（河北省）关于保定市2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告
关于保定市2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告
——2023年1月30日在保定市第十六届人民代表大会第四次会议上
保定市财政局局长 任 斌
各位代表：
受市政府委托，我向大会提交2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年预算执行情况
2022年，在市委的正确领导下，全市上下认真执行市十六届人大二次会议及市人大常委会有关决议，聚焦发展第一要务，聚焦现代化品质生活之城建设，聚焦坚持人民至上，以超常规的思路和举措，有效强化收支管理，充分发挥财政职能，全力推动稳经济一揽子政策和接续措施落地见效，全市财政在极为严峻的多难局面下实现了平稳运行，为全市经济社会健康发展提供了有力支撑。
（一）全市财政收支情况
1.一般公共预算
（1）总收入930亿元，其构成是：①一般公共预算收入315.6亿元，完成预算的93.4%，可比增长7.2%，其中，税收收入149.2亿元，非税收入166.4亿元；②上级补助收入458亿元，其中，返还性收入29.2亿元，一般转移支付377.9亿元，专项转移支付50.9亿元；③调入预算稳定调节基金51.7亿元；④调入资金14.1亿元；⑤上年结转收入43.5亿元；⑥新增地方政府债券收入47.1亿元。
（2）总支出930亿元，其构成是：①一般公共预算支出833.4亿元，完成预算的98%，增长5.3%；②上解上级支出6.2亿元；③补充预算稳定调节基金35.8亿元；④结转下年支出37.8亿元；⑤地方政府债券还本支出16.8亿元。
2.政府性基金预算
总收入801.4亿元，其构成是：①政府性基金预算收入248.8亿元，完成预算的37.3%，下降41.5%；②上级补助收入5.3亿元；③上年结转收入91.1亿元；④新增地方政府债券收入456.2亿元。总支出801.4亿元，其构成是：①政府性基金预算支出659.5亿元，完成预算的69.3%，增长26.8%；②调出资金14亿元；③结转下年支出90.7亿元；④地方政府债券还本支出37.2亿元。
3.国有资本经营预算
收入4583万元，完成预算的88.7%，其构成是：①国有企业上缴利润收入255万元，②股利股息收入1838万元，③上级补助收入1980万元，④上年结转收入510万元。支出4583万元，完成预算的88.7%，其构成是：①解决历史遗留问题及改革成本支出700万元，②其他国有资本经营预算支出2619万元，③调入一般公共预算628万元，④结转下年支出636万元。
4.社会保险基金预算
预计收入257亿元，完成预算的108.3%，其构成是：①机关事业单位养老保险基金收入88.7亿元，②城乡居民基本养老保险基金收入30.8亿元，③职工基本医疗保险基金收入64.3亿元，④城乡居民基本医疗保险基金收入68.7亿元，⑤失业保险基金收入4.5亿元。预计支出207.1亿元，完成预算的100.7%，其构成是：①机关事业单位养老保险基金支出71.5亿元，②城乡居民基本养老保险基金支出23亿元，③职工基本医疗保险基金支出49.7亿元，④城乡居民基本医疗保险基金支出57.9亿元，⑤失业保险基金支出5亿元。收支相抵，当期预计结余49.9亿元。
（二）市本级财政收支情况
1.一般公共预算
（1）总收入335.2亿元，其构成是：①一般公共预算收入31.4亿元，完成预算的199.4%，下降13.7%；②上级补助收入168.3亿元，其中，返还性收入15.4亿元，一般转移支付135.8亿元，专项转移支付17.1亿元；③下级上解收入63.5亿元；④调入预算稳定调节基金41.6亿元；⑤调入资金628万元；⑥上年结转收入16.1亿元；⑦新增地方政府债券收入14.2亿元。
（2）总支出335.2亿元，其构成是：①一般公共预算支出167.9亿元，完成预算的92%，增长18.7%；②补助下级支出95亿元，其中，返还性支出11.6亿元，一般转移支付64.6亿元，专项转移支付18.8亿元；③上解上级支出5.7亿元；④补充预算稳定调节基金31.2亿元；⑤结转下年支出27.2亿元；⑥地方政府债券及外债还本支出8.2亿元。
2.政府性基金预算
总收入288亿元，其构成是：①政府性基金预算收入116.7亿元，完成预算的32.6%，下降45%；②上级补助收入1.2亿元；③上年结转收入28亿元；④新增地方政府债券收入142.1亿元。总支出288亿元，其构成是：①政府性基金预算支出183.2亿元，完成预算的44.8%，增长42.8%；②补助下级支出76.8亿元；③结转下年支出14.3亿元；④地方政府债券还本支出13.7亿元。
3.国有资本经营预算
收入3773万元，完成预算的98.6%，其构成是：①国有企业上缴利润收入255万元，②股利股息收入1838万元，③上级补助收入1170万元，④上年结转收入510万元。支出3773万元，完成预算的98.6%，其构成是：①解决历史遗留问题及改革成本支出700万元，②补助下级支出1809万元，③调入一般公共预算628万元，④结转下年支出636万元。
4.社会保险基金预算
预计收入166.9亿元，完成预算的108.7%，其构成是：①机关事业单位养老保险基金收入29.4亿元，②职工基本医疗保险基金收入64.3亿元, ③城乡居民基本医疗保险基金收入68.7亿元, ④失业保险基金收入4.5亿元。预计支出132.3亿元，完成预算的98.8%，其构成是：①机关事业单位养老保险基金支出19.7亿元, ②职工基本医疗保险基金支出49.7亿元, ③城乡居民基本医疗保险基金支出57.9亿元, ④失业保险基金支出5亿元。收支相抵，当期预计结余34.6亿元。
（三）财政预算执行效果
1.精准聚焦收支管理，财政运行平稳有序
一是千方百计筹措收入，夯实财政运行基础。全市各级财税部门努力克服经济下行、新冠疫情、房地产市场低迷等因素影响，深入挖潜增收，统筹盘活各类资源资产，实现应收尽收。全市一般公共预算收入完成315.6亿元，可比增长7.2%，其中，税收收入149.2亿元，非税收入166.4亿元。
二是支出结构持续优化，预算执行科学有序。坚持压一般、保重点，着力优化支出结构。全市一般公共预算支出完成833.4亿元，同比增长5.3%。其中，民生支出完成701.3亿元，占一般公共预算支出的84.1%，切实兜牢“三保”底线，各项民生、公共安全等重点支出得到较好保障。
三是全力争取上级支持，用足用好政策红利。精准把握政策走向，加大上级政策、资金争取力度。2022年，我市累计争取上级补助463.3亿元，较上年增加62.1亿元，争取总量排全省第一位。新增债券限额468.8亿元，较上年增加236.8亿元，增长102%，总量和增幅连续两年排全省第一位。
2.精准聚焦人民至上，民生福祉不断增进
全市累计投入疫情防控资金15.6亿元，用于防控物资、疫苗接种、重大公共卫生体系建设等。争取债券资金30.7亿元，支持以广安门医院、北京儿童医院、北大肿瘤医院为主导的国际医疗基地建设。统筹资金21.4亿元，确保全市148.7万居民养老保险待遇及时足额发放，城乡居民基础养老金人均月标准提高至123元；筹集资金44.6亿元，支持医保支出正常兑付，城乡居民医疗财政补助人均年标准提高至610元，惠及全市718.5万人，全面提高基本医疗保障水平。投入资金3226万元，保障原粮、肉菜、医药、食盐、食糖等物资储备，有力稳定市场价格。筹措资金3.5亿元，全力支持冬季清洁取暖，助力打赢蓝天保卫战。落实供热应急保障资金和相关补贴5118万元，保障供热企业正常运转，确保老百姓温暖过冬。
3.精准聚焦中心工作，重大决策保障有力
一是全力支持打造“两个新样板”。用好人才发展准备金4000万元，促进高层次人才引进。投入科技经费9184.6万元，支持“科创中国”试点城市、第三代半导体产业发展，提升企业创新能力，巩固创新驱动发展。累计投入农林水专项资金69.6亿元，支持乡村振兴各项工作开展；投入农村综合改革资金3亿元，支持农村综合改革示范村、红色试点村项目建设，有力改善农村生产生活条件，高质量推进乡村振兴。
二是全力支持构建“7+18+N”现代产业体系。发放新能源汽车奖补资金21.7亿元，大力支持新能源产业发展。充分用好1亿元信息化建设专项资金，保障12345热线改造升级、智慧教育、智慧医疗等数字产业项目实施。统筹资金1.8亿元实施古城保护更新，推动西大街改造提升，打造“直隶第一街”。投入资金15.1亿元，支持中国古动物馆、主城区“四馆”建设，促进全域旅游产业发展。累计投入5.2亿元支持高标准农田建设，夯实都市农业高质量发展基础，筹措农业生产发展资金3.9亿元，打造现代农业园区，提高农业产业化水平。争取资金888.5万元，支持被动式超低能耗建筑推广应用，助力打造全国被动式超低能耗建筑全产业链示范基地。
三是全力支持提升城市新颜值。投入城市运维资金7.5亿元，维护城市绿化、排水、市政、消防等正常管理秩序。统筹各类资金104.9亿元，支持环城水系、文体新城等一批现代化品质生活之城重点项目建设。落实退城搬迁奖励资金2.9亿元，不断优化城市布局。拨付城中村连片开发资金51.2亿元，支持主城区城中村改造工作，改出城市新颜值。
4.精准聚焦政策落实，稳经济大盘成效明显
投入资金1亿元在全市范围内开展“消费嘉年华”活动，共计拉动消费9.9亿元，有效提振消费信心。发放企业稳岗返还资金1.8亿元，稳定就业岗位58.3万个。全面落实减税降费，持续优化营商环境，2022年，全市退、缓、减三类政策共为市场主体减负约109.5亿元，真金白银惠企利民。
（四）高新区预算执行情况
1.一般公共预算
（1）总收入27.5亿元，其构成是：①一般公共预算收入19.7亿元；②上级补助收入5亿元，其中，返还性收入0.1亿元，一般转移支付4.8亿元，专项转移支付0.1亿元；③上年结转收入0.2亿元；④调入资金0.8亿元；⑤调入预算稳定调节基金1.8亿元。
（2）总支出27.5亿元，其构成是：①一般公共预算支出12.8亿元，②上解上级支出14.7亿元。
2.政府性基金预算
总收入49.3亿元，其构成是：①政府性基金预算收入24.6亿元，②新增地方政府债券收入12.5亿元，③上年结转收入12.2亿元。总支出49.3亿元，其构成是：①政府性基金预算支出44.7亿元，②地方政府债券还本支出0.5亿元，③调出资金0.8亿元，④上解上级支出1.2亿元，⑤结转下年支出2.1亿元。
3.社会保险基金预算
预计收入3700万元，其构成是：①机关事业单位养老保险基金收入2214万元；②城乡居民基本养老保险基金收入1486万元。预计支出2859万元，其构成是：①机关事业单位养老保险支出1767万元；②城乡居民基本养老保险基金支出1092万元。收支相抵，当期预计结余841万元。
（五）白沟新城预算执行情况
1.一般公共预算
（1）总收入21.5亿元，其构成是：①一般公共预算收入6.6亿元；②上级补助收入6.1亿元，其中，返还性收入1.3亿元，一般转移支付1.5亿元，专项转移支付3.3亿元；③调入预算稳定调节基金8亿元；⑤上年结转收入0.8亿元。
（2）总支出21.5亿元，其构成是：①一般公共预算支出15.9亿元；②上解上级支出1亿元；③补充预算稳定调节基金3.9亿元；④结转下年支出0.7亿元。
2.政府性基金预算
总收入3.4亿元，其构成是：①政府性基金预算收入2亿元；②上级补助收入19万元；③上年结转收入0.6亿元；④新增地方专项政府债券收入8500万元。总支出3.4亿元，其构成是：①政府性基金预算支出3.1亿元；②结转下年支出0.3亿元；③地方政府债券还本支出243万元。
3.社会保险基金预算
预计收入4098万元，其构成是：①机关事业单位养老保险基金收入2267万元；②城乡居民基本养老保险基金收入1831万元。预计支出2689万元，其构成是：①机关事业单位养老保险支出1490万元；②城乡居民基本养老保险基金支出1199万元。收支相抵，当期预计结余1409万元。
二、2023年预算安排情况
2023年是党的二十大开局之年，也是我市全力构建京雄保一体化发展新格局、精心打造现代化品质生活之城的关键一年。编制执行好2023年预算，做好各项财政工作，意义重大。
（一）形势任务
当前，我国经济持续经受需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的考验，恢复增长的基础尚不牢固，但我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，随着疫情防控措施不断优化、多项政策叠加发力，明年经济运行有望总体回升，财政收入也将呈现恢复性增长。但是，我们也应当看到，长期积累的结构性矛盾和深层次问题依然突出，县级财源匮乏，收入结构不优，刚性支出压力巨大、债务风险进一步加剧，再加上中央留抵退税补助等一次性转移支付没有了，基层财力状况将会更加困难，同时民生政策提标扩面以及支持协同发展、绿色转型、产业升级、创新驱动、乡村振兴等必保事项明显增多，保民生、稳运行、促发展增支压力很大，财政收支矛盾空前尖锐。
综合测算，建议明年一般公共预算收入增幅先按7%左右考虑，安排全市收入预期目标337.8亿元。
（二）总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实省委十届三次全会、市委十二届四次全会和中央、省、市经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调，落实积极财政政策，强化财政资源统筹，优化财政支出结构，做实预算绩效管理，深化财政投融资改革，防范化解财政风险，为“奋力推动现代化品质生活之城加快高质量发展、实现高效能治理，谱写全面建设社会主义现代化国家保定篇章”提供坚强财力保障。
2023年预算编制将坚持“政治引领、厉行节约、强化统筹、保障重点、防范风险、促进发展”的基本原则，按照“333”的基本思路，全力做好保基本、促发展、防风险工作，确保真正把钱花在刀刃上、用在关键处、使出效益来。
一是坚定“3个坚持”。坚持党对财政工作的集中统一领导，确保预算安排充分落实全市重大战略部署，更好发挥财政的基础和重要支柱作用；坚持政府树牢“过紧日子”思想，开源节流，厉行节约，大力压减非必要支出，集中财力办大事；坚持强化市场思维，发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极引导撬动社会资本，破除对财政投入的路径依赖。
二是抓好“3个创新”。创新财政管理模式，完善预算管理制度，健全成本控制机制，推动绩效管理和财政评审高度融合，促进资金规范高效使用；创新财政资金投入方式，由财政直接无偿投入逐步转向投资参股、以奖代补等间接方式为主，发挥财政资金的乘数效应；创新财政投融资理念，发挥财政资金杠杆作用，撬动金融、社会资本支持项目建设，促进财政性资金和国有企业市场化运作高质量、高效率结合。
三是把握“3个统筹”。统筹整合上级资金，主要是结余结转及未落实到具体项目的上级专项资金；统筹整合低效资金，主要是性质相同、用途相近、绩效不高的资金；统筹整合债券资金，作为一般公共预算和政府性基金预算的有效补充。通过盘活存量筹措一批、统筹整合集中一批、优化支出腾出一批，有效集中财政资金资源，全力保障市委、市政府各项决策部署落实落地。
（三）市本级预算草案
1.一般公共预算安排
（1）总收入 245.4亿元，其构成是：①一般公共预算收入 17 亿元；②上级补助收入 133.9亿元，其中，返还性收入 15.4 亿元，一般转移支付 114.9亿元，专项转移支付 3.6 亿元；③下级上解收入 63.2 亿元；④调入预算稳定调节基金 30.2 亿元；⑤调入资金 455 万元；⑥地方政府债券收入 1.1 亿元。
（2）总支出 245.4 亿元，其构成是：①一般公共预算支出 175.3亿元；②补助下级支出 63.3亿元，其中，返还性支出 12 亿元，一般转移支付 49.4 亿元，专项转移支付1.9亿元；③上解上级支出 5.7 亿元；④地方政府债券还本支出 1.1 亿元。
2.政府性基金预算安排
总收入 378.5 亿元，其构成是：①政府性基金预算收入333.5 亿元，②上级补助收入5628 万元，③地方政府债券收入 44.4 亿元。按照收支平衡的原则，对应收入分类安排总支出 378.5 亿元，其构成是：①政府性基金预算支出 333.7 亿元，②补助下级支出 4498 万元，③地方政府债券还本支出 44.4 亿元。
3.国有资本经营预算安排
收入预算 3323 万元，其构成是：①国有企业上缴利润收入 47万元，②股利股息收入 1470 万元，③上级补助收入 1170 万元，④上年结转收入 636 万元。按照收支平衡的原则安排支出预算 3323 万元，其构成是：①解决历史遗留问题及改革成本支出 225 万元，②补助下级支出 1170 万元，③调入一般公共预算455 万元，④国有企业资本金注入 1053 万元,⑤其他国有资本经营预算支出 420 万元。
4.社会保险基金预算安排
收入预算 162.7 亿元，其构成是：①机关事业单位养老保险基金收入 16.1 亿元，②职工基本医疗保险基金收入 70.4 亿元, ③城乡居民基本医疗保险基金收入 76.2 亿元。支出预算129.6 亿元，其构成是：①机关事业单位养老保险基金支出16.1 亿元,②职工基本医疗保险基金支出 52.7 亿元, ③城乡居民基本医疗保险基金支出 60.8 亿元。收支相抵，当期结余33.1 亿元。
（四）重点支出预算安排情况
我们按照今年预算编制思路，统筹本级财力和上级资金重点投向高质量发展、高品质生活、高效能治理三大领域。
一是坚持高质量发展方面。统筹本级财力和上级资金260.8亿元，增长32.4%，占总支出比重37.7%。①聚焦构建京雄保一体化发展新格局，安排资金173.2亿元，用于推进便捷交通，组织各县（市、区）申报专项债券，保障国际医疗基地等重大工程；支持产业园区建设，大力发展总部经济；支持白沟箱包、高碑店新发地等平台建设，有效承接非首都功能转移，促进京津优质资源向我市流通。②聚焦创新驱动，安排资金24.6亿元，用于支持建立科技转化项目库，大力培育创新平台，发展农业创新驿站、博士农场等，促进农业科技成果加速转化，实施各类人才培育引进计划，持续深化“1530”工程，不断优化创新生态，积极建设创新型城市。③聚焦构建现代产业体系，安排资金5.6亿元，支持开发区升级行动，用好政府股权投资基金支持产业类项目，围绕“7+18+N”现代产业体系，加快布局新赛道；筹措资金支持“乐享新保定，开心过大年”系列促消费活动，全面激发消费活力。④聚焦深化改革开放，安排资金31.2亿元，用于推动国资国企改革，提升信用评级；优化企业上市激励政策，激发市场主体活力；落实市区奖补政策，支持推进白沟高质量发展。⑤聚焦推动绿色发展，安排资金26.2亿元，用于支持能源强市建设，加强风、光、电、氢、储、生物质等新能源开发利用推广；推进无废城市建设，持续加大对重点区域，特别是白洋淀上游流域废旧矿山、水域河流等一体化整治力度，建设筑牢生态底座。
二是创造高品质生活方面。统筹本级财力和上级资金232.3亿元，增长10.4%，占总支出比重33.6%。①支持打造宜居韧性智慧城市，安排资金181.1亿元，继续保障推进城中村、老旧小区、棚户区改造，支持完善城市公园体系，推进市动物保护科普教育基地项目建设，打造大水系、古动物馆、未来创想城等标志性工程，点亮安居安全韧性场景；组织县级通过申报专项债券、上级专项资金，支持完善县城基础设施，全面提升县城建设水平。②支持建设宜居宜业和美乡村，安排资金12.6亿元，用于支持建设特色农业产业园区，大力发展设施农业，建设高标准农田，壮大村集体经济，推动预制菜产业发展，改善农村人居环境，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。③支持提升民生保障水平，安排资金38.6亿元，支持落实就业优先政策，完善大学生、农民工等重点群体就业体系；全力做好特殊困难群体救助，大力发展养老事业，解决群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系；统筹各类资金，支持办好惠民工程和民生实事，让发展成果惠及群众。
三是突出高效能治理方面。统筹本级财力和上级资金96.7亿元，增长10.8%，占总支出比重14%。①支持高效做好疫情防控工作，安排资金2亿元，用于保障新阶段疫情防控各项举措有效落实，强化医疗资源准备和定点医院建设，支持打赢防控攻坚战。②推动持之以恒优化营商环境，安排资金5.1亿元，落实稳经济一揽子政策，支持出台更优政策，坚决规范涉企收费，提供更优服务，加快培育市场化、法治化、国际化营商环境。③支持增强数字化治理能力，安排资金3.1亿元，用于推进“一体协同”“两化发展”和“三网运行”，加快城市数字化转型，建设数字保定。④促进提升文化软实力，安排资金1.2亿元，支持做好意识形态、舆论引导和舆情判断处置等工作，塑造健康向上的社会氛围；支持推进“古城保护”行动，打造保定文化印记；大力发展文化旅游产业，建设乐享保定重点场景。⑤有效推动社会和谐稳定，安排资金85.3亿元，保障机关单位正常运转，聚焦法治治理、平安治理、社会治理三个效能，支持做好“八五”普法，推进依法行政；支持基层治理平台建设，创新城市治理模式，夯实社会发展稳定基础；加快市以下财政体制调整，推动新三区主城区加速融合发展。
需要说明的是根据预算法的规定，我们预拨了今年 1 月份人员工资、正常公用经费和政府债务还本付息、城市基本运行、城中村（棚户区）改造、“双代”市级补助等资金，待市人代会批准预算后，再正式予以下达。
（五）高新区预算安排情况
1.一般公共预算安排
总收入24.8亿元，其构成是：①一般公共预算收入21.8亿元；②上级补助收入3亿元，其中，返还性收入1.5亿元，一般转移支付1.5亿元。总支出24.8亿元，其构成是：①一般公共预算支出11.9亿元，②上解上级支出12.9亿元。
2.政府性基金预算安排
收入预算32.8亿元，按照收支平衡的原则，对应收入分类安排支出预算32.8亿元。
3. 国有资本经营预算安排
按照预算法、企业国有资产法和高新区国有资本经营预算管理办法等有关规定，高新区2023年相关企业国有资本经营预算收支为零。
4.社会保险基金预算安排
收入预算3852万元，其构成是：①机关事业单位养老保险基金收入2162万元，②城乡居民基本养老保险基金收入1690万元。支出预算3058万元，其构成是：①机关事业单位养老保险支出1843万元，②城乡居民基本养老保险基金支出1215万元。收支相抵，当期结余794万元。
（六）白沟新城预算安排情况
1.一般公共预算安排
总收入13.1亿元，其构成是：①一般公共预算收入6.7亿元；②上级补助收入2.2亿元，其中，返还性收入1.3亿元，一般转移支付收入7944万元，专项转移支付收入905万元；③调入预算稳定调节基金4.2亿元。总支出13.1亿元，其构成是：①一般公共预算支出12.1亿元，②上解上级支出1亿元。
2.政府性基金预算安排
收入预算4亿元，按照收支平衡的原则，对应收入分类安排支出预算4亿元。
3.国有资本经营预算安排
按照预算法、企业国有资产法和国有资本经营预算管理办法等有关规定，白沟新城2023年相关企业国有资本经营预算收支为零。
4.社会保险基金预算安排
收入预算4467万元，其构成是：①机关事业单位养老保险基金收入2210万元，②城乡居民基本养老保险基金收入2257万元。支出预算2893万元，其构成是：①机关事业单位养老保险基金支出1535万元；②城乡居民基本养老保险基金支出1358万元。收支相抵，当期结余1574万元。
（七）工作措施
为确保2023年预算平稳运行，我们将着重从五个方面做好各项财政工作。
一是在做大财政蛋糕上下功夫，预期2023年的税收收入将有较大幅度增长，在此基础上我们将加大非税收入和基金收入的增收力度。在非税收入上，重点以盘活国有资产资源为抓手，聚焦停车场、直管公房、林业等重点资产大力增收。在基金收入上，充分利用政府资源优势，发挥财政资金引导和市属国有企业主渠道作用，激活我市土地市场，有效拉动土地出让收入。
二是在统筹整合上下功夫，注重把资金资源重心聚焦到市委市政府的重大决策部署上，按照“三个统筹”的编制原则，加大争取上级资金的工作力度，力争资金总量和增幅排全省第一位；整合市本级同质同类资金，避免重复投入和“撒芝麻盐”现象的发生；强化专项债项目的申报力度，用好债券资金作为财力的有效补充。
三是在成本控制上下功夫，建立健全成本控制机制，推动预算绩效和财政投资评审的高度融合，做到对财政性资金全流程监管、全链条覆盖，加强项目预算成本核算，强化绩效评价结果应用，将绩效评价结果与完善政策、调整预算安排有机衔接，实现花小钱办大事的理财目标，促进财政性资金规范高效使用。
四是在创新投入方式上下功夫，破除单纯依靠行政推动、财政投入的路径依赖，不断强化资金资源高效利用的市场观念，着力破解可用财力不足的难题，倾力打造“政府引导、市场配置”的财政投融资场景，全力推进项目捆绑资本金、股权投资基金等模式的推广应用，放大财政资金“乘数效应”，真正发挥财政资金“四两拨千斤”的引导撬动作用。
五是在防范风险上下功夫，平衡好促发展和防风险的关系，坚持遏增量、化存量、强监管、严追责，提高风险应对、预判能力，确保优先安排债券还本付息、隐性债务化解、PPP支出责任，严格政府债务管理，积极稳妥防范风险化解隐患，确保债务规模与经济状况相适应，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
各位代表！做好今年的财政工作，任务艰巨，责任重大。我们将在市委的正确领导下，严格按照市十六届人大四次会议的决议和要求，踔厉奋发、勇毅前行，扛起历史使命、展现财政担当，努力为在中国式现代化新道路上建设一个高品质、有韧性的现代化新保定贡献财政力量。
