（河北省）关于邢台市清河县2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告
关于清河县2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告
——2022年1月28日在清河县第十七届人民代表大会第二次会议上
清河县财政局局长 任文涛
各位代表：
根据《预算法》规定，受县政府委托，现将清河县2021年预算执行情况和2022年预算草案提交大会审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2021年预算执行情况
2021年，面对新冠疫情的冲击和复杂严峻的经济财政形势，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县各级各部门认真贯彻落实中央和地方各级党委的决策部署，紧紧围绕县十六届人大六次会议确定的预算目标任务，践行“勇于创新、敢为人先”的新时代清河精神，坚持财源建设与强化征管并重，优化支出与改善民生兼顾，深化改革与规范管理联动，迎难而上、奋发有为，推动全县经济社会持续健康发展，预算执行情况总体良好。
2021年初，县十六届人大六次会议批准的全县公共财政收入预算为115585万元。实际执行结果：全部财政收入完成192630万元，与上年同期相比增收24591万元，增长14.6%，其中：税务部门完成166529万元，比上年同期增收29885万元，增长21.9%；财政部门收入完成26101万元，比上年同期减收5294万元，负增长16.9%。全县公共财政预算收入完成115701万元，占年初预算的100.1%（形成超收收入116万元，已按《预算法》要求补充预算稳定调节基金），同比增收11571万元，增长11.1%。
2021年初全县一般公共预算支出安排235482万元（其中上级专款及结转资金57212万元、本级财力支出178270万元），12月份经县第十七届人大常委会第三次会议审议通过，按可比口径将本级财力支出调整为212163万元，其中：乡镇支出15500万元，县本级支出196663万元。实际执行结果（国库快报数）：全县一般公共预算支出284607万元，除上级专款支出74328万元外，本级财力支出210279万元（含债券），占调整预算的99.1%，其中：乡镇支出14974万元，占调整预算的96.6%；县本级支出195305万元，占调整预算的99.3%。县本级支出中，人员经费支出67364万元，占调整预算的92.2%;公用经费支出107941万元，占调整预算的97.1%;新增一般债券支出20000万元，占调整预算的100%。
2021年当年政府性基金收入完成61254万元，占调整预算的101.2%；基金支出80645万元，除基金专款212万元外，按可比口径占调整预算的87.6%（其中：新增专项债券支出20640万元，占调整预算的65.7%；其他基金支出59793万元，占调整预算的99%）。
2021年当年国有资本经营预算实现收入42万元，占调整预算的100%；按照调整预算方案，调出至一般公共预算弥补平衡；上级转移支付收入14万元，当年形成国有资本经营预算支出6万元，结转下年8万元。
2021年全县社会保险基金收入完成48533万元，当年支出41113万元,年末滚存结余63071万元。
关于2021年财政预算执行情况，在与本报告一并提交的《清河县2021年预算执行情况和2022年县本级及全县政府预算（草案）》中，做了详细列表说明，请各位代表参阅。为便于各位代表审议，再对2021年预算执行中的主要特点和大家较为关注的几个问题予以说明：
（一）财政综合实力再上新台阶。面对新冠疫情带来的严重冲击和复杂严峻的国内外经济形势，我们始终坚持把“稳增长”放在财政工作首位，努力克服经济下行对收入的不利影响，切实强化收入征管，狠抓督导调度，全年我县公共财政预算收入完成11.57亿元，同比增长11.1%，继续保持了平稳增长势头。同时，积极配合有关单位把争取上级专项资金和政府债券支持作为缓解县级收支矛盾的重要抓手，使全县一般公共预算支出总量达到28.5亿元，为各项社会事业发展提供了有力保障。
（二）民生保障水平得到新提高。突出民生财政导向，2021年全县民生类财政支出达到21.7亿元，占全部支出的比重达到76.4%。全力保障疫情防控。竭力筹措资金14595万元，克服一切困难，全力保障疫苗接种、核酸检测、隔离点及疫情防控物资购置等各项资金需求。文教事业蓬勃发展。2021年我县公共财政教育经费投入达到5.68亿元，实现教育投入只增不减的政策要求；全力推进学校建设，济华小学二期和漓江小学建成投用，新四中、漓江小学加快建设；成功举办邢台市第五届旅游产业发展大会，大运河文化长廊堤顶路竣工通车，建成盐店博物馆、非遗文化街，全面展示了清河形象。社会保障全面覆盖。投入4168万元，用于城乡低保保障和城乡特困救助；发放经济困难高龄、失能老年人养老服务补贴、护理补贴137.78万元，确保老年人的基本生活得到保障；城乡居民养老保险参保率达到99.8%，对5.75万名符合条件的城乡居民发放基础养老金8512万元。医疗改革惠及民心。全面推进乡村卫生健康服务一体化管理改革，不断提升基层医疗卫生服务能力；城乡居民医疗保险财政补助标准提高到580元/人，参保率达到99.9%，补偿金额1.5亿元；全年享受长期护理险待遇1242人，报销金额946.07万元，切实减轻失能人员家庭的经济负担。
（三）落实惠农政策迈出新步伐。农业生产条件进一步改善，农业生产能力得到持续提升，农村人居环境进一步提升，农民群众得到切实实惠。投资1730万元用于水利基础设施修建及维修养护，加强农村饮水安全巩固提升；继续推进地下水超采治理，财政补贴资金2260.4万元，安排实施季节性休耕3.4万亩，旱作雨养0.8万亩，购买地表水和关停地下水自备井，预计减少农业灌溉用水541.5万立方米；发放耕地地力保护补贴资金3736.4万元、补贴面积38.92万亩，近7万名农户从中受益；发放农机购置补贴资金1002万元，补贴农机具570台（套），受益农户300余户；投入1457.88万元落实农业保险保费补贴政策，农业防灾抗灾能力进一步提高。大力支持农村公益设施建设，争取农村综合改革奖补资金1723万元，用于支持我县17个村级集体经济发展，打造陈家村农村综合改革示范村；支持28个村内排水管网的铺设、水泥路面硬化、路灯安装、村内胡同硬化等，改善了农村生活环境；财政衔接推进乡村振兴补助资金4593万元，支持巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴，培育和壮大特色优势产业；投入577万元，推进农村厕所革命，让乡村更美、生态更好。
（四）城乡生活环境展现新面貌。以创建国家级园林城市为目标，大力支持城区环境美化，完善城市功能，改善城乡面貌。完善国土空间规划体系，高铁片区规划和站房设计通过专家评审；长江街西延、赣江街贯通竣工通车；青阳广场公园建设、清凉江生态园升级改造完成；启动家乐园西南片区改造，王化庄棚改项目加快推进，完成清邑社家属楼等3个老旧小区改造；36条66公里农村公路完成升级改造，城乡公交一体化实现全县322个村全覆盖，全县所有镇村实现生活垃圾处理全覆盖和全焚烧发电；对渤海路、泰山路等道路开展沿途环境整治，完成武松东街、荣盛街等雨污分流及道路改造，华山路便道及武松街、朝阳路两侧裸露胡同实现硬化，新建3个泰山北路游园，城区绿化覆盖率实现44.4%，顺利通过全省“洁净城市”复核。
（五）服务企业发展取得新成效。积极宣传并切实落实上级出台的各项助企纾困政策，竭力帮助企业减轻疫情冲击，支持企业渡过难关；按照县政府相关扶持政策和项目协议，兑现支持技术创新、设备升级等扶持企业转型升级发展资金5107万元；充分利用国家和省、市相关补助政策和产业扶持政策，加强与上级财政部门的联系和沟通，与相关主管部门密切配合，切实加大项目申报力度，全力争取上级各类扶持产业发展补助资金1868万元，有力促进了我县产业链高端化改造、电子商务、科技创新和商贸流通发展。
（六）财政改革管理开创新局面。一是全面推进预算绩效管理改革，建立了预算目标、监控、评价全流程管理机制，顺利通过省财政厅预算绩效审核，在全市预算绩效管理考评工作中名列前茅。二是完善国库管理制度改革，全面推行新版电子支付系统，优化支付流程，提高资金支付效率；严格贯彻直达资金监控机制，督促直达资金项目落地达效。三是强化财政监督职能，推行“双随机一公开”随即抽查制度，规范财政执法和监督行为，对重点民生领域开展监督检查。四是严格落实政府债务限额管理规定，加强政府债务风险防控，积极化解政府隐性债务，科学确定再融资债券规模，按时偿还债券到期本息，确保政府债务率低于预警线。五是推动国有企业公司制改革，按照上级要求和时间节点全部完成17家企业的公司制改革任务。六是完善政府采购和投资评审机制，2021年组织政府采购活动67次，实现采购额4.37亿元，节约率为1.6%；完成评审项目194个，审核资金12.78亿元，净审减资金1.4亿元，平均审减率11%。一年来，财政部门锐意改革、破难攻坚，财政综合管理在多个领域取得显著成效，被省财政厅授予全省优秀财政局。
这些成绩的取得，是县委县政府科学决策、正确领导的结果，是县人大政协有效监督、指导帮助的结果，是各级各部门团结一心、大力支持的结果，是全县广大财税财务干部勇于进取、努力拼搏的结果，更是社会各界和全县广大干部群众辛勤努力、艰苦奋斗取得的成果。在此，向关心支持财政工作的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府财政工作与县委、县人大的要求相比，与社会各界的期望相比还有差距，在财政运行与发展中还存在一些突出困难和问题：县域经济基础薄弱，支撑财政收入稳定增长的支柱税源匮乏；财政持续增收的难度加大，土地出让金落实十分困难，民生性增支因素不断叠加，财政收支平衡的压力空前且短期内将持续存在；财政支出结构仍待优化，部门绩效理念仍不够深入，预算执行的规范性、有效性和均衡性有待进一步提高；政府性债务风险虽总体可控，但偿债压力递增，潜在风险防控任务长期而艰巨。对于以上问题，我们将高度重视并在2022年工作中积极采取有力措施，认真加以解决。
二、2022年预算草案
2022年是党的“二十大”召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，是我县推进“奋进新时代、创业再出发”活动以实现清河高质量赶超发展的加速之年。编制执行好2022年预算，做好各项财政工作，对推动全县科学发展意义重大。
（一）2022年财政预算面临的形势
2022年财政工作面临的形势十分严峻和复杂。从宏观环境看，新冠疫情的影响仍在持续，世界经济不稳定不平衡，国际贸易摩擦加剧，我国经济恢复基础尚不牢固，宏观形势有下行压力，企业市场需求和发展的不确定性增加。从财政形势看，严格落实“减税降费”和“房住不炒”政策，使财政增收的难度加大，土地出让市场十分低迷；而积极的财政政策使财政支出刚性增长的趋势没有改观，收支矛盾十分尖锐，财政收支紧平衡状态将长期存在，县级财政压力和运行风险与日俱增。从财政管理看，《预算法》的刚性约束作用逐步显现，依法问责成为常态；财政改革进入深化攻坚期，对预算收支管理的规范性和科学性提出了更高要求。可以说，当前及今后需要县级财政承受的压力和阵痛极大，需负重前行，稳中求进。
在看到挑战的同时，我们也应看到，做好今后一个时期财政工作也面临很多难得的机遇。我国经济发展长期向好的基本面没有变，县域特色产业发展韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，我县全力推动和扶持产业升级调整的态势没有变，广大企业家和干部队伍敢创伟业、事争一流的清河精神没有变。特别是全县全力推进“奋进新时代、创业再出发”活动，突出“项目为王、企业为本”，而我县产业园区承载能力正在不断强化，结构调整步伐加快，新兴产业快速成长，发展潜能正在释放。另外，全县财税系统通过近几年不断深化改革、夯实管理基础、推进依法理财，改革的红利正在释放。只要我们坚定信心，保持定力，就一定能够战胜前进中的困难，将全县经济发展和财政事业顺利向前推进。
（二）2022年预算编制的指导思想和基本原则
针对当前经济形势，根据全县经济工作总体部署，2022年我县预算安排的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的十九大和省市县委全会精神，按照《预算法》要求和县委、县政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，充分发挥财政资源配置与调控职能；依法理财、科学理财，积极推进财税改革，创新投入方式，优化支出结构；强化绩效导向，牢固树立过紧日子的理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险、保稳定等各项重点工作；通过深入开展“奋进新时代、创业再出发”活动，全力实施“七大奋进行动”，为清河高质量赶超发展提供财力支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
预算安排的基本原则：
深化改革，依法理财。深入贯彻落实财税改革要求，以改革缓解矛盾、释放红利。全面落实《预算法》和《预算法实施条例》，加强财政收支管理，硬化预算约束，规范政府债务管理，推进预算公开。
统筹兼顾,有保有压。一是保障“六保六稳”等基本民生和重点支出；二是保障县委、县政府重点工作支出需要；三是树立过紧日子的理念，严格控制并压缩“三公”经费和部门一般性专项业务费等各项非必需支出;四是统筹兼顾保重点、稳增长、促改革等各项工作落实。
绩效导向，结果应用。全面推进预算绩效管理改革，将绩效管理理念和方法融入预算编制全过程，不断强化支出责任和效率意识，推进建立预算绩效监控评价结果与预算安排挂钩机制。
整合财力，创新投入。打破资金壁垒，消除基数概念，统筹整合各类可用资金，提高资金配置效率。探索多元化的资金投入方式，发挥财政资金引导和撬动社会资金支持经济和社会事业发展的作用。
（三）2022年县级预算草案
按照《预算法》规定，政府预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算，现将四本预算的编制情况汇报如下：
1.一般公共预算安排情况
今年全县公共财政预算收入计划为124960万元，增长8%。按现行财政体制测算，统筹上年结余、预算稳定调节基金、上级提前下达专款、提前下达一般债券（8600万元）等，全县一般公共预算可用财力为251148万元。
综合考虑今年上级出台的支出政策和县委、县政府确定的重点项目以及各单位的必办事项等因素，今年总体支出确定为251148万元，剔除一般债务还本支出200万元(另，2022年按照省厅工作程序，申请发行2500万元再融资债券用于偿还到期一般债务),则一般公共预算支出安排250948万元。在一般公共预算支出中，除提前下达及上年结转专款59109万元、新增一般债券支出8600万元外，县级财力支出183239万元，其中：镇级支出16000万元，县本级支出167239万元。
县本级具体安排情况如下：
一是个人工资性支出安排81261万元，占县本级支出的48.8%，比上年相比，主要是按照上级关于规范工资津补贴和基本工资提标的政策要求预留了增资。
二是机关基本运转支出9151万元，主要包括：一是按统一标准安排的正常公用经费2595万元；二是按现行政策，对执收执罚单位给予经费补助1859万元；三是城市维护和园区基本运转4697万元。
三是专项政策支出28485万元，主要是按上级政策要求安排的支出，包括三个部分：（1）按上级政策，对社保、民政、卫生、农业等民生项目安排配套资金18215万元；（2）政法保障机制经费1505万元；（3）根据教育附加等收入相应安排的教育专项支出8765万元。
四是专项项目支出26598万元，这是根据县委、县政府整体工作安排，为了确保完成专项工作或特定工作安排的项目支出，包括：（1）疫情防控、招商引资、税务地方保障等各项专项支出11560万元；（2）偿还一般债务8438万元；（3）预留配套及预备费安排6600万元。
五是为切实发挥各部门职能，确保县委、县政府重大决策部署落实，围绕“产业升级、城市建设、环境提升、乡村振兴、民生保障”等几个主题，安排的部门专项及重点项目支出21744万元。
2.政府性基金预算安排情况
2022年全县政府性基金收入预算为212631万元，除上年结转2387万元、提前下达专款373万元、上年专项债券结转10760万元、当年提前下达专项债券43200万元外，当年政府性基金收入155911万元（除彩票公益金、污水处理费、基础设施配套费等专用基金外，主要是土地出让收入149669万元）。
按照“量入为出、收支平衡”的原则，基金预算支出安排为212631万元，除专项债务还本支出9100万元(另，2022年按照省厅工作程序，申请发行7000万元再融资债券用于偿还到期专项债务)外，当年政府性基金支出203531万元，除提前下达专款支出373万元、上年结转专项债券支出10760万元、当年新增专项债券支出43200万元外，主要用于：土地年息及清表补偿28699万元，土地收储、购买土地指标、缴纳社会保障风险基金和耕地占用税32194万元，专项债券偿还及PPP项目12375万元，城市维护运转16356万元，工程项目建设15753万元,部门重点项目36726万元，产业扶持5500万元，出让业务费997万元等。
3.国有资本经营预算安排情况
2022年国有资本经营收入预算为57万元，除上年专款结转8万元、提前下达专款7万元外，当年国有资本经营预算收入42万元。国有资本经营预算当年支出安排15万元，其余42万元调入一般公共预算。
4.社会保险基金预算安排情况
2022年全县社会保险基金收入预算安排33671万元，其中：征缴收入20754万元、各级财政补贴收入9197万元；支出预算安排27659万元,预计滚存结余54883万元（与上年相比，今年收支规模减少的主要原因是职工基本医疗保险实行市级统筹）。
另外，关于预算安排中需说明的事项：
1.“三公”经费安排情况：严格落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，2022年县级“三公”经费预算安排527万元，同比增长13.5%,其中：因公出国（境）费30万元（同比下降44.4%）、公务接待费46万元（同比下降29.9%）、公务用车购置及运行维护费451万元（同比增长30.7%），主要是由于部分公车报废更替，需依规新增购置经费。
2.目前已支出情况：按照《预算法》五十四条要求，本级预算草案在经人代会批准前，可以安排部分必需支出，现将已支出情况说明如下：截止1月25日，共计支出7150万元,皆是一般公共预算支出,主要包括：1月份工资5293万元、发放低保等民生保障资金1025万元、交通局人员经费32万元、乡镇村干部工资247万元、促销费活动经费553万元。
（四）预算支出重点安排情况
2022年县级财政收支矛盾十分突出，为保证县委、县政府重大决策部署落实，只能有保有压、适当取舍，尽量把有限的资金用在“刀刃”上，实现集中财力办大事，今年的预算安排在以下六个方面进行了重点考虑：
1.优先保障民生投入。始终以增进民生福祉、提高人民幸福感和获得感为导向，优先安排9762万元，确保居民养老、城乡医疗、困难群众救助、基本公卫、药品零差率、长期护理险等各类政策配套资金足额到位；安排疫情防控专项资金5000万元，全力保障疫情防控、应急物资和核酸检测能力建设；争取债券资金1.3亿元，推进医联体和县医院医养结合中心建设；安排1138万元进一步做好义务兵优待及退役士兵政策安置问题；加快完善养老服务体系，新建杜林养老院，坝营中心敬老院完成升级改造；投入249万元，全力支持食品药品安全抽检和监管，为全县人民食药安全提供坚实保障。
2.倾力加大三农投入。一是加大高标准农田提升改造和水利设施投入。安排1103万元用于实施1万亩高标准农田提升改造和农业高效节水灌溉项目，启动丰收三支渠西北延、管网连接坑塘地表水灌溉项目，安排524.5万元用于危桥重建、水利工程维养和陈村扬水站等工程；安排2981万元，完成地下水超采综合治理农村生活用水置换、安全饮水和地表水节水灌溉项目。二是继续推进乡村振兴，切实改善农村人居环境。安排3100万元继续推进财政衔接乡村振兴，用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果，补齐必要的农村人居环境。三是完善镇村基础设施。加快56条76公里农村公路提质升级，积极争取债券资金，推进镇村雨污分流建设；继续落实村级一事一议工作，切实改善农村生活条件。
3.切实保障文教投入。一是继续强化教育提升，统筹各项资金13184万元，完成3所农村学校薄改提升，确保新四中、龙江小学、漓江小学秋季开学投入使用；抓好小区幼儿园配建，落实幼儿园普惠政策；谋划职教中心升级工程，做大做强职业教育。二是丰富文娱生活，完善公共文化服务设施，安排205万元用于图书馆内装修及设备购置，安排811万元用于规划展览馆加快进展，进一步巩固省级公共文化服务体系示范区创建成果，着力办好张氏祭祖节、农民丰收节等文化活动，抓好七彩运河休闲绿道区建设，谋划建设体育馆，开展冰雪运动，推进全民健身工程。
4.推进宜居城市建设。围绕建设邢台东部中心城市目标，不断完善城市功能，切实改善城区环境。一是强化规划引领，安排规划编制资金1754万元，高标准抓好国土空间、高铁片区等专项规划，以规划引领城市建设。二是着力提升城市功能，申请政府债券5800万元，高标准做好太行路北延贯通、三羊西街拓宽改造和高铁片区基础设施提升工程。三是大力推进交管服务水平，完善城区干道和重点路段交通安全标识、信号灯架设，开通马屯、孙洼、辛集等10条城乡公交一体化专线，实现交通秩序规范，人民群众出行方便。四是打造生态宜居城市，实施文昌路等6条道路绿化提升，新增火车站广场等4个游园，实施城区亮化提升改造工程，加快王化庄、家乐园西南片区棚户区改造，推进联社、计生委、检察院等家属楼老旧小区改造，提升群众生活幸福感。
5.着力改善生态环境。树立绿色发展理念，全面推进生态建设。一是安排清洁取暖及环境整治配套资金3602万元，全力落实电代煤、气代煤等城乡清洁取暖补贴；二是安排环保专项资金1502万元，重点用于生态环境综合监管智慧平台建设、餐饮油烟在线监测，地下水污染防治分区划分，重点排污单位监测，乡镇空气自动监测站和污染源执法监测等。三是强化处理能力建设，安排3554万元用于污水处理厂、泵站及工业废水处理站的运行维护；采用PPP方式，加快推进碧蓝污水处理厂二期和净水厂二期扩容运营。四是积极争取政府债券，开展河渠清理整治生态修复综合治理工程，实施河湖水环境治理，加快城南和清河湖湿地建设。五是推进引水入清，保障南水北调引江水原水费4900万元，引蓄黄河水、卫运河水费300万元；六是兑现储备林补贴11298万元，确保我县森林覆盖率稳步提高。
6.支持推动转型升级。一是优化和改善清河招商环境，大力支持招商引资，安排招商相关工作经费1086万元，羊绒交易会315万元；安排清表补偿5000万元，大力支持项目建设。二是安排8000万元，落实产业扶持政策，支持传统行业和重点企业转型升级；三是安排土地收储资金8935万元，购买土地指标及缴纳社会保障风险基金17858万元，切实提高土地综合利用效率。四是围绕打造千亿级开发区目标，全力支持开发区提升发展，推进基础设施建设和管网改造，着力打造数字经济科创园等产业承接平台，建设开发区大数据中心，切实提高开发区对项目和产业的吸纳承载能力。
需要说明的是，今年的预算安排是在收支矛盾异常尖锐的情况下，通过压减一般性支出、多方整合各类资金等方式艰难实现平衡的。由于财力所限，各部门提出的项目难以全部纳入预算，只能按照量财办事的原则，区分轻重缓急，统筹予以考虑安排。为确保县委、政府的重大决策落实，财政部门将通过争取上级专项资金和政府债券、盘活存量等措施，竭力予以保障，希望各位领导理解支持。
三、奋发有为、克难攻坚，确保完成2022年预算任务
2022年是清河发展的新起点，县政府及财税部门将坚持新发展理念，以实现高质量发展为主线，围绕县委政府工作主线，着力做好生财、聚财、用财、理财文章，努力服务经济和社会事业发展，确保全年预算任务圆满完成。
（一）围绕“生财有道”促发展，全力推进经济发展方式转变。大力支持招商引资，强化财源培植，突出科技创新，推进平台建设，支持特色产业升级和新兴产业培育；切实发挥财政杠杆职能，建立完善财政政策引导、资金投入和激励机制；切实发挥财政资金调控作用，推进银企合作，引导金融机构加大信贷投放；积极创新财政投入方式，充分调动社会资本活力，切实解决中小企业融资难题。
（二）围绕“聚财有方”增实力，努力提高服务经济社会发展水平。关注并研究财税改革动向，加强税收收入分析预测，增强组织收入的主动性、前瞻性和针对性；在落实各项减税惠企政策的基础上强化科学治税，完善收入征管机制，加强对主体税种和重点税源的监控和分析。同时，多方开源，积极对接上级政策和资金安排，强化政策研究、项目储备和部门协调配合，切实加大对项目专项资金和政府债券的争跑力度，切实增加县级可用财力。
（三）围绕“用财有效”抓落实，切实提高财政资金使用效益。严格预算执行，规范预算调整和追加，突出预算约束的刚性。强化财政支出管理，督促各部门加快财政支出进度，探索建立支出迟滞问责和预算经费挂钩机制。认真贯彻中央八项规定和党政机关厉行节约反对浪费条例，进一步调整优化支出结构，压缩一般性开支，保障重点项目建设资金需要，集中有限财力向各项民生事业倾斜。
（四）围绕“理财有章”抓改革，不断提升财政科学管理水平。一是全面推进预算绩效管理，完善全过程预算绩效体系，着力做好绩效监控与评价工作；二是深化国库管理制度改革，完善支出管理与资金调度；三是强化政府性债务管理，控制和化解政府性债务风险；四是完善制度与监督约束并举，切实提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性。
各位代表，美好蓝图振奋人心，崇高使命催人奋进。2022年全县财税工作艰巨而光荣，我们将在县委的坚强领导下，在县人大的监督指导下，坚定信心，迎难而上，以更加创新的工作理念，更加务实的工作举措，更加扎实的推进力度，不断增强财政实力，深化财政改革，提升理财水平，确保完成2022年财政预算工作任务，为开创我县经济社会发展新局面做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
