水量占总需水量的30%左右，灌区水库调蓄能力又很小，因此造成汛期余水、而春季缺水的局面。2021 年，在供水保证率为50%，全县引用地表水107185.97万立方米(含莎车县返还2020年调走1000万立方米用水指标)，水库调蓄供水量9100万立方米，利用地下水1911.56万立方米，土地开发具有“以水定地”的特点，同时水资源存在一定缺口。
第4章 农村生活污水治理规划总体布局
根据巴楚县各乡（镇）场、村庄污水治理现状和需求，选择适宜的治理模式，统筹城乡发展，分期、分步、分区、分重点进行规划。规划布局应细化到规划发展村庄（准备搬迁的村庄）及城乡结合部，应体现城乡统筹、接管纳厂处理优先的原则，确保农村生活污水治理无盲点。
将全县村庄分为已有污水处理设施正常使用的村庄、新建污水处理设施、纳入城镇污水处理厂和开展污水资源化利用的村庄四类。另外将地处偏远的村庄、经济欠发达的村庄、村落规模小、村落比较分散的村庄，该类型的村庄农户庭院面积大，房前屋后自留地较多，农户生活污水主要通过庭院绿化、林木浇灌施肥等方式利用，此类村庄可与改厕工作相衔接，这类村庄污水治理需求小，治理需求主要为生活污水乱泼乱倒现象明显减少，达到村庄户厕或公厕齐全，生活污水资源化利用方式，达到人居环境干净整洁的基本要求。需实施污水资源化利用进行有效管控。
将县域内全部村庄分为三大类，将第一类治理实施阶段放在规划前期（2025年前），后两类治理设施阶段放在中后期（2030年前）。第一类是指处于生态敏感区及河流流域内的村庄；第二类是指中心村，例如需要重点建设的村庄、传统村落、民族文化村、生态旅游村、集镇或乡镇周边村庄等类型的村庄；第三类是指其它偏远区村庄。
（1）饮用水源地
根据巴楚县集中式饮用水源保护区划确定保护区范围内的村庄。村庄均位于水源保护区内，该村庄根据自身经济，地域及水资源利用情况，处理后的再生水，排放标准为满足《农田灌溉水质标准》（GB5084—2021）标准，治理模式采用以村为单位，一体化净化槽处理模式。处理后的再生水，进入蓄水池，需全部用于灌溉荒漠林，不允许排入水源地、自然水体及保护区。合理的利用雨水，在道路两侧新建下凹式绿地，利用雨水进行灌溉，远期根据城市发展的需求再修建雨水排水系统。
（2）重点治理河流流域径流区
叶尓羌河与喀什噶尔河及其支流沿线两岸1km内无村庄、工业类项目等敏感受体。
（3）中心村
此类村庄包含搬迁安置村庄、传统村落、村委会所在的中心村、县重点打造村庄，以及S13高速、G314国道及S215省道主要经济干道聚集的沿路村庄，乡镇主要干道沿路村庄，作为农村生活污水治理的重点区域之一，该片区以集中处理模式为主。该类型村庄排放标准为满足新疆《农村生活污水处理排放标准》（DB654275-2019）要求。用于灌溉荒漠林。治理实施阶段推荐放在中期实施。
巴楚县传统村落、少数民族特色村、特色景观旅游村庄等自然特色资源丰富的村庄，是彰显和传承少数民族地区优秀传统文化的重要载体。其村落由于是重点保护对象，村落整洁，人居环境良好，自然村沿河沿路及地势分布，村落居住较集中，供水主要采用集中供水方式，村内道路均已硬化，经济状况较好，户内均有卫生洗浴设施，在规划期年内将原有污水排水沟改造，沿道路新建管道式污水收集，集中式污水处理。雨水沿天然地面、水渠等原有渠道系统排泄，结合实际情况，在道路两侧新建下凹式绿地，合理的利用雨水。
（4）偏远区除以上三种村庄外，其余分布于较偏僻的村庄
此类村庄分布不是特别集中、人口规模较小、离主要道路和水系远、环境缓冲容量大，治理模式采用分散、简单治理模式为主，村落居住分散，采取污水资源化利用措施进行有效管控。实施阶段推荐放在远期实施。
第5章 农村污水排放测算
5.1 农村污水基准年排放情况
根据国家《村镇供水工程技术规范》(SL310-2004)，本项目涉及村庄居民生活用水量采用定额法进行预测。计算公式如下：
W=P·q/1000
P=P0(1+γ)n+P1
式中：W—居民生活用水量，m3/d；
P—设计用水居民人数，人或cap；
P0—供水范围内的现状常住人口数，包括无当地户籍的常住人口，人cap;
γ—设计年限内人口自然增长率，可根据近年来的人口自然增长率确定；
n—工程设计年限，a；
P1—设计年限内人口的机械增长总数，可根据各村镇的人口规划以及近年来流动人口和户籍迁移人口的变化情况按平均增长法确定，人或cap；
q—最高日居民生活用水定额，参考《农村生活污水处理工程技术标准》（GB/T51347-2019）条文说明表中数据确定，具体详见表5.1-1
表5.1-1同地区农村用水量调研数L/（cap·d）
|
村庄类型 |
用水量（L/（人·d）） |
|
有水冲厕所 |
有淋浴设施 100~180 |
|
有水冲厕所 |
无淋浴设施 60~120 |
|
无水冲厕所 |
有淋浴设施 50~80 |
|
无水冲厕所 |
无淋浴设施 40~60 |
5.1.1用水定额确定
依据《新疆维吾尔自治区生活用水定额》，巴楚县农村地区生活用水定额按70L/人.d计，人口自然增长率按0.33%计，排放系数为0.8。共231个行政村及社区，常住户数102285户，共计人口370938人。可计算出各个行政村近期和远期生活用水量。
5.1.2 测算结果
（1）影响污水排放量因素
污水折污系数指用户产生的污水量与用户的用水量比值。根据《西北地区农村生活污水处理技术指南》中关于居民生活污水量的预测方法，本规划中农村污水折污系数取值取0.8。
（2）生活污水排放量预测
依据《西北地区农村生活污水处理技术指南》和当地排水情况，一般排水量取用水量的80%，可计算各行政村排水量。
5.1.3 污染负荷量测算
（1）产污系数
依据《农村生活污水处理排放标准》（DB654275-2019）中农村生活污染源调查数据，巴楚县生态恢复治理的出水用于荒漠生态恢复的灌溉，执行表2中C级标准。农村居民生活污水污染因子化学需氧量排放浓度取200毫克/升，生物需氧量排放浓度取175克/升，悬浮物排放浓度取100毫克/升，氨氮排放浓度取26毫克/升，总磷排放浓度取3.5毫克/升。
（2）污染负荷计算
巴楚县县域各行政村生活污水主要污染物排放量。
（3）污染负荷总预测
近期农村生活处理量为20904m3/d，主要污染物负荷为：COD：4180.88kg/d、BOD：3658.26kg/d、SS：2090.43kg/d、NH3-N：543.51kg/d、TP：73.17kg/d。
远期农村生活处理量为21249m3/d，主要污染物负荷为：COD：4249.86kg/d、BOD：3718.63kg/d、SS：2124.93kg/d、NH3-N：552.48kg/d、TP：7.44kg/d。
第6章 农村生活污水处理设施建设
6.1 农村生活污水治理方式选择
6.1.1分类治理原则
污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺，提高污水资源化利用水平，降低末端治理成本。
（1）根据村庄地理区位、生态环境敏感程度、污水产排现状、经济发展水平等，科学确定农村生活污水治理方式。
（2）具备条件的城镇，可将周边村庄居民生活污水接入城镇污水管网，由城镇污水处理厂统一处理。
（3）人口集聚、无法纳入城镇污水管网的单个村庄或相邻村庄，可采取生活污水集中处理方式。通过联合建设集中处理设施及配套管网，实现区域统筹、共建共享。
（4）位置偏远、居住分散或地形地貌复杂的村庄，可采取生活污水分散处理方式。鼓励人口较少、污水产生量较少的地区，以卫生厕所改造为重点推进农村生活污水治理，优先选择氮磷资源化（就地资源化利用）与尾水利用的技术手段或途径，厕所粪污经过无害化处理后，可通过堆肥等方式，用于灌溉荒漠林。
本规划通过实地详细调查，根据每村每镇现有的实际污染负荷高低、环境容量大小、污水资源化利用水平等情况来分期实施受益率的提升。具体做法是：对居住较为分散、周边环境容量较大、实际常住人口较少的零散村落，采用单户改厕或维持原状；对居住相对集中、河流水面较多的区域，可采用就近就地建设预处理-一体化净化槽，对靠近城镇且满足城镇污水收集管网接入要求的近郊农村区域，优先纳入城镇污水处理厂（站）处理；对已建站点周边的新迁农户或之前未接入的农户进行扩面改造，提高已建站点的利用率。
6.1.2 分类治理方式
（一）纳场处理
区域总体规划相协调，城乡统筹。将具有纳厂条件的乡镇聚集区或一定区域内产生的生活污水进行收集，接入城市污水处理管道系统中。
紧邻城镇（一般3km范围内），人口聚集程度高，地形和施工条件都满足输送污水至污水处理厂的农村地区，统一将纳管型村的生活污水通过管网收集输送到城镇污水处理厂统一处理。
（二）集中处理
指对一定区域内产生的生活污水通过管道收集，输送到指定地点，并进行处理处置的方式。
人口集聚、无法纳入城镇污水管网且单个村庄或相邻村庄距离小于2km，可采用生活污水集中处理方式，通过联合建设集中处理设施及配套管网，实现区域统筹、共建共享。适用于村庄布局相对密集、人口规模较大的连片村庄，同时管网施工费用和难度不大的村庄。
（三）分散处理
即以村为单位建设预处理-一体化净化槽污水处理设施，以就地的处理方式，对农户、街区或独立建筑物产生的生活污水进行处理，不需要大范围的管网或者收集系统。
对单户或多户农村住户且位置偏远、居住分散或地形地貌复杂的乡镇，居住人数在年内变化较大，难以确定污水处理规模的可采用生活污水分散处理方式，就地就近实现资源化利用。一般日处理能力小于5吨，适用于地形复杂、地质条件差、布局分散、人口较少、污水不易集中收集的村庄。
6.2 农村生活污水收集处理模式选择
6.2.1 污水收集系统选择
（1）污水收集模式应综合考虑当地的人口分布、污水水量、经济发展水平、环境特点、气候条件、地理状况，以及当地已有的排水体制、排水管网现状等确定。
（2）应根据村落和农户的分布，因地制宜地规划排水系统和污水处理系统，尽量避免长距离排水管道的建设。
（3）根据《农村生活污水处理项目建设与投资技术指南》要求：污水收集系统建设投资与污水处理厂（站）建设投资的比例原则上不超过2.5:1；考虑到新疆地广人稀的特点，管网投资和污水处理设施比例可适当放宽。
（4）按照《室外排水设计规范》（GB50014）、《建筑给水排水设计规范》（GB50015）等相关规范确定污水收集管网，尽量采用低成本、低能耗、易维护、高效率的处理工艺。
（5）优先采用顺坡就势等建设成本低、施工速度快的管道布设方式。结合村庄规划、地形标高、排水流向、按照接管短、埋深合理、尽可能采用重力自流的原则布设污水管道。对不能利用重力自流排水的地区，根据服务范围和处理设施位置确定提升设施的位置。
（6）统筹改厕与污水收集。推行“厕所分户改造、污水集中处理”与单户粪污分散处理相结合的方式。采用水冲厕所的地区，须配备化粪池，对化粪池出水进行收集、利用和处理，根据污水产生量、利用情况和村庄布局，确定是否建设统一收集管网；采用旱厕的地区，结合实际，做好粪污利用和定期处理，避免粪污下渗和直排。
6.2.2收集处理模式选择
根据村庄类型和《农村生活污水处理排放标准》（DB65/4275-2019）选择相应收集、治理模式。以及新疆农村生活污水处理设施出水排入地表水环境功能敏感程度、污水处理规模以及出水综合利用方式，将农村生活污水处理设施水污染物排放限值分为一级、二级和三级标准。农村生活污水处理后用于生态恢复治理，控制指标推荐限值分为A、B、C3级。
(1)纳管型村模式选择
纳管型村宜采用雨污分流的收集模式，污水进入城镇污水处理厂处理后，排放标准按照已建污水处理厂排放标准执行。
(2)集中型村模式选择
出水禁止排入GB3838-2002规定的I、II类功能水域。
出水排入GB3838-2002规定的III类功能水域（划定的饮用水水源保护区和游泳区除外）的处理设施水污染物执行表1中一级标准。需采用雨污分流的收集模式和常规治理模式。
出水排入GB3838-2002规定的Ⅳ类功能水域的处理设施，规模不小于100m³/d的水污染物排放执行表1中一级标准，规模在10m³/d（含）~100m³/d的水污染物排放执行表1中二级标准，规模小于10m³/d的水污染物排放执行表1中三级标准。可采用一体化净化槽处理模式，治理模式可采用简单模式或常规模式。
出水排入GB3838-2002规定的Ⅴ类功能水域及其他功能未明确水域的处理设施，规模不小于100m³/d的水污染物排放执行表1中二级标准，规模在小于100m³/d的水污染物排放执行表1中三级标准。可采用一体化净化槽模式，治理模式可采用简单模式或常规模式。
出水排入封闭、半封闭水域及稀释能力较小的河、湖、库与村庄附近池塘等环境功能未明确的小微水体的处理设施，水污染物排放执行表1中一级标准，同时增加总磷（以P计）指标，限值不高于1.5mg/L。可采用预处理-一体化净化槽模块，模式治理模式。
用于生态恢复治理的出水执行表2规定。其中A级适用于草地、生态林、荒漠的灌溉；B级适用于生态林、荒漠的灌溉；C级适用于荒漠生态恢复的灌溉。可采用体化净化槽模式和简单治理模式。
(3)分散型村模式选择
分散型村出水直接排放，应执行《农村生活污水处理排放标准》（DB65/4275-2019）一级标准，可采用预处理-体化净化槽模块治理模式。
分散型村出水间接排放，应执行《农村生活污水处理排放标准》（DB65/4275-2019）三级标准，可采用一体化净化槽模模式，出水优先资源利用，治理模式可采用简单模式。
6.3 设施布局选址
6.3.1选址原则
（1）农村生活污水处理设施的选址，应符合国家现行相关标准规定，通过适当选址或采取措施满足县域总体规划、城镇污水处理设施建设规划、镇总体规划、村庄规划、乡村旅游规划、中小流域治理规划、水功能区划和水环境功能区划等方面的要求。
（2）新建农村生活污水处理设施选址不宜设置在低洼易涝区和饮用水源的上游。位于地震及其它特殊地区的污水处理设施，应符合相关标准规定。集中式污水处理设施的管网、处理终端和排放口的选址，应同时满足设施用地、供电、防洪、防灾等方面的要求。按规划期规模控制和节约用地。
（3）已建农村生活污水处理设施符合上述选址要求并能够正常运行的，应纳入《规划》统筹考虑并充分利用，避免设施重复建设。
6.3.2 布局选址
规划对靠近城镇且满足城镇污水收集管网接入要求的农村区域，优先纳入城镇污水处理厂（站）处理；对集聚程度较高、经济条件较好的农村区域，进行集中处理，逐步实现应接尽接。随着城镇化进程，远期农村污水排放量将会减少，各乡镇总处理规模虽满足预测水量，但由于村庄差异明显，容易造成部分村庄处理规模富余量较大，部分村庄处理规模无法满足需求需新建扩容。同时结合村庄撤迁计划，本次规划考虑对如下村庄农村生活污水进行扩面（查漏补缺）、有纳管条件的近期改造为纳管。
（1）农村生活污水纳管进厂处理规划
结合规划城镇发展布局，将城镇周边农村地区生活污水集中收集，纳入城镇污水厂统一处理，不仅避免重复投资，而且具有良好的污水处理效果以及运行管理保障。符合下列环境和条件的村庄，农村生活污水拟纳入城镇污水处理厂集中式处理：
毗邻已建污水处理厂或拟建污水处理厂的镇村；地方政府已纳入集中处理规划；地方财政承受能力强；地势平坦，易于施工。
（2）新建污水处理设施终端规划
新建污水处理设施终端包括集中处理和分散处理两大类，巴楚县建设污水处理的村庄主要包括：
村落位于饮用水源地保护区范围；村落被各级政府重点建设，村落具有重要示范、辐射、引领意义，如传统村落、民族文化村、生态旅游村等；村落位于其它生态敏感区、重点治理河流径流区范围；生活污水对农村环境影响严重，村民迫切要求治理的行政村；位置较偏远，不满足进厂处理模式的行政村。
结合各村庄污水量预测，对于规划期内无法纳厂处理，且提升改造不能满足污水处理要求的村庄，规划新建污水处理设施终端。村庄生活污水处理建设地点一般位于村庄低洼地带，满足污水重力自流的要求。
6.4 污水收集系统建设
提高农村生活污水收集率为目标，在充分结合地形地势、气候条件等自然因素下，加快推进污水管网建设。按照《室外排水设计规划》（GB50014）《建筑给水排水设计规划》（GB50015）等规范要求，新、改建污水管网实现雨污分流。污水管道的布置应结合污水处理站端点的地理位置，以就近接入，减少投资为原则，充分利用地势地形，尽可能采用重力流，减少提升；并充分考虑村组房屋及道路情况，合理布置污水管道路线，并根据污水管道现状及铺设条件，合理控制污水截污管的埋深。
农户污水是否接出是整个污水系统的重要指标，对于农户污水出口与污水管道的连接，要因地制宜，分类考虑，化粪池出水、洗浴、洗衣、厨房废水均应本着“应纳尽纳”的原则全部接入主（支）管网中。由于各村户接管情况复杂，工程量也较大，因此在整个污水收集系统建设中接户管工程应先期谋划、实地调研踏勘后，在污水管网工程基本完成后，统筹结合改厨改厕项目，按照“厕所分户改造、污水集中处理”与单户粪污分散处理相结合的方式，由各镇政府牵头，村委会动员村民统一实施。
6.4.1 污水收集系统建设原则
（1）参照《室外排水设计规范》(GB50014)、《建筑给水排水设计规范》(GB50015）等规范，结合农村实际设计污水收集系统，对不完善的管网进行改造，尽量实现雨污分流。
（2）优先采用顺坡就势等建设成本低、施工速度快的管道布设方式。结合村庄规划、地形标高、排水流向，按照接管短、埋深合理、尽可能利用重力自流的原则布置污水管道。对不能利用重力自流排水的地区，根据服务范围和处理设施位置确定提升设施的位置。
（3）统筹改厕与污水收集处理。推行“厕所分户改造、污水集中处理”与单户粪污分散处理相结合的方式。采用水冲厕的地区，需配备化粪池，并对化粪池出水进行收集、利用和处理，根据污水产生量、利用情况和村庄布局，确定是否建设统一收集管网；采用旱厕的地区，结合实际，做好粪污利用和定期清理，避免粪污下渗和直排。
6.4.2 污水收集系统分类
农村生活污水收集系统主要包括农户庭院内、庭院外收集系统（村落收集系统）和污水处理设施出水排放系统三部分。
（1）农户庭院收集系统
①巴楚县农村厕所主要为旱厕，农户庭院土地较多，排水主要为厨房排水和院落洗漱排水，典型的污水排放系统。
②巴楚县目前正在开展农村厕所革命，有水冲厕所的农户，庭院地面已经硬化，室内卫生设施较齐全，厕所及畜禽养殖废水经化粪池处理。化粪池一般单户设置，典型的庭院生活污水排水系统。
根据现场踏勘及调研，巴楚县农村庭院污水收集系统不完善，庭院内也存在污水横流现状，建议以镇村为单位，完善各行政村户内-庭院收集系统，把生活污水接到污水管网内才能保证处理设施的正常运行。
（2）庭院外收集系统（村落收集系统）
村落收集系统包括接户管、接户井、支管、干管和检查井等设施。农户庭院污水经接户管进入接户井然后进入支管再汇入干管，通过自排或提升泵送至村庄污水处理设施。
6.4.3 排水布局
在污水收集方面规划各行政村沿村内道路建设排污管道或沟渠，将引至村落较低点处处理或者接入污水处理厂管网。处理后的污水建议回用于荒漠林，不直接排入周边水系。
规划按“查缺补漏”的原则，梳理村内现有收集系统，清理沟渠垃圾，充分发挥原有沟渠的截污输送功能；对满足不了截污要求的管渠，进行新建。
根据实地调查，巴楚县行政村生活污水截污系统相对落后，多数行政村没有污水收集系统，需根据各村落现有的排污沟及地形走势，新建排污渠网收集生活污水。
6.4.4 收集系统材料选择
收集系统的建设材料通常分为管网系统和沟渠系统两大类。
根据对村落的实地调查，目前各村落的基础设施建设情况参差不齐，结合项目区发展规划，收集系统主要选取管网和少量混凝土沟渠。
6.4.5 管网材料比选
管网系统的材料种类很多，包括混凝土管、钢筋混凝土管、HDPE管及水力条件更好的玻璃钢管等管材，管道应具备符合现场实际需求、抵抗污水中杂质的冲刷和磨损、抗腐蚀能力的特点，另外应尽能就地取材，考虑快速施工的可能，尽量节省造价。
由上表比较可以看出，HDPE管与UPVC管技术性能相似，但UPVC管使用寿命较短，管径尺寸有限；混凝土管的摩阻系数较高，为0.014，要达到要求的流量和规定的流速时，管道坡度要求较大。例如：DN300的管道，坡度为0.003，DN400的管道，坡度为0.0025。HDPE管相对钢筋混凝土管单价较高，但管材轻、接口及基础做法简单，施工方便。另外，HDPE管由于内表面光滑，输水性能好。因此，推荐此次规划项目污水收集接户管采用硬聚氯乙烯塑料（UPVC）管，支管和主管采用HDPE管道。
以提高农村生活污水收集率为目标，在充分结合地形地势、气候条件等自然因素下，加快推进污水管网建设。按照《室外排水设计规划》（GB50014）《建筑给水排水设计规划》（GB50015）等规范要求，新、改建污水管网实现雨污分流。污水管道的布置应结合污水处理站端点的地理位置，以就近接入，减少投资为原则，充分利用地势地形，尽可能采用重力流，减少提升；并充分考虑村组房屋及道路情况，合理布置污水管道路线，并根据污水管道现状及铺设条件，合理控制污水截污管的埋深。
农户污水是否接出是整个污水系统的重要指标，对于农户污水出口与污水管道的连接，要因地制宜，分类考虑，化粪池出水、洗浴、洗衣、厨房废水均应本着“应纳尽纳”的原则全部接入主（支）管网中。由于各村户接管情况复杂，工程量也较大，因此在整个污水收集系统建设中接户管工程应先期谋划、实地调研踏勘后，在污水管网工程基本完成后，统筹结合改厨改厕项目，按照“厕所分户改造、污水集中处理”与单户粪污分散处理相结合的方式，由各镇政府牵头，村委会动员村民统一实施
6.5 污水处理技术工艺选择
6.5.1 污水技术工艺方案确定原则
污水处理技术要根据进水水质条件、出水水质标准、土地性质、地形地貌、气候等实际条件及污水处理厂规模、污泥处置方法等要求选择，处理技术方案经全面比较后优选出最佳的总体工艺方案和实施方式。在确定处理工艺的过程中应遵照以下原则：
（1）采用的技术运行可靠、技术成熟、处理效果良好，保证出水水质达到《新疆农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB654275—2019）排放标准。
（2）采用的技术应考虑气候条件的影响，巴楚县处于西北高原地区冬季寒冷，应采取保温及防冻措施。
（3）采用设备自动化，维护简单化。
（4）处理后的污水资源化。
（5）采用的工艺应运转灵活，适应一定的水质、水量的变化。
（6）污水处理工艺的确定应与污泥处理和处置工艺的方式结合起来考虑，以保证污水处理厂排出的污泥应易于处理和处置。
（7）工艺应最大程度地减少对周围环境的不良影响，如气味、噪声、气雾等，同时也要避免对周围环境产生不安全因素。
6.5.2 常用生活污水处理技术工艺比选
根据人口集聚程度、经济条件、地理气候因素和排水去向，农村生活污水可单户分散、单村集中和连片集中处理，生活污水处理设施又分为简单、常规和强化模式三种。
（一）简单模式
简单模式主要适用于经济条件较差，居住较分散的山区、偏远农村，干旱缺水、高寒地区的农村以及有大量荒漠林可消纳治理后污水的农村，组合技术主要有旱厕-粪尿资源化、化粪池/厌氧发酵池、化粪池-稳定塘/人工湿地/土壤渗滤等和厌氧一体化设施四种。生活污水经简单模式处理后出水水质基本满足三级排放标准。
（1）旱厕-粪尿资源化组合技术：
该技术工艺结合巴楚县农户改厕计划，改厕将部分采用生态卫生旱厕方式。针对居住偏远且分散，属典型的大陆性高原干旱荒漠性气候，采取简单模式处理，采用旱厕-粪尿资源化组合技术。在进行生态卫生旱厕改造后，把数量较多且不含病原体的尿直接利用，把数量较少、含病原体较多的粪便单独收集进行无害化处理，处理后的粪便作为优质有机肥用于绿色食品种植，满足《绿色食品肥料运用准则》NY/T394-2013规定要求，实现生态循环。由于该技术是针对分散居住的农户，没有生活污水产生。农户自用就地就近就农资源化利用鼓励有条件的地方建设沤肥池或粪肥周转储存池。
适用范围：
旱厕+粪尿资源化组合技术主要适用于使用旱厕的农村地区，如偏远农村、山区、干旱缺水及高寒地区的农村等。
工艺流程：
①粪尿分集式厕所-尿液发酵-粪便腐熟无害化处理。
粪尿分集式厕所将粪和尿分别收集，是一种防蝇、无臭、可使粪便无害化，不污染外环境，节水，可回收尿肥、粪肥，适用范围广泛的生态卫生厕所。
优点：粪尿分集式厕所建设成本低、用地少、节水和保肥效果好，适用范围较广，尤其是缺水的干旱地区。
缺点：粪尿分集式厕所如安装在室内，则需注意通风排臭问题；如管理不善，将直接影响粪便无害化的效果，最常见的就是粪尿混合。
②原位微生物降解生态厕所-自然降解。
利用微生物将排泄物分解为水、二氧化碳和残余物质，实现“自然循环降解，将废弃物转化为有机肥”的目的。
原位微生物降解生态厕所最大限度的实现了粪污资源化，且基本没有设备运行费用；但是旱厕对人居环境影响较大，尤其是夏季气温较高时，臭味明显，同时需处理好粪污储存工作。
（2）化粪池/厌氧发酵池技术模式
粪便作为农家肥的农户可采用化粪池/厌氧发酵池技术模式，该技术主要用于有大量荒漠林可消纳治理后污水的单户或连户的分散式污水治理，如缺水地区、高寒地区等。
①化粪池
化粪池是一种利用沉淀和厌氧微生物发酵的原理，以去除粪便污水或其他生活污水中悬浮物、有机物和病原微生物为主要目的的污水初级处理设施。
农村粪便污水进入化粪池，在化粪池内通过厌氧生物分解作用去除部分有机污染物后，出水农用或者处理后出水可达到三级排放标准，工艺流程如图6.5-1所示。污水停留时间至少为12h，且需3~12月清掏一次。对于五级化粪池，一级（发酵）+二级（沉淀）+三级（沉淀）+四级（加药消毒）+五级（加药消毒），尾水用于灌溉荒漠林。
化粪池在我县农村厕所改造过程中使用较多，比较适合我省目前农村的技术经济水平和生活习惯。采用本模式处理污水时，应防止雨水进入化粪池导致污水溢出。
②厌氧发酵池（沼气池）
生活污水、养殖粪污等进入厌氧发酵池（沼气池），通过厌氧生物分解去除部分有机污染物，同时产生沼气。沼气池需定期检查（一年一次）气密性，定期维修（4-8年），经常检查输气管是否漏气或堵塞。
（3）化粪池-稳定塘/人工湿地
化粪池-稳定塘/人工湿地组合模式主要适用于经济欠发达，环境要求一般且可利用土地充足的农村地区的单户或连户污水治理；拥有坑塘、洼地的农村可选择化粪池-稳定塘/人工湿地组合模式，由于气候条件对稳定塘/人工湿地运行效果有一定影响，因此该模式更适合除滇西北、滇东北以外的大部分地区应用。
①化粪池-稳定塘组合模式
稳定塘又称“氧化塘”或“生物塘”，是一种利用天然净化能力对污水进行处理的构筑物的总称，其净化过程与自然水体的自净过程相似。通常是将土地进行适当的人工修整，建成池塘，依靠塘内生长的微生物来处理污水，并设置围堤和防渗层，防止其污染地下水。可以种植水生植物和进行水产养殖，将污水处理与利用结合起来，实现污水处理资源化。
优点：结构简单，无需污泥处理，出水水质好，投资成本低，无能耗或低能耗，运行费用省，维护管理简便。
缺点：负荷低，污水进入前需进行预处理，占地面积大，处理效果随季节波动大，塘中水体污染物浓度过高时会产生臭气和滋生蚊虫。
②化粪池-人工湿地组合模式
人工湿地是主要利用维管束植物或根系发达水生植物在水中建立富氧、兼氧、厌氧的不同环境，利用基质、植物及水体内各类微生物的截留、沉淀、吸收、转化、共生合作关系等作用实现水中污染物的加速降解。
污水经化粪池处理后进入人工湿地，在化粪池的停留时间不小于48h，且出水SS≤100mg/L；出水进入人工湿地后水力停留时间为4～8d（表面流人工湿地），2~4d（潜流人工湿地）。工艺流程如图5.6-5所示。
优点：具有投资少、设计可变化性强、运行成本低、景观效果好、生态效益明显等优势。人工湿地通常为重力自流，实现基本零动力运行，使运行费用维持在较低水平。
缺点：污染负荷低，占地面积大，设计不当容易堵塞，处理效果受季节影响，随着运行时间延长除磷能力逐渐下降。
（二）常规模式：
常规模式主要适用于经济一般或较好，环境要求较高的农村地区的集中式污水治理，生活污水经常规模式处理后出水水质可满足二级排放标准的要求，系统运行良好的情况下，出水可达到一级B排放标准。
（1）预处理-厌氧池-稳定塘/人工湿地/土壤渗滤组合模式
预处理-厌氧池-稳定塘/人工湿地/土壤渗滤组合模式适用于土地较为充裕的地区。
①预处理-厌氧池-稳定塘组合模式
生活污水首先进入化粪池，停留时间宜为12~36h；出水进入厌氧池（厌氧池可与化粪池合建），水力停留时间宜取2~5d，排泥间隔时间约为3个月至1年；稳定塘一般为好氧塘，深度一般在0.5m左右。
②预处理-厌氧池-人工湿地组合模式
化粪池与厌氧池相关要求同上，且出水SS≤100mg/L；人工湿地一般为水平潜流或垂直潜流人工湿地。工艺流程如图6.5-7所示。
③预处理-厌氧池-土壤渗滤组合模式
化粪池与厌氧池相关要求同上，且出水SS≤100mg/L；土壤渗滤一般为快速渗滤和地下渗滤，土壤渗滤床的面积可根据渗透速率、所需治理的污水量而定。工艺流程如图6.5-7所示。
（2）预处理-生物稳定塘/强化人工快渗-人工湿地组合模式
主要适用于土地较为充裕的地区，尤其适用于干旱缺水的地区；对于高寒地区采用本组合模式需做好冬季保温及储水工作。
预处理一般为化粪池，在化粪池中停留时间宜为12~36h；生物稳定塘深度一般为0.5m左右；人工湿地可以为表面流、水平潜流或垂直潜流人工湿地，表面流人工湿地水深一般为20~80cm，水平潜流人工湿地水位则一般保持在基质表面下方5~20cm，并根据待治理的污水水量等情况进行调节。
（3）预处理-生物接触氧化池/SBR/氧化沟/生物滤池组合模式
预处理-生物接触氧化池/生物滤池组合模式适用于所有经济条件好，用地紧张且出水要求较高（有脱氮除磷要求）的农村地区。接触池（滤池）是污水处理的核心构筑物，污水中的大部分有机物在微生物的作用下得到氧化分解，污水达到排放要求后排出处理系统。
①预处理-生物接触氧化池组合模式
生物接触氧化池是生物膜法的一种，在池中填充填料，污水浸没全部填料，通过曝气使氧气、污水和填料三相接触充分接触，填料上附着生长的微生物可有效地去除污水中的悬浮物、有机物、氨氮、总氮等污染物。
预处理-生物接触氧化池组合模式适用于处理规模在200m3/d以下的污水处理，预处理一般为格栅和沉淀池，保证接触氧化池进水SS浓度不高于100mg/L，以免造成系统堵塞；当有餐饮业废水进入时，可增设隔油池；接触氧化池好氧区的DO浓度宜控制在2.0~3.5mg/L，可采用鼓风曝气或在丘陵、山地等地区，可利用地形高差，采用跌水曝气。工艺流程如图6.5.-9所示。
优点：结构简单，占地面积小；污泥产量少，无污泥回流，无污泥膨胀；生物膜内微生物量稳定，生物相丰富，对水质、水量波动的适应性强；操作简便、较活性污泥法的动力消耗少；对污染物去除效果好。
缺点：曝气充氧需耗电能。加入生物填料导致建设费用增高；可调控性差；生物接触氧化池对磷的处理效果较差，对总磷指标要求较高的农村地区应配套建设深度除磷单元。
②预处理-SBR组合模式
SBR是序批式活性污泥法的简称，是一种按间歇曝气方式来运行的活性污泥污水处理技术。它的主要特征是在运行上的有序和间歇操作，SBR技术的核心是SBR反应池，该池集均化、初沉、生物降解、二沉等功能于一池，无污泥回流系统。尤其适用于间歇排放和流量变化较大的场合。
预处理-SBR组合技术适用于处理规模在200m3/d以下的污水处理，预处理一般为格栅，进水SS浓度大于200mg/L时，需设置沉淀池或超细格栅；SBR的曝气方式可根据是否恒水位，分别选择机械表面曝气（恒水位）和潜水式曝气（变水位）。SBR池按照进水、曝气、沉淀、排水、待机等五个工序实现时间上的理想推流和空间上的完全混合。
③预处理-氧化沟组合
氧化沟工艺是活性污泥法的一种变形工艺，属于延时曝气的活性污泥法，其曝气池呈封闭的沟渠型，在水力流态上不同于传统的活性污泥法，是一种首尾相连的循环流曝气沟渠，又称循环曝气池。
预处理-氧化沟组合技术适用于处理规模在200m3/d以上的污水处理，预处理设施可只设格栅，不设初沉池。水力停留时间宜为3210~30h，污泥龄宜为10~30d，沟内流速宜大于0.3m/s，沟内污泥浓度宜为2000~4000mg/L；单沟型氧化沟可采用连续进水间歇曝气运行模式脱氮，缺氧DO低于0.5mg/L，好氧大于2.0mg/L。
④预处理-生物滤池组合模式
预处理设施一般为格栅和沉淀池，降低进水中SS浓度，避免造成系统堵塞。BOD5浓度低于200mg/L可选择低负荷生物滤池，低于500mg/L可选择高负荷生物滤池或塔式生物滤池；选择曝气生物滤池时，要确保进水SS浓度低于60mg/L。
（4）一体化设施
一体化设施一般由较为成熟的生化处理技术组合而成，处理工艺主要是厌氧工艺、A/O工艺、MBR工艺、多级A/O工艺等。一体化污水处理设备适用于住宅小区、村镇、办公楼、宾馆、饭店、疗养院、机关、旅游景区等生活污水的处理。对于较高的水质要求时，可将一体化设施出水采用自然生物技术进行进一步处理，最终出水可满足更高的排放标准要求。
一体化处理装置具有装置结构紧凑、占地面积小、出水水质稳定、操作简单等优点，适合用于处理中小水量、水质波动小的生活污水。
强化模式：
强化模式主要适用于水环境保护要求高的地区，如饮用水水源地、重要湖库集水区等执行相对严格标准的区域，该模式主要有预处理-A2/O组合模式和预处理-生物接触氧化池/SBR-人工湿地/土地渗滤组合模式两种。生活污水经强化模式处理后出水水质可满足一级A排放标准。
（1）预处理-A2/O组合模式
厌氧-缺氧-好氧活性污泥法是指通过厌氧区、缺氧区和好氧区的各种组合以及不同的污泥回流方式来去除水中的有机污染物和氮、磷等的活性污泥法污水处理技术，简称A2/O法。通过好氧区混合液回流到缺氧区来去除水中的氮，通过沉淀区污泥回流到厌氧区来去除水中的磷，从而达到脱氮除磷的目的。
优点：工艺设计方法成熟，设计参数容易获得；占地面积较小；能够同时脱氮除磷，有机物降解率高，且污污泥沉降性能好。
缺点：生物脱氮效果受内回流比的影响；聚磷菌和反硝化菌都需要易降解有机物；出水水质的影响因素较多，如pH、DO、温度、污水成分、污泥泥龄、水力停留时间及二沉池的沉淀效果等。
（2）预处理-生物接触氧化池/SBR-人工湿地/土地渗滤组合模式适用于环境要求高，且有可利用土地的地区。
①预处理-生物接触氧化池-人工湿地/土地渗滤组合模式
预处理-生物接触氧化池-人工湿地/土地渗滤组合模式的预处理设施为格栅和初沉池，保证接触氧化池进水SS浓度不高于100mg/L，以免造成系统堵塞；当有餐饮业废水进入时，需增设隔油池；接触氧化池好氧区的DO浓度宜控制在2.0~3.5mg/L，可采用鼓风曝气或在丘陵、山地等地区，可利用地形高差，采用跌水曝气；人工湿地作为深度处理设施，可以选择表面流或潜流人工湿地。
②预处理-SBR-人工湿地组合
预处理-SBR-人工湿地组合技术的预处理一般为格栅，进水SS浓度大于200mg/L时，需设置沉淀池或超细格栅；人工湿地可参照预处理-生物接触氧化池-人工湿地组合技术中的人工湿地。
③预处理-一体化净化槽模块组合工艺
一体化生物净化槽污水处理模式工艺技术优势
（1）处理系统简单同步脱氮除磷工艺
（2）中水可以满足《农田灌溉水质要求》GB5084—2021
（3）污泥产生量小，污泥进行堆肥作为土壤改良剂。
（4）维修维护成本低
（5）系统能耗低
（6）设备自动化程度高，维护简单
该工艺机动灵活，中水可采用给荒漠林灌溉补水，也可以用吸污车转运到集中污水处理站，但经过生物净化槽的污水在污水处理站处理就可达标排放。减轻污水处理站压力。
④撬装组合式净化槽污水处理模式工艺
该组合技术是针对居住分散且偏远，生态环境敏感地区、水源保护地、自然保护区等地区，借助地理自然条件、环境消纳能力，通过生化反应装置处置，中水排放是能够达到《农田灌溉水质标准》（GB5084—2021），在环境没消纳能力时通过收集池进行收集统一送到污水处理站进行处理。
以上各种污水处理工艺均为成熟工艺，根据各村镇实际用水需求，治理后中水去向，选择不同处理工艺。
6.5.3 设施出水排放要求
本规划确定未来各村污水处理设施出水水质排放标准执行《新疆农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB654275—2019），根据处理后污水去向、用途确定等级。详见表6.5-1农村生活污水处理站出口水水质标准。
6.6 各村生活污水处理工艺确定
根据实际调研，针对各乡、镇、村自身特点，污水收集模式、治理模式、技术工艺流程、适用范围、尾水去向、污水资源化利用率，建设成本和运行成本等多方面来对比分析各个工艺特点，采用以村为单位，进行建设、运营、管理，优点省去大量资金建设收集管网，将生活污水就近处理，处理设施规模小，运行维护简单，维修费用低，做到应收尽收，因村制宜的处理。
按照分期指导思想特点，结合分期实施重点，根据资金规模和需求的紧迫性合理安排工程规划，县范围内农村生活污水按照因地因时制宜、突出重点、梯度推进的思想进行分步治理。优先整治乡镇饮用水水源地周边重点区域。以及人口集中的城镇周边村庄和行政村中期规划优先治理水环境敏感、环境问题突出的村庄，优先治理具有文旅意义、重新规划与建设较为规范的村庄，如传统村落、历史文化名村，特色景观旅游名村等。中期以城市近郊区、乡镇融合区、保护流域四类主要村庄依次逐年推进治理工作。远期以人居环境质量提升，治理非敏感区村庄为主。环境缓冲容量大、村庄处于戈壁沙漠边缘区，地处偏远的村庄、经济欠发达的村庄、村落规模小、村落比较分散的村庄，该类型的村庄农户庭院面积大，房前屋后自留地较多，农户生活污水主要通过灌溉荒漠林方式利用，污水基本不直排环境，可与改厕工作相衔接，这类村庄污水治理需求小，治理需求主要为生活污水乱泼乱倒现象明显减少，达到村庄户厕或公厕齐全，生活污水主要通过灌溉荒漠林方式利用，满足人居环境干净整洁的基本要求。
6.7 固体废物处理处置
污泥的处理和处置以减量化、无害化、资源化为原则，小型农村污水处理站每日产生的干污泥等固体废物不足20千克，专设污泥脱水装置，不经济也不合理，污水处理站产生的污泥需要进行定期清理和收集。
因此本规划提出小型污水处理站运行后产生污泥，建议由环卫部门的吸粪车定期吸收，运往有处置条件的污水厂统一处置后，再送到垃圾填埋场进行填埋，或者处理处置可采用自然干化、堆肥、卫生填埋场等处理方式，也可资源化利用，污泥经干化脱水进行土地利用或园林绿化，并达到《农用污泥污染物控制标准》（GB4284），《城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质》（GBT23486-2009）。
6.8 验收移交
农村生活污水处理设施建设既要保证工程质量合格，也要保证出水水质达标。工程验收后，项目实施及管理部门应妥善保管竣工图等相关资料，以备查验。环保验收和运维移交应确保污水处理水质水量、工艺、规模与设计相符，设备材料完整。对生活污水处理设施建设和运维统一打包、不存在运维移交环节的，各地应因地制宜进行管理。
污水处理设施竣工验收应严格按照《建设项目（工程）竣工验收办法》、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》及国家标准规范等进行。竣工验收主要内容为：
（1）工作台账验收
应对实施农村生活污水治理工程的行政村围绕开展农村生活污水整村推进工作及其台账资料进行检查。
检查内容包括：
1）组织领导与管理文件资料。乡镇、村成立农村生活污水治理工作领导小组和专门工作班子；制定相关的管理文件、制度。设立现场施工项目部，相关规范制度上墙。
2）工程建设与竣工资料。施工设计图纸、技术交底记录、工程设计变更联系单及签证单、招投标文件、施工合同、监理合同、开工报告，隐蔽工程验收单、甲供设备材料合格证、材料保管记录、满水、闭水试验报告、管道开挖埋设相关工程影像、图片记录；施工日记、监理日志、村监督日志；管网竣工图、工程结算书、工程验收报告；终端工程点位基本情况汇总、点位农户受益率；及其他相关资料。
3）进出水水质监测报告，保证出水水质达标排放。
4）运行与维护管理计划。施工单位应提供运行与维护管理手册，内容要符合相关要求。
（2）现场工程验收
1）实现雨污分流截污纳管，所有纳管户产生的生活污水（包括冲厕污水、洗涤、洗浴和厨用后废水等）应纳尽纳，冲厕污水应接入化粪池后接入污水管网。
2）污水收集主（支）管按设计图纸及规范要求铺设，管道通水正常，无渗漏；凌空悬挂管、裸露管已采取稳固措施，管道回填和路面恢复应符合规范要求。
3）检查井、化粪池砌筑安装规范无渗漏，井盖完好，一体化设备基础应符合设备安装要求，验收合格后方可进行就位；污水管道、检查井内无残留的碎布、沙子、碎石和其他杂物。
4）所有格栅池和处理池上已设置清掏口和观察口，且设置规范整齐，具有一定安全性。有出水排放观察池，能够观察和取样。
5）须设置点位标识牌，标识牌内容严格按照相关要求实施。
6）应提供详细的接户档案，要求农村生活污水治理农户受益率达80%以上。
验收合格后的污水处理站在明确后期运维方式后，根据污水处理站的选址移交至所在村镇。
第7章 设施运行管理
7.1 环境监管
农村生活污水处理运维监督必须充分发挥“政府主导”作用，制定相应的监督考核办法、巡查制度、定期报告制度、档案管理办法和资金奖补办法等，保障农村生活污水处理设施正常运行，出水水质达到规定的排放标准。
按照农村环境质量监测要求，对日处理能力20-100吨的农村生活污水处理设施出水水质，每年至少监测1次；对日处理能力100吨以上的设施出水水质，每季度至少监测1次。由生态环境监测机构定期开展监测工作，建立农村生活污水水质监测制度。
县级生态环境部门及乡镇村工作人员对设施运行、污泥排放处理和消毒管理情况及各项指标浓度定期进行监督检查，对检查中发现的违法行为依法进行查处，确保污水处理达标排放，切实保障人民群众生命安全和身体健康。
县乡政府结合新疆农村生活污水处理设施水污染物排放标准，制定农村生活污水处理设施运维管理工作考核办法，建立运维管理评价结果及相关奖惩机制，努力提高运维效率。
7.2 运维管理
农村生活污水处理设施运行管护模式主要有属地（村镇）自行管护、委托第三方专业公司管护和污水处理设施建设运营一体化三种模式。从已经建成的污水处理站运维情况来看，由于乡镇村组工作人员没有运维的知识水平和能力，也无专门的环保机构，目前已建的小型污水处理站运行状况效果不佳。因此如若在交由镇政府管理维护，根据以往经验，污水处理站要达到污染物减排效益，长期稳定运行将会有很大问题。综合考虑在加强运维成本估算的基础上，以购买第三方服务方式运维，由第三方提供技术支撑，是保障农村污水处理站稳定有效良好运维的择优选择。
由于污水处理设施工艺复杂、运行维护专业性较强、日常运维工作量较大，本规划建议运维管理工作应由建设单位组织招标，采用政府购买服务的方式，将农村污水处理站的运行维护承包给具备资质的专业机构进行管理，运维费用向市级财政申请划拨。
各级乡镇政府作为设施运维管理的管理主体，负责治理设施运维管理工作的组织管理，制定运维管理的日常工作制度和管理办法。加强对村委会和第三方运维服务机构的监督管理。村委会协助第三方专业服务机构开展日常运行维护。
第8章 工程估算与资金筹措
8.1 工程估算
农村生活污水处理工程属于民生工程，应纳入巴楚县重大项目工程中计划实施。投资参照《农村生活污水处理项目建设与投资指南》《小城镇污水处理工程建设标准》等相关文件。
巴楚县污水处理站估算取值时按照《农村生活污水处理排放标准》，出水三级取值。
集中处理系统的投资以及运行费用一般较高，工程投资主要与处理出水水质的标准有关。建议根据各乡镇村经济情况、人口聚集密度等分批分阶段实施污水处理设施建设工程，规划工程估算投资约168075万。
（1）污水治理设施
巴楚县农村生活污水治理设施建设工程费用估算总额为168075万元。
（2）配套管网
巴楚县农村生活污水治理设施配套管网费用为117652万元。
治理设施管网配套费用也符合《农村生活污水处理项目建设与投资指南》要求（污水收集系统建设投资与污水处理厂（站）建设投资的比例原则上不超过2.5:1）。
（3）工程费用总额
综上，巴楚县农村生活污水治理专项规划规划村庄工程费用总额为168075万元，其中污水治理设施建设费用为50422万元，配套管网建设费用为121014万元。
8.2 资金筹措
农村生活污水治理工程，面广量大，单独依靠任何一个方面都难以完全解决资金缺口问题，应当努力拓宽农村污水治理的资金渠道，在工程建设投资方面应积极申请中央、省级资金补助、民间融资等方式多来源筹措资金，以确保工程的顺利实施；在后期运维管护资金方面，政府应充分发挥主导作用，县级财政划拨专项资金支持运维管理工作，坚决避免建成后无人管护、运维监管缺失等问题。同时大力推行农村生活污水治理的优惠政策，鼓励和引导社会力量和资金投入农村生活污水治理。
第9章 效益分析
9.1 环境效益
农村生活污水专项规划的实施，对梯次推进农村水污染防治工作，统筹推进农村改厕、黑臭水体治理，提高农村区域环境具有重要作用；污水处理设施的建设可有效减少污水排放量，使污染物得到削减；农村生活污水的治理有效推动了城乡一体化建设进程，夯实了乡村振兴基础，达到改善村容村貌、美化环境的目标，最终实现区域经济、社会和生态环境的协调发展
9.2 经济效益
特别像巴楚这类县，缺水严重制约当地发展，在农村地区，处理后的生活污水可作为灌溉水或其他用途使用，从而节约水资源，保障人民群众身体健康。同时，农村地区环境条件的改善可降低与污染有关疾病的传播，减少由此引起的经济损失。
9.3 社会效益
农村生活污水处理既可提高水资源的重复利用率、缓解水资源供需矛盾、促进农副产品和工业产品质量，又可改善农村生态环境条件，促进社会和谐发展，对社会经济的健康持续发展具有积极的作用
第10章 保障措施
10.1 组织保障
农村生活污水治理是一项惠及百姓、造福于民、泽福后代的实事工程，涉及面广、工作任务重，巴楚县应成立农村生活污水治理项目领导小组，负责农村生活污水治理专项规划的组织和实施。管理机构要根据农村生活污水治理工作的各个侧重点划定人员职能，做到分工明确、责任清晰。
全县要把农村生活污水治理作为实施乡村振兴战略、改善农村人居环境的重点工作，统一思想、提高认识、强化上下联动、协同配合。建立住建局、生态环境局、发改局、财政局、自然资源和规划局、水利局等部门间的协调机制，明确责任，强化措施、做好上下衔接、抓好政策制定、项目编制、督促检查等工作。
相关部门要负责做好农村环境整治等工程项目的组织实施，对农村生活污水处理项目处理实效进行监督监测；负责做好农村生活污水处理项目的立项工作；负责相关资金的整合和做好项目资金的保障工作。加强污水回用和污泥的处理处置的监督管理，促进污水资源化和防止污泥的二次污染；制定农村生活污水治理设施长效管理办法和考核办法，并负责实施。科学组织实施，统一组织，加强管理，建管并重，建立数字化管理平台，加快信息化建设。
10.2 资金保障
引导和支持企业、社会团体、个人等社会力量，参与农村生活污水处理设施运行维护管理，制定有利的政策，引导社会资金投向基础项目。县财政局要按照规划内容，做好资金筹集保障工作，切实增加和安排专项资金，用于规划建设，提高资金的使用效益。进一步整合资源，拓宽资金渠道，完善管理体制，可适量收取生活污水治理相关费用支持污水处理设施的运行管理；积极争取中央、省级环保、住建资金支持，专款专用，落实建设资金。
10.3 技术保障
项目建设单位要抓好项目建设工作，严格按照有关规范和技术标准组织实施，做好质量监督；加强专家审核把关、专业化公司运行、一体化设备使用、专业人员培训，运行状态远程实时监控、互联网+物联网综合运用、数字化服务网终端系统和平台应用等方面的技术保障；相关部门要建立职责明确、管理规范、便捷高效的农村生活污水治理设施运行推护管理制度，如强农村生活污水治理设施基础信息库建设
10.4 监管保障
完善在线监管机制，第三方运维管理机构实现对水量、水质等其他终端运维情况实时在线监测，定期总结运维报告，提高运维管理水平，合理。
10.5 公众参与
加强生活污水治理宣传教育，充分利用互联网、广播、新闻等主要媒体，持续推进环境信息公开，畅通公众信息表达渠道。在全社会大力宣传绿色、节能、低碳的生活理念，在农村开设培训班，普及污水治理知识，进行经常性地宣传教育，进而逐步转变农村居民长期对污水处理的固有思想和生活习惯，提高城镇居民学法、知法、守法的能力和意识，进一步强化农民生态环境保护观念，努力营造全社会关注环保、支持环保、推进环保的良好氛围。在施工过程中，相关部门要做好宣传讲解，努力获得村民的理解和支持，减少施工对村民生活的影响，充分调动村民的积极性和主动性，让他们真正感觉到建设生态美好宜居乡村的好处，确实补齐农村污水治理短板，真正落实国家对农村人居环境整治工作的部署要求降低运维成本，确保污水处理设施长期稳定运行；组织开展农村生活污水污染源减排核算。
