（河北省）关于廊坊开发区2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案
廊坊开发区2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案
市人大：
按照要求，现将廊坊开发区2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案报告如下，请予以审议。
一、2022年财政预算执行情况
2022年是党的二十大召开之年，是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。年初以来，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、十九大、二十大及历次全会精神，认真落实市委、市政府以及工委、管委要求，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，迎难而上、砥砺奋进，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，不断加强财政收支管理，切实增强财政保障能力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。2022年我区财政预算运行总体平稳。
（一）公共财政预算执行情况。2022年，市批准通过我区一般公共预算收入424500万元，一般公共预算支出265000万元，在预算执行过程中，受上级下达转移支付等因素影响，我区调整预算数变更为311975万元。据快报统计（下同），我区2022年完成一般公共财政预算收入340556万元，同比减少13%；一般公共预算支出完成275484万元，同比增长24%。
按照上述收入情况和当年财政体制测算，全区一般公共预算收入340556万元，加上返还性收入-14459万元，加上一般性转移支付收入31580万元，加上市级过渡性补助30000万元，加上专项转移支付收入13489万元，加上上年结余结转5262万元，加上调入预算稳定调节剂基金75000万元，收入总计481428万元；本级公共财政预算支出275484万元，加上上解上级支出186312万元，加上安排预算稳定调节基金14287万元，支出总计476083万元；结转下年支出5345万元，实现了收支平衡。
（二）政府性基金预算执行情况。2022年，市批准我区政府性基金预算收入720000万元，政府性基金预算支出720000万元。我区2022年预计完成政府性基金收入23742万元，同比下降84%；政府性基金支出34929万元，同比下降77%。收支平衡方面，本级当年收入23742万元，加上专款补助收入5万元，加上上年结转收入15042万元，收入总计38789万元；本级政府性基金支出34929万元，加上调出资金1438万元，支出总计36367万元；结转下年支出2422万元，实现了收支平衡。
（三）社会保险基金预算执行情况。2022年，市批准我区社会保险基金预算收入7903万元，社会保险基金预算支出4319万元，当年结余3584万元。2022年末完成情况是：社会保险基金收入完成7479万元，占预算的94.63%，比上年下降6.37%；社会保险基金支出4370万元，占预算的101.20%，比上年增加7.2%；结余3109万元，收支平衡。
（四）国有资本经营预算执行情况。2022年，我区本级无国有资本经营预算。上级下达国有企业退休人员社会化管理补助资金0.926万元，上年结转国有企业退休人员社会化管理补助资金0.312万元，收入总计1.238万元，支出0万元，结转结余1.238万元，收支平衡。
二、落实工委、管委精神情况和2022年预算执行效果
按照《廊坊开发区工委、管委2022年工作要点》要求和2022年工委会议相关决定，财政部门认真落实各项财税政策，深化财税体制和财政管理改革，大力争取上级资金，优化支出结构，压减非急需、非刚性支出，统筹整合各项资金，集中财力办大事，全力助推我区经济发展、社会进步、环境提升和民生改善。
（一）切实落实减税降费政策，有效减轻企业负担。今年以来，在市委市政府的坚强领导下，在各部门的协作配合下，财税部门积极推动落实中央出台的各项减税降费政策，开发区退税减税工作取得明显成效，累计减免、延缓各类税费约395900万元，主要是：留抵退税171200万元，生产、生活性服务业增值税加计抵减政策减免增值税14000万元，企业所得税研发费用加计扣除减免42000万元，符合条件的居民企业之间的股息红利等权益性投资收益减免所得税34000万元，高新技术企业减按15％的税率征收企业所得税减免20000万元。有效缓解企业资金压力，激发市场主体活力。
（二）多措并举恢复经济发展，加快推动项目落地。一是全力加强产业培育。投入资金8200余万元落实招商政策、开展招商引资活动，紧紧围绕电子信息、高端装备制造、新材料和新能源、生命科学、休闲文旅、现代服务业构建“1+4+1”产业体系，紧盯龙头企业上下游配套，累计签约网营物联（京津冀）智慧供应链基地、嘉企贸易华北运营中心等96个优质项目，在谈无锡振华、常州巨石等94个项目，计划总投资超1200亿元。二是大力支持重点项目配套建设，投入资金5300余万元着力解决肿瘤医院、华为云数据中心、京东云数据中心的电力需求。三是全力确保廊坊城市航站楼如期运营，投入资金1400余万元，确保在518之前廊坊城市航站楼可以正常运行。四是强力保障项目用地及时到位，投入村庄拆迁补偿、村庄拆迁补偿及配套建设资金、拆迁居民安置补贴等各项资金近10000万元，完成拆迁面积2361亩，在保障拆迁居民的合法权益的基础上，全力推动润泽国际信息港、创菱汽车综合产业园等重点项目地上物拆迁工作。
（三）聚焦“放管服”改革，着力优化营商环境。一是有效提高政务服务水平，投入资金近150万元，全面落实相对集中行政审批权改革，实现事项管理清单化、审批要件规范化和案卷管理数字化，积极推进证照分离、一件事一次办和证照联保改革事项。二是大力推动企业创新发展，投入资金18915万元支持企业创新发展、转型升级，全年新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级“专精特新”中小企业11家、市级“专精特新”中小企业5家，数量位列全市第一；认定国际科技合作示范企业1家；新增填补国内空白产品2个；新增首台（套）重大技术装备产品7个，占全市入选总数近九成。三是积极发挥综合保税区外向型经济载体作用，投入跨境电商产业发展扶持资金和综保区产业扶持资金1460余万元，有效强化廊坊综合保税区提升国际贸易发展水平、培育竞争新优势。四是打造高质量人才服务平台，投入资金1196万元继续做大做强廊坊人力资源服务产业园，高质量完成 “京津冀人力资源服务超市”建设项目和产业园展厅改造，引进知名人力资源服务企业24家，举办专题论坛、就业对接会、培训会等活动22次。投入人才发展专项资金456万元，引进本科以上学历1533人，其中全职引进国家级高层次人才1人，博士15人，硕士235人，为精雕数控、立邦涂料等59家企业吸引储备高层次人才608名。五是将金融助企落到实处，安排出口退税信贷风险补偿金300万元、融资担保风险补偿金1000万元，有效缓解企业融资压力，助力中小企业快速摆脱疫情影响。
（四）城市治理水平再上台阶，园区品质不断提升。一是充分发挥智慧城市平台作用，投入资金680万元，以智慧城市服务平台为依托，推动大数据、人工智能等先进技术支持城市管理，融合政务、交管、教育、生态等多领域数据资源，为全区产业发展、城市治理、民生服务等方面发挥了积极作用；二是基础设施建设稳步推进，投入资金5560万元加快推进第二污水处理厂和调蓄水池工程建设，第二污水处理厂工程已完成总工程量的86%，调蓄水池及雨水处理工程已完成总工程量的90%；投入资金2000余万元积极推动百合道（友谊路－九干渠）工程、楼庄路（金源道－花园道）工程快速开工。三是绿化、环卫水平持续提升，投入资金3900万元继续区内绿化景观提升工作，开展玉泉道滨河景观提升等工程；投入环卫清运、保洁等各项资金共6900万元，为区内企业、居民提供良好的工作、生活环境。四是城市配套设施改造提升，投入资金近20000万元确保凤河泵站扩建、肿瘤医院调蓄水池、庭院雨污分流、云鹏道等道路照明、祥云道花园道改造提升、四海路雨污分流等各项工程按计划施工。五是生态环境保护深入推进，投入环保相关资金10600万元，持续打好蓝天碧水保卫战，PM10累计浓度同比下降13.9%，排名三区第一，完成断面水质检测140余次，治理有水坑塘5个，完成150家企业固体废物信息收集和危险废物管理计划备案工作。
（五）民生事业不断改善，人民福祉持续增强。一是大力保障疫情期间教育教学质量，全年共计投入教育相关支出28400万元，其中21000万元保障教师各类工资、保险按时发放2900万元用于加快第十二小学、第九小学校园建设；疫情期间全区905名教师、14157名学生参与线上教学，完成线上教学课6.3万余节，真正实现停课不停学。二是全力守卫人民健康，始终把疫情防控作为头等大事，投入资金18000万元确保疫情防控做到“快、准、全、严、实、好”的标准，率先在全市完成目标人群疫苗接种任务，累计接种10665计次，先后启用隔离点8个，配备房间853间，全年累计集中隔离人员5116人，未发生交叉感染和其他次生事故；投入资金4200万元，提升人民医院和社区卫生服务机构医疗公共卫生服务能力；投入资金338万元，继续落实计划生育困难家庭补助等各项保障政策，切实减轻群众就医负担。三是社会保障持续发力，投入资金3044万元落实城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险基金财政补助政策，新增参保单位292家，参加养老保险、医疗保险人数分别达到12366人、122438人，基本实现社会保险全覆盖；投入资金550万元落实低保、特困、孤儿、残疾人、高龄老人等特殊群里福利政策，切实保障困难群众基本生活；投入资金1096万元，做好退役军人服务、发放义务兵家庭优待金；投入资金1213万元，对1110人次开发区户籍居民2019—2021年医疗费用实行大病救治。
（六）安全底线全面筑牢，发展环境更加稳定。一是社会环境平安稳定，拨付公共安全资金14880万元，深入开展“百日行动”“铸盾2022”等系列专项行动，把筑牢北京外围屏障、确保首都绝对安全作为核心政治任务，在环京沿线安装监控、卡口、电子围栏，设立检查卡点，形成了“封住边界、守住重点、控住路面、联点成线、固线成圈”的查控格局。二是灾害防范应急水平明显提升，投入消防救援相关支出2444万元，购置62米大跨距举高喷射消防车以及器材装备1000余件，完成科技谷纬三道消防站建设，全方位强化提升我区火灾防控能力；三是安全生产监督管理深入开展，投入各项安全生产工作经费177万元，加强对区内企业安全生产检查，强化企业落实安全生产意识，将安全生产和消防安全常识普及到个人，坚决遏制重特大安全事故，全年发现消除安全隐患98处。四是市场监管成效显著，投入资金547万元用于打非治违、食药监督检查工作，全年共检查生产、经营单位2597家，发现不合格产品63批次，并依法责令企业整改，有效维护市场秩序，保障人民生命财产安全。
三、2023年预算安排草案
2023年财政预算安排的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十八大、十九大、二十大及历次全会以及中央、省、市经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持稳字当头、稳中求进的工作基调，紧紧围绕工委、管委工作安排，加强财政资源统筹，大力优化支出结构，增强重大战略任务财力保障，坚决贯彻落实党政机关要坚持过“紧日子”的思想，厉行节约办一切事业，严控一般性支出，压减非急需、非刚性支出，进一步深化预算管理制度改革，完善部门预算约束机制，加快支出标准体系建设，推动预算绩效管理提质增效。
遵循以上指导思想，按照工委、管委的决策部署，根据开发区发展的实际需要，本着“强化预算管理改革、优化财政资源配置、提高预算编制质量、加强预算支出约束、坚持勤俭节约、深化预算绩效管理、严控财政运行风险”的原则，安排廊坊开发区2023年公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算，具体情况如下：
（一）一般公共预算草案。2023年，我区一般公共预算收入预计完成366100万元，相比上年增长7.5%，其中：税收收入预计完成266100万元，同比增长53%；非税收入预计完成100000万元，同比下降40%。
按以上收入安排，以现行财政体制和市级相关上解要求测算，区级全年可用财力181000万元，加上调入预算稳定调节基金40000万元，本级当年一般公共预算支出预算安排221000万元；提前通知转移支付资金8734万元，支出预算安排8734万元。相加支出预算共安排229734万元，全年收支平衡。
其中：人员经费安排34373.89万元，正常公用经费安排3300.68万元，项目支出经费安排192059.43万元。
（二）政府性基金预算草案
政府性基金收入预算安排520000万元，具体是：
1. 国有土地使用权出让收入481000万元；
2. 国有土地收益金收入31300万元；
3. 农业土地开发资金收入1000万元；
4. 城市基础设施配套费收入5000万元；
5. 污水处理费收入1700万元；
政府性基金支出预算安排520000万元，具体是：
1. 国有土地使用权出让收入安排的支出473700万元；
2. 其他地方自行试点项目收益专项债券付息支出7250万元；
3. 其他地方自行试点项目收益专项债券发行费用支出50万元；
4. 国有土地收益金支出31300万元；
5. 农业土地开发资金支出1000万元；
6. 城市基础设施配套费安排的支出5000万元；
7. 污水处理设施建设和运营1700万元。
以上收支相抵，廊坊开发区政府性基金预算当年收支实现平衡。
（三）社会保险基金预算草案。2023年开发区本级社会保险基金2项基金预算收入7983万元，其中：城乡居民基本养老保险基金收入2583万元，机关事业单位基本养老保险基金收入5400万元。2023年开发区本级社会保险基金2项基金预算支出4722万元，其中：城乡居民基本养老保险基金支出2174万元，机关事业单位基本养老保险基金支出2548万元。收支相抵，廊坊开发区本级社会保险基金预算当年结余3260万元，其中城乡居民基本养老保险基金结余408万元，机关事业单位基本养老保险基金结余2852万元。
（四）国有资本经营预算草案。2023年，我区本级无国有资本经营预算。上年结转上级下达国有企业退休人员社会化管理补助资金0.926万元，支出0.926万元，收支平衡。
四、2023年支出预算安排的重点
按照中央经济工作会议的工作总部署和省、市、区工作要求，在2023年预算编审中，我区在保障有效支出强度的基础上，集中财力支持工委、管委重点项目，从严从紧核定“三公”经费预算，大力压减非必要弹性支出，据实合理保障刚性支出，共计审减非急需、非刚性项目148个，资金审减率达到33%，充分提高财政资金使用效益，具体情况如下。
（一）支持深入实施创新驱动发展战略，推动建设现代化产业体系。发挥财政资金引导作用，实施产业链精准扶持政策，推动制造业质量变革、效率变革和动力变革，全面提升产业基础能力和产业链现代化水平。
1、全力优化营商环境，大抓招商引资。一是持续推动“金融＋”，提高服务实体经济水平。安排廊坊开发区出口退税信贷风险补偿金300万元，进一步支持外贸产业健康发展，推动银行业金融机构加大对我区出口企业的信贷支持力度，缓解出口企业退税周转资金压力；安排上市公司奖励经费375万，激励我区企业积极上市；安排政府引导基金管理工作经费50万元，用于我区政府引导基金委托管理，充分发挥政府引导基金的杠杆作用，撬动社会资本投入到我区的经济社会建设中；安排政府性融资担保风险补偿金100万元，进一步降低企业生产成本，促进中小微企业融资增量。二是智慧办公增强企业服务能力。安排政务云等项目资金1400万元，推进建设全区一体化的政府大数据平台建设，有效降低办公成本，整体提升各部门工作效率。三是大力推动会展、外贸、电子商务等商业服务业发展，安排招商活动经费230万元，继续办好5.18，9.26中国·廊坊国际经济贸易洽谈会，更好构建新发展格局。
2、推动产业高质量发展，积极培育壮大市场主体。一是加快重点项目落地。安排拆迁补偿、配套建设、土地收储各项支出40000万元，村庄拆迁补偿及配套建设费126300万元，区内土地收储和拆迁补偿资金等70000万元，保障重点项目征地拆迁工作，帮助重点项目顺利落地；二是全力推动实施各项企业奖补政策，积极推进企业转型升级，鼓励规上企业发展壮大。安排鼓励类企业引进扶持资金9350.5万元用于支持高科技企业、战略性新兴产业发展；安排产业转型升级奖励资金、企业高质量发展措施奖励资金等奖励资金5172万元用于增强开发区核心竞争力，加快企业增资扩产、创新发展、提质增效的步伐；安排新增“四上”企业奖补资金532万元，激励“四上”企业在经济发展中的示范引领和带动作用，鼓励各类企业做大做强，全面调动企业和个体经营户发展成为“四上”企业的积极性。三是安排综保区产业发展扶持资金1800万元，对在区内开展业务的企业给予租金补贴、贸易额补贴扶持，扩大综合保税区知名度、提升区域竞争力。
3、建设高水平人才高地，汇聚更多创新人才。坚持“聚天下英才而用之”，围绕创新链配置人才链，提升引才精准度和产业适配度，安排人才专项发展资金600万元，用于引进高层次人才的各项奖励、资助和补贴；安排廊坊人力资源服务产业园筹建运营经费1324万元，用来提高我区乃至全市人力资源服务供给能力和促进人力资源服务业健康发展。
（二）加快推动宜居、韧性、智慧城市建设，着力提升全区精细化管理水平。全面提速新型智慧城市建设步伐，通过推动信息基础设施统建共享，对现有智慧应用进行全面整合，打通数据、促进共享，有效提升社会治理、公共服务、产业转型领域数字化水平，让城市更智慧、治理更高效、群众更便捷。
1、着力提升宜居城市品质。安排市容环境零星工程资金50万元，用于城区市容环境治理和大气污染防治、城区环境治理和扬尘防治材料、工具的购置；安排绿化养护费6030.56万元，用于对廊坊开发区主干道和公共区域的绿化植物进行维护养护；安排城区道路公共设施维护资金366.87万元，及时维修维护城区道路公共设施，进行市容环境卫生整治和沿街门牌匾升级，提升廊坊开发区街道面貌；安排违法建筑设施拆除资金420万元，用于根据省、市及开发区有关打击违法占地和违法建设的任务部署，对城区内违法占地地上物及违法建筑设施依法实施拆除清理。
2、建设安全韧性城市。一是强化公共安全。全区安排公共安全支出6766.88（两个公安局）万元，维护社会大局稳定，推动创建国家安全发展示范城市，支持应急消防等部门深入排查整治风险隐患，安排廊坊开发区消防救援大队和大学城消防救援大队各项支出1805万元。二是强化生产安全，安排廊坊开发区安全风险评估资金66万元，廊坊经济技术开发区工矿商贸领域作业场所视频监控项目163万元。
3、打造智慧城市建设标杆。支持加快新型信息基础设施建设，安排智慧城市运营中心租赁及服务费5228万元，开发区信息化建设资金75.9万元，廊坊开发区展示中心（城市会客厅）项目经费445.87万元，智慧政务建设专项资金53万元，提升各项民生服务数字化水平，努力让市民、企业办事少跑腿、不折腾、更省心。
（三）完善生态文明和绿色发展的财政支持政策，建设更高水平的美丽开发区。支持推进绿色循环发展，强化环境治理、生态修复、应对气候变化、节水工程、无废城市建设，提供优良的人居环境。
1、持续提升大气质量。安排“气代煤”补贴、热力公司燃气补贴等各项“气代煤”相关支出13718.15万元，促进节能减排，持续治理大气污染；安排严控区大气污染防治经费、网格化精准监测平台设备运维费等多项大气污染防治资金434万元，持续对各类大气污染源展开精准监测、预警、执法、管理。
2、深入推进水环境治理。安排污水处理厂及处理站运行费3290万元，用于支持污水处理厂运行和改造升级；安排污水处理厂进水水质预警溯源系统运行维护费44.4万元，捋清园区涉水环境风险底数，实现对园区内重点涉水企业偷排追溯及外源非法倾倒等行业、区域追溯等。
3、加快建设“无废城市”。安排环卫保洁费、环卫清运费、环卫场站运行费等各项环卫费用6065.76万元，聘用北京市政集团高标准保障城区和各村街社区环境清洁卫生；安排生活垃圾转运焚烧费、垃圾分类服务费等垃圾处理资金1238.9万元，保持生活垃圾零增长，减少建筑垃圾对我区的环境污染。
（四）兜住兜牢民生底线，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。坚持以人民为中心的发展思想，统筹经济发展和民生保障，尽力而为、量力而行，加大民生投入、办好民生实事，推动民生政策可持续发展。
1、支持教育优质均衡发展。安排教育支出29759.01万元，其中23034.27万元用于保障教师各类工资、保险、住房公积金的及时发放，确保教师工资水平不低于区内公务人员平均标准；安排城乡义务教育民办学校生均公用经费、普惠幼儿园生均补助经费147.58万元，高标准保障各学校教学工作正常运转；安排八小装配经费186.09万元，保障新建第八小学高标准高质量投入使用；安排各学校、各幼儿园取暖费、物业费、安保费、校舍及设施维修费等项目资金2584.2万元，保障各学校、各幼儿园正常运转及学习环境安全整洁；安排名师工作室经费85万元，充分发挥区内名优教师的示范、引领、辐射作用，建立起名师培养长效机制。
2、支持卫生健康事业发展。安排廊坊开发区人民医院药品零差价补贴和运营服务补贴等费用2606万元，支持开发区人民医院及社区卫生服务中心提高卫生医疗服务能力；安排基本公共卫生和计划生育各类资金4096.75万元，保障各项卫生和计划生育政策落实到位；继续安排新冠肺炎疫情防控资金1亿元，用来应对新冠肺炎疫情相关的物资储备、核酸检测、路口监测点劳务费等各项防控资金及时到位。
3、支持实现全方位民生保障。安排城乡居民养老保险和城乡居民基本医疗保险本级配套资金1511.97万元，确保城乡居民基本养老保险和医疗保险政策落实到位；安排各类社会保障资金1431.6万元，确保参战涉核退役人员、在乡复员军人等退役军人补贴和重点优抚对象补贴等民生支出及时、足额落实到位；安排失地农民安置补助资金18124.92万元，持续保障被征地农民基本生活；安排拆迁居民补贴和被征地农民参加养老保险补贴2481.95万元，保障60周岁以上每人每月足额享受补贴；敬老院委托管理和运转经费160万，用于集中供养特困人员，确保集中供养特困人员吃穿住行医葬等都得到较好保障。
五、完成2023年财政预算的保障措施
（一）挖存量保增量，确保财政收入平稳增长。一是不折不扣落实好各项减税降费政策，深入开展政策效应分析，加大对企业的政策辅导力度，确保政策应享尽享，切实为企业发展“松绑”。二是联合税务局、投促局、发改局、自规局等有关部门单位，紧盯重点税源，特别是新增税源情况，在做好服务的同时，及时跟进分析项目纳税情况，确保新增税源及时达产达效。三是足额安排预算资金支持税源建设，按照国家、省各级开发区考核要求，做大税源蛋糕，持续提高收入质量，进一步提升税收收入规模和占比，争取2023年税收收入相关指标得到有效提升。
（二）不断强化预算执行，强化财政监督。一是加强资金综合统筹。牢固树立过“紧日子”的思想，在坚决兜住“三保”底线的同时，调整付款时间及节奏，加大项目预算跨年度安排力度，以及一般公共预算和政府性基金之间的资金综合调度；大力盘活存量资金，合理使用债券资金，集中财力支持工委、管委各项决策部署的有效实施，确保财政资金用在“刀刃上”。二是加快支出进度。强化预算单位主体责任，加大通报问责力度，将支出考核结果与预算安排挂钩，严格落实预算管理奖惩机制；加大结余资金收回力度，按照单位年初填报的支出进度，每季度组织一次收回部门结余资金工作，将预计当年难以使用的预算资金及时收回财政部门统筹。三是加强财政监督管理。扎实开展本级单位常规财政监督和上级布置的专项监督工作，拓宽监督面，继续应用优质社会第三方审计机构不断提升监督水平的同时，深化整改、深化规范，真正提高预算单位的财政政策执行能力和财务管理水平。大力推进被动监督向主动内控转变改革，加强预算单位内部控制制度建设，扎起资金安全的篱笆，亮出财经纪律的红线，护住财政资金风险通道。
（三）以政府过“紧日子”助人民过“好日子”。一是大力压减非急需、非刚性支出，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持厉行节约、勤俭办事业，强化预算约束和绩效管理，不断提高预算编制质量和财政资金使用效益。2023年预算编制，设立预算编审工作小组，明确分工，压实责任，严格按照过“紧日子”要求，严控一般性支出，重点保障“三保支出”和工管委重点支出，经各编审工作小组多轮审核后，压减申报资金近90000万元。二是统筹经济发展和民生改善。坚持尽力而为、量力而行，突出保基本、兜底线，提高保障和改善民生水平，加大基础教育投入，强化师资配备，改善办学条件，健全社会救助服务体系，提升社会保障水平，深化医药卫生体制改革，改善医疗条件。
（四）深入推进预算绩效试点工作。一是制定开发区特色预算绩效管理办法，按照《关于确定廊坊经济技术开发区为全市预算绩效管理改革园区试点的通知》要求，秉承“减流程、提质量、重效益”的工作思路，结合我区特点，重新制定符合开发区发展的预算绩效管理方案；二是探索全过程联动的绩效管理模式，制定预算绩效管理试点三年计划，深入推进项目库构建工作、开展支出标准建设、全成本绩效管理工作，并结合我区各部门工作人员较少、工作量较大的现实情况，以“短、平、快”为原则，缩短绩效评估评价流程， 减少部分非必要环节。三是加强预算绩效管理培训，从法律法规要求、预算绩效改革方向和具体工作落实多方面展开预算绩效管理培训工作，有效增强各部门预算绩效管理意识，提高各部门预算绩效管理工作能力。
