（浙江省）关于舟山市岱山县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告
关于岱山县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告
各位代表：
受县人民政府委托，现将岱山县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案提请各位代表审查，并请与会的政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年财政预算执行情况
2022年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，稳进提质、除险保安、塑造变革，财政工作充分发挥逆周期调节作用，做好生财、聚财、用财各项工作。全县财政预算执行情况良好，促进了全县经济社会持续健康发展。
（一）一般公共预算执行情况
1.收入执行情况
2022年完成全县财政总收入281757万元，扣除留抵退税因素后增长4.0%，按自然口径计算下降9.8%。完成一般公共预算收入200134万元，扣除留抵退税因素后增长9.0%，按自然口径计算下降1.4%，完成年初预算217200万元的92.1%。其中：地方税收收入138121万元，扣除留抵退税因素后增长5.6%，按自然口径计算下降8.6%；非税收入62013万元，增长19.4%。主要科目收入情况：增值税（地方50%部分）35260万元，扣除留抵退税因素后增长2.1%，按自然口径计算下降36.7%；企业所得税（地方40%部分）24224万元，下降17.3%；个人所得税（地方40%部分）6676万元，增长4.0%；资源税6565万元，下降0.5%；房产税9274万元，增长61.4%；城镇土地使用税13951万元，下降20.2%；土地增值税12193万元，增长75.2%；耕地占用税8188万元，增长404.8%；契税11640万元，增长1.0%；其他地方税收收入10150万元，增长4.3%；专项收入7728万元，增长3.7%；其他收入54285万元，增长22.0%。
2.支出执行情况
一般公共预算支出590725万元，增长16.2%，完成调整预算的101.8%。其中一般债券13000万元。全县民生支出405316万元，占一般公共预算支出68.6%。
主要支出科目：公共安全支出26987万元，增长2.5%；科学技术支出15799万元，增长17.5%，主要是科技创新相关投入增加，特别是支持中科院宁波材料所岱山新材料和试验基地运营经费1049万元；教育支出57783万元，增长3.9%；文化旅游体育与传媒支出13043万元，增长11.0%，主要是图书馆文化客厅项目等文化资金投入力度加大；卫生健康支出40647万元，增长32.3%，主要是防疫支出增加7384万元；社会保障与就业支出70634万元，增长8.1%；农林水支出129508万元，增长5.2%；城乡社区支出46843万元，下降11.4%，同口径增长9.2%，主要是债券资金减少2000万元、化债等不可比因素减少6625万元；交通运输支出74357万元，增长209.7%，主要是G526项目增加57400万元；一般公共服务支出63169万元，增长15.5%，主要是因预算一体化系统统一了科目支出；其他支出51955万元，增长3.0%，主要是保障性安居工程中央基建资金增加4270万元。
按照分税制预算管理体制，全年一般公共预算总可用资金590725万元，其中一般公共预算收入200134万元，预计中央返还收入8126万元，争取省、市各项补助收入304297万元，债券收入13000万元，动用预算稳定调节基金13160万元，调入资金133698万元，上年结转支出18166万元；减固定上解及出口退税地方负担22000万元，减援助其他地区支出820万元，减结转下年支出47536万元，减债务还本支出500万元，安排预算稳定调节基金29000万元。当年一般公共预算支出590725万元。2022年度一般公共预算收支平衡。
（二）政府性基金预算执行情况
2022年政府性基金收入195858万元，完成调整预算的102.9%，下降21.1%。其中国有土地使用权出让收入189136万元，减少48109万元，主要是土地市场降温出地难度加大。政府性基金支出287145万元，完成调整预算的96.8%，下降15.7%，主要是部分土地出让金缴库晚。其中国有土地使用权出让收入安排的支出179792万元，减少50041万元，主要是土地出让收入减少；专项债券支出89900万元，减少7100万元；债务付息支出9785万元，增加4013万元；其余为彩票公益金安排的支出以及用于单位非税收入结算资金的支出等。
支出根据收入规模安排，全年政府性基金总可用资金287145万元，其中政府性基金收入195858万元，专项债券转贷收入105900万元（新增专项债券89900万元，再融资16000万元），加上级补助2276万元、调入资金4376万元和上年结转12615万元，减调出资金535万元，减专项债券还本支出16500万元，减结转下年支出16845万元。当年政府性基金支出287145万元。2022年度政府性基金收支平衡。
（三）社会保险基金预算执行情况
2022年社会保险基金收入48518万元，增长11.7%，完成年初预算43415万元的111.8%，主要是工伤保险和城乡居民养老保险一次性收费收入比上年增加，机关事业单位养老保险缴费基数调整缴费收入增加。2022年社保基金支出45903万元，增长11.9%，完成年初预算43346万元的105.9%，主要是城乡居民养老保险基础养老金提高，失业保险基金按政策文件要求发放一次性留工补助1200万元，中小微企业稳岗返还比例从60%提高至90%。2022年社保基金结余2615万元。
（四）国有资本经营预算执行情况
2022年本级国有资本经营预算收入1200万元，完成年初预算的100%，与上年持平。加上级转移支付43万元，收入总计1243万元，完成年初预算的100%，增长1.2%。国有资本经营预算本级支出883万元，支出总计1243万元，完成年初预算的100%，增长1.2%。国有企业退休人员社会化管理补助支出43万元；用于国有企业亏损补贴720万元，化债资金提取120万元，社保费提取360万元。2022年度国有资本经营预算收支平衡。
（五）县级政府重大投资项目预算执行情况
2022年，县级政府重大投资项目共9个，县级财政资金执行数为10646万元，完成预算的62%，其中一般公共预算完成8629万元、政府性基金预算完成2017万元。未完成预算原因主要是受新冠肺炎疫情、项目设计方案变更、建设内容调整等影响项目推进进度。为贯彻落实政府过“紧日子”的要求，对进度较慢的非急需项目，在项目总投入不变的前提下，按照“可延尽延”的原则，经实施部门申请，县财政局收回部分财政资金，将项目进度延后到以后年度安排。
（六）地方政府债务情况
2022年向上申请新增政府债务限额102900万元。2022年末，岱山县本级地方政府债务限额838700万元，其中：一般债务501400万元、专项债务337300万元。县本级地方政府债务余额为837845万元，其中：一般债务501000万元、专项债务336845万元，政府债务率接近警戒线120%，目前债务风险总体可控。全县财政共安排债务还本付息支出43953万元：还本支出17000万元，其中一般债务还本支出500万元，专项债务还本支出16500万元；债务付息支出26953万元，其中一般债务付息支出17168万元，专项债务付息支出9785万元。
（七）落实中央、省、市决策部署和县人大预算决议有关情况
1.确保收支盘面稳健持续，夯实财力优化支出
一是抓好收入强化管理。积极应对新的组合式税费支持政策、疫情等减收影响，合理把握好收入组织力度和节奏。调动税务、非税收入业务部门积极性，抓好重点项目税收充分落地。及时掌握土地出让收缴动态，稳住政府性基金收入。二是着力推进财源建设。出台《岱山县经济开发区财政管理体制实施办法》，支持开发区招商引资、产业引进、动能培育，提升增收积极性。助力新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，激励支持开展低效企业整治提升工作。三是聚焦发展优化支出结构。集中财力办大事，强化统筹各类资金。完善土地出让金统筹和分配方式，切块用于重点领域、重点项目。树牢“过紧日子”思想，非刚性非重点项目支出压减率10%，加快预算执行进度，实行结转结余资金分档分类收缴，压减资金统筹用于“六稳”“六保”工作和经济社会发展急需支持领域。
2.全力稳进提质办好大事，打好高质量组合拳
一是惠企支持政策全面高效落地。为市场主体纾困解难，线上兑现惠企资金8.91亿元。用好“即享即兑”惠企政策，拨付“即享即兑”惠企政策资金725万元。落实政府采购支持中小企业相关政策，提高政府采购预留中小企业份额、预付款比例。二是减税降负“应减尽减”。全面落实组合式税费支持政策，落实新出台税费优惠政策，做好留抵退税、缓缴税费等工作。加大稳岗支持力度，向1790家企业发放稳岗补贴1084万元，落实一次性留工培训补助1200万元，惠及企业1962家。落实小微企业和个体工商户承租国有房屋租金减免政策，累计为1775户承租户减免租金1046.9万元。三是“项目为王”推动扩大有效投资。专项债券“快发快达”，2022年共计申请到政府债券10.29亿元，支持重要社会事业、市政及产业园区基础设施等建设。落实县级财政资金37579万元支持政府投资项目建设。四是支持创新驱动发展。建立健全财政科技投入稳定增长机制，在打造高能级创新平台、优化科技创新政策体系、招才引智等方面予以政策资金扶持，科技经费投入增长17.5%。支持企业提质增效开展技术改造，落实技改项目资金2202万元。五是支持绿色石化产业集群发展。服务舟山绿色石化基地运行建设，做好公安、医护、环保等项目经费保障。全方位支持开发区发展，优化区内企业发展环境。
3.聚焦为民理财切好蛋糕，拓宽共富优质路径
一是支持新型城镇化、海岛大花园建设。通过国资投入、奖补激励等多元化筹资方式保障“小岛你好”海岛共富行动。加快完善基础设施、城市经济发展等建设，推进全域美丽建设，全年落实海岛大花园建设资金158570万元。做好省绿色转化财政专项激励政策试点县三年收官工作，带动环境保护、绿色发展等16个重点项目实施，获省财政厅绩效考评优秀。支持海塘安澜工程、526国道岱山段改建、燕窝山客运中心等项目建设。落实高水平推进乡村振兴决策部署，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例。新增衢山各村社“惠民共富”资金3000万元；衢山镇5个村被列入2023年度一事一议财政奖补支持共富村试点，争取到省级以上财政奖补资金2000万元。做好减船转产资金统筹工作，共安排减船转产资金36975万元。二是优化公共服务供给质量。扎实保障和改善民生，支持打造民生事业“七优享”金名片，政府民生实事项目财政资金直接投入36351万元。加大各类优质民生资源供给保障，支持双峰新城学校、第一人民医院迁建工程等建设。全力保障疫情防控、“一老一小”提升、全国文明城市创建等各类民生要事。实施海岛数字化便民利民项目，落实数字化改革建设资金6800万元。三是兜实兜牢民生保障底线。加强对困难群体的托底保障，改善居民住房，及时发放公租房租赁补贴。落实好“菜篮子”、储备粮保管费用等资金。“扩中提低”筑牢社会保障体系，延续实施失业保险稳岗返还等政策，及时向失业人员、高校毕业生、灵活就业人员等人群发放各类补助补贴。
4.提升财政运行管理水平，守住底线防控风险
一是全面推动财政数字化改革。推进预算管理一体化建设，上下联通、整合共享全县财政大数据，对预算指标管理全流程追踪和控制。浙江省非税和票据管理一体化系统应用试点工作顺利完成。浙里捐赠试点工作成功上线，成功缴款117笔。推进“浙里报账”重大场景应用，7大场景贯通使用，活跃度稳步提高。二是深化财政监督管理改革。出台《岱山县乡镇财政管理体制实施办法》，实行“核定基数、超收分成、短收减支、动态调整”的积极财政管理体制。严格落实公款竞争性存放管理机制、政府采购管理体系等财政各项管理制度，扎紧“制度笼子”。组织开展财经秩序、楼堂馆所、三公经费专项整治行动的自查自纠工作并落实问题整改。聚焦民生领域开展就业管理资金等地方特色专项检查项目7个，追缴和收回违规财政资金61万元。健全财政部门与人大、审计等部门协同监管、联动共享机制。开展公路资产专项清查、资产账和财务账核对，确保资产和财务相关数据相符。强化对审价机构工作效能考评。三是推进预算绩效管理。构建以绩效为核心的闭环式预算管理机制，加强绩效评价结果应用，增强单位的绩效意识。出台《岱山县财政支出项目预算绩效目标管理办法》，对1452个财政支出项目实现数字化监控。完善全方位评价体系，完成“菜篮子”专项资金等重点绩效评价项目7个，试点开展下级政府财政运行综合绩效评价。落实问题整改，发挥绩效评价实效，整改问题资金86万元，制订完善相关办法9个。四是严密防范财政风险。妥善化解政府债务风险，制定“一债一策”化解方案，统筹财政性资金有序推进化债工作，全年共化解隐性债务10.63亿元。严格专项债券项目合规性审核和风险把控，落实政府投资项目立项前财政承受能力和债务风险情况评估机制。牢筑社保基金安全底线，健全风险预警机制，跟踪社保基金征缴收入与支出情况，确保各项社保基金平稳运行。落实养老保险省级统筹责任分担机制，全年按规定上缴60448万元。防范基层财政运行风险，加强“三保”信息监控，确保“三保”支出优先，“三保”运行总体安全。
5.国资国企改革走深走实，提质增效激发活力
一是做大做强国有资本。挖掘全县存量资源资产，加快推进资源类资产注入，不断壮大企业资产规模，全年国企资产总额达到425.25亿元，增长41.4%，资产负债率下降22.1%。持续推进银行高利率贷款置换工作，降低融资成本1500多万元。二是布局新赛道拓展经营业务。积极参与项目合作，开展建材生产建材贸易，实施区块综合开发，拓宽国企经营路径，全年国企营业收入26.34亿元，增长68.0%。三是健全完善激励约束机制。将交投、城投、开投、衢投集团党建工作统一归属至财政局党委管理，初步形成“全企一体，双融共促”的国企党建格局。出台工资决定机制、国有资本监管、总审计师试点等监管制度，构建业绩考核与经营实绩紧密挂钩的差异化薪酬制度及国有企业负责人激励与约束机制。完成财务软件统一使用，上线国资国企数字化监管平台。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，财政管理工作中还存在一些短板和不足：地方税收收入挖潜增收的局面需要进一步拓展，财政收入结构质量不高仍是短板；防风险与促发展矛盾更为凸显；部分预算单位财政管理理念、管理水平尚未及时跟上财政管理改革和数字化建设节奏；国资国企改革发展中遇到的一些瓶颈问题需要加快克服。对此，我们将高度重视，采取切实有效的措施予以解决。
二、2023年预算草案
（一）2023年财政经济形势
2023年，退税缓税降费等稳经济一揽子政策和接续措施将持续落实，同时，经济社会发展中存在的需求收缩、供给冲击、预计转弱等问题将对财政收入增长形成制约。而支出方面，在“三保”等刚性支出不断加大情况下，支持高质量发展重大项目、共同富裕、海岛现代化等战略面临较大压力。总体发展环境仍然复杂严峻，财政收支平稳健康运行依然面临不少困难和挑战。因此，需要正视困难，坚定信心，开源节流，进一步加强财政资源统筹，打好稳增长、促减负等政策组合拳，继续坚持党政机关过紧日子，强化预算约束和绩效管理，防范财政风险，严肃财经纪律，将有限的财政资金用在“刀刃上”。
（二）2023年财政预算编制的指导思想
根据2023年全县经济社会发展目标、宏观调控总体要求和年度预算平衡的需要，综合考虑财政可承受和可持续发展能力，按照中央、省、市、县委对经济工作的总体部署以及财政改革的总体要求，2023年全县财政预算安排的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，积极的财政政策加力提效，注重精准、更可持续；完善减税降费措施，加强财政资源统筹，保持必要的支出强度；大力优化支出结构，加强国家重大战略任务财力保障，坚持党政机关过紧日子，兜牢基层“三保”底线，提高财政资源配置效率；加强财政承受能力评估，保障财政可持续和地方政府债务风险可控，为大力推进共同富裕，忠实践行“八八战略”，奋力推进“两个先行”，在高水平建设现代海洋城市中加快推进海岛现代化提供有力保障。
（三）2023年一般公共预算草案
1.收入预算
2023年一般公共预算收入预计220100万元，按自然口径计算增长10.0%。其中：地方税收收入148000万元，增长7.2%，主要收入科目预算情况：
（1）增值税（50%部分）47000万元，增长33.3%；
（2）企业所得税（40%部分）24100万元，下降0.5%；
（3）个人所得税（40%部分）6000万元，下降10.1%；
（4）资源税13300万元，增长102.6%；
（5）城市维护建设税4900万元，下降2.1%；
（6）房产税10000万元，增长7.8%；
（7）土地增值税4450万元，下降63.5%；
（8）城镇土地使用税22200万元，增长59.1%；
（9）契税9400万元，下降19.2%；
（10）专项收入7000万元，下降9.4%。
2.支出预算
拟安排2023年一般公共预算支出580000万元，下降1.8%。剔除一般债券因素和重大项目上级补助资金，同口径增长7.1%。具体重点支出科目安排如下：
（1）公共安全支出27836万元，增长3.1%，主要是维护公共安全人员经费、设施设备投入等增加；
（2）教育支出60258万元，增长4.3%，主要是保障教师待遇、公用经费和教育基础设施建设等增加；
（3）科学技术支出18580万元，增长17.6%，主要是加快科技创新推动高质量发展投入增加；
（4）文化旅游体育与传媒支出14349万元，增长10%，主要是文体旅游基础设施建设等投入增加；
（5）社会保障和就业支出73420万元，增长3.9%，主要是为加大重点人群帮扶、兜牢民生底线、增强群众获得感，落实社保各类政策支出增加；
（6）卫生健康支出37923万元，下降6.7%，主要是抗疫相关支出减少；
（7）城乡社区支出78999万元，增长68.6%，主要是土地出让收入作为建设资金来源减少等调整因素，安排在一般公共预算中资金增加；
（8）农林水支出136003万元，增长5.0%，主要是重大水利建设项目增加；
（9）交通运输支出12230万元，下降83.6%，主要是G526项目上级补助减少；
（10）一般公共服务支出65970万元，增长4.4%，主要是事业单位绩效改革等经费增加。
按照分税制预算管理体制和上述财政收支预算安排，2023年一般公共预算收入220100万元，转移性收入417243万元；减转移性支出57343万元，当年一般公共预算支出580000万元。安排预备费5800万元。2023年度一般公共预算收支平衡。
（四）2023年政府性基金预算草案
2023年政府性基金收入预计239575万元，增长22.3%。其中国有土地使用权出让收入预计238200万元，增长25.9%，主要是国有土地使用权出让收入增加。政府性基金支出预计258655万元（不包括专项债券），下降9.9%。其中国有土地使用权出让收入安排的支出预计244881万元，增加65089万元，增长36.2%；债务付息支出11500万元，增加1715万元，增长17.5%；其余为彩票公益金安排的支出和污水处理费安排的支出等。
支出根据收入规模安排，全年政府性基金总可用资金预计258655万元，其中政府性基金收入预计239575万元，转移性收入25232万元，减转移性支出6152万元。当年政府性基金拟安排支出预计258655万元。2023年度政府性基金预算收支平衡。
（五）2023年社保基金预算草案
2023年社会保险基金收入预计46257万元，下降4.7%，其中县级收入46079万元，下降3.1%，主要是工伤保险和城乡居民养老保险一次性收费收入预计比上年减少。社会保险基金预算支出47629万元，增长3.8%，其中县级支出47480万元，增长3.8%，主要是城乡居民基础养老金支出待遇标准提高及工伤保险支出增加。2023年度预计社保基金赤字1372万元，通过动用上年结余进行弥补。
（六）2023年国有资本经营预算草案
2023年本级国有资本经营预算收入1200万元，与上年持平。加上级转移支付14万元，收入总计1214万元，下降2.3%。国有资本经营预算本级支出854万元，下降3.3%。支出总计1214万元，下降2.3%。其中国有企业退休人员社会化管理支出14万元；用于国有企业亏损补贴720万元，化债资金提取120万元，社保费提取360万元。小幅下降主要是2023年中央国有企业退休人员社会化管理工作基本已完成，上级转移支付资金减少。
（七）2023年县级政府重大投资项目预算草案
2023年县级政府重大投资项目预算编制范围包括：总投资3000万元以上财政资金安排的项目和事关民生、生态环保等方面项目，投资额虽低于上述标准，但县人大常委会认为有必要进行审查监督的投资项目。
2023年拟安排实施的县级政府重大投资项目6个，计划投资72600万元，县级财政资金预算安排22141万元，其中：一般公共预算22141万元，政府性基金预算0万元。
三、积极落实2023年重点财政收支政策 抓好预算执行及管理改革
2023年，在安排重点财政收支政策时，将发挥积极财政政策的加力提效作用，坚持集中财力办大事、坚持精准可持续、坚持党政机关过紧日子、坚持兜牢民生底线的原则，促进财政收支更稳健、财政政策更高效、财政资金更聚焦，更好地助力县域经济社会高质量发展。
（一）聚力抓实收入强化统筹，担牢收支平衡主责主业
稳增长、优质量、抓协调、强分析，建立纵向联动、横向贯通的收入组织机制，切实做好财源培植和挖潜增收文章。健全促进税收充分落地工作机制，盯紧石化产业链等重点项目税收产出，加强对船舶修造等重点行业税收分析，充分研判留抵退税后增值税回补效应，促进税收充分落地。优化完善助企纾困政策，激发市场主体活力，落实落细就业优先政策，提振市场主体信心。强化土地出让收入管理，确保政府性基金收入平稳可持续增长。深化预算管理改革，继续落实党政机关过紧日子的要求，大力优化支出结构，坚持有保有压，从严控制一般性支出，不断提高支出效率，保证财政支出强度，加快支出进度。加大预算统筹和存量资金、资产、资源盘活力度，兜牢“三保”底线，确保社保基金持续平稳运行。
（二）精准服务保障重大战略，迈好现代化高质量步伐
积极支持科技攻关、区域重大战略、教育、基本民生、绿色发展等重点领域，聚焦聚力国家战略、重大项目、海洋经济、数字化改革、共同富裕等发展要事，优化集中财力办大事财政政策支持方式，加快推进海岛现代化。保障重大项目落地见效，发挥财政“四两拨千斤”的撬动和支撑作用，积极争取上级补助资金，支持“小岛你好”“星辰大海”等项目建设。支持海上花园城市打造，保障县城承载能力提升、乡村振兴战略、全域全景建设等顺利实施。发挥财政稳投资作用，积极向省厅争取对我县债券额度的支持，力争政府债券10亿元以上。提升科技投入效能，助力打造区域性海洋科技创新高地，持续加大科技创新投入，支持科创平台、产业创新、人才新政等。
（三）理财为民切好共富蛋糕，提升群众幸福感获得感
聚焦大力推进共同富裕，助力补齐民生和公共服务短板，切实兜牢民生底线，保障民生“七优享”行动，将财政支出的三分之二以上用于民生。加大就业和社会保障投入，深化“扩中”“提低”改革，促进有效增收、更好就业和对困难群体的兜底保障。支持建设高质量教育体系，确保教育优先发展，建成双峰新城学校。促进提高医疗卫生服务能力，深入推进健康岱山建设，打造并下沉更多优质医疗资源。健全社会保障体系，做好“一老一小”工作，支持改善偏远海岛养老条件，保障海岛支老、供水联网等惠民项目建设，落实鼓励生育政策。
（四）深化财政国资管理改革，促发展防风险协同推进
充分发挥财政数字化改革的牵引撬动作用，推进预算一体化、财政大脑系统、浙里办票、统一公共支付、浙里捐赠等数字应用场景应用尽用，促进财政制度重塑、管理流程优化。推进绩效管理提升，加强对部分政府重点预算支出项目的绩效监督，严格预算目标执行情况监管，严肃财经纪律，规范财政收支管理。严控政府债务率，稳步推进化债行动。落实社保基金预算绩效管理，加强社保基金收支测算。优先将“三保”支出足额纳入预算安排，在执行中优先保障。进一步深化国资国企改革。突破路径依赖，优化国有资源配置，做大国有资本，提升融资能力。突出市场化方向，推进市场化经营机制，拓展国企经营业务，发挥业绩考核的激励导向作用，提升企业盈利能力。强化国有资产和资本管理，以国资国企数字化监管平台为抓手，促进国资监管水平和企业管理水平双提升。
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，认真贯彻中央、省、市、县各项决策部署，齐心协力、开拓进取，努力完成各项任务目标，为奋力推进“两个先行”，在高水平建设现代海洋城市中加快推进海岛现代化作出新的更大贡献。
名词解释：
专项债务：指地方政府为有一定收益的公益性事业发展举借、以对应的政府性基金或专项收入偿还的政府债务。
一般债务：指地方政府为没有收益的公益性事业发展举借、主要以一般公共预算收入偿还的政府债务。
留抵退税：留抵退税全称增值税留抵税额退税优惠，是对现在还不能抵扣、留着将来才能抵扣的进项增值税，予以提前全额退还。增值税留抵退税是实施大规模减税降费政策的重要举措，留抵退税政策落地实施，有助于缓解企业资金压力，支持企业扩大投资，促进技术装备升级，有效激发市场活力，推动经济高质量发展。
“三保”：保工资、保运转、保基本民生。
“即享即兑”：将惠企政策资金纳入授权支付范围,形成由主管部门直接对资金“申请、受理、审批、兑现”全流程闭环管理的模式，提高惠企政策兑现效率，扫除兑现机制障碍。
“稳岗返还政策”：是失业保险贯彻落实党中央增强预防失业促进就业功能，支持企业稳定就业岗位要求的重要举措。分为两项：一是企业稳岗返还，二是困难企业稳岗返还。
“预算管理一体化”：以统一预算管理规则为核心，以预算管理一体化系统为主要载体，将统一的管理规则嵌入信息系统，提高项目储备、预算编审、预算调整和调剂、资金支付、会计核算、决算和报告等工作的标准化、自动化水平，实现对预算管理全流程的动态反映和有效控制，保证各级预算管理规范高效。
浙里捐赠：围绕慈善捐赠中的痛点、堵点、难点，重塑捐赠流程，以数字化改革和共同富裕示范区建设为牵引，以捐赠票据为抓手，整合慈善组织、公益平台等资源，协同财政、税务、民政等部门，建立善款上链、过程存证、信息溯源的捐赠生态闭环，打造“服务便捷、过程透明、机制创新、 监管有效、分析智能”的全省统一的捐赠应用平台。
浙里报账：作为浙江省财政厅在全国财政系统首创打造的数智财务综合管理系统，是以“浙政钉”为载体，以“无纸化报销”为小切口，串联起政府经济活动全流程，进一步推进财政和财务深度融合的支付链条。它包含PC端和移动端。
